Административные правонарушения в области дорожного движения

Административное наказание - это мера ответственности, применяемая в установленном законом порядке к лицу, совершившему административное правонарушение.

Административное наказание всегда выражает отрицательную оценку государством совершенного правонарушения. Оно, являясь принудительной мерой, в то же время содержит в себе воспитательную цель и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Административное наказание - это разновидность административного принуждения. Административными наказаниями признаются только те принудительные меры, которые установлены статьями 3.2 - 3.11 КоАП РФ и порядок назначения которых также определяется соответствующими нормами данного Кодекса.

Вид и объем ограничений, составляющих содержание административных наказаний, определяются полномочными органами государства, их должностными лицами с учетом характера совершенного правонарушения, личности нарушителя, степени его вины и имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

КоАП РФ (ст. 4.6) устанавливает, что состояние административной наказанности продолжается в течение года со дня окончания исполнения наказания и аннулируется по его истечении автоматически, т.е. без специального решения или санкционирования какого-либо государственного органа или должностного лица. Лицо после истечения этого срока считается не подвергавшимся административному наказанию.

В статье 3.2. КоАП РФ закреплены следующие административные наказания:

предупреждение;

административный штраф;

конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

административный арест;

административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

дисквалификация;

административное приостановление деятельности;

обязательные работы.

Все девять названных наказаний тесно связаны между собой и образуют единую систему. Цель наказания - защита правопорядка, воздействие на лиц, совершивших административные нарушения, предупреждение совершения новых нарушений.

Проходя преддипломную практику в Отделении ГИБДД МО МВД России «Емельяновский», и подробно ознакомившись с дорожной обстановкой на обслуживаемой территории, можно прийти к выводу, что автолюбители нарушающие статью закона, подвергаются таким наказаниям, как предупреждение, административный штраф, лишение специально права, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административный арест.

Рассмотрим наиболее типичные административные наказания, за правонарушения в области дорожного движения, к которым чаще всего привлекаются водители.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение как мера административного наказания всегда назначается путем вынесения соответствующего письменного постановления и вручения или направления копии постановления лицу, привлеченному к административной ответственности, или его законному представителю. Предупреждение - самая легкая по карательному воздействию мера административного наказания. Предупреждение влечет за собой те же юридические последствия, что и все другие административные наказания. Субъект ответственности в течение года считается лицом, привлекавшимся к административной ответственности. А это может повлиять на вид и размер наказания, назначаемого за повторное административное правонарушение, быть обстоятельством, отягчающим административную ответственность. По своему содержанию, как уже отмечалось выше, предупреждение - мера морально-правового воздействия. При малозначительности совершенного правонарушения, возможно, освободить лицо, его совершившего, от административной ответственности и ограничится устным замечанием. Устное замечание не является наказанием и не влечет неблагоприятных правовых последствий. Это мера морального воздействия. Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, путем вручения или направления копии этого постановления физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено.

Предупреждение может вынесено за такие правонарушения, как:

управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или с установленными с нарушением ГОСТа гос. рег. знаками;

управление ТС водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, рег. документов ТС;

передача управления ТС лицу, не имеющему при себе документов на право управления им;

нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки;

Административный штраф.

Наиболее распространенным административным наказанием является административный штраф.

Административный штраф -- установленная государством мера административного наказания за совершение административного правонарушения в виде денежного взыскания, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и др. лицами. В ином эквиваленте административный штраф не применим. Согласно ст. 75 Конституции Российской Федерации денежной единицей в Российской Федерации является рубль.

Наиболее часто встречается возложение штрафа на граждан. Размер штрафа может колебаться от 100 до 5 000 рублей, для должностных лиц до 50 000 рублей, а для юридических лиц эта сумма может достигать 500000 рублей.

Так, 30 января 2013 года в 13 час. 25 мин. в отношении Емельяновского подразделения ГПКК «Красноярсклес», как юридического лица, был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ, и вынесено постановление о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Административный штраф предусмотрен в санкциях всех статей Особенной части КоАП РФ, а также в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 3.3 КоАП РФ административный штраф может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания. Чаще всего он предусматривается альтернативно с предупреждением, реже - с другими видами административного наказания. В случаях, предусмотренных Кодексом, административный штраф может налагаться в сочетании с дополнительным административным наказанием (возмездное изъятие, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию (за исключением случаев, когда штраф взимается на месте совершения физическим лицом административного правонарушения).

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ, не изъятых из оборота вещей.

В отличие от уголовного законодательства, предусматривающего наказание в виде конфискации всего или части имущества лица, совершившего преступление, в КоАП РФ в качестве наказания применяется конфискация строго определенных вещей - орудий совершения или предметов административного правонарушения. Однако КоАП РФ значительно расширил применение данного административного наказания по сравнению с ранее действовавшим КоАП РСФСР. Конфискация орудий совершения или предметов административного правонарушения предусмотрена более чем в 50 статьях Особенной части КоАП РФ в качестве дополнительного вида административного наказания. Резко расширился круг конфискуемых предметов. Ими могут быть денежные средства, валютные ценности, этиловый спирт и алкогольная продукция, оружие, боеприпасы, орудия производства, сырье, изготовленная продукция, не сертифицированные средства связи, контрафактная печатная продукция, транспортные средства, суда, летательные аппараты и др. С учетом конституционного положения о невозможности лишения имущества иначе как по решению суда конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, как и возмездное изъятие, назначается только судьей. Данное наказание является как основной, так и дополнительной мерой ответственности.

Административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, применяется следующих случаях:

управление транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный фонарь легкого такси, в данном случае это наказание идет как дополнительная мера, основной мерой ответственности будет назначен административный штраф.

Лишение специального права.

Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ. Лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права устанавливается также за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом, в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ. Лишение специального права назначается судьей.

Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет. Для нас интересно административные правонарушения в области дорожного движения.

Итак, в главе 12 КоАП РФ, довольно исчерпывающий список правонарушений, за которые, предусмотрен данный вид наказания:

управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения;

пересечение железнодорожного пути, вне ж/д переезда;

движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением;

оставление водителем в нарушении ПДД места ДТП, участником которого он является.

Так, 12 июля 2012 года Мировой судья судебного участка № 21 в Емельяновском районе, Красноярского края С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Б., установил факт нарушения ч.2 ст.12.2 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотофиксацией. Постановил привлечь гражданина Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок один месяц.

Таким образом, сейчас законодательством реально предусмотрены административные наказания в виде лишения специального права, в отношении права на управления транспортными средствами. Для управления транспортным средством, необходимо наличие специального права. Так, чтобы приобрести право на управление автотранспортными средствами, необходимо сдать квалификационные экзамены и получить водительское удостоверение. Управление другими транспортными средствами предполагает аналогичную процедуру. Применить данный вид административного наказания можно лишь к физическому лицу, которому специальное право было ранее предоставлено и которое этого права не лишено или не утратило его по иным основаниям.

Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет. Лишение специального права назначается только судьей. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату.

Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения или иных документов срок лишения специального права прерывается и начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него этих документов.

Административный арест.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Это один из наиболее строгих видов административных наказаний, который назначается и устанавливается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений.

В настоящее время КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного ареста за совершение десяти видов административных правонарушений. В частности, это оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места ДТП, участником которого он являлся (часть 2 статьи 12.27.КоАП РФ); неуплата административного штрафа в необходимый срок (статья 20.25.) и др.

Административный арест устанавливается на срок до 15 суток. Арестованные содержатся под стражей в специальных приемниках органов внутренних дел для лиц, арестованных в административном порядке. Арестованные обязаны выполнять требования установленного режима их пребывания в этих приемниках. Административный арест назначается судьей.

Итак, проанализировав административную практику, можно сказать, что административное наказание обладает рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности. Но основная особенность административного наказания состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами -- административные наказания. Не подлежит сомнению, что наказание - нечто большее, чем государственное принуждение к исполнению нарушенной обязанности. Это и волевой акт, внутреннее побуждение индивида к соблюдению общепринятых правил. Именно здесь реализуются специфические, сугубо индивидуальные механизмы моральной ответственности: стыд и угрызения совести, сознание долга и вины. Выступая в сочетании с юридической ответственностью, они усиливают негативную юридическую оценку. Возможно, настанет время, когда люди станут поступать из сознания необходимости следовать закону, а не вопреки ему, когда каждый свой шаг будут соизмерять со своей гражданской совестью. Но до тех пор должен существовать правовой институт персональной ответственности, воспитывающий в человеке стремление жить в гармонии с другими людьми, не посягая на свободу, честь и достоинство человеческой личности.

3.2 Пути повышения эффективности мер административной ответственности в целях обеспечения безопасности дорожного движения

административный ответственность дорожный движение

Проблема безопасности дорожного движения носит многогранный характер, напрямую связана с экономической и социальной сферами жизни общества. Со всей определенностью можно сказать, что от уровня разрешенности этой проблемы во многом зависит стабильность нашего общественного организма, его нормальное функционирование.

Предупреждение автотранспортных преступлений, снижение тяжести их последствий, эффективное устранение причин и условий, влияющих на аварийность, наказание виновных за их совершение, предполагают комплексное решение одновременно социально-экономических, организационных, идейно-воспитательных, технических и ряда других проблем с учетом многообразия и сложности тех процессов и явлений, которые связаны с дорожным движением и могут оказать влияние на уровень его безопасности. Не менее важным является правильное применение норм административного и уголовного законодательства об ответственности за рассматриваемые правонарушения, материальных санкций в соответствии с действующим гражданским законодательством против владельца источника повышенной опасности.

С каждым годом в законодательство вносят и рассматривают множество поправок. Но как таковых результатов мы не замечаем. Аварийность на дорогах меньше не становится, соблюдение правил дорожного движения у водителей оставляет желать лучшего, а что касается пешеходов, то многие стали пренебрегать собственной безопасностью, и зачастую это приводит к негативным последствиям.

Существующая нормативная правовая база в сфере дорожного движения зачастую не отвечает существующим в стране социально-экономическим отношениям, не соответствует конституционным принципам разделения полномочий и предметов ведения между органами государственной и, прежде всего исполнительной, власти РФ и субъектов РФ, между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Во многих случаях права и свободы участников дорожного движения, других лиц, причастных к организации и функционированию сферы дорожного движения, ограничиваются различного рода подзаконными и отраслевыми нормативными правовыми актами, регулирующими общественные отношения в данной сфере. Тем самым нарушается положение части 3 ст. 55 Конституции РФ о том, что права и свободы гражданина могут быть ограничены только федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты, в частности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Проанализируем Приказ МВД РФ от 24 ноября 2008 г. № 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" и Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации".

Законодатель четко прописал, как и каким образом нужно регистрировать транспортное средство, какие сроки для этого существуют и какие организации этим занимаются. Но многие водители, приобретавшие транспортное средство пренебрегают этим требованиям закона. Приобретая автомобиль и совершая на нем движение, без каких либо регистрационных знаком, таким образом, они нарушают статью 12.2 КоАП РФ «Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков», именно часть 2 управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков, либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию. Можно взять первую строчку данной части «управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков…..» и привести несколько примеров, где сотрудник и ГИБДД зафиксировали нарушение данной статьи закона. Но водители, к которым применялась данная статья во многом были не согласны с санкцией, и вообще с составлением на них протокола либо постановления об административном правонарушении. Почему же многие водители не согласны, объяснить это очень просто, в Постановлении Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" указывается срок в течении которого водитель имеет право получить знак «Транзит» в течении 5 суток. В течении 5 суток, по мнению автомобилистов, они могут ездить без каких либо регистрационных знаков. Но когда гражданин выезжает из автосалона на новом автомобиле, без каких либо знаков, и сотрудники ГИБДД останавливают, и составляют протокол, а потом передают материалы в мировой суд, для решения вопроса о наложении административной ответственности и административного наказания, водители находятся в неком шоковом состоянии.

Так допустим, 20 апреля 2012 года гражданин С. управлял ТО без государственных регистрационных знаков. Сотрудник ДПС находящийся на стационарном посту, остановил данный автомобиль и составил административный протокол по ч.1 ст.12.2 КоАП РФ. Дело было передано в мировой суд по месту жительства нарушителя. Судья учел все обстоятельства по делу и вынес административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

В другом случае, 15 марта 2012 года Мировой судья судебного участка №21 в Емельяновском районе, Красноярского края С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.2 КоАП РФ, установил 24.01.2012 года в 13 час.35мин на 14 километре автодороги «Хабаровск-Владивосток» в Хабаровском крае, гражданин А. управлял транспортным средством без государственных регистрационных знаков. Вина гражданина А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.2 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотографиями, рапортом сотрудника ДПС. Мировой судья учитывал характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, постановил привлечь гражданина А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.2 КоАП РФ, и назначил наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок один месяц.

Эти водители не стали обжаловать решение суда, так как не было достаточных оснований для установления истины по делу в их пользу. Можно сказать, что в данном законодательном акте существует некий пробел законодательства, который замечают не все сотрудники полиции, и зачастую возникают спорные ситуации в правильности применении статьи закона и назначении административного наказания.

Пренебрежение пользования ремнем безопасности, неиспользование мотошлемов, вождение в нетрезвом состоянии, несоблюдение скоростного режима - более частые факторы риска.

На мой взгляд, для решения в нашей стране проблемы безопасности дорожного движения нужно не только вносить поправки в КоАП РФ, другие законодательные акты, которые связаны с обеспечением безопасности дорожного движения, эксплуатацией транспортных средств, безопасностью пешеходов, но и наблюдать и анализировать данные изменения.

В каждой деятельности нужен контроль. И деятельность по обеспечению дорожного движения, не является исключением. Органы местного самоуправления, органы законодательной власти должны сообща работать в этом направлении с ГИБДД. Нужно усилить контроль за выпуском на линию транспортных средств руководителям данных организаций, учреждений, повышать подготовку водителей, придумать целый комплекс мер по обеспечению безопасного движения и перевозки пассажиров.

Проведя опрос среди автомобилистов, можно сделать следующий вывод, кому то не хватает скорости за городом, кому в черте, кто мечтает о том, чтоб отменился запрет на тонировку транспортных средств, а кому то не нравятся частые светофоры в нашем городе, из за чего образуются километровые пробки.

На мой взгляд, проблемы в законодательстве существуют, и нужно проводить реформы по их уменьшению, властям нужно прислушиваться к мнению автомобилистов, пешеходов, пассажиров.

Так допустим, на территории Емельяновского района часто проводят мероприятия по пропаганде безопасности дорожного движения. «Внимание, дети», «Автобус», «Скорость», «Встречная полоса», все эти мероприятия направлены на выявление аварийно-опасных нарушений. Именно из-за них происходят серьезные дорожно-транспортные правонарушения с тяжелоранеными и даже погибшими. С начала 2013 года сотрудниками Госавтоинспекции МВД России «Емельяновский» было выявлено более 2000 тысячи нарушений скоростного режима и 57 нарушений, связанных с выездом на сторону проезжей части, предназначенной для встречного движения. Нарушение, за которое предусмотрено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок от 4 до 6 месяцев. Приоритетной задачей при проведении мероприятия «Автобус» для сотрудников дорожной полиции ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» является устранение причин и условий, способствующих совершению ДТП с участием водителей автобусов и маршрутных транспортных средств. Усиливается контроль за исправностью выпускаемого на линию общественного транспорта, наличие необходимых средств пожаротушения, а также медикаментов, для оказания первой медицинской помощи.

В целых активизации работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, обеспечения безопасности у несовершеннолетних на улицах и дорогах Госавтоинспекции проводится профилактическое мероприятие «Декады дорожной безопасности детей». Усиливается маршрут патрулирования к территориям школ и детских садов. Особое внимание уделяется нарушению ПДД со стороны детей-пешеходов, несовершеннолетних водителей велосипедов и мопедов, а также кто перевозит детей без удерживающих устройств. Вблизи школ автоинспекторы проверяют соблюдение скоростного режима, правила дорожной разметки и проезд пешеходных переходов.

Родителям же раздают памятки, где напоминается, о безопасности дорожного движения, об элементарных правилах поведения вблизи проезжей части, о выборе безопасного маршрута от дома до школы, обозначение дорожных знаков, сигналов светофора, дорожной разметки.

Вопросы административной ответственности в области дорожного движения, рассмотренные в настоящей работе, разумеется, не исчерпывают всей проблематики данного направления. Решение такой задачи невозможно в рамках одного исследования.

Поведение людей на улицах и автомобильных дорогах различных стран мира формируется сложной гаммой социально-культурных, экономических, природно-климатических, моральных и правовых факторов.

Соответственно, и порядок дорожного движения как способ своего рода структурирования определенного социального пространства в той или иной конкретной стране обладает своими специфическими чертами, объективно задаваемыми совокупностью данных факторов.

В этой связи становление правовой регламентации общественных отношений в области дорожного движения в одной стране, безусловно, отличается от аналогичного параметра другой страны.

Однако проведенный анализ свидетельствует, что в современных условиях вследствие усиленной международной стандартизации автомобильного подвижного состава, средств регулирования дорожного движения и высоких темпов развития межгосударственного автомобильного сообщения, данному процессу свойственна все более увеличивающаяся унификация средств обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе и унификация законодательства об административной ответственности в этой сфере.

По оценке ряда специалистов в настоящее время в России действуют более 1700 законов и подзаконных актов, имеющих отношение к обеспечению безопасности дорожного движения.

И если во многих экономически развитых странах доминируют инженерно-технические способы решения проблем безопасности дорожного движения, то в России, к сожалению, наблюдается противоположная тенденция - ведущее место до сих пор занимает нормативно-правовой аспект решения указанных проблем, заключающийся в стремлении максимально возможным образом «зарегулировать» все стороны дорожно-транспортного процесса. В сложившейся ситуации практически невозможно достичь положения, когда каждый участник дорожного движения или должностное лицо, связанное с обеспечением безопасности дорожного движения, всегда поступали бы в полном соответствии с совокупностью всех установленных в этой области норм и правил.

В этой связи как у работников дорожно-патрульной службы, так и у водителей, равно как и у лиц, оказывающих им юридическую помощь в качестве защитников в производстве по делам об административных правонарушениях, и лиц, рассматривающих такие дела, нередко отсутствует единообразное понимание многих правовых норм, регламентирующих правоотношения в сфере дорожного движения.

Представляется, что подобного рода ситуацию нужно кардинально менять именно в сторону унификации законодательства.

Заключение

В заключении напрашивается вывод о том, что административно-правовые нормы в области дорожного движения регулируют широкий круг общественных отношений. Эти отношения развиваются стремительными темпами, и для правильной и точной оценки совершаемых административных правонарушений, необходимо усовершенствование законодательной базы в области дорожного движения и внесение новых поправок, изменений и дополнений в нормативно-правовые акты Российской Федерации.

По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

во-первых, принять меры по разработке и принятию Федерального закона «Об Основах законодательства Российской Федерации по обеспечению безопасности дорожного движения». Целью настоящего Федерального закона должны стать определение стратегии развития дорожного движения, объединение всех ранее принятых в этой области нормативных правовых актов, носящих разрозненный характер, формулирование принципов обеспечения безопасности дорожного движения;

во-вторых, необходимо внести изменения и увеличить административное наказание в ч 1.ст. 12.29 КоАП РФ «Нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения, повысить административное наказание до одной тысячи рублей, а в случае, когда родители переходят проезжую часть с несовершеннолетними детьми, на запрещающий сигнал светофора, в отсутствии приближающего транспортного средства, либо движущего транспортного средства не менее чем за одну тысячу метров, до трех тысяч рублей, вместо пятисот рублей».

в-третьих, следует увеличить административное наказание по статье 12.36. ч 1. КоАП РФ «Нарушение правил пользования телефоном водителем транспортного средства… влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей, вместо одной тысячи пятисот рублей». Так, 01.08.2013 года около 22.00 часов, водитель иномарки, двигаясь с ул. Алексеева в направлении ул. 9 Мая в г. Красноярске, сбил молодую девушку, которая переходила проезжую часть дороги по нерегулируемому пешеходному переходу, водитель автомобиля Toyota Altezza признался, что отвлекся от дороги, потому что писал смс. Известно, что он был трезв, злостным нарушителем ПДД он не является -- за 2012 год молодой человек ни разу не привлекался к административной ответственности по линии ГИБДД, от полученных травм девушка скончалась в машине скорой помощи;

в-четвертых, нужно увеличить наказание по статье 12.6 КоАП РФ «Нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов … влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей, вместо одной тысячи рублей»;

в-пятых, считаем нужным высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, либо заместителю по его поручению, определять приоритетные направления в деятельности Госавтоинспекции в регионе, ужесточить контроль над выполнением и реализацией поставленных задач, запрашивать отчеты и материалы о проделанной работе.

Кроме того, в этом году в нашем регионе, как и по стране в целом, приоритетной, является работа по предупреждению дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов. Пешеходы - одна из самых уязвимых категорий участников дорожного движения. По сравнению с водителями, они физически не защищены, и дорожно-транспортные происшествия с их участием зачастую становятся трагедией - как правило, пешеход получает тяжелые травмы, в том числе несовместимые с жизнью. Отсутствие или неправильное применение дорожных знаков не позволяет водителю своевременно сориентироваться в дорожной ситуации, а пешеходу - правильно выбрать место для перехода дороги, что ведет к трагедии.

Мы предлагаем следующие варианты: улучшение распознаваемости места перехода, освещение всех пешеходных переходов, использование разноцветной разметки, использование знаков на световозвращающих щитах со световой индикацией, установка дублирующих дорожных знаков над проезжей частью.

Для эффективности государственной системы управления в сфере обеспечения безопасности дорожного движения необходимы: разграничение и закрепление в нормативных правовых актах полномочий и ответственности всех субъектов управления в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на всех уровнях публичного управления; разработка эффективного механизма управления целевыми проектами и программами повышения безопасности дорожного движения, включая разработку требований к региональным и местным программам, оценку их эффективности, стимулирование их внедрения на региональном и местном уровнях; создание единой правовой системы дорожного движения, устранение ведомственной разобщенности и недостаточной координации действий, структурирование системы управления по федеральным, региональным и местным уровням, закрепление на каждом уровне соответствующих функций, компетенции и ответственности, разработка критериев оценки эффективности деятельности органов управления.

Нами проведено комплексное исследование административной ответственности за нарушения Правил дорожного движения. Предложены пути решения проблем возникающих в правоприменительной практике, обоснованы предложения по совершенствованию законодательства в данной сфере и устранению пробелов в нём.

Список использованной литературы

1. Конвенция о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 г.) // Система Гарант информационно-правовой портал.

2. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ)

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2013.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации, 13.06.1996, №63-ФЗ // Система Гарант. Информационно-правовой портал.

5. ФЗ РФ от 17.12.1998 №188-ФЗ (в ред. от 04.03.2013) «О мировых судьях в РФ» // Система Гарант, информационно-правовой портал.

6. ФЗ РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ (в ред. от 01.09.2013) «О безопасности дорожного движения». // Система Гарант. Информационно-правовой портал.

7. ФЗ РФ от 07.02. 2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Система Гарант. Информационно-правовой портал.

8. ФЗ РФ от 8.11.2007 №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Система Гарант Информационно-правовой портал.

9. ФЗ РФ от. 25.04.2002 № 40-ФЗ (в ред. от 01.09.2013) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // Система Гарант. Информационно-правовой портал.

10. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г, № 1090 (в ред. от 4.10.2013) «О правилах дорожного движения» // Система Гарант, информационно-правовой портал.

11. Указ Президента Российской Федерации от 22.09.2006 г. № 1042 «О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» // Система Гарант. Информационно-правовой портал.

12. Указ Президента Российской Федерации от 15.06.1998, № 711, (в ред. от 03.07.2008) «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» // Система Гарант. Информационно-правовой портал.

13. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Система Гарант. Информационно-правовой портал.

14. Указ Президента Российской Федерации от 15.06.1998, №711, (в ред. от 01.06.2013) «Положение о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» //Консультант Плюс: Законодательство.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2008, № 475 (в ред. от 04.09.2012) «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» //Консультант Плюс: Законодательство.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 №1396 (в ред. от 21.11.2001) «Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» //Консультант Плюс: Законодательство.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» // Консультант Плюс: Законодательство.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 №627 (в ред. от 01.02.2005) «Об утверждении положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» //Консультант Плюс: Законодательство.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2006 №737, (в ред. от 15.07.2008) «О специальных световых и звуковых сигналах» //Консультант Плюс: Законодательство.

20. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 №1001 «О порядке регистрации транспортных средств» //Консультант Плюс: Законодательство.

21. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 № 1995-Р О Концепции федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах» // Консультант Плюс: Законодательство.

22. Приказ МВД РФ от 1.03.2012 №140 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» // Консультант Плюс: Законодательство.

23. Копылов, Ю.А. Административное право: учебник для академического бакалавриата/ Ю.А. Копылов. М.: Юрайт, 2014.

24. Кононов, П.И., Стахов, А.И. Административное право России: учебник для бакалавров/ П.И. Кононов. М.: Юрайт, 2014

25. Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. М.: Эксмо, 2006. 528с.

26. Влавацкая, Н.Ф. Изменения в правовом регулировании административной ответственности в области дорожного движения / Н.Ф. Влавацкая // Транспортное право. 2009. № 1. С.2-5.

27. Звоненко, Д.П. Административное право: учебник / Д.П. Звоненко, А.Ю. Малумов, Г.Ю. Малумов. М.: Юстицинформ, 2007. 237с.

28. Кайль, А.Н. Новая система штрафов за нарушение Правил дорожного движения: Практический комментарий / А.Н. Кайль. М.: «ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2008. 79с.

29. Агапов, А.Б. Административная ответственность: учебник/ А.Б. Агапов. М.: Юрайт 2013.

30. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях /под общей редакцией Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М.: ООО «Новая правовая культура», 2007. 481с.

31. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (6-е издание, переработанное и дополненное) / под общей редакцией Н.Г. Салищевой. М.: Проспект, 2009. 579с.

32. Комментарий к Федеральному закону от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» / под редакцией А.А. Батяева. М., 1995,66 с.

33. Королев, А.Н. Комментарий к правилам дорожного движения Российской Федерации / А.Н. Королев, Б.В. Россинский. М.: Норма, 2005. 573с.

34. Максимов, И.В. Административные наказания / И.В. Максимов. М.: Норма, 2009. 205с. // Система Гарант. Информационно-правовой портал.

35. Никифорова, Е.И. Привлечения к административной ответственности за нарушение ПДД: порядок, итоговые процессуальные документы, их обжалование / Е.И. Никифорова // Административное право. 2008. № 4.

36. Россинский, Б.В. Новеллы в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения / Б.В. Россинский // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 11.

37. Султанов, А.Р. О кодификации законодательства об административных правонарушениях и антимонопольном законодательстве / А.Р. Султанов //Закон. 2007. № 7.

38. Федоров, Г. Административная ответственность за нарушение Правил дорожного движения / Г. Федоров, С. Захария // Транспортное право. 2008. № 2. С.12-16.

39. Шалыгин, Б.И. Надзор и контроль над исполнением законов в административной деятельности органов Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России / Б.И. Шалыгин // Административное право. 2008. № 4.

40. Мартынов, И.А. Институт исключения деликтности деяния в административном праве: автореф. дисс…. канд. юрид. наук / И.А. Мартынов. М., 2006. С. 18.

41. Кошелкин, С.Ю. Права и обязанности военного водителя как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в области дорожного движения / С.Ю. Кошелкин // Право в Вооруженных Силах. 2007. № 3. С. 48-51.

42. Гуничев, А. Административная ответственность водителей / А. Гуничев // Российская юстиция. 2003. № 1. С.67-69.

43. Сведения о показателях состояния безопасности дорожного движения, официальный сайт ГИБДД МВД России // http://www.gibdd.ru/.

44. Постановление Пленума Верховного Суда РФ в п. 20 Постановления от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. № 6 // Система Гарант, информационно-правовой портал.

45. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2007 года. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2007. № 10 // Система Гарант, информационно-правовой портал.

46. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 № 23). Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2009. № 1 // Система Гарант, информационно-правовой портал.

47. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2005 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинстве граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» // Система Гарант, информационно-правовой портал.

48. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009) // "Бюллетень Верховного Суда РФ", № 11, ноябрь, 2009 // Система Гарант, информационно-правовой портал.

49. Постановление Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2011 г. № 18-АД11-4, По делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Система Гарант, информационно-правовой портал.

50. Постановление пленума Верховного Суда Российской Федерации №18 от 24.10.2006 (в ред. от 09.02.2012) О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Система Гарант, информационно-правовой портал.

51. Постановление Мирового суда судебного участка №21 в Емельяновском районе, Красноярского края, от 15.03.2012 г, дело №5-100/12,. //Архив Отделения ГИБДД МО МВД России «Емельяновский».

52. Протокол 24 КО №008900 об административном правонарушении юридического лица, от. 30.01.2013 г., Отделение ГИБДД МО МВД России «Емельяновский».

53. Постановление Мирового суда судебного участка №21 в Емельяновском районе Красноярского края, от 12.07.2012 г. Дело № 5-333/12. //Архив Отделения ГИБДД МО МВД России «Емельяновский».

Размещено на Allbest.ru