Социально-экономические и политические права и свободы человека и гражданина

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Термины «права», «свободы» и «обязанности» часто употребляются в национальном праве различных стран мира, в том числе и в российском праве. Им уделяется много внимания в Конституции Российской Федерации и в других законодательных актах почти всех отраслей права России (конституционное, административное, семейное, гражданское право). Права и свободы гражданина закреплены в международном праве в виде общепризнанных стандартов, которые содержатся в международных соглашениях и пактах. Где бы гражданин не находился, он защищен своим государством и государством, в котором он находится. Государство посредством своих законов закрепляет права и свободы, обязанности граждан, потому они являются фундаментальными.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Этот конституционный принцип настолько глубоко вошел в нашу правовую действительность, что реально стал базисом развития всего законо-творческого процесса в Российской Федерации.

Однако данный принцип, а также вытекающие из него правомочия, известны Российскому праву не так давно. Совсем недавно Конституция нашей страны гласила, что использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства. То есть, фактически, права личности, рассматривались через призму интересов государства, а конституции носили зачастую формальный (декларативный характер). Как известно, Конституция (например, Основной закон СССР 1936 года) может быть «самой демократической конституцией в мире», но насколько ее положения были реализованы в политической практике - другой вопрос.

Гарантируются ли в современном Российском государстве конституционные права и свободы? Что следует понимать под гарантией конституционных прав и свобод человека и гражданина? Эти и другие вопросы требуют обстоятельных ответов. Актуальность данного исследования подтверждается нижеследующими обстоятельствами.

Во-первых, личные права и свободы человека и гражданина, как мы уже подчеркнули, - наивысшая ценность, как в государстве, так и во всем мире, а потому исследование их конституционных основ приобретает особую важность.

Во-вторых, права и свободы человека - развивающееся явление. Генезис развития права и свобод, определение тенденций такого развития позволят определить базис современного правового общества и законотворческого процесса. Нашли ли в Конституции РФ отражение социально-экономические и политические права и свободы человека и гражданина?

В-третьих, представляет интерес выявление и анализ проблематики законодательного регулирования, создания механизмов и реализации, конституционных прав и свобод гражданина.

В ходе написания работы нами проанализирован, прежде всего, широкий круг документов Российского государства, в их числе Конституция РФ. Для ориентации в исследуемой проблематике автором была использована разнообразная литература. Были тщательно изучены работы ведущих советских, российских, зарубежных правоведов.

Итак, цель данной курсовой работы - исследовать проблематику конституционных социально-экономических и политических прав и свобод гражданина в России, их понятие, классификацию и содержание. Исходя из поставленной цели мы ставим перед собой следующие задачи:

- изучить и проанализировать существующую научную литературу по вопросу принципов гражданского права;

- дать понятие конституционных прав и свобод;

- провести классификацию прав и свобод;

- проанализировать содержание прав и свобод.

В заключение работы подвести итоги проделанному исследованию.

Объектом исследования является толкование социально-экономических и политических прав и свобод гражданина в РФ как процесс умственной деятельности человека, как явление социальной, правовой действительности, становление и правовое регулирование этого института в России, современное состояние изученности научной проблемы.

Субъектом курсовой работы является студент, будущий практический юрист, изучающий предмет «конституционное право».

Предмет курсовой работы - важнейшие теоретические проблемы толкования социально-экономических и политических прав и свобод гражданин РФ, а именно суть, функциональное значение, их роль в правовой действительности, целевое назначение, видовая характеристика, практические аспекты, направления и тенденции развития.

В процессе написания курсовой работы мы использовали аналитический, систематический методы, метод аналогии, сравнительный метод, которые помогают более детально разобраться в данной теме.

Структура роботы соответствует целям и задачам исследования.

Структура работы. С целью более детального раскрытия основных аспектов выбранной теми курсовой работы, объективного анализа проблем, которые входят в ее содержание, работа разделена на две взаимосвязанных главы [см. Приложение 3]. В первой главе дана общая характеристика и сущность понятий «права и свободы человека», а также «права и свободы гражданина РФ».

Вторая глава состоит из двух параграфов, в которых раскрывается содержание и значение социально-экономических и политических прав и свобод граждан РФ.

При написании курсовой работы нами была изучена и проанализирована учебная литература, научные материалы и периодические издания.

1. Общая характеристика прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации

право гражданин конституционный свобода

Положение человека, его права, свободы являются центральным объектом конституционного регулирования в Российской Федерации, предметом охраны и защиты иных законов - источников конституционного права.

В регулировании деятельности человека и гражданина в российском обществе и государстве принимают участие все отрасли российского права, определяющие правовой статус личности в Российской Федерации, всю совокупность их прав и обязанностей. Особая роль при этом принадлежит Конституции, положения которой о человеке, гражданине образуют ядро, основу всего правового статуса личности. В Конституции решаются наиболее принципиальные, основополагающие вопросы, определяется суть отношения государства и гражданского общества к человеку, его правам и свободам, определяются перечень этих прав и механизмы их защиты.

Совокупность конституционных норм, закрепляющих положение человека и гражданина в российском обществе и государстве, объем его прав и свобод, а также обязанностей, образует конституционный статус личности в Российской Федерации.

При этом не следует забывать различий между объективным правом - совокупностью юридических норм, определяющих положение человека в государстве, и субъективным - теми конкретными правами и свободами, которыми обладает каждый человек, находящийся на территории России.

На территории Российской Федерации находятся физические лица, имеющие различный правовой статус. Это граждане России, граждане иностранного государства, лица, не имеющие ни российского, ни иностранного гражданства. Конституция учитывает особенности каждой из этих категорий физических лиц. Однако она исходит из того, что эти различия не являются главными, государство должно обеспечить достойные условия, уважительное отношение к любому человеку как личности, гарантировать защиту его жизни, здоровья, чести и достоинства. «…правовой статус личности основывается на презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения неотчуждаемых прав и свобод».

Реализуя этот подход, Конституция России закрепляет совокупность прав и свобод человека, определенный в нормах международного права и общепризнанный мировым сообществом минимум социальных благ и свобод, необходимых для обеспечения достойного существования любого лица, находящегося на территории России.

Идея незыблемых прав человека является центральным положением Конституции России. Конституция закрепляет ряд общих черт, присущих правам человека.

Во-первых, Конституция указывает на международно-правовой источник и общепризнанный характер прав человека. Они закреплены в ряде междуна-родно-правовых документов (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Междуна-родный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.) и выступают в качестве своеобразного эталона для всех государств, входящих в Организацию Объединенных Наций.

Важно подчеркнуть, что общепризнанные нормы о правах человека не только являются основой для закрепления соответствующих прав в Конституции, но и впервые в отечественной конституционной практике признаются в качестве составной части ее правовой системы, т.е. обладают возможностью непосредственно регулировать общественные отношения на территории России. При этом ч. 4 ст. 15 Конституции устанавливает, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Во-вторых, Конституция России исходит из того, что права человека признаются и гарантируются государством. Это означает, что «государство не «дарует» эти права своим гражданам, другим лицам, находящимся на его территории, не «наделяет» их ими. Государство не является источником этих прав и не может распоряжаться ими по своему усмотрению. Права человека существуют до и вне государственного признания и складываются в результате развития общества, совершенствования его экономической и социальной организации».

В-третьих, Конституция России указывает на естественный и неотчуждаемый характер прав и свобод человека. Права человека принадлежат каждому человеку с момента рождения и непосредственно вытекают из достоинства человеческой личности. Неотчуждаемость их означает, что они принадлежат каждому человеку на всем периоде его жизни и не могут быть отменены государством по своему усмотрению. Эти права являются основным критерием оценки деятельности государства, своеобразным барьером, переступать который оно не может, не разрушив конституционный строй.

И наконец, в-четвертых, права и свободы человека по Конституции РФ являются непосредственно действующими. «Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Отсутствие в ряде случаев законов, конкретизирующих процедуры осуществления этих прав, не может рассматриваться как основание для отказа в их реализации со стороны государственных органов и должностных лиц».

Конституция России содержит обширный, полностью отвечающий международным стандартам, перечень прав человека. Их реализация невозможна без активного участия российского государства. В зависимости от масштаба участия государства в их осуществлении можно выделить две категории прав человека.

Первая группа характеризуется тем, что государство признает за человеком, личностью сферу отношений, которая отдана на усмотрение индивида и не может быть объектом притязаний, вмешательства государства. Сюда могут быть отнесены право человека на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции), право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23 Конституции), право на невмешательство в частную жизнь лица (ст. 24 Конституции) и др.

Вторая группа прав человека характеризуется активной ролью государства в их реализации, дает возможность индивиду требовать от государственных органов и должностных лиц положительной деятельности по обеспечению соответствующих прав и свобод. К их числу могут быть отнесены право на труд (ст. 37 Конституции), право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, I инвалидности, потери кормильца (ст. 39 Конституции), право на жилище (ст. 40 Конституции) и др.

Не все права человека вписываются в эту классификацию. Так, комп-лексным является основное право человека, закрепленное в Конституции, - право на жизнь. Оно предполагает как элемент невмешательства государства, так и активные действия, направленные на создание достойных человека условий существования (поддержка малоимущих и пособия по безработице, строительство жилья для государственного фонда и др.). [19; 157]

В Конституции Российской Федерации закреплены не только права человека, но и основные права гражданина России. Если права человека, как уже отмечалось, принадлежат всем лицам, находящимся на территории России (в соответствующих конституционных нормах используется термин «каждый»), то права гражданина принадлежат лишь лицам, обладающим гражданством Российской Федерации.

В науке и законодательной практике под гражданством понимается прочная, устойчивая правовая связь лица с государством, в силу которой на него в полном объеме распространяются конституционные права, свободы и обязанности. [15; 250]

В историческом развитии гражданство пришло на смену феодальному институту подданства, при котором человек рассматривался лишь как объект государственной власти. Гражданство, основанное на принципе юридического равенства всех лиц, им обладающих, перед законом и судом, давало возможность рассматривать личность как партнера государства в правовых отношениях, участника процесса осуществления государственной власти.

Гражданство в конституционном праве - это не только правовая связь человека и государства, но и правовой институт - совокупность взаимосвязанных юридических норм, регулирующих приобретения, восстановления и утраты российского гражданства. [27; 204] Основу этого института составляют конституционные нормы, посвященные гражданству (ст. 6, 61, 62, 63, 71 Конституции). Большая часть вопросов российского гражданства регулируется Законом о гражданстве Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Российской Федерации от 17 июня 1993 г. В развитие этого закона Указом Президента РФ от 10 апреля 1992 г. было утверждено «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации». Отдельные вопросы российского гражданства регулируются международными договорами и соглашениями России.

Российское гражданство построено на определенных принципах, закрепленных в Конституции. В Российской Федерации установлено единое гражданство, что означает тесную взаимосвязь и взаимообусловленность федерального гражданства и гражданства республик. Утрата федерального гражданства одновременно влечет за собой и утрату гражданства любой республики. Лица, обладающие российским гражданством, пользуются равными правами на всей территории России.

Конституция России исходит из того, что право на гражданство - одно из естественных и неотъемлемых прав человека. Впервые в отечественной конституционной практике закреплена норма, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Практика лишения гражданства была довольно распространена в советский период истории нашего государства.

Основными способами приобретения гражданства РФ являются: приобретение по рождению; в порядке регистрации; в результате приема; в результате восстановления в гражданстве.

В отличие от иностранцев и лиц без гражданства граждане России имеют ряд дополнительных прав и обязанностей. В основном они охватывают сферу политической жизни общества, определяемой условиями участия граждан в управлении государственными и общественными делами. Только граждане России являются обладателями таких конституционных прав и свобод, как свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций; право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, право участвовать в референдуме, иметь равный доступ к государственной службе, участвовать в отправлении правосудия, направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления и др. (ст. 31-33 Конституции РФ) [4].

Вся совокупность прав человека и гражданина Российской Федерации может быть подразделена на три большие группы.

Первую, самую многочисленную, образуют гражданские (личные) конституционные права и свободы (право на жизнь; свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести, достоинства и доброго имени; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телефонных и иных сообщений; право на неприкосновенность жилища; право на определение и указание своей национальной принадлежности; право на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания и творчества; право свободно на территории РФ выбирать место пребывания и жительства; право свободно выезжать за пределы РФ и право гражданина беспрепятственно возвращаться в РФ и др.). К этой же группе может быть отнесен блок прав человека в сфере правосудия (за исключением права граждан на участие в осуществлении правосудия, которое носит политический характер).

Гражданские (личные) конституционные свободы в своем подавляющем большинстве являются правами человека. Они «гарантируют реализацию важнейших индивидуальных жизненных потребностей человека и в своей основе осуществляются самостоятельно».

Вторую группу конституционных прав и свобод образуют политические права и свободы. В своем большинстве они принадлежат лишь гражданам России и будут более детально проанализированы во втором разделе курсовой работы.

Третью группу прав и свобод человека и гражданина образуют социально-экономические и культурные права. К их числу можно отнести свободу экономической деятельности; право иметь имущество, в том числе и в частной собственности, и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право на свободный труд; право на отдых; право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в других ситуациях, предусмотренных законом; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду; право на образование; свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.

Основное назначение этого блока прав человека и гражданина - «обеспечить достойные социально-экономические условия жизни человека и гражданина, реализовать его интеллектуальные возможности в трудовой, иных видах социально полезной деятельности, оказать поддержку малоимущим и престарелым лицам со стороны государства».

Каждое из перечисленных конституционных прав и свобод имеет собственное юридическое содержание, сумму конкретных правомочий, детально закрепленных в нормах текущего законодательства. Например, содержание и порядок осуществления права на образование детализированы и определены в Законе об образовании. Ряд конституционных прав гражданина определяет содержание и направление развития целых отраслей российского законодательства (например, трудовое право, жилищное право, право социального обеспечения).

Каждое конституционное право и свобода реализуются с помощью экономических, социальных, организационно-политических гарантий. Они представляют собой средства, инструменты, обеспечивающие осуществление заложенных в конституционном праве или свободе вариантов поведения человека, гражданина. [12; 276] Ряд общих, универсальных для всех конституционных прав и свобод, гарантий закреплен в самом Основном Законе.

Согласно Конституции каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Один из них - судебная защита прав человека и гражданина. Решение, действие (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства защиты прав и свобод человека, индивид может обратиться в межгосударственные органы.

Теория права и правовая практика различают понятия «права человека» и «права гражданина». В первом случае речь идет о правах и свободах, связанных с самой человеческой сущностью, ее существованием и развитием.

Относительно прав гражданина, то они обусловлены сферой отношений человека с обществом, государством, их институциями. Основу этого вида прав составляет принадлежность человека государству, гражданином которого он является.

Разберемся в содержании понятий «права» и «свободы». Выступают ли они синонимами или же это самостоятельные категории?

Вопрос о разграничении понятий «прав» и «свобод» является дискуссионным. Отдельные исследователи не разделяют данные понятия, или не акцентируют на этом внимание. Как подчеркивает В.Д. Карпович, соотношение понятий «право» и «свобода» характеризуется, прежде всего, тем, что в значительной степени это синонимы; то и другое - субъективное право любого человека или только гражданина Российской Федерации.

Между тем, различие прав человека и прав гражданина, обусловленное различием права и закона, - прогрессивная демократическая идея, которая имеет длительную историю.

Как отмечает В.В. Лазарев, Конституция РФ «юридически закрепила эту идею в качестве конституционного принципа, основы конституционного строя. Конституционно-правовая доктрина и общечеловеческая практика выработала различие понятий прав и свобод человека». Иногда в литературе отмечается, что свобода - это тоже право на определенный вид свободного поведения. В действительности в различии права и свободы человека заложен глубокий смысл. Свобода - это самостоятельное поведение носителя свободы, которое должно иметь адекватную форму пользования ею. Свобода человека обеспечивается и защищается государством, но не регламентируется им. Право - это четко очерченная государством возможность свободного поведения в тех рамках, которые определены законом.

Подведем итог.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В современном демократическом обществе, на первое место, ставятся интересы человека, его права и свободы, которые должны находиться в гармонии с общественными, публичными (государственными) интересами, с коллективными правами общностей (национальных и иных меньшинств, общественных и иных объединений, групп, слоев населения и т.д.). Возникающие между ними противоречия должны разрешаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод.

Таким образом, еще раз подчеркнем, что конституционные права и свободы - есть представленная Конституцией возможность поведения человека и соответствующая ему обязанность государства, физических и юридических лиц не нарушать, не препятствовать реализации этих прав и свобод.

2. Социально-экономические и политические права и свободы в системе конституционного права

2.1 Понятие, содержание и значение социально-экономических прав граждан Российской Федерации

право гражданин конституционный свобода

В юридической литературе конституционные права и свободы граждан делят на три основные группы:

- личные права и свободы граждан;

- социальные, экономические и культурные права и свободы;

- политические права и свободы гражданина.

Важно акцентировать внимание на том, что личные, экономические, политические, социальные, культурные права равноценны, в единой системе этих прав нет иерархии. Рассмотрим социальные и экономические права граждан подробнее. Содержанием этой группы прав и свобод, которые принадлежат как гражданам, так и другим лицам, являются материальные и культурные средства, обеспечивающие жизнь и деятельность человека на надлежащем уровне.

В XX вв. под влиянием рабочего движения, социалистических (левых и правых) партий, а также деятельности социалистических государств (в том числе СССР) был поставлен вопрос об углублении понимания экономических прав, о социальных и культурных правах человека и гражданина. Они были включены во Всеобщую декларацию прав человека и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Статья 11 Международного пакта провозгласила, что должно быть обеспечено право каждого человека на достаточный уровень для себя и своей семьи, что включает достаточное питание, одежду и жилье. [3]

Социальные, культурные и некоторые экономические права, которые понимаются в позитивном значении, определяют обязанности государства обеспечить каждому нуждающемуся минимум средств существования, социального обеспечения, то есть так называемую социальную безопасность, без которой невозможно поддержание человеческого достоинства, нормальное удовлетворение первичных потребностей и духовного развития.

«Социальные права - возможности (свободы) личности и гражданина свободно распоряжаться своей рабочею силой, использовать ее самостоятельно или по трудовому договору, то есть право на свободный труд (выбор вида деятельности, безопасные условия труда, гарантированные минимальные размеры ее оплаты и т.д.), право на социальное обеспечение, отдых, образование, достойный уровень жизни и др.»

«Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

«Экономические права - «возможности (свободы) человека и гражданина распоряжаться предметами потребления и основными составляющими хозяйственной деятельности: собственностью и трудом, проявлять предприимчивость и инициативу в реализации своих способностей и получении средств к существованию, принимая участие в производстве материальных и иных благ».

Почти до середины XX в. важнейшие из этих прав - право на частную собственность, предпринимательскую деятельность и свободное распоряжение рабочей силой - обычно рассматривали как фундаментальные, основополагающие права личности и присоединяли их к правам человека. В современных конституциях и других нормативно-правовых актах эти права чаще называют экономическими и выделяют в относительно самостоятельную группу, которая стоит в одном порядке с правами гражданскими (личными), политическими. Эту же концепцию восприняла действующая ныне Конституция РФ. Преобразования, происходящие в экономической жизни, потребовали внесения корректив в соответствующие статьи Основного Закона.

Как основу рыночных отношений, Конституция закрепляет право на ведение предпринимательской деятельности, для которой человек использует свои способности и свое имущество. С целью обеспечения правомерных, цивилизованных условий становления и развития рыночных отношений Конституция РФ устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность, начинать и вести предпринимательскую деятельность. При этом субъект экономического права может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью.

Важнейшим институтом социально-экономических отношений является право частной собственности, непременное условие демократической рыночной экономики. Собственность - это основа подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной собственности регулируется многими отраслями российского права. [33; 258-259]

В условиях рыночной экономики претерпело изменения право человека на труд. Это право изложено в новой редакции, закреплено право на защиту от безработицы и установлен запрет принудительного труда. Трудовые права и свободы защищают человека от произвола работодателей, дают ему возможность отстаивать свое достоинство и интересы. Конституционная трактовка содержания прав в сфере труда полностью соответствует положениям об этом в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.

Конституционно закреплены нормы, согласно которым человек должен работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а вознаграждение за труд выплачивалось без какой бы то ни было дискрими-нации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Если такие требования нарушены в результате действий работодателя и работнику на производстве причинен вред, то работодатель несет материальную, а в некоторых случаях уголовную ответственность.

Согласно п. 3 ст. 37 признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Разрешение таких споров предусмотрено Федеральным законом о порядке разрешения коллективных трудовых споров от 23 ноября 1995 г. Любая система разрешения споров предусматривает возможность недовольной стороны обратиться в суд.

С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых, именно поэтому оно закрепляется также в ст. 37. Любой человек должен рационально использовать время своего отдыха. Функции государства в этой сфере заключаются в установлении продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

С признанием права на труд государство обязано создавать условия, которые способствовали бы экономическому развитию общества, наиболее полной занятости населения. Для этого оно гарантирует бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях, что является необходимой предпосылкой для подготовки к трудовой деятельности. Вместо закрепляемого ранее принципа бесплатности всех видов образования предусматривается общедоступность и бесплатность образования в пределах государственного стандарта. Сохраняется право на получение высшего образования в государственных учебных заведениях на конкурсной основе. Что касается негосударственных вузов, то гражданин вправе поступить в частное, т.е. платное высшее учебное заведение без всяких ограничений со стороны закона. Государство гарантирует бесплатное и общедоступное получение дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования. Родители должны способствовать получению детьми основного общего образования.

Конституция определяет и взаимные права родителей и детей. Права родителей заключаются в заботе о детях и их воспитании. Трудоспособные дети, достигшие восемнадцатилетнего возраста, обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях. Государство защищает семейные права граждан, и прежде всего - определенные права матери и ребенка. Оно развивает охрану здоровья матери и ребенка, предусматривает социальное обеспечение и охрану труда рабочих матерей. Существуют также отпуска и пособия, связанные с беременностью и родами, перечень которых установлен в трудовом законодательстве.

К числу социально-экономических прав относится право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ). Содержанием данного права является, прежде всего, гарантированность получения государственных пенсий и социальных пособий, устанавливаемых законом. Все формы социального обеспечения строятся на закреплении субъективных прав граждан на получение пенсий и пособий при наличии соответствующих оснований. Каждый заранее должен знать, каковы основания и условия обеспечения. [21; 512]

Конституционно закрепляется право человека на жилище. Оно включает в себя защиту жилища, в соответствии с которым никто не может быть произвольно лишен жилища по каким-либо соображениям. Однако строительство жилых помещений должно осуществляться не только государством, но и индивидуально самими гражданами и создаваемыми ими кооперативами. Поощряется кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, развита широкая система ссуд на это, не облагаемых налогами.

Следующим законом в системе социально-экономических прав является право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Оно предполагает бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Медицинская помощь финансируется за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. Конституция указывает (ч. 2 ст. 41) на обязанность государства финансировать федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, необходимость принятия мер по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Учитывая практику прошлых лет, Конституция 1993 г. особо оговаривает, что за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. Это является важной гарантией защиты здоровья человека, «поскольку распространение заведомо недостоверных или ложных сведений о состоянии окружающей среды, эпидемиях, катастрофах и т.д. может привести к ужасному результату (например, авария на Чернобыльской АЭС)».

Дополняя вышеуказанное право, Конституция Российской Федерации закрепляет право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу в результате экологического правонарушения (ст. 42). В государстве действует программа, которая предусматривает помощь лицам, пострадавшим от экологического правонарушения. Граждане могут обращаться с требованиями, восстанавливающими это право, что является основанием предупредительного воздействия на предприятия и организации, нарушающие экологическое законодательство.

2.2 Политические права граждан РФ в системе прав и свобод

Особенность политических прав и свобод состоит, прежде всего в том, что их носителями, субъектами являются только граждане России, а не все индивиды, которые проживают на ее территории. Уже само название этого документа свидетельствует о том, что эти разновидности прав и свобод органически связаны между собой, составляют единое целое, поскольку деление прав на гражданские и политические обусловлено не общим характером и направленностью этих прав и свобод, а некоторыми особенностями их содержания, что позволяет из общей группы политических прав и свобод выделить гражданские права. [31; 192]

В отличие от личных, политические права и свободы нацелены на активное включение каждого индивидуума в жизнь страны, в управление ее делами. Эти права и свободы создают условия для закрепления связей между человеком и обществом, гражданином и государством. «От того, каким есть состояние политических прав и свобод, во многом зависит стойкость фундамента конституционного строя, реальность его демократизма, уровень политической культуры населения. Одновременно политические права и свободы развиваются не в отрыве, а на фоне личных прав и свобод, во взаимодействии с ними и прежде всего опираясь на уважение к человеку».

Важной особенностью политических прав и свобод является то, что они в определенных случаях могут быть реализованы лишь благодаря участи конкретного гражданина, наделенного этими правами, свободами, в деятельности соответствующих объединений, политических партий, профессиональных организаций, государственных структур.

Содержанием этих прав является политическая активность, общественная деятельность человека. Поэтому подавляющее число прав и свобод принадлежит только гражданам Российской Федерации. Реализуя их, граждане участвуют в общественно-политической жизни, в управлении государством. Сюда относятся:

· свобода слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию законными способами (ст. 29); цензура запрещается;

· право на объединение в общественные организации, свобода деятельности которых гарантируется при соблюдении требований ст. 13 Конституции РФ;

· право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31);

· право участвовать в управлении делами государства непосредственно или через представителей (ст. 32 п. 1);

· право избирать и быть избранным (ст. 32 п. 2);

· равный доступ к государственной службе (ст. 32 п. 4);

· право участвовать в отправлении правосудия (ст. 32 п. 5);

· право на обращения (индивидуальные и коллективные) в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

Право на объединение - одно из политических прав, цель которого

обеспечить возможность участия каждого в общественной и политической жизни, а также юридически установить создание разного рода общественных объединений. Конституция Российской Федерации (часть третья статьи 13, статья 30) и законодательство (Закон СССР от 9 октября 1990 г. «Об общественных объединениях», Закон СССР от 10 декабря 1990 г. «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности», статьи 2 и 225 КЗоТ Российской Федерации) закрепляют право на создание и деятельность политических партий, общественных движений, профсоюзов, предпринимательских объединений, женских и молодежных организаций, творческих союзов, социально-экономических и социально-культурных обществ и ассоциаций.

Право проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование - важный элемент правового статуса гражданина Российской

Федерации. Право на проведение публичных мероприятий - субъективное право граждан, имеющее целью оказать воздействие на органы государственной власти для решения вопросов жизнедеятельности общества (политических, правовых, социально-экономических, социально-культурных и др.). Оно является важным элементом народовластия, формой участия граждан в управлении делами государства, как на общефедеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации и местного самоуправления. 1

Основными законодательными актами, регулирующими право на проведение публичных мероприятий, являются, в частности: Указ Президента Российской Федерации от 25 мая 1992 г. «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования», Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июля 1988 г. «Об ответственности за нарушение установленного порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций».

Избирательное право граждан наступает с момента их совершеннолетия, когда гражданин становится полностью дееспособным лицом и имеет право в полной мере пользоваться политическими правами и свободами. Следует отметить, что право гражданина быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 32 ч. 2 Конституции РФ) наступает либо с 18 лет (пассивное избирательное право), либо позднее и с наличием особых прав (постоянное проживание на территории Российской Федерации непосредственно перед выборами, а так же обладание гражданством РФ). В частности можно привести пример, что для избрания в депутаты Государственной Думы - обязательный возрастной ценз составляет 21 год, согласно части 1 ст. 97 Конституции РФ.

Можно сказать, что всеобщее избирательное право не означает, что не существует никаких ограничений в этой области. В частности, это касается граждан, которые не способны по своему умственному или же психическому состоянию в полной мере осуществлять свои гражданские права и исполнять гражданские обязанности (за ними в судебном порядке признается недееспособность - т.е. они не могут выступать в качестве субъекта правовых отношений).

Право на обращение является важным конституционно-правовым средством защиты прав и свобод граждан. В Конституции РФ право на обращение закреплено в ст. 33.

Наиболее затрагивающим все иные политические права и свободы, является право участвовать в управлении делами государства, которое закреплено в ст. 32 Конституции РФ ч. 1, ст. 3 ч. 2. Положение данной статьи непосредственно вытекают из статьи 21 Всеобщей декларации прав человека, а так же из статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, которая предписывает, что каждый гражданин, без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений имеет право и возможность:

1) принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей;

2) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;

3) допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.

Участие граждан в управлении делами своего государства, будь то непосредственно (т.е. путем референдума, выборов или личного участия в деятельности органов государства) или через избираемых ими же представителей в органах государственной власти или местного самоуправления, является выражением суверенитета народа и формой осуществления им своей власти.

При анализе механизма народовластия можно различить две главные формы демократии: прямую (непосредственную) и осуществляемую через органы, прежде всего представительные учреждения и другие выборные органы. Конституция «объявила референдум и выборы не вообще высшем выражением власти народа, а высшим непосредственным ее выражением, т.е. высшим среди форм непосредственной демократии».

В ст. 3 п. 3 конституции РФ названы формы непосредственного осуществления народом принадлежащей ему власти, имеющие наибольшую социальную значимость: референдум и выборы. Референдум есть голосование по тому или иному вопросу; решения, принятые на референдуме, сами по себе обладают юридической силой и в каком-либо утверждении не нуждаются. Согласно Конституции, референдум назначается Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Выборы - наиболее часто и широко применяемая форма непосредственной демократии. Ими охватывается сложный процесс, именуемый избирательной кампанией, которая начинается с назначения даты выборов и завершается определением итогов голосования. Выборы - один из важнейших способов формирования государственных органов, замещения должностей.

Обратимся теперь к праву граждан на равный доступ к государственной службе. Это одна из новых норм для Конституции Российской Федерации. Ее включение означает не только приведение Конституции и законодательства в соответствии с нормами международного права, но и снятие ограничения на партийность. Это право означает равенство исходных возможностей и отсутствие дискриминации по каким-либо признакам. (ст. 26 ч. 1, ст. 19 ч. 2, 28).

В соответствии п. 4 ст. 32 Конституции РФ Указом Президента РФ «О федеральной государственной службе» от 22.12.93 регулируется порядок поступления на государственную службу. Право поступления на государственную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, но не старше 60 лет. Прием на государственную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации по государственной должности.

Право граждан на участие в отправлении правосудия долгое время имело форму выборов народных судей и народных заседателей либо участия в работе суда в качестве судей и народных заседателей. В настоящее время осуществляется в России «поэтапное введение института присяжных заседателей, назначаемых путем жребия для участия в рассмотрении конкретного дела и вынесения решения по существу (виновен - невиновен) как основы приговора суда. Это так же предусматривает открытое разбирательство дел во всех судах, что предполагает пассивное участие граждан в отправлении правосудия». [23; 180]

Статья 29 Конституции РФ гарантирует каждому право на свободу слова и мысли. Свобода слова прежде всего предполагает выражение своих мнений не в частной беседе, а публично, не по личным вопросам, а по проблемам общественного характера, как в устной форме, так и в любом другом виде (в печати, по радио и т.д.). Свобода слова неотделима от права искать, получать, производить, передавать, распространять информацию любым законным способом. Ограничения касаются государственной тайны. В законах «О государственной тайне» (1993), «О безопасности» (1992), в ряде других законов, указов Президента и постановлений Правительства содержится перечень сведений которые нельзя засекречивать. Последнее касается сведений о чрезвычайных происшествиях, катастрофах, стихийных бедствиях, о состоянии экологии, здравоохранении, санитарии, демографии, образовании, культуры, сельского хозяйства, о состоянии преступности, о происшествиях, компенсациях и льготах.

Порядок осуществления свободы слова и других форм массовой коммуникации (например, передача изображений) регулируется Законом РФ «О средствах массовой информации» 1991 г., действующим с изменениями и дополнениями. Цензура, а также запрет на распространение сообщений не допускается.

Краткий итог:

Социальные и экономические права граждан РФ определяют обязанности государства обеспечить каждому нуждающемуся минимум средств существования, социального обеспечения, то есть социальную безопасность, без которой невозможно поддержание человеческого достоинства, нормальное удовлетворение первичных потребностей и духовного развития. Содержанием политических прав является политическая активность, общественная деятельность человека. Поэтому большее число прав и свобод принадлежит только гражданам Российской Федерации. Реализуя их, граждане участвуют в общественно-политической жизни, в управлении государством.

Заключение

Предложенная тема курсовой работы, по мнению автора, по смыслу есть довольно обширной. Каждый из разделов работы при желании может быть темой для отдельного исследования. В курсовой работе мы попытались осветить вопрос понятия и содержания социально-экономических и политических прав и свобод граждан РФ.

Итак, подытожим все вышесказанное.

Конституционные права и свободы граждан Российской Федерации имеют определенные юридические особенности.

1. Они возникают не на основании общих правоотношений, а непосредственно из конституции. При этом именно конституция определяет как их содержание, так и объем.

2. Они выражают прежде всего и непосредственно отношения и связи гражданина и государства; другие же нормы права регулируют отношения и связи либо граждан и органов государства, либо граждан и государственных и общественных организаций, либо граждан между собой.

3. Конституционные права и свободы граждан прекращаются и не возникают сами периодами. Они действуют постоянно. Гражданин не может отказаться не только от своих конституционных прав и свобод, но и от своих конституционных обязанностей.

4. Содержание и объем конституционных прав, свобод для всех граждан одинаковы, в то же время как субъективные права и юридические обязанности разных граждан в конкретных правоотношениях неодинаковы и по своему содержанию, и по своему объему.

5. Социальные и экономические права призваны обеспечить гражданину достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства и детства, право на образование.

6. Политические права и свободы нацелены на активное включение каждого индивидуума в жизнь страны, в управление ее делами. Эти права и свободы создают условия для закрепления связей между человеком и обществом, гражданином и государством.

7. Реальность конституционных прав и свобод обеспечивается не столько индивидуальными усилиями (не запрещенными законом способами) отдельного гражданина, сколько государственным и общественным устройством. Конституционные права и свободы охраняются соответствующими нормами всех отраслей права.

Таким образом, права и свободы гражданина, закрепленные в Конституции Российской Федерации, их широта, реальность, гарантированность выражают не только фактический и юридический статус гражданина в обществе, но и суть существующей в стране демократии, социальные возможности, заложенные в самом общественном строе. Они - показатели зрелости общества, его достижений, своеобразная «визитная карточка». Весь арсенал экономических, социальных, политических прав и свобод граждан России должен служить дальнейшему развитию демократии и социальному прогрессу.

Библиографический список

право гражданин конституционный свобода

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. - 10 декабря 1998.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 27 с.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976 г. - №17 (1831).

4. Конституция Российской Федерации от 25.12.1993. - М.: Книга-сервис, 2002. - 33 с.

5. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.93.

6. Закон РФ «Об общественных объединениях» от 14.04.95.

7. Указ Президента РФ «О федеральной государственной службе» от 22.12.93.

8. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 2002 г. №1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.М. Траспова» // Собрание законодательства Российской Федерации. -11 февраля 2002 г. - №6.