Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и хозяйств агропромышленного комплекса

В целях осуществления функций государственного регулирования и контроля необходимо обеспечить бесперебойное функционирование по всей вертикали управления от федерального до районного уровня ветеринарных, охотничьих, мелиоративных служб, инспекций по карантину растений и других государственных служб, инспекций и их территориальных органов.

Одной из важнейших задач является регулирование основных рынков, которое будет осуществляться федеральными органами через государственные специализированные структуры совместно с негосударственными организациями в аграрном секторе (отраслевыми «продуктовыми» союзами и ассоциациями).

В сфере управления государственной собственностью в АПК необходимо: провести тщательную ее инвентаризацию и продолжить приватизацию с целью повышения эффективности аграрного сектора; на стратегически значимых рынках необходимо создать вертикально интегрированные структуры, которые станут базой проведения государственной продовольственной политики.

Рассмотрим, какие изменения законодательства, больше всего повлияли на развитие малого и среднего бизнеса.

1. Страховые взносы

Значительно возросла финансовая нагрузка на бизнес, связанная с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Положения Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусматривают повышение размера страховых взносов с 26% до 34%.

По оценкам Минфина, повышение взносов в 2011 году на 8% стало наиболее значительным перераспределением денег между государством и бизнесом. По подсчетам министерства, дополнительные затраты для бизнеса составят 928 млрд. рублей, что эквивалентно 2,1% ВВП в условиях нынешнего года.

2. Незаконные проверки

Предприниматели лучше защищены от незаконных проверок со стороны контролирующих органов. По Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 1 января 2011 проведение плановой проверки органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, относится к категории грубых нарушений, влекущих за собой отмену результатов проверки по заявлению проверяемого лица.

3. Блокировка счётов

Незаконная блокировка расчетного счета компенсируется. Федеральный закон от 27.07.2010 N229-ФЗ ввел абзац в ст. 9.2 Налогового кодекса. Теперь в случае принятия ИФНС незаконного и необоснованного решения о блокировке расчетного счета налогоплательщику должны уплатить неустойку за каждый день просрочки, начиная с поступления соответствующего поручения о приостановлении операций по счетам в банк. Возможно, теперь налоговые органы будут внимательнее относиться к таким полномочиям и не будут ими злоупотреблять.

4. Микрофинансирование

Появилась возможность создавать микрофинансовые организации, выдающие микрозаймы до 1 млн. рублей. Федеральный закон от 02.07.2010 N151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», который вступил в силу в начале января 2011 года, предусматривает возможность создания микрофинансовых организаций, осуществляющих выдачу микрозаймов (заем на сумму до 1 млн. рублей). Данный документ дал новый импульс для активного развития кредитования малого и среднего бизнеса, легализует значительное количество небанковских организаций, работающих в этой области, и в конечном итоге сформировал цивилизованную деловую среду.

5. Госзакупки

Простимулировано участие в государственных торгах. В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2010 N290-ФЗ увеличилась конфиденциальность участников государственных торгов. Меры направлены на предотвращение сговора относительно цены лота. Создается стимул у всех обезличенных участников открытого аукциона в электронной форме торговаться на понижение цены. Следовательно, сделан еще один шаг в пользу достижения цели экономии при заключении госконтрактов.

6. Развитие медиации

Можно будет разрешать разногласия и споры между организациями без обращения в суд, при содействии посредника. С 1 января 2011 года вступил в силу закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N193-ФЗ). Закон позволил разрешать разногласия и споры между организациями без обращения в суд, путем проведения переговоров при содействии посредника (медиатора).

Медиатором, посредником при проведении медиации, может быть физическое лицо, занимающееся медиацией как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе. Медиатор не вправе быть представителем одной из сторон, осуществлять деятельность медиатора в случае заинтересованности в результате разрешения спора.

С помощью медиации можно не судебным, а переговорным путем найти решение в споре, возникшем между организациями или предпринимателями, а также эффективно и быстро разрешить трудовые и корпоративные конфликты. Если конфликт возник не с государственным органом - можно попробовать договориться.

Достигнутое в результате медиации согласие сторон оформляется в медиативном соглашении, которое носит характер гражданско-правовой сделки, если оно подписано до передачи спора на рассмотрение суда, или мирового соглашения, если оно заключено в процессе рассмотрения спора в суде.

7. Лицензирование

Ужесточены лицензированные требования по отдельным видам деятельности. Закон о внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (вступил в силу 06.12.2010) ужесточает лицензионные требования к производителям аудиовизуальных материалов (видеоматериалов), компьютерных программ и баз данных на любых видах носителей.

Так, в выдаче лицензии на воспроизведение (изготовление) аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм будет отказано лицам, у которых такая лицензия была ранее отозвана по решению суда.

Кроме того, наличие на праве собственности производственного оборудования для осуществления указанной деятельности является одним из лицензионных требований для получения лицензии.

8. Уведомление о начале деятельности

Можно представлять уведомление о начале предпринимательской деятельности по электронной почте. Изменения в Постановлении Правительства РФ «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» с 1 января позволяют юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, предполагающим оказывать гостиничные, бытовые услуги, услуги общественного питания, осуществлять производство отдельных видов пищевой продукции либо заниматься оптовой или розничной торговлей, представить уведомление о начале своей деятельности в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью заявителя. При этом подтверждение о получении уведомления в виде электронного документа направляется заявителю в день его регистрации также за электронной цифровой подписью уполномоченного органа.

Изменения отвечают общей тенденции постепенного перехода на электронный документооборот, направлены на упрощение порядка уведомления о начале деятельности, уменьшение расходов предпринимателе.

9. Увеличился срок выкупа

Заключение

Итак, малое и среднее предпринимательство представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический и отчасти политический уровень развития страны.

МП - вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организации экономической жизни общества со своими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, закономерностями развития.

На данном этапе развития малого бизнеса в качестве основных проблем выделяют: бюрократизм и коррупцию, которые поразили всю Россию; развитие среди субъектов малого бизнеса в основном торгово- посреднических фирм; неравномерность и непредсказуемость развития всей экономики, как в территориальном плане, так и во временном; недостаточность и недоработанность правовой базы, которая является однобокой. Негативное отношение к малому предпринимательству государства и общества, также является очень серьезной проблемой, хотя в последние годы отношение меняется. Это связано с тем, что даже в данных условиях малый бизнес оказывает положительное влияние на экономику. Если затронуть проблему финансирования, то ее разрешение находится на нулевой стадии. И как следствие - очень высокая криминализация малого бизнеса.

Агропромышленный комплекс является самым крупным народнохозяйственным комплексом РФ и включает три сферы (блока) связанных между собой отраслей - сельское хозяйство и отрасли «до» и «после» сельского хозяйства.

Аграрные преобразования последнего периода изменяют пропорции в структуре агропромышленного комплекса по стоимости, материально-технической оснащенности и занятости.

Но аграрные преобразования нужны и важны не сами по себе, а как условие повышения эффективности производства, обеспечения продовольственной безопасности страны.

Следует отметить, что принципиальные изменения сложившейся системы аграрных отношений были неизбежны, и прежде всего была необходима замена административно-распределительных, командных методов хозяйствования преимущественно экономическими, основанными на законах рынка.

Можно выделить следующие основные направления реформы агропромышленного комплекса. Надо сформировать систему государственной поддержки малых и средних предприятий сельского хозяйства и тем самым усилить влияние государства как гаранта развития рынка в аграрном секторе. Государство должно косвенно воздействовать на спрос и предложение сельскохозяйственных товаров, межотраслевой обмен в АПК с целью создания в его отраслях равных условий для получения доходов, заботиться наряду с муниципалитетами о социальном развитии села, улучшении природоохраны. При этом необходим поэтапный переход от сложившейся системы государственной поддержки АПК, ориентированной в основном на дотирование производства, компенсацию производственных затрат и централизованное кредитование, к системе, предусматривающей программно-целевую, избирательную поддержку доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, развитие рыночной инфраструктуры и рыночной информации, совершенствование системы кредитования.

В целях осуществления функций государственного регулирования и контроля необходимо обеспечить бесперебойное функционирование по всей вертикали управления от федерального до районного уровня ветеринарных, охотничьих, мелиоративных служб, инспекций по карантину растений и других государственных служб, инспекций и их территориальных органов.

Одной из важнейших задач является регулирование основных рынков, которое будет осуществляться федеральными органами через государственные специализированные структуры совместно с негосударственными организациями в аграрном секторе (отраслевыми «продуктовыми» союзами и ассоциациями).

В сфере управления государственной собственностью в АПК необходимо: провести тщательную ее инвентаризацию и продолжить приватизацию с целью повышения эффективности аграрного сектора; на стратегически значимых рынках необходимо создать вертикально интегрированные структуры, которые станут базой проведения государственной продовольственной политики.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации» (ред. от 06.12.2011).

2. Аликаева М. Теоретические аспекты развития малого предпринимательства: институционально-эволюционный подход / Аликаева М., Ксанаева М // Предпринимательство, 2009.- № 6.- С. 78-82.

3. Амосов А. Прогноз ситуации в агропромышленном комплексе // Экономист, 2007.- №12.- С. 10-12.

4. Булатов А.О выживании агропромышленного комплекса // Российский экономический журнал, 2008. - №5-6.- С. 69.

5. Восстановление агропромышленного комплекса: приоритеты и прогнозы // Экономика сельского хозяйства. Реферативный журнал, 2010. - № 4. - С. 755.

6. Виленский А. В., Чепуренко А. Ю. Малое предпринимательство в России: состояние и перспективы. - М.: Мир России, 2007.- 227 с.

7. Галиновская Е.А. Основные правовые проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса России // Журнал российского права, 2010. - № 4. - С. 62-65.

8. Давыдова Л.В. Малое предпринимательство в реформируемой экономике: роль и значение/ Давыдова Л.В., Будовская Л.А.// Финансы и кредит, 2007. - № 13 (253). - С. 48-53.

9. Денисов В.И. Как стимулировать экономический рост производства АПК // ЭКО, 2008. - №4. -С. 121-127.

10. Егоров А.Д. Поддержка малого бизнеса.- М.: Финансовая газета, 2010.- 241 с.

11. Емельянов А. Финансово-экономическое положение сельского хозяйства: пути оздоровления // Экономист, 2012. - №8.- С. 87-90.

12. Калина С.В. Теоретические аспекты государственного регулирования агропромышленного комплекса в Российской Федерации // Вестник Тамбовского университета. Серия: Естественные и технические науки, 2010. - № 3. - С. 395-396.

13. Мещерякова Л. Роль эффективности предпринимательской деятельности для социально-экономического развития региона // Предпринимательство, 2007. - № 2.

14. Терентьев И. Агропромышленный комплекс: состояние и перспективы // Экономист, 2010. - №10.- С. 88.

Размещено на Allbest.ru