Нормы административного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

Оглавление

Введение

1. Понятие, особенности и структура норм административного права

2. Виды норм административного права

3. Способы реализации административно-правовых норм

Заключение

Список использованных источников



Введение

Административное право одна из ведущих отраслей российского права, направленная на регулирование общественных отношений в области государственного управления. Появление норм административного права идет из глубокой древности. Зародившиеся в первобытном обществе публичные нормы права в дальнейшем пережили трансформацию и из них были выделены нормы гражданского, уголовного и государственного права. Дальнейшее преобразование привело к выделению такой отрасли права, как административное право. Уже в Русской правде можно встретить нормы административного права. Первым нормативным правовым актом, который содержит нормы только административного права, является Наказ о городском благополучии, принятый в 1649 года Алексеем Михайловичем.

Целью данного исследования является выявление сущности норм административного права и порядок их применения. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

Определить понятие, особенности и структуру нормы административного права;

Проанализировать вида административно-правовых норм;

Рассмотреть порядок реализации норм административного права.

Нормативной базой при написании данной работы выступили нормативные правовые акты, которые содержат нормы административного права.

Методологической основой при написании данной работы стали методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, диалектический метод, метод сравнительного правоведения, исторический метод, формально-юридический метод.

Исходя из поставленной цели и обозначенных задач, структура работы состоит из введения, трех параграфов, заключения и списка использованных источников.

1. Понятие, особенности и структура норм административного права

Нормативный правовой акт представляет собой официальный письменный документ, который принимается правотворческим органом в определенной форме и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Правовая норма это общеобязательное государственное предписание временного или постоянного характера, рассчитанная на многократное применение.

Административно-правовая норма содержит правило поведения, которое регулирует общественные отношения в области исполнительной власти. Административно-правовые нормы занимают важное место в системе российского права, так как регламентирует широкий круг различных общественных отношений. Они устанавливают границы допускаемого, должного поведения людей, порядок деятельности государственных и негосударственных предприятий, учреждений, деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц. Важное место отведено нормам об административной, материальной и дисциплинарной ответственности, и о способах обеспечения законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц.

По своему юридическому значению норма права это определенное правило поведения, соблюдение которого гарантируется различного рода разъяснительными, организационными и стимулирующими средствами, а также применение в отношение тех, кто их нарушает, мер юридического принуждения. В полной мере данные качества присущи и нормам административного права.

Изложенное позволяет сделать вывод, что административно-правовая норма это установленное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, которые возникают, изменяются и прекращаются в области функционирования исполнительной власти.

Как и иные нормы права, административно-правовая нормы состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза представляет собой часть административно-правовой нормы, которая содержит указание о фактических условиях реализации нормы. Гипотеза, как условие применения нормы, не всегда находит отражение в ней самой, она может находиться в водной части, в общих положениях или даже других актах. Например, ст. 2.3 КоАП РФ устанавливает, что административной ответственности подлежат лица, которые достигли к моменту совершения административного правонарушения 16 возраста.

Диспозиция - часть административно-правовой нормы, определяющая правило поведения. Это описательная часть правонарушения. Диспозиция представляет собой соответствующие предписания, дозволения и запреты.

Санкция нормы права - часть нормы административного права, которая указывает, на меры государственного принуждения, применяемые при нарушении предписания, отражающегося в норме права.

Можно выделить следующие особенности норм административного права:

Они регулируют общественные отношения, которые составляют предмет других отраслей права. Нормы административного права обеспечивают урегулированности определенной части земельных, финансовых, природоохранительных, трудовых и других отношений.

Они устанавливаются самими субъектами исполнительной власти в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности.

Они в отличие от норм других отраслей права имеют собственные юридические средства от посягательства на них. В данной ситуации речь идет об административной ответственности, которая наступает в административном порядке.

Вся совокупность норм административного права не сводится к устанавливаемым непосредственно субъектами исполнительной власти. Многие административно-правовые нормы находят свое отражение в Конституции РФ, в конституциях республик и в уставах субъектов РФ.

Таким образом, административно-правовая норма это норма права, которая устанавливается в установленном законом порядке уполномоченными органами, и направленные на регулирование управленческих отношений. Структура норм административного права включает в себя гипотезу, диспозицию и санкцию. Специфические черты административно-правовой нормы позволяют рассматривать ее как особый институт административного права.

2. Виды норм административного права

административный право норма структура

Существует большое количество видов норм административного права. Основаниями для их деления являются следующие: формы выражения установленных правил, порядок действия норм в пространстве, содержание, круг лиц, на которых данные нормы распространяются и другие признаки.

По форме выражения установленных правил, нормы административного права делятся на: обязывающие, стимулирующие, уполномочивающие, рекомендательные и запрещающие.

Обязывающая норма содержит предписание действовать определенным образом. Стимулирующая норма содержит средства морального и материального воздействия на участников регулируемых управленческих отношений для обеспечения их правильного поведения. Уполномочивающие нормы содержат указание на дозволенное поведение в определенной ситуации. Запрещающие нормы содержат указания на то, как не следует себя вести, в противном случае государство может применить меры принуждения.

Административно-правовые нормы по содержанию образовывают группы, которые носят название правовые институты, представляющие собой совокупность определенных правовых норм, родственных по содержанию регулируемых ими общественных отношений. То есть все нормы административного права можно подразделить на следующие виды норм:

Которые закрепляют права, обязанности и ответственность субъектов административного права;

Которые регулируют административно-процессуальную деятельность;

Которые определяют методы и формы реализации исполнительной власти;

Которые обеспечивают законность в деятельности органов исполнительной власти;

Которые устанавливают административную ответственность за правонарушения, не являющиеся преступлением;

Которые определяют основные положения по организации государственного управления в социально-культурной, экономической и административно-политической областях.

Данная классификация норм административного права играет важную роль в процессе изучения этой отрасли права, так как она позволяет сгруппировать весь нормативный материал в определенной последовательности.

Еще одной популярной квалификацией является деление норм административного права в пространстве, во времени и по кругу лиц.

Нормы административного права вступают в силу, то есть начинают действовать с момента доведения их до сведения исполнителей. В некоторых ситуациях они вступают в силу с момента, который указан в самом нормативном акте.

Обычно действие норм права рассчитано на неопределенное время, но могут предусматриваться о временные рамки, например, на время введения чрезвычайного положения. Нормативный правовой акт не имеет обратной силы, исключения оговариваются в самом документе.

Действие нормы административного права связано с тем, какой орган издает акт. Это позволяет разделить нормы административного права, которые действуют на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормы отраслевого и межотраслевого характера, нормы локального характера.

По кругу лиц, на которые распространяет действие нормы административного права, все они делятся на те, которые действуют на всех без исключения граждан или на определенные категории, например, военнослужащие.

Таким образом, в теории существует большое количество классификаций норм административного права, все они имеют определенное положительное значение.

3. Способы реализации административно-правовых норм

Реализация административно-правовых норм это процесс практического претворения в жизнь требований, которые в них содержатся и может заключаться в их исполнении или применении, то есть на их основе принятие государственно-властных решений относительно конкретных индивидов и конкретных ситуаций. Исполнение представляет собой совершение всеми участниками административных отношений действий, которые предписаны законом. Применение норм административного права в отличие от исполнения осуществляется органами исполнительной власти и выражается в издании ими индивидуальных правовых актов, которые основаны на требовании материального или процессуального права.

То есть административное право как совокупность норм права, которые регулируют общественные отношения в области исполнительной власти, присущими ему средствами и способами обеспечивает исполнение требований действующих норм права, а также защиту прав и законных интересов участников регулируемых общественных отношений.

Акты органов исполнительной и законодательной власти, которые содержат нормы административного права, регулирующие общественные отношения в сфере исполнительной власти, носят название источники административного права.

К источникам административного права относятся: Конституция, как основной закон государства; законы, в которых содержатся нормы административного права; кодексы, в первую очередь Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; нормативные акты Правительства, Президента, федеральных органов исполнительной власти; нормативные акты органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, которые регулируют отношения в области административного права.

Административно-правовые акты публикуются в важнейшем официальном источнике, которым является Собрание законодательства Российской Федерации, также они могут быть опубликованы в Российской газете.

В нашей стране ведется огромная работа по совершенствованию законодательства и его систематизации. Многие нормативные правовые акты признаются утратившими юридическую силу, а на их смену приходят новые, которые отвечают современным реалиям жизни общества.

Таким образом, нормы административного права подлежат реализации, которая осуществляется двумя основными способами - применение и исполнение. Применение осуществляет властными органами, на которые в соответствии с законом возложены полномочия по реализации норм права.



Заключение

Итак, проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.

Административно-правовые нормы это правила поведения, которые устанавливаются государством для регулирования отношений в обществе с целью исполнительно-распорядительной управленческой деятельности. Данные нормы права позволяют определить границы должного поведения в обществе.

Нормы административного права направлены на регулирование общественных отношений управленческого характера при помощи установления взаимных обязанностей и прав сторон данных отношений. По своему содержанию нормы административного права носят императивный характер. В них могут найти также отражение правила поведения, которые касаются всех других участников управленческих отношений.

Существует несколько оснований для квалификации норм административного права.

В зависимости от функции права нормы административного права делятся на охранительные и регулятивные.

В зависимости от юридической силы выделяются нормы законов и нормы подзаконных актов. В зависимости от времени действия выделяются нормы срочные и постоянные. По степени общности выделяют нормы общие и специальные.

Значительное количество оснований для квалификации административно-правовых норм играют важную роль, так как осуществляется систематизация норм административного права.

Реализация административно-правовых норм представляет собой их практическое применение в реальном поведении субъектов в соответствии с целями правового регулирования.

К субъектам, которые реализуют эти нормы относятся государственные и негосударственные организации, общественные объединения, государственные и муниципальные служащие, граждане Российской Федерации, коммерческие и некоммерческие организации и другие.



Список использованных источников

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016) // Собрание законодательства РФ. - 7 января 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право: учебник - М.: Зерцало-М, 2011. - 312 с.

3. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2007. - 816 с.

4. Братановский С.Н. Административное право. Общая часть: учебник. М.: Директ-Медиа, 2013. - 921 с.

5. Россинский Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2009. - 908 с.

6. Саенко С.И. Реализация норм административного права: авторский взгляд, основанный на результатах предшествующих исследований / С.И. Саенко // Административное право и процесс. - 2013. - № 12. - С. 15-19.

Размещено на Allbest.ru