Государственные гарантии по социальной поддержке детей-сирот

При этом органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.

3. Дополнительные гарантии устанавливаются для детей-сирот которые уже являются работникам организации. При высвобождении их из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях.

Конкретный порядок работы органов службы занятости с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей установлен Постановлением Минтруда РФ от 10 февраля 1998 г. №5 «Об утверждении Порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Данный порядок был разработан в целях организации деятельности территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения по оказанию содействия в трудоустройстве, признанию в установленном порядке безработными, профессиональной подготовке (переподготовке) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и выплате им пособия по безработице.

Сущность порядка работы органов службы занятости с детьми - сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей сводится к следующему:

- органы службы занятости при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет осуществляют с ними профориентационную работу и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья;

- дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, обратившиеся в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы, регистрируются в качестве лиц, ищущих работу. Регистрация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в целях поиска подходящей работы осуществляется органами службы занятости по месту жительства со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами. Для регистрации в целях поиска подходящей работы ищущие работу впервые дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, документ об образовании;

- органы службы занятости со дня регистрации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в целях поиска подходящей работы должны по возможности предложить им два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера.

- детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, ищущим работу впервые и признанным начиная с 1 января 1998 года в установленном порядке безработными, выплата пособия по безработице производится в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте Российской Федерации.

Продолжительность периода получения пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте Российской Федерации, не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. По истечении 12 календарных месяцев безработицы с учетом 6-месячного периода получения пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте Российской Федерации, пособие по безработице устанавливается в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не ниже 100 рублей в соответствии с Федеральным законом «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации»;

- в случае невозможности предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа подходящей работы им может быть предложено пройти профессиональную подготовку (переподготовку) по направлению органов службы занятости. Размер стипендии в период обучения в соответствии со статьей 6 Федерального закона увеличивается не менее чем на 50 процентов по сравнению с размером стипендии, установленным для обучающихся в данном образовательном учреждении.

Нужно учесть, что детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа подбор подходящей работы осуществляется на общих основаниях. Признание безработными детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и достигших 16-летнего возраста, осуществляется на общих основания.

Заключение

Рассмотрев систему государственных гарантий в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей можно сделать следующие выводы:

1. Потребность общества в жизнеустройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, связана не только с тем, что определенная часть родителей не выполняет свои функции по отношению к родным детям, но и с тем, что общество не в полной мере исполняет свои обязанности по отношению к детям данных категорий. Без поддержки государства и общества дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не способны решить проблему жизнеустройства (создания нормальных условий для физического, психического и духовного развития) самостоятельно. В связи с этим создание системы государственных гарантий обеспечения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является одним из основных путей решения проблемы сиротства в обществе.

2. В России, существует необходимая законодательная база, позволяющая ребенку-сироте не чувствовать себя ущербным, обделенным со стороны государства. Основу правового регулирования мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации составляет Федеральный Закон от 21 декабря 1996 г. №159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ от 22 августа 2004 г. №122 - ФЗ) в котором определены гарантии социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законы субъектов Российской Федерации принятые в соответствии с этим законом, а также еще целый ряд нормативно - правовых актов Правительства РФ, Министерства образования РФ, Министерства труда и социального развития РФ и др.

В ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» даются понятия «детей-сирот» и «детей, оставшихся без попечения родителей», причем закон не проводит принципиального различия между этими категориями детей с точки зрения общих принципов, содержания и мер их государственной поддержки.

3. Государственная политика в области детства призвана обеспечить полноценное физическое, интеллектуальное, духовное, нравственное и социальное развитие в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации и международными обязательствами. С начала 90-х годов прошлого века в России был реализован широкий комплекс мер, направленных на защиту детей, была создана стабильная система государственных гарантий в области поддержки прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Систему государственных гарантий по поддержке прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей составляют дополнительные гарантии права на образование, права на медицинское обслуживание, права на имущество и жилое помещение и права на труд.

4. Гарантии права на образование закреплены в ст. 6 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В частности определены:

- содержание и условия государственного обеспечения детей-сирот;

- предусмотрено бесплатное обучение на курсах по подготовке к поступлению в средние учебные заведения и ВУЗы;

- закреплено право на бесплатное получение первого и второго начального профессионального образования;

- подтверждена обязанность соответствующих учреждений образования обеспечить выпускников - детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием.

5. Законодательно закреплены и гарантии права на медицинское обслуживание. Это право на:

- бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении;

- бесплатные путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний и еще целый ряд мер.

6. В статье 8 Закона комплексно изложены предоставляемые государством для данной категории лиц гарантии права на жилище, в том числе: право внеочередного предоставления жилого помещения социального пользования в пределах установленных законодательством норм общей площади; право на сохранение закрепленного за ними жилого помещения на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения пр.; местным исполнительным органам вменяется в обязанность осуществлять контроль за сохранением права собственности или права пользования жилым помещением, из которого выбыли дети-сироты, а также лица из их числа.

7. Законодательно закреплены и дополнительные гарантии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на труд. Это диагностика их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья при обращении в службу занятости, профессиональное обучение с последующим их трудоустройством при высвобождении уже работающих лиц, выплата пособия по безработице в повышенном размере и ряд других.

Рассмотренные в курсовой работе законодательные акты призваны обеспечить комплексное и качественное регулирование отношений, связанных с предоставлением государством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей гарантий по социальной защите.

Таким образом, можно сделать вывод, что законодательство содержит детально разработанную систему льгот и гарантий, предоставляемых детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Но, к сожалению, уровень заботы, реально проявляемый по отношению к таким детям, на практике зачастую оказывается весьма невысоким. Причины этого явления достаточно разноплановы:

- недостаточный уровень бюджетного финансирования, выделяемого на указанные цели;

- несовершенство существующей системы мониторинга и контроля государственных органов за деятельностью соответствующих учреждений как государственного, так и негосударственного секторов (отсутствие объективных критериев оценки, применение устаревших методов мониторинга, коллизии федерального и регионального законодательства);

- отсутствие эффективной системы общественного контроля за деятельностью таких учреждений (к сожалению, ее эффективность напрямую зависит от существующего в обществе уровня интереса к указанным проблемам, уровня общественной морали и т.п.) и др.

защита сирота образование жилье

Литература

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 25.12.1993. №137.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ, в ред. от 08.07.1999 г. // СЗ РФ. - 1994. №32. Ст. 3301 и 3302.

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации, часть вторая от 26 января 1996 г. №14-ФЗ, в ред. от 17.12.1999 г. // М.: ИНФРА - М. 1996 г.

4. Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №188-ФЗ // // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, №1 (часть 1), ст. 14.

5. Семейный Кодекс Российской Федерации 1995 г. №223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №1. Ст. 16.

6. Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ от 22 августа 2004 г. №122 - ФЗ) // СПС «Гарант»

7. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. №44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // СПС «Консультант плюс».

8. Федеральный Закон «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 28.04. 2008. №17. ст. 1755.

9. Закон РФ «Об образовании» от 10.07. 1992 №3266 - 1 (в ред. от 17.07.2009) // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, №3, ст. 150,

10. Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 г. №676 «Об утверждении Типового положении об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Российская газета, №138 от 19.07.1995 г.

11. Приказ Минздравмедпрома России и Минобразования России от 25 декабря 1995 г. №369, 641 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью» // «Российские вести» от 24 апреля 1996 г., №77.

12. Письмо Минобразования РФ от 9 июня 1999 г. №244/26-5 «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних» // Журнал «Вестнике образования», 1999 г., №8.

13. Постановление Минтруда РФ от 10 февраля 1998 г. №5 (с изменениями от 5 октября 2001 г. «Об утверждении Порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, июнь 1998 г., №12.

14. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / под ред. Макевич М.Г., Кузнецова И.М. М.: Спарк, 2001. - 756 с.

15. Антокольская А.М. Семейное право: Учебник для вузов. М.: Юристъ, 2001. - 458 с.

16. Бреева Е.Б. Основы демографии. Учебное пособие. - М.: Дашков и К., 2009. - 413 с.

17. Василькова Ю.В. Социальная педагогика. Курс лекций: Учебное пособие для студентов высших пед. учеб. заведений-2 изд. стереот. - М: «Академия», 2000. - 440 с.

18. Гражданское право: Учебник. Часть 1 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 776 с.

19. Григорьев С. Социальная работа с молодежью. Учебник для вузов. - М.: Гардарики, 2008. - 385 с.

20. Грудцына Л.Ю. Жилищное право России. Учебник. - М.: Эксмо, 2005. - 455 с.

21. Егорова М.О. Нормативно-правовая база технологий семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Социально-педагогические технологии семейного устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Учебно-методическое пособие. / Под ред. Г.И. Климантовой. - М.: Изд-во РГСУ, 2008. - 192 с.

22. Кукушкин В.С. Социальная защита населения. - М.: МарТ, 2004. - 415 с.

23. Олиференко Л.Я Социально-педагогическая поддержка детей группы риска: Учебное пособие для студентов высших педагогических учебных заведений / Л.Я. Олиференко. - М.: Издательский центр «Академия», 2004. - 256 с.

24. Поддубная Т.Н. Управление социальной защиты детства / Т.Н. Поддубная, А.О. Поддубный. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. - 347 с.

25. Поддубная Т.Н. Социальная защита детства в России и за рубежом. - М.: Академия, 2008. - 356 с.

26. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, 2005. - 688 с.

27. Седельников М.В. Решение проблемы социального сиротства средствами образования // Вестник Филиала Российского Государственного Социального университета в г. Красноярске. - 192 с.

28. Телегина Т.Д. Право социального обеспечения. Учебное пособие. - М.: Норма, 2006. - 325 с.

29. Трудовое право: Курс лекций / Под ред. С.Б. Цветкова - М.: Омега - Л, 2005. - 257 с.

30. Филиппова Е.С. Жилищное право. Учебник для вузов. - М.: Юстицинформ, 2007. - 448 с.

Размещено на Allbest.ru