Противодействие незаконному обороту наркотиков

- провести мероприятия по надзору (контролю) с целью обнаружения "курительных смесей", а также иных источников наркотизации молодежи, актуальных на сегодняшний день.

5) Предупреждение незаконного оборота наркотических средств невозможно без пресечения уже совершенных правонарушений. Раскрытие преступлений по незаконному обороту наркотиков невозможно без тесного взаимодействия оперативных работников со следователями. Такое взаимодействие, как правило, осуществляется в рамках оперативного сопровождения уголовного дела. Предлагается уделить большее внимание совершенствованию работы следователей на местах.

Автор выражает глубокую уверенность в том, что предложенные меры являются эффективными средствами по предупреждению незаконного оборота наркотиков.

Список ИСПОЛЬЗОВАННОЙ литературы

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 января 2009 г. N 4 ст. 445.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями от 24 июля 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1.

3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изменениями от 29 июля 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 03.11.2009) // Парламентская газета. 22.12.2001. N 241-242.

5. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изменениями от 24 июля 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 января 1998 г. N 2 ст. 219.

6. Федеральный закон от 30.06.2003 N 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" (ред. от 26.12.2008) // Собрание законодательства РФ. 07.07.2003. N 27 (ч. I), ст. 2700.

7. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (ред. от 28.11.2009) // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. N 47. ст. 4472.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2006 N 76 (ред. от 22.06.2009) "Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 13.02.2006. N 7, ст. 787.

9. Указ Президента РФ от 18 октября 2007 г. N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" (с изменениями от 7 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 октября 2007 г. N 43 ст. 5167.

10. Указ Президента РФ от 28.07.2004 N 976 (ред. от 06.08.2009) "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" // Российская газета, N 162, 31.07.2004.

II. Специальная литература

11. Александров Р.А. Становление и развитие уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотиков в СССР в 20 - 30-е годы XX века // История государства и права, 2007, N 6.

12. Алыков К. Экономика производства опийного мака в Киргизии. Фрунзе: ФИЛ, 1960.

13. Ведомости Верховного совета РСФСР. 1995. NN 27, 52, 25.

14. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного совета СССР. 1990. N 42.

15. Вдовина Т.В. Криминологические аспекты наркомании // Право в Вооруженных Силах. 2003. N 5.

16. Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" (постатейный). М.: Деловой двор, 2009.

17. Гилинский Я.И. Девиантность и социальный контроль в России (19 - 20 вв.). СПб.: Питер, 2000.

18. Галенская Л.Н. Международная борьба с преступностью. М.: Просвещение, 1972.

19. Гаврилин Ю.В. Правовые и организационные основы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ // ИПС "КонсультантПлюс", 2005.

20. Дегтярев А.А. Политика как сфера общественной жизни (концептуальные подходы) // Социально-политический журнал. 1997. N 2.

21. Криминология: Учебник / Под ред. проф. Малкова В.Д. М.: ЗАО "Юстицинформ", 2004.

22. Кузьмин В.А., Китрова Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". М.: ООО "Новая правовая культура", 2006.

23. Кокунова С.Д. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров // Наркоконтроль. 2006. N 4.

24. Комментарий к Федеральному закону "Об ОРД ОВД". 6-е изд. М.: Изд. Шумилова И.И., 2004.

25. Материалы борьбы с наркоманией. Сборник документов. Киев: Киевский печатный дом, 1988.

26. Миньковский Г.М. О понятии уголовной политики и некоторых проблемах ее информационного обеспечения // Проблемы социологии права: Сборник научных трудов. М.: Изд-во МГУ, 1982.

27. Наркотики в России - преступления и расследование / Под ред. В.П. Сальникова. СПб.: Питер, 1998.

28. Нигматуллин Р.В. Сотрудничество государств в борьбе с незаконным оборотом наркотиков: история и современность // История государства и права. 2008. N 22.

29. Родичева Т.П. Ответственность за незаконный оборот наркотиков в истории уголовного права // Российский следователь. 2005. N 7.

30. Собрание узаконений за 1908 год. N 43. М.: Памятники литературы, 2004.

31. Харабет К.В. Антинаркотическая функция государства и некоторые вопросы ее законодательного обеспечения // Российская юстиция. 2009. N 8.

32. Шаталов А. Правовое регулирование оборота наркотических средств // Российская юстиция. 1998. N 9.

33. Шадрин А.М. Сущность раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, оперативно-розыскным путем // Российский следователь. 2009. N 11.

Приложение 1

Динамика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков за 1996-2008 гг.

Источник: www.fskn.gov.ru - Официальный сайт Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

Приложение 2

Социальное мнение о действующем российском законодательстве в области контроля за оборотом наркотических средств:

Источник: www.fskn.gov.ru - Официальный сайт Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

Приложение 3

Предлагаемые изменения в действующее уголовное законодательство

1. Статья 228. Потребление в немедицинских целях, а также незаконное завладение и владение наркотиками

1. Потребление наркотиков в немедицинских целях -

наказывается обязательными работами на срок от ста шестидесяти до ста восьмидесяти часов либо исправительными работами на срок до одного года.

2. Незаконное приобретение и (или) хранение наркотиков без цели сбыта в крупном или особо крупном размере -

наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

Примечания: 1. Под наркотиками в статьях главы 25 и иных статьях Особенной части УК РФ подразумеваются наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги или прекурсоры, изъятые из гражданского оборота на территории Российской Федерации либо существенно ограниченные в нем.

2. Лицо, потребляющее наркотики в немедицинских целях, освобождается от уголовной ответственности в случае добровольного лечения от наркомании, если в его действиях отсутствуют признаки иного состава преступления.

3. Лицо, потребляющее наркотики в немедицинских целях и содействующее следствию в раскрытии, расследовании или пресечении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, освобождается от уголовной ответственности с обязательным лечением от наркомании.

2. Статья 228.1. Незаконное приобретение, хранение, изготовление, переработка, транспортировка в целях сбыта и сбыт наркотиков

1. Незаконные приобретение, хранение, изготовление, переработка, транспортировка в целях сбыта наркотиков, -

наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев до одного года.

2. Сбыт наркотиков -

наказывается лишением свободы на срок от трех до пяти лет со штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в крупном размере;

в) в отношении заведомо несовершеннолетнего (-них), -

наказываются лишением свободы на срок от семи до десяти лет со штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух лет до трех лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией);

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) в отношении лица, заведомо малолетнего (-них);

г) в особо крупном размере, -

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет со штрафом в размере от одного миллиона до десяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо пожизненное лишение свободы со штрафом в размере полученного или предполагаемого дохода в результате приобретения или сбыта наркотиков.

3. Статья 228.2. Нарушение правил оборота наркотиков

1. Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотиков, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотиков, находящихся под специальным контролем, а также культивирования наркотикосодержащих растений, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, -

наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия, -

наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет.

4. Статья 228.3. Организация и содержание подпольных лабораторий по производству наркотиков

1. Организация и содержание подпольных лабораторий по производству наркотиков в целях сбыта -

наказываются лишением свободы на срок от трех до шести лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет.

2. Производство в подпольных лабораториях наркотиков в целях сбыта - наказывается лишением свободы на срок от шести до десяти лет со штрафом в размере от одного миллиона до десяти миллионов рублей или в размере полученного или предполагаемого дохода в результате приобретения или сбыта наркотиков, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет.

5. Статья 229. Хищение либо вымогательство наркотиков

1. Оставить в прежней редакции

2. Те же деяния, совершенные:

а); в); г) - оставить в прежней редакции

б) в крупном размере, -

санкции по ч. 2 ст. 229 УК оставить в прежней редакции

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены:

а) оставить в прежней редакции

б) в особо крупном размере,

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия -

санкции по ч. 3 ст. 229 УК оставить в прежней редакции

6. Статья 230. Склонение к потреблению наркотиков

1. Склонение к потреблению наркотиков -

наказывается лишением свободы на срок от двух до трех лет.

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в отношении заведомо несовершеннолетнего (-них);

в) с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья или с угрозой его применения, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до пяти лет со штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) в отношении заведомо малолетнего (-них),

в) с применением насилия, опасного для жизни и здоровья или с угрозой его применения, -

наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере от одного миллиона до пяти миллионов рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет.

Примечание. Сохранить в прежней редакции.

7. Статья 231. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества

1. Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, без цели дальнейшего их сбыта -

наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года либо лишением свободы на срок от шести месяцев до одного года.

2. Те же деяния, совершенные:

а) в целях их сбыта;

б) группой лиц по предварительному сговору;

в) в крупном размере, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет со штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет.

3. Деяния, предусмотренные частью первой или второй, совершенные:

а) организованной группой;

б) в особо крупном размере, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или иного дохода осужденного за период от двух до пяти лет.

Примечание. Сохранить в прежней редакции.

8. Статья 232. Организация либо содержание притонов для потребления наркотиков

1. Деяния по организации либо содержанию притонов для потребления наркотиков, совершенные лицом из корыстных побуждений, -

наказываются лишением свободы на срок от двух до четырех лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные из иных побуждений или организованной группой, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или иного дохода осужденного за период от двух до пяти лет.

3. Предложено выделить из круга предметов контрабанды, предусмотренных ч. 2 ст. 188 УК РФ, в отдельный состав преступления наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые или отравляющие вещества, сформулировав его в следующей редакции:

Статья 228.4. Контрабанда наркотиков и иных одурманивающих веществ

1. Контрабанда, то есть перемещение через таможенную границу Российской Федерации наркотиков и иных одурманивающих веществ, совершенное без цели их сбыта помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, -

наказывается обязательными работами на срок от двухсот до двухсот сорока часов либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, совершенное в целях сбыта, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет.

3. Деяния, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) должностным лицом с использованием своего служебного положения;

в) с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья к лицу, осуществляющему таможенный контроль, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой,

б) с применением насилия, опасного для жизни и здоровья к лицу, осуществляющему таможенный контроль, - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере от одного миллиона до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до пяти лет.

9. Статья 97. Основания применения принудительных мер медицинского характера УК РФ:

г) потребляющим наркотики в немедицинских целях.

В качестве одного из оснований для освобождения от уголовной ответственности лица, совершившего преступление, предусмотренного ст. 228 УК РФ и потребляющего наркотики в немедицинских целях, закрепить явку наркозависимого на добровольное лечение от наркомании.

5. Обосновано предложение о введении в отношении виновных в незаконном обороте наркотиков в особо крупных размерах, совершенных организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией), конфискации имущества в качестве обязательного вида наказания с установлением размеров конфискованного имущества в пределах дохода, полученного или предполагаемого, в результате приобретения или сбыта наркотиков. Одновременно:

10. Дополнить ст. 44 " Виды наказаний" УК РФ пунктом

ж) конфискация имущества

11. Изложить ст. 45 "Основные и дополнительные виды наказаний" УК РФ в следующей редакции:

1. Сохранить в прежней редакции.

2. Штраф, конфискация имущества и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяются в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний.

3. Сохранить в прежней редакции.

4. Штраф и конфискация имущества применяются в обязательном порядке в качестве дополнительных видов наказаний за преступления, связанные со сбытом наркотиков, совершенные в особо крупных размерах преступным сообществом (преступной организацией).

12. Статья 46. Штраф

1. Сохранить в прежней редакции.

2. Штраф устанавливается в размере от двух тысяч пятисот рублей до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет, кроме условий, указанных в ч. 6 настоящей статьи. Штраф в размере от пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.

3. Сохранить в прежней редакции.

4. Сохранить в прежней редакции.

5. Сохранить в прежней редакции.

6. За преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, совершенные преступным сообществом (преступной организацией), установить обязательное назначение штрафа в размере от одного миллиона до десяти миллионов рублей либо в размере полученного или предполагаемого дохода в результате приобретения или сбыта наркотиков.

13. Статья 23. Уголовная ответственность лиц, совершивших преступление в состоянии опьянения

Совершение преступления в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или иных одурманивающих веществ, признается обстоятельством, отягчающим наказание.

14. Статья 63. Обстоятельства, отягчающие наказание

1. Отягчающими обстоятельствами признаются:

о) совершение преступления в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ их аналогов или иных одурманивающих веществ.

Размещено на Allbest.ru