Глава 3. Перспективы совершенствования правового статуса российских ВУЗов

3.1 Перспективы развития законодательства в сфере определения правового положения ВУЗов

Одним из направлений совершенствования законодательной базы может стать пересмотр сложившихся отношений государства и учреждений образования (бюджетных учреждений) в сфере их финансирования.

Финансовая составляющая статуса высших учебных заведений показывает наличие фактических инструментов для развития экономики конкретного образовательного учреждения.

Экономические модели вузов между тем представлялись либо в традиционных, ориентированных на госбюджетное финансирование, либо с развитием внебюджетных источников.

В результате принятия Бюджетного кодекса РФ произошло последовательное сокращение объема прав образовательных учреждений, которые, как полагают некоторые специалисты, "...в этих условиях фактически выступают как объекты публичного управления, зависящие от объемов бюджетно-сметного финансирования" Бочков В., Мартынова Т., Кочерга С. Проблемы формирования институциональной и правовой среды для развития дистанционного образования // Юрист вуза. 2008. N 2. С. 13.

Самостоятельность вузов, тем не менее, влечет повышенную ответственность и усиление контроля со стороны государства и общества. Основными объектами контроля становятся достижение поставленных целей и расходование финансовых средств. В числе мероприятий, направленных на передачу элементов финансово-экономической автономии, принципы реструктуризации бюджетного сектора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" СЗ РФ. 31.05.2004. N 22. Ст. 2180. В соответствии с предложенными изменениями планируется повысить эффективность деятельности бюджетных учреждений по оказанию ими государственных услуг. Одним из элементов реструктуризации является диверсификация организационно-правовых форм юридических лиц как институциональной основы изменений в данной области экономических отношений.

Примером здесь выступает автономное учреждение СЗ РФ. 2006. N 45. Ст. 4626, в том числе и в сфере образования. Причем в широком представлении автономное учреждение - это не столько новый тип учреждения в гражданско-правовом аспекте, сколько форма взаимоотношений публичного собственника и подведомственного ему объекта управления, содержание которой во многом определяется через механизмы автономии в отдельных содержательных блоках их статуса. А это уже параметры административно-правовой природы учреждения, характеризующие современное представление о юридических лицах в публичном праве. Поэтому, если вести речь об образовании и о его субъектах в частности, то следует учесть такой взгляд на перспективы образовательных учреждений через призму различных отраслевых отношений, участниками которых эти учреждения могут являться. В связи с чем установление структуры отрасли образовательного права становится еще более проблемным, с одной стороны, предлагая в своей основе гражданские, частные начала, однако, с другой, определяя в качестве нормативной базы публично-правовые институты. С учетом этих особенностей следует и рассматривать направленность отдельных подходов в выработке оптимального соотношения отраслевых регуляторов в деятельности учреждений образования и, прежде всего, в кодифицированных источниках (Кодексе РФ об образовании), где в качестве подынститута закрепить и статус образовательных организаций сообразно их представлению в праве. При этом типология учреждения, закрепленная в образовательном и гражданском законодательстве, предлагает универсальные подходы к построению административно-правового статуса вуза.

В современных цивилистических исследованиях отмечается революционный подход в реформировании экономических правомочий вузов через значительную трансформацию вещных прав автономных учреждений, при этом, однако, предлагается эволюционная модель развития статуса образовательных учреждений Самсонова Л.В. Вещные права учреждений профессионального образования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006. С. 11.

Рационализация сети учреждений высшего профессионального образования во главе со "статусными" вузами (федеральными университетами Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 716 "О федеральных университетах" // СЗ РФ. 2008. N 19. Ст. 2118, системообразующими и инновационными вузами) ведет к различным качественным критериям формируемых групп высших учебных заведений.

Реформирование социальных услуг ведет к необходимости обеспечить экономическую базу субъектов, их оказывающих. Успешность функционирования высшего учебного заведения находится в прямой зависимости от эффективности его экономики. Отсутствие необходимых экономических показателей образовательного учреждения будет, по сути, означать его неконкурентоспособность на рынке образовательных услуг и приведет к его ликвидации.

Хотя, с другой стороны, взгляд на реформу в бюджетном секторе может быть представлен в более радужных тонах.

Условия диверсификации организационно-правовых форм образовательных организаций, во-первых, обеспечат многообразие источников финансирования их деятельности, рост конкуренции, что повысит качество оказываемых ими услуг, а во вторых, определит различную управляющую нагрузку на их деятельность со стороны государственных органов, обладающих властными полномочиями в установленной сфере, что составит предмет государственного регулирования частно- и административно-правовых отношений. Развитие материальной базы планируется за счет экономической самостоятельности, что обеспечит многоканальное финансирование.

При этом разнообразие вузов, традиции их организационной культуры не могут быть отражены в унификации централизованных правил. Значительное влияние на автономию вузов оказывают финансовая составляющая их деятельности, значительная доля самофинансирования и на основе того определение перспективных направлений расходования внебюджетных поступлений Бочков В., Мартынова Т., Кочерга С. Указ. Соч. С. 18.

Таким образом, в настоящее время модель правового статуса высшего учебного заведения - это обусловленная социальными, политическими и экономическими условиями, юридически закрепленная конструкция содержания правосубъектности (прав, обязанностей, ответственности и компетенции) вуза, реализуемая через общественные отношения, складывающиеся в публичной сфере с государственными и общественными структурами.

правовой образовательный высший учебный

3.2 Рассмотрение вопросов судебной практики

В судебной практике возникают разнообразные вопросы, связанные с осуществлением ВУЗами самостоятельной хозяйственной деятельности.

В соответствии с гражданским законодательством и Законом "Об образовании" учредительными документами образовательных учреждений может быть предусмотрена возможность получать доходы от собственной деятельности. При этом такая деятельность должна отвечать не только содержанию, представленному в учредительных документах, но и общему смыслу, целям создания и деятельности образовательного учреждения.

Выход за пределы полномочий, определенных уставом, а также за рамки целей и задач создания и деятельности организации влечет последствия признания соответствующих сделок недействительными.

Между тем выход за пределы установленной в соответствии с законом и учредительными документами правоспособности образовательного учреждения перекрывается не столько нормами ст. 47 Закона "Об образовании" и п. 2 ст. 498 ГК РФ, устанавливающими возможность вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность через установленные в законодательстве формы, сколько средствами реанимации соответствующих гражданско-правовых обязательств - сделок, заключаемых образовательными учреждениями. Предусмотренное законодательством об образовании право образовательного учреждения вести предпринимательскую деятельность предполагает ее ведение посредством участия в юридических лицах (весьма ограниченное правомочие) Грудцына Л.Ю. Управление образованием: административные вопросы аттестации руководителей образовательных учреждений России // Административное и муниципальное право. 2009. N 11. С. 26.

В частности, письмом Минздравмедпрома России от 18 января 1995 г. ГОУ ВПО ММА им. И.М. Сеченова разрешено выступить участником в учреждении ЗАО "Лечебный центр", что было признано Арбитражным судом даже с учетом того, что согласие на участие образовательного учреждения в качестве акционера получено Академией позднее учреждения ЗАО "Лечебный центр". В качестве правового основания для признания судом правомерной сделки по участию в юридическом лице является последующее одобрение сделки представляемым, что создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения (ст. 183 ГК РФ). Кроме того, п. 4 ст. 66 ГК РФ запрещает в качестве участников хозяйственных обществ выступать только государственным органам и органам местного самоуправления, и ограничения в отношении учреждений на участие в хозяйственных обществах не предусмотрено. (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 мая 2006 г. N 09АП-3568/2006-ГК.)

Таким образом, в данной ситуации закон признает за данной сделкой правовые последствия, что влечет обратимость сделки для целей стабильности прав и обязанностей участников гражданского оборота.

Организационно-правовая форма юридического лица отражает необходимые характеристики правосубъектности. Сведения об организационно-правовой форме юридического лица должны быть отражены в его наименовании, а также указывать на характер деятельности такой организации. Образовательные организации высшего профессионального образования могут учреждаться в форме учреждения. При этом содержание учредительных документов юридического лица, не соответствующее целевой направленности в его наименовании, является основанием для признания их недействительными и влечет отказ в регистрации такого юридического лица.

Московской регистрационной палатой отказано в регистрации некоммерческого партнерства "Академия информационной самозащиты" в связи с нарушением п. 1 ст. 54 ГК РФ, п. 1 ст. 4, п. 3 ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях", п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 9 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" Запесоцкий А. Платное образование - не услуга, студент - не клиент // Высшее образование в России. 2002. N 2. С. 11.

Судебными инстанциями была подтверждена обоснованность законности принятых ненормативных актов об отказе в государственной регистрации по основаниям нарушения норм действующего законодательства и в удовлетворении исковых требований партнерства о признании неправомерным отказа в государственной регистрации юридического лица было отказано.

Арбитражный суд, проверяя законность и обоснованность судебных актов, вступивших в законную силу, указал, что академия - один из видов высших учебных заведений, которое может учреждаться только в форме учреждения (п. 1 ст. 8, 9 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").

При этом логика суда основана на том, что заявленная в учредительных документах цель деятельности некоммерческой организации (научная) не согласуется с целями деятельности образовательных учреждений (оказание образовательных услуг). Следовательно, некоммерческое партнерство было не вправе использовать наименование "Академия" как не соответствующее целям деятельности организаций, являющихся одним из видов учреждений высшего профессионального образования. (Постановление кассационной инстанции ФАС Московского округа от 13 мая 2002 г. N КА-А40/2834-02.)

Гражданским законодательством установлено, что имущество за учреждением закрепляется на праве оперативного управления (ст. 120 ГК РФ). При этом у учреждения не может быть иного, кроме права оперативного управления, основания закрепления за ним соответствующего имущества. Особенности прав на имущество учреждений образования закреплены Законом РФ "Об образовании" и Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" Генова Н.М. Интеграция образовательного учреждения в сферу культуры: региональные аспекты // Культура: управление, экономика, право, 2008, N 4. С. 17.

Такая позиция, в частности, была подтверждена ФАС Московского округа, которым контракт, заключенный в 1992 г. между Москомимуществом и Российским государственным гуманитарным университетом (РГГУ) на использование недвижимого имущества вузом на праве полного хозяйственного ведения, признан недействительным.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что контракт, по поводу которого возник спор, не соответствует требованиям ст. 5 Закона РСФСР "О собственности", действовавшего на момент заключения контракта, ст. 39 Закона РФ "Об образовании". В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, является недействительной. (Постановление кассационной инстанции ФАС Московского округа от 29 марта 1999 г. N КГ-А40/732-99.)

По общему правилу законодательство применительно к гражданско-правовой конструкции учреждений устанавливает имущественный режим права оперативного управления, что служит основанием для применения такого режима и при закреплении имущества за такими учреждениями. Законодательство об образовании, являясь специальным по отношению к ГК РФ, в определении правовых оснований нахождения имущества у образовательных учреждений фактически закрепляет два самостоятельных имущественных режима: право оперативного управления и собственность. При этом у образовательного учреждения, в зависимости от содержания учредительных документов, могут быть использованы режим и права собственности Генова Н.М. Указ. Соч. С. 18.

К такому выводу пришел ФАС Московского округа, признавая отказ Московского городского комитета по регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним (Москомрегистрация) в регистрации права собственности на недвижимое имущество негосударственного образовательного учреждения "Университет академии образования" (Университет РАО) недействительным. При этом суд руководствовался п. 3 ст. 120 ГК РФ и п. 3 ст. 9 Федерального закона "О некоммерческих организациях", определяющими установление особенностей правового положения законом и иными правовыми актами. Понятие "правовое положение" охватывает права учреждения по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему недвижимым имуществом.

В указанных пределах Закон РФ "Об образовании" (п. 7 ст. 39) и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (п. 2 ст. 27) устанавливают право собственности образовательного учреждения на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные или приобретенные на доходы образовательного учреждения. (Постановление кассационной инстанции ФАС Московского округа от 28 июня 2000 г. N КГ-А40/2596-00.)

С другой стороны, права государственных образовательных учреждений на приобретаемое ими имущество не имеют самостоятельных оснований и производны от прав собственника имущества таких учреждений, независимо от оснований и средств, на которые соответствующее имущество приобретается. Несмотря на то что имущество образовательным учреждением приобретается за счет заработанных им от разрешенной предпринимательской и иной приносящей доход деятельности средств, основания приобретения и закрепления такого имущества за учреждением должны соответствовать правовому режиму, установленному п. 2 ст. 299 ГК РФ Генова Н.М. Указ. Соч. С. 19.

Арбитражным судом при рассмотрении материалов дела по иску Государственной академии профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (ГАСИС) к Московскому городскому комитету по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Москомрегистрация) о признании незаконным отказа Москомрегистрации в государственной регистрации права собственности ГАСИС на здание в качестве правового основания отказа в удовлетворении требований учреждения указаны нормы п. 3 ст. 213 ГК РФ, согласно которым учреждение не является собственником имущества, переданного ему учредителями в качестве вкладов, а также имущества, приобретенного по иным основаниям. Статус собственника, в случае приобретения такого имущества образовательным учреждением, получает учредитель. Как указал суд, имущество, приобретенное за счет средств, полученных учреждением от разрешенной деятельности, является собственностью учредителя, но не поступает в собственность самого учреждения, а у учреждения возникает лишь право распоряжения им в рамках прав, предоставленных законом. При этом применение в данной ситуации положений норм специальных законов (Закон РФ "Об образовании" (п. 7 ст. 39) и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (п. 2 ст. 27)) противоречит ст. ст. 235 и 217 ГК РФ, устанавливающим в качестве основания для приобретения государственного имущества юридическими лицами его приватизацию Постановление кассационной инстанции ФАС Московского округа от 18 июня 2001 г. N КГ-А40/2995-01.

Таким образом, подтверждается право собственности образовательного учреждения на его имущество, но в пределах, установленных законом и его учредительными документами.

В общей конструкции вещных прав устанавливается распорядительный характер прав образовательного учреждения на имущество, закрепляемое за ним по различным основаниям.

Заключение

Статус высшего учебного заведения определяется как система взаимосвязанного набора компонентов (прав, обязанностей, компетенции и ответственности) вуза. При этом данное понимание статуса высшего учебного заведения определено как общий "тип" правосубъектности юридического лица. Однако сфера деятельности образовательного учреждения, выполняющего государственные социально значимые функции по объему правоспособности должна отвечать требованиям, предъявляемым к таким организациям. Образовательную деятельность должны вести юридические лица, наделенные специальным правовым статусом, который должен обозначать данное лицо как субъект специального регулирования, причем правосубъектность такого юридического лица определяется не только и даже не столько общими нормами гражданского законодательства, сколько специальным, в данном случае нормами законодательства об образовании.

В условиях реформы системы образования вузы призваны стать центрами распространения передовых образовательных технологий, объединения всех участников образовательного процесса с целью повышения качества подготовки специалистов. Развитие основных элементов статусных характеристик обеспечивается посредством наличия у высшего учебного заведения полномочий в академической и научной сферах. Среди всех видов вузов особое место в этом смысле принадлежит университетам. "Университеты относятся к эталонным центрам культуры, способствуют сохранению и развитию многообразия культурных достижений человечества". Отдельные вопросы закрепления образовательного статуса вузов стали предметом законотворческой деятельности. Не случайно законодателем для создания условий реализации государственной политики в этой сфере был разработан проект Закона "Об университетах" (данный законопроект не был принят).

Вместе с тем пока реализация особенностей статуса университетского образования находит свое проявление в других аспектах. Особое значение при реализации таких установок статуса имеют условия и формы реализации соответствующих образовательных программ. Одной из таких форм является университетский комплекс. В письме Министерства образования РФ от 9 ноября 2001 г. N 17-55-99ИН/17-11 даны рекомендации по созданию университетских комплексов. "Университетские комплексы создаются с целью повышения эффективности и качества образовательного процесса, использования интеллектуальных, материальных и информационных ресурсов для подготовки специалистов и проведения научных исследований по приоритетным направлениям образования, науки, культуры, техники и социальной сферы". Формы образовательных комплексов как структуры носят в первую очередь именно педагогический характер и не влекут особых правовых последствий. Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (абз. 3 п. 3 ст. 8) допускает, что структурные подразделения высшего учебного заведения могут реализовывать образовательные программы общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и т.п. при наличии соответствующей лицензии. Поэтому университетский комплекс представляет определенный набор образовательных программ, без изменения организационно-правовой формы юридического лица (законодательством об образовании установлены конкретные виды высших учебных заведений).

Таким образом, создание университетского комплекса определяет его как единое юридическое лицо на базе образовательного учреждения высшего профессионального образования (университета, академии).

Специфика отдельных особенностей статуса вузов в научной сфере помимо комплексных подходов к организации учебного процесса определяется также субъектными характеристиками, дополняющими их общий правовой и академический статус иными сферами учебно-научной деятельности.

В Законах "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" закреплены несколько статей, нормы которых освещают лишь часть вопросов, касающихся правового положения высшего учебного заведения. В ст. 11.1 Закона "Об образовании" указано, что государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством для некоммерческих организаций. В данном случае отсылочное определение организационно-правовых форм юридических лиц не вносит ясность в выбор правовой формы деятельности образовательной организации, а Федеральный закон "О некоммерческих организациях" предусматривает достаточно широкий перечень юридических лиц, осуществляющих деятельность некоммерческого характера.

В свою очередь, ст. 9 Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" определены виды высших учебных заведений без четкой характеристики содержания их правоспособности. Кроме того, положения статьи о наименовании вуза также не содержат конкретной информации о выборе обозначения конкретного высшего учебного заведения.

Закрепляя основы правового статуса вузов, ст. 9 Закона устанавливает лишь основы академического статуса вузов, а в отношении иных составляющих правового статуса содержит бланкетно-отсылочные нормы. Университет, академия и институт разграничивают свои определения через несколько "существенных признаков". Вместе с тем содержание статуса вузов требует более широкого их раскрытия. Представляется необходимым дополнить Закон о высшем и послевузовском образовании отдельной статьей.

Вместе с тем реформирование высшей школы, в том числе и в системном плане, в ближайшее время может потребовать оперативного реагирования на необходимость изменения нормативной правовой основы ее деятельности, закрепления основных ее элементов. Кроме того, развитие сферы высшего образования представляет необходимость проведения преобразований, направленных на установление более четкого статуса образовательных учреждений.

Таким образом, развитие правосубъектности высших учебных заведений по пути совершенствования структурного механизма высшего образования требует значительного изменения подходов к реализации государственной политики и общественного влияния в образовательной сфере, в том числе при совершенствовании нормативных установлений.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. / Российская газета, № 237, 25.12.1993 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51 - ФЗ (ред. от 27.12.2009 г., с изм. 08.05.2010 г.) / Собрание законодательства РФ, 05.12.1994 г., № 32, ст. 3301

3. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14 - ФЗ (ред. от 17.07.2009 г., с изм. 08.05.2010 г.) / Собрание законодательства РФ, 29.01.1996 г., № 5, ст. 410

4. Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ (ред. от 24.04.2008) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" / Собрание законодательства РФ, 26.08.1996, N 35, ст. 4135

5. Федеральный закон от 10.04.2000 N 51-ФЗ (ред. от 26.06.2007) "Об утверждении федеральной программы развития образования" / Российская газета, N 72, 13.04.2000

6. Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 24.04.2008) "Об образовании" / Ведомости СНД и ВС РФ, 30.07.1992, N 30, ст. 1797

7. Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 716 "О федеральных университетах" // СЗ РФ. 2008. N 19. Ст. 2118

8. Постановление Правительства РФ от 20.02.2007 N 116 (ред. от 04.02.2008) "Об утверждении правил осуществления контроля и надзора в сфере образования" / Собрание законодательства РФ, 26.02.2007, N 9, ст. 1098

9. Постановление кассационной инстанции ФАС Московского округа от 13 ноября 2000 г. N КГ-А40/5048-00

10. Постановление кассационной инстанции ФАС Московского округа от 18 июня 2001 г. N КГ-А40/2995-01

11. Ostez J. Exclusion from school and Racial Equality: an examination of government proposals in the light of recent research evidence // Cambridge Journal of Education. 1999. Vol. 29. N 1

12. Антонян В., Казакова Н. Университеты в современном обществе // Высшее образование в России. 2005. N 4

13. Барабашова Н.С. Правовой статус вузов в СССР. М., 1976

14. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. Часть общая. М., 2010

15. Бочков В., Мартынова Т., Кочерга С. Проблемы формирования институциональной и правовой среды для развития дистанционного образования // Юрист вуза. 2008. N 2

16. Васильев Ю.С., Глухов В.В., Федоров Ш.П. Экономика и организация управления вузом / Под ред. В.В. Глухова. СПб., 2001

17. Васькин В.В. Правовой режим имущества и юридические способы его охраны и защиты // Проблемы правового режима имущества в условиях концентрации и специализации производства: Межвузовский сб. статей / Отв. ред. Н.И. Коняев. Куйбышев, 2003

18. Генова Н.М. Интеграция образовательного учреждения в сферу культуры: региональные аспекты // Культура: управление, экономика, право, 2008, N 4

19. Грудцына Л.Ю. Управление образованием: административные вопросы аттестации руководителей образовательных учреждений России // Административное и муниципальное право. 2009. N 11

20. Ефремов И.А. Об экономическом и социальном обосновании реформирования высшего юридического образования в России // Законодательство и экономика. 2010. N 2

21. Запесоцкий А. Платное образование - не услуга, студент - не клиент // Высшее образование в России. 2002. N 2

22. Зенков В.Н. Совершенствование правового статуса государственных организаций образования // Журнал российского права. 2006. N 4

23. Кананыкина Е.С. Структура органов управления высшим образованием в Великобритании // Административное и муниципальное право. 2010. N 2

24. Кирилловых А.А. Административно-правовой статус вуза: понятие и структура // Журнал российского права, 2008, N 5

25. Кирилловых А.А. Образовательное учреждение: вопросы правоспособности в судебной практике // Право и экономика. 2009. N 12

26. Кобозев А.А. Профессиональная подготовка полицейских кадров в период образования и становления МВД Российской империи // История государства и права, 2006, N 5

27. Козырин А.Н. Современные контуры образовательного права // Закон, 2007, N 4

28. Корнев А.В., Борисов А.В. Правовая мысль и юридическое образование в дореволюционной России: Учебное пособие. М.: Изд-во "Эксмо", 2005

29. Пекарева Ю. Как совместить... несовместимое // Бизнес-адвокат, N 18, 2000

30. Самсонова Л.В. Вещные права учреждений профессионального образования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006

31. Соменков С.А. Учреждения на современном этапе развития законодательства // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. N 2. С. 14

32. Суровцова М.Н. Правовой режим имущества вузов // Реформы и право. 2009. N 3

33. Уруков В.Н. Правовое регулирование предпринимательской деятельности государственных образовательных учреждений // Право и экономика, 2005, N 8

34. Федорова М.Ю. Образовательное право: Учебное пособие. М., 2003

35. Фигуровская В.М. Элитарное образование: научное созерцание и теоретическое обоснование проблемы // Проблемы образования: Сб. научных трудов. Новосибирск, 2007

36. Шкатулла В.И. Правовые аспекты современной системы образования в России // Журнал российского права, 2007, N 4

37. Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М., 2000

Размещено на Allbest.ru