Преступления несовершеннолетних

- допросить потерпевшего (обязательно уточнить, не остались ли на виновном, его одежде какие-либо следы, повреждения);

- организовать преследование "по горячим следам" и поиск несовершеннолетних в местах возможного их пребывания;

выявить и допросить свидетелей-очевидцев;

с целью сбора информации необходимо подготовить субъективный портрет преступника и ориентировки;

направить отдельное поручение сотрудникам уголовного розыска по территориальности совершенного преступления с целью обнаружения подозреваемых в местах обычного пребывания подростков или мест реализации предметов посягательства;

- организовать выезд с потерпевшим на место происшествия и произвести осмотр.

2. Задержан один из подростков, принимавших участие в совершении группового преступления, а остальным удалось скрыться, и личности их не установлены:

произвести осмотр места происшествия;

допросить потерпевшего;

допросить свидетелей;

- допросить подозреваемого по обстоятельствам дела и о соучастниках;

произвести опознание подозреваемого потерпевшим и свидетелями;

произвести у подозреваемого обыск;

при возникновении существенных противоречий в показаниях задержанного подозреваемого и потерпевшего необходимо провести очную ставку;

проверить алиби подозреваемого;

разработать план по установлению соучастников, их розыску и задержанию;

ориентировать личный состав органов внутренних дел (патрульно-постовую службу, участковых инспекторов, оперуполномоченных, инспекторов отделов профилактики правонарушений несовершеннолетних и т. д.) на розыск и задержание скрывшихся преступников.

3. Когда задержан один из подростков, принимавших участие в групповом преступлении, а остальным удалось скрыться, но их личности известны:

допросить подозреваемого; выяснить, где могут находиться соучастники;

произвести обыски по месту жительства подозреваемого и скрывшихся соучастников с целью обнаружения предметов посягательства, орудий преступления, документов, предметов одежды и др.;

разработать план по установлению родственников, друзей и знакомых несовершеннолетних преступников;

организовать розыск скрывшихся соучастников в местах обычного пребывания подростков (в частности, по признакам словесного портрета и кличкам);

принять меры по задержанию соучастников.

4. Все несовершеннолетние участники преступления задержаны, но их роли в совершенном противоправном деянии не ясны:

- собрать характеризующие данные о личности каждого из задержанных и сопоставить с уже известными действиями каждого из них в ходе преступления;

- произвести обыски по месту жительства задержанных подозреваемых с целью обнаружения предметов посягательства, орудий преступления, документов, предметов одежды и т. д.;

пользуясь схемой места происшествия, разработать тактику допросов задержанных подростков и их очередность;

доказать конкретную роль каждого участника группы;

провести опознание;

направить отдельные поручения органам дознания на выявление возможных взрослых подстрекателей, пособников и соисполнителей;

установить свидетелей среди товарищей правонарушителей.

Первый алгоритм характеризуется тем, что неотложные следственные действия могут начинаться с допросов заявителя, потерпевшего, свидетелей-очевидцев или осмотра места происшествия. Выявленные свидетели должны быть незамедлительно допрошены. Неотложность такого следственного действия, как допрос свидетелей-очевидцев, диктуется необходимостью получения сведений для установления, обнаружения и задержания несовершеннолетних преступников с учетом того, что в памяти еще свежи обстоятельства и детали происшедшего. В случае совершения несовершеннолетними насильственных преступлений на первоначальном этапе расследования производится также осмотр одежды потерпевшего и задержанного и их освидетельствование, Эти следственные действия целесообразно проводить одновременно, что позволит обнаружить не только следы преступления, но и иные следы, имеющие отношения к делу.

3.2 Особенности проведения осмотра места происшествия по делам несовершеннолетних

Характерной особенностью осмотра места происшествия преступлений несовершеннолетних является получение информации путем восприятия конкретной обстановки места происшествия с одновременным и последующим анализом результатов восприятия. Для успешного осмотра места происшествия лицу, производящему расследование, рекомендуется решить следующие три задачи в изложенной ниже последовательности.

Задача первая заключается в сборе и учете всей информации, которая может иметь отношение к расследуемому событию. На этом первом ОМП не следует ограничивать сбор информации под углом зрения какой-либо одной версии. Так, анализ похищенного (конфеты, дорогостоящие игровые компьютерные приставки, спиртные напитки, видео- и аудио аппаратура) дает основание для предположения о возможном совершении преступления подростками. Задача вторая состоит в анализе всей собранной информации и создании на базе анализа и синтеза определенных предположений, версий, которые бы объяснили происшедшее событие. Третьей задачей является сопоставление каждой выдвинутой версии со всей обстановкой места происшествия с помощью воображения и аналитического мышления (например, с фактами, подтверждающими совершение преступления подростками: неухищренные способы проникновения в помещение, оброненные предметы, обычно бывающие в карманах подростков и пр.).

При этом, применяя аналогию, важно учитывать условия, влияющие на степень вероятности выводов, сделанных таким образом. Сравнивая при осмотре места происшествия две конкретные следственные ситуации (непосредственно изучаемую и известную из опыта), прежде чем сделать вывод о возможности совершения преступления лицами одного и того же возраста, необходимо подвергнуть анализу наиболее существенные признаки, характеризующие обстоятельства совершения преступления (способ совершения и сокрытие преступления).

Данные, полученные в ходе осмотра места происшествия, в своей совокупности составят отдельные элементы происшедшего события преступления и в последствии помогут лицу, производящему расследование, собрать необходимую информацию о субъекте преступного посягательства, выделив из окружающей действительности информацию, свидетельствующую об участии в преступлении несовершеннолетних.

Анализ практики свидетельствует, что подростки чаще всего посягают на следующие предметы, которые можно считать криминалистическими признаками преступлений, совершаемых несовершеннолетними:

продукты, которые могут стать объектом непосредственного потребления (сладости, спиртные и прохладительные напитки и др.);

предметы, особо значимые для несовершеннолетнего, связанные с интересом к спорту, моделированию, популярной музыке и т. д. (боксерские перчатки, лыжи, фото-, радио- и видеоаппаратура, часы и пр.);

предметы популярной молодежной моды (в связи с желанием выглядеть "стильно");

деньги и предметы женской бижутерии (зачастую по незнанию принимаются за драгоценности).

Знание таких элементов криминалистической характеристики преступлений несовершеннолетних, как место и время их совершения, позволяет при осмотре места происшествия предположить возможность совершения этих преступлений подростками (кража из школьного буфета или из ларька, прилегающего к школе-интернату, из учебного кабинета и т. п.). Не исключено, что у лица, производящего расследование, в зависимости от информации о субъекте преступного посягательства к началу осмотра места происшествия сложатся следующие следственные ситуации.

Следователь, приступая к осмотру места происшествия, при отсутствии информации о субъекте преступного посягательства осуществляет его с учетом разработанных криминалистических правил, производит, в том числе, поиск криминалистических признаков преступления, совершенного несовершеннолетними.

Подросток, подозреваемый в совершении преступления, может быть выявлен органами дознания до начала осмотра места происшествия и может быть получена информация о его индивидуальных качествах и признаках (физической силе, возрасте, телосложении, дефектах походки, других признаках внешности). В этом случае следователь, специализирующийся на расследовании дел о преступлениях несовершеннолетних, исходя из полученной информации и криминалистической характеристики Двиной категории преступлений, в ходе осмотра места происшествия осуществляет поиск объективных данных, подтверждающих или опровергающих участие конкретного несовершеннолетнего в совершении преступного посягательства, проверяет, нет ли следов и вещественных доказательств, указывающих на подозреваемого.

Результаты осмотра места происшествия могут использоваться для организации и проведения параллельно выполняемых действий и мероприятий, а также для определения задач расследования, средств их решения, направлений расследования после осмотра места происшествия, составления плана как первоначальных, так и последующих следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. В дальнейшем расследовании результаты осмотра используются для проверки показаний обвиняемых и свидетелей.

3.3 Особенности проведения допроса и очной ставки в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых

В соответствии со ст. 424 УПК РФ, вызов несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, к прокурору, следователю, дознавателю, а также в суд производится через его родителей или других законных представителей, а если несовершеннолетний содержится в специализированном учреждении для несовершеннолетних - через администрацию этого учреждения. Несовершеннолетний подозреваемый или обвиняемый, находящийся под стражей, вызывается через администрацию места содержания под стражей. Закон ограничивает время непрерывного допроса несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) - двумя часами, а также в течение дня - четырьмя часами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 УПК РФ, участие защитника по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними является обязательным. Поэтому в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого участвует защитник, который вправе задавать вопросы своему подзащитному, а по окончании допроса - знакомиться с протоколом и делать замечания о правильности и полноте записи показаний. С момента вступления в дело защитник имеет право не только присутствовать на допросе и знакомиться с протоколом этого допроса, но также знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, а также во всех следственных действиях, производимых с участием его подзащитного.

Еще одной особенностью производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних является обязательное участие педагога или психолога в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии. Участие указанных специалистов преследует цель оказания необходимой помощи субъекту расследования или рассмотрения уголовного дела в налаживании контакта с несовершеннолетним, а также оказания консультативных услуг по вопросам общения с несовершеннолетними и устранения возможности оказания на несовершеннолетнего незаконного психического воздействия со стороны должностного лица, расследующего либо рассматривающего дело. Обеспечение участия педагога или психолога в допросе несовершеннолетнего подозреваемого либо обвиняемого возложено как обязанность на прокурора, следователя, дознавателя. Данное обеспечение может быть произведено как по инициативе перечисленных лиц, так и по ходатайству защитника.



В судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего подсудимого вправе (ст. 428 УПК РФ)	Заявлять ходатайства и отводы
	Давать показания
Участвовать в прениях сторон
	Представлять доказательства
Участвовать в заседании суда апелляционной, кассационной и надзорной инстанций
	Приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда

В ходе допроса педагог или психолог вправе с разрешения прокурора, следователя, дознавателя задавать вопросы подозреваемому, обвиняемому, а по окончании допроса - знакомиться с протоколом допроса и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей. Эти права прокурор, следователь, дознаватель разъясняет педагогу или психологу перед допросом несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, о чем делается отметка в протоколе допроса (ч. 5 ст. 425 УПК).

В соответствии со ст. 426 УПК РФ, родители и иные законные представители допускаются к участию в уголовном деле по постановлению прокурора, следователя, дознавателя с момента первого допроса несовершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого. При допуске к участию в уголовном деле им разъясняются следующие права:

1) знать, в чем подозревается или обвиняется несовершеннолетний;

2) присутствовать при предъявлении обвинения;

3) участвовать в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, а также, с разрешения следователя, - в иных следственных действиях, производимых с его участием и участием защитника;

4) знакомиться с протоколами следственных действий, в которых он принимал участие, и делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в них записей;

5) заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия и решения дознавателя, следователя, прокурора;

6) представлять доказательства;

7) по окончании расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме.

Прокурор, следователь, дознаватель вправе по окончании предварительного расследования вынести постановление о непредъявлении несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому для ознакомления тех материалов уголовного дела, которые могут оказать на него отрицательное воздействие. Ознакомление с этими материалами законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого является обязательным.

В том случае, если у лица, ведущего предварительное расследование, либо у суда имеются основания полагать, что действия законного представителя наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, он может быть отстранен от участия в уголовном деле (например, законный представитель ведет антиобщественный образ жизни, сам неоднократно судим и т.д.). Об этом прокурор, следователь, дознаватель выносят постановление. В этом случае к участию в уголовном деле допускается другой законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого.

Глава 4. Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних по материалам Брянской области

4.1 Профилактика преступности несовершеннолетних в Брянской области

В Брянской области в указанных целях приняты и действуют следующие нормативно-правовые акты:

- Закон Брянской области от 13.06.1998 №21-з (в ред.от 11.10.2005 г.) "О профилактике правонарушений в Брянской области";

- Закон Брянской области от 11.03.2004 N 11-З (ред. от 08.11.2005) "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области";

- Закон Брянской области от 28.12.2005 г. №105-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- "Положение об областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав", утвержденное Постановлением Администрации Брянской области от 01.04.2003 N 141;

- "Порядок взаимодействия органов и учреждений Брянской области в работе с несовершеннолетними, освободившимися из воспитательных колоний, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы", утвержденный Постановлением администрации Брянской области от 03.05.2006 г. №272.

Существующая нормативно-правовая база выстраивает систему профилактики и наполняет её реальным содержанием.

Следует отметить, что после вступления в силу изменений, внесенных в Закон "Об основах системы профилактики…" Федеральным Законом от 22.08.2004 г. №122-ФЗ, контрольные и координационные функции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, особенно на муниципальном уровне, были существенно ослаблены. В нашей области данный пробел федерального законодательства успешно восполнен областным Законом "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Вместе с тем, система мер по защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, предупреждению безнадзорности и беспризорности нуждается в дальнейшем совершенствовании. Не имеется федерального закона, определяющего статус комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и регламентацию ее деятельности. Представляется, что Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утв. Указом президиума ВС РСФСР от 03.07.1967 г. уже в значительной мере устарело и не отвечает реалиям сегодняшней жизни.

Порядок взаимодействия органов и учреждений Брянской области в работе с несовершеннолетними, освободившимися из воспитательных колоний…", утвержденный Постановлением администрации Брянской области от 03.05.2006 г. №272 действует только в отношении несовершеннолетних. В то же время лица, освобождающиеся из воспитательных колоний в совершеннолетнем возрасте, не приспособленные к нормальной жизни, сегодня полностью выпадают из поля зрения органов и учреждений системы профилактики. Считаем целесообразным распространить его действие на лиц в возрасте до 23 лет.

В соответствии с Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", органы местного самоуправления вправе принимать целевые программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования и по иным вопросам местного значения. В ряде муниципальных образований разработаны и действуют целевые программы, направленные на профилактику безнадзорности и совершения преступлений несовершеннолетних:

Муниципальное образование	финансирование
Брянск	950 тыс.руб.
Брасовский р-н	5 тыс. руб.
Злынковский р-н	20,2 тыс. руб. в 2004 г ., 50 тыс. руб. в 2005 г., 0 руб. в 2006 г .
Новозыбковский р-н: "Профилактика злоупотребления наркотиками", "Молодежь", "Дети-сироты"	10 тыс. руб. 60 тыс. руб.
Севский р-н	16,7 тыс. руб.

Безусловно, уровень финансирования некоторых из них не выдерживает критики. Но следует отметить, что в муниципальных образованиях, где они разработаны, доля преступности несовершеннолетних ниже средних показателей по области, а также в некоторых из них наблюдается снижение числа уголовно-наказуемых деяний несовершеннолетних, совершенных до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности (Злынковский район, Брянск - с 2003 г. до 2005 г. включительно) и подростковой преступности (Брасовский район - в 2004).

В Жуковском р-не принята и действует районная целевая программа "Молодежь" на 2006- 2009 гг., одним из разделов которой является формирование здорового образа жизни и пропаганда социально-полезного поведения молодежи, с финансированием в 1208 тысяч рублей.

В Почепском районе принята и действует программа по молодежной политике, включающая в себя элементы профилактики преступности, с финансированием в 100 тысяч рублей.

Планы (программы) мероприятий по профилактике преступности несовершеннолетних, не обеспеченные финансовыми средствами, разработаны в Погарском, Стародубском, Суземском, Унечском районах, однако они не являются полноценными целевыми программами. Тем не менее, в данном случае сама разработка программного подхода специалистами в этой области, осмысление необходимости систематизации всей работы даже в отсутствие финансовой составляющей, приводит, несомненно, к положительным результатам.

Адресат получения информации	Содержание информации
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав	О случаях нарушения прав несовершеннолетних, недостатках в деятельности органов и учреждений системы профилактики, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Прокуратура	О нарушениях прав несовершеннолетних
Органы опеки и попечительства	О несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию
Органы управления социальной защитой населения	О несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, в связи с безнадзорностью или беспризорностью, о семьях, находящихся в социально опасном положении
Органы внутренних дел	О родителях, законных представителях или иных лицах, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий, совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния; о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия
Органы управления здравоохранением	О несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении, в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, одурманивающих или психотропных веществ
Органы управления образованием	О самовольно ушедших из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений, либо по неуважительным причинам прекративших обучение в образовательных учреждениях
Органы по делам молодежи	О несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости

Координирующая роль в системе учреждений профилактики преступности отведена, в соответствии с действующим законодательством, комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее КДН и ЗП либо комиссии). В настоящее время в области 39 комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав - одна областная, 4 комиссии в районах города Брянска и 34 комиссии в муниципальных образованиях. Некоторые комиссии работают на протяжении длительного времени (Клинцы, Сельцо, Брянский, Карачевский, Гордеевский, Дубровский, Дятьковский район и т.д.), некоторые - (муниципальный округ г.Стародуб, пгт.Климово) - с начала 2006 года.

На учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, по данным на 01.01.2007 г. стоит 3952 подростка. Число состоящих на учете по сравнению с 2003 годом имеет тенденцию к увеличению . (таблица №1)

Наибольшая доля подростков с отклоняющимся поведением (состоящих на учете в комиссиях) в Дятьковском (9,87%) и Трубчевском (4,6%) районах.

Наименьшие показатели по числу состоящих на учете подростков в Мглинском районе - 0,53%.

Наибольшее число безнадзорных и беспризорных детей выявлено в г.Брянске (318), Дятьковском (186), Карачевском (65), Клетнянском (33) районах. Единичны случаи бродяжничества и попрошайничества среди несовершеннолетних, исключения составляют Брянск (где 59 таких подростков), Дятьковский район (24), Клинцы (6). Считаем, что эти данные не отражают объективную картину бродяжничества и попрошайничества несовершеннолетних, так как на вокзалах, рынках и улицах постоянно можно увидеть десятки таких детей. Очевидно, что бродяжничество и попрошайничество является латентным и не отражается в официальных отчетах компетентных органов.

По данным УВД области, за 2006 г. с улиц, вокзалов и рынков было изъято 925 подростков, что на 36% превышает показатель 2005г.

В целях профилактики безнадзорности и беспризорности, а также социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в области функционируют социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних в Брянском районе (п.Глинищево), Дубровском районе и г.Клинцы и социальные приюты в Гордеевском, Жуковском, Злынковском, Карачевском, Клетнянском, Климовском, Клинцовском, Погарском, Почепском, Рогнединском, Стародубском, Суражском, Трубчевском, Унечском районах и гг. Сельцо, Новозыбков, Брянск.

В 2005 году в них прошли реабилитацию 1295 несовершеннолетних. За период с 01.01.2006 г. по 01.09.2006 г. - 1124 ребенка. Рост числа лиц, нуждающихся в реабилитации, по нашему мнению, вызывает тревогу, т.к. свидетельствует о нестабильном психологическом состоянии подростков и о кризисе семьи в целом.

Отмечается рост преступности среди учащихся ПУ, лиц, не имеющих постоянного источника дохода, девушек, ранее судимых лиц. В структуре преступности несовершеннолетних значительное число составляют преступления корыстной направленности - кражи грабежи и разбои.

Подследственные, которым в качестве меры пресечения избран арест, направляются в ПФРСИ (помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора) Брянской воспитательной колонии. По состоянию на 01.01.2007 г. в нем содержалось 59 человек - арестованных и осужденных. В целях получения ими общего образования, учителями ФГОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН по Брянской области", проводится обучение согласно расписанию занятий, утвержденному приказом начальника воспитательной колонии. Обучение проводится в форме уроков-консультаций из расчета 4 урока в месяц на одного ученика, что соответствует нормативным документам Министерства образовании РФ.

В целях предупреждения повторных правонарушений со стороны несовершеннолетних, а также для индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями, выявлению среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний в системе МВД функционируют центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. Задачей данного центра является также установление обстоятельств, причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений несовершеннолетних, и информирование об этом соответствующих органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений. Брянский центр, по своему санитарному и техническому состоянию соответствует всем требованиям, установленным законодательством. Центр рассчитан на 25 человек. Среднесуточная наполняемость составила в 2006 году около 10 человек в сутки, т.е. всего лишь 40%. Возможности Центра должным образом не используются, что является недостатком профилактической работы с несовершеннолетними.

За 2006 г . в ЦВСНП при УВД, в соответствии с п.2 ст. 22 Закона РФ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" помещено 183 несовершеннолетних. Из них:

- 22 человека по приговору суда для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

- 5 несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

- 107 детей, совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние;

- 31 несовершеннолетний, совершивший правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность (в случае, если они не могут быть переданы родителям или иным законным представителям более, чем в течение 3-х часов);

- 18 человек, совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность личность которых не установлена, либо они не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение 3-х часов.

Из них в возрасте

- от 7 до 13 лет - 97 детей;

- 14 лет - 33 подростка;

- от 15 до 17 лет - 53 подростка, из которых 33 - девушки.

За период с 2000 по 2006 г .г. самовольный уход с территории ЦВСНП имел место в 2005 году.

По состоянию на 01.07.2006 г. в Дубровской спецшколе содержится 63 воспитанника (при лимите 80 подростков). Большинство из них - жители Брянской области, но есть также подростки из Калужской (1) и Смоленской областей (15).

Анализ состава семей воспитанников Дубровской спецшколы показал, что до помещения в спецшколу лишь 12 детей проживали в полных семьях. 33 человека - из неполных семей, 7 - из многодетных, 11 - из семей, где родители лишены родительских прав. Даже в тех семьях, где у ребенка имеются родители (или один родитель), дети, как правило, предоставлены сами себе, т.к. родители в большинстве случаев уклоняются от воспитания, ведут асоциальный образ жизни, пьянствуют, некоторые осуждены и отбывают наказание. Это приводит к тому, что ребенок, оставшись без средств к существованию, и будучи предоставлен сам себе, становится на преступный путь.

Отражая характер девиантного поведения, отметим: 63 человека из воспитанников занимались кражами, бродяжничеством, 58 человек - уклонялись от учебы, 59 - употребляли спиртные напитки (или знакомы с алкоголем), 54 - курили, 16 - занимались токсикоманией.

Число детей в возрасте от 11 до 18 лет, направленных в Дубровскую специальную общеобразовательную школу закрытого типа составило за период:

2005 год - 22 чел.;

2006 год - 25 чел.;

2007 год - 31 чел.;

2008 год - 19 чел.;

I пол. 2009 года - 18 чел.;

В целях реабилитации, на каждого воспитанника заводится карта индивидуального развития (КИР), в которой фиксируется весь процесс адаптации и реабилитации несовершеннолетнего. Через 2-3 месяца после прибытия подростка в спецшколу проводится установочное заседание психолого-медико-педагогического консилиума. Каждые 6 месяцев - динамическая ПМПк, накануне выпуска воспитанника из школы - итоговая.

Необходимо отметить, что практически во всех муниципальных образованиях общее количество применяемых к несовершеннолетним мер воспитательного воздействия, по данным комиссий по делам несовершеннолетних, значительно меньше зафиксированных случаев совершения уголовно-наказуемых деяний и административных проступков до достижения возраста привлечения к ответственности. Незначительно, по сравнению с ними и число направлений несовершеннолетних в специальные школы открытого и закрытого типа.

Причинами этого, по нашему мнению является слабая работа Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области, несвоевременная реакция на правонарушения несовершеннолетних, непринятие превентивных мер к детям из неблагополучных семей; нецелесообразность, по мнению суда, в помещении ребенка в учреждение закрытого типа ввиду недостаточности состава преступления, желание служб УВД иметь "благополучную" статистику и т.д.

По состоянию на 01.01.2007 г. в Брянской воспитательной колонии отбывает наказание 148 осужденных. Впервые отбывает наказание 144 человека, из них почти половина (65 человек) - ранее судимы условно, ранее отбывали наказание в виде лишения свободы - 4 человека. Следует отметить, что число лиц, отбывающих наказание в БВК, и лиц, повторно попавших в стены колонии имеет некоторую тенденцию к снижению. По нашему мнению, одной из причин этого является гуманизация уголовного законодательства, произошедшая в 2002- 2003 г .г.

Среди отбывающих наказание, на момент помещения в колонию 100% не имеет среднего (полного) образования, почти половина - основного образования, некоторые не имеют начального образования (в 2005 году таковых было 12 человек, в 2006 - 6).

В период пребывания в колонии организовано получение воспитанниками среднего (полного) образования, получение среднего профессионального и высшего образования. В 2006 году возможностью получить высшее образование (на базе ВЗФЭИ и БФ МПСИ) воспользовалось 5 воспитанников.

К сожалению, после освобождения немногим удается продолжить образование, так как оно носит платный характер. Бывают случаи, когда ставший на путь исправления и получающий высшее образование подросток, возвращаясь в неблагополучную среду, не имеет ни материальных, ни бытовых условий продолжать обучение, строить нормальную жизнь, и вновь оказывается на преступном пути.

Что касается сроков наказания к лишению свободы, то, как отмечает администрация БВК, куда поступают для отбытия наказания жители не только Брянской, но и Смоленской области, приговоры, выносимые в отношении несовершеннолетних брянскими судами, значительно гуманнее тех, что выносят наши "соседи" - смоляне.

Анализ информации за период с 2003 по 01.07.2006 г.г., поступившей из судов, показывает, в 70% случаев за преступления небольшой и средней тяжести, а также тяжкие преступления, лицам, совершившим их впервые, назначается условное отбытие наказания, связанного с лишением свободы.

Что касается тех, кто совершил особо тяжкие преступления, в этом случае, более чем половине несовершеннолетних назначается реальное наказание, в том числе связанное с лишением свободы. Лишь 33 % лиц, осужденных впервые за особо тяжкие преступления могут рассчитывать на условное наказание.

Одной из стимулирующих мер воспитательного воздействия, активно применяемых в колонии является условно-досрочное освобождение. Среди воспитанников БВК, условно досрочно освобождены:

в 2003 г . - 32 человека,

в 2004 г . - 79 человек,

в 2005 г. - 64 человека,

в 2006 г . - 79 человек.

За счет планомерной работы психологов и педагогов по ресоциализации личности, которая, проводится с несовершеннолетними, по сути, только в колонии и спецшколе, достигается исправление части девиантных подростков. Например, рецидив, в год освобождения, среди воспитанников колонии составляет, в среднем 10%.

Тем не менее, несмотря на относительную эффективность данного вида наказания, исследователями отмечается глубокая деформация личности значительной части несовершеннолетних, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Среди освободившихся воспитанников колонии число лиц совершивших преступления возросло с 18 в 2003 г. до 26 в 2005 г. В целом, в структуре преступности несовершеннолетних, воспитанниками БВК совершено за последние 3 года не более 2% от общего числа преступлений.

Можно констатировать, по сравнению с 2003 г., среди лиц, совершивших преступление, рост числа тех, кто ранее совершал преступления, имеет судимость и условно осужденных.

Как показывает анализ, к сожалению, лишь в специализированных учреждениях (спецшкола, воспитательная колония) проводится реабилитационная и воспитательная работа с несовершеннолетними. Выше изложенное свидетельствует, по нашему мнению, об отсутствии продуманной и системной профилактической работы со стороны органов системы профилактики с условно осужденными, судимыми несовершеннолетними и освобождающимися из мест лишения свободы. Как правило, подросток остается в той же неблагоприятной среде, не чувствует поддержки и взаимопонимания со стороны родителей (законных представителей), не может наладить контакт со сверстниками.

В числе причин, способствующих совершению преступлений, исследователями отмечается дефектность правосознания несовершеннолетних: их негативное отношение к закону, низкая значимость для несовершеннолетних ценности чужой собственности, личности, общественного порядка.

В этой связи важным резервом снижения и профилактики преступности могут являться:

- обучение подростков правильному поведению в конфликтных ситуациях;

- правовое просвещение и воспитание, т.е. необходимость не только подачи несовершеннолетним определенных правовых знаний, но и формирование у них убеждений позитивного правового поведения;

- формирование у несовершеннолетних практических навыков поведения в ряде типичных ситуаций, связанных с риском нарушения закона.

Исследователями отмечается также реактивность (постоянное запаздывание действий) при работе с детским населением и семьёй. Ранней профилактике девиантного поведения несовершеннолетних, асоциального поведения родителей не уделяется должного внимания.

Как показывает статистика, более 1/3 несовершеннолетних, совершающих преступления, не имеют постоянного источника дохода. В этой связи, одной из действенных мер профилактики преступности является трудоустройство несовершеннолетних.

В период летних каникул для несовершеннолетних организуются сезонные работы. Как правило, это ремонтные работы, а также деятельность по благоустройству и озеленению школьных территорий, парков или скверов муниципального образования. Продолжительность работ составляет 1 месяц.

Учитывая вышеизложенное, представляется целесообразным рекомендовать:



Государственной Думе, Правительству РФ	- привести в соответствие с современными условиями жизни законодательную базу, регламентирующую деятельность и статус комиссий по делам несовершеннолетних; - на федеральном уровне предусмотреть законодательное закрепление финансирования лечения лиц, страдающих алкогольной, нарко- и токсикозависимостью.
Органам государственной власти Брянской области	разработать нормативно-правовые акты, предусматривающие: - включение в сферу действия Порядка взаимодействия органов и учреждений Брянской области в работе с несовершеннолетними, освободившимися из воспитательных колоний…", утвержденного Постановлением администрации Брянской области от 03.05.2006 г. №272 лиц, освобождающихся из воспитательных колоний в возрасте до 23 лет. - регулирование вопросов квотирования рабочих мест для несовершеннолетних (молодежи), - четкое определение содержания "неисполнения родителями и иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних"; - ответственность за нахождение несовершеннолетних в ночное время суток в развлекательных и увеселительных заведениях и на улицах города.
Департаменту образования Брянской области:	- усилить контроль за получением основного общего образования детьми, уклоняющимися от его получения либо не имеющих финансовой возможности посещать учебные заведения.
Администрациям муниципальных городов и районов области	- использовать комплексный подход профилактики безнадзорности и преступности несовершеннолетних с применением ювенальных технологий и принять соответствующие целевые программы, там, где они отсутствуют; - сформировать в муниципальном образовании систему правового воспитания подростков (с целью формирования у них правовых убеждений и практических навыков поведения в ряде типичных ситуаций, связанных с риском нарушения закона); - активнее использовать для этого возможности целевой программы "Гражданско-правового образования в Брянской области"; - повысить информированность родителей о наркотической ситуации в муниципальном образовании, вовлечь их в деятельность по профилактике употребления наркотиков несовершеннолетними.
Комиссиям по делам несовершеннолетних	- усилить взаимодействие с учреждениями системы профилактики; - повысить аналитическую деятельность, включая мониторинг эффективности мер, применяемых к несовершеннолетним и их родителям; - уделять больше внимания ранней профилактике семейного неблагополучия, - совместно с иными органами системы профилактики усилить профилактическую работу отклонений в поведении несовершеннолетних.

4.2 Анализ судебной практики

Далее проведем анализ судебной практики Брянского городского суда по применению постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. № 7 "О судебной практики по делам о преступлениях несовершеннолетних" за 2009 год и первое полугодие 2010 года поскольку материалов по применению постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. № 1 пока нет.

1. Проанализировать правомерность применения к подозреваемым несовершеннолетним меры пресечения в виде заключения под стражу. Соблюдается ли судами требования части 2 статьи 108 УПК РФ. Что понимается судами под исключительными случаями, при которых к несовершеннолетним применяется мера пресечения в виде заключения под стражу. Основания применения иных мер пресечения, не связанных с заключением под стражу.

Таблица 2 - Результаты рассмотрения ходатайств о заключении под стражу несовершеннолетних в 2009 году.

Категория преступления по тяжести	Всего рассм. ход-в о закл под стражу	Из них удовл	Отказано в удовлетворении
			всего	С передачей под присмотр	С прим. залога	С примен. домашн. ареста
Небольшой
Средней	3	2	1
Тяжкое	1	1
Особо тяжкое

В 2009 году Брянским судом рассмотрено 4 ходатайства органов предварительного расследования об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетних подозреваемых, из них удовлетворено 3 ходатайства, отказано в удовлетворении 1 ходатайства, при этом требования ч.2 ст. 108 УПК РФ судом соблюдались.

Так, 02 июля 2009 года удовлетворено ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетнего К…А.В. 17 ноября 1991 года рождения, подозреваемого в совершении преступлений предусмотренных ст.116 ч.1, ст. 161 ч.1 УК РФ. Исключительным случаем для избрания данной меры пресечения послужило то, что несовершеннолетний Константинов А.В. с 2007 года находился в федеральном розыске как потерявший связь с родственниками, дома не проживал, бродяжничал. 11 июля 2009 года суд удовлетворил ходатайство органов предварительного следствия об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетнего К…..а А.Ю. 06 мая 1994 года рождения, подозреваемого в совершении преступлений предусмотренных ст. 158 ч.2 п. "в", ст. 158 ч.2 п. "в", ст.30 ч.3, ст. 158 ч.2 п. "в" УКРФ. Исключительным случаем для заключения К…на А.Ю. под стражу явилось то, что несовершеннолетний К….гин А.Ю., осужденный Брянским судом 26 июня 2009 года и в отношении которого была избрана мера пресечения - подписка о невыезде и надлежащем поведении, вновь совершил ряд преступлений средней тяжести. Иные меры пресечения, не связанные с заключением под стражу, судом в 2009 году не применялись. Результаты рассмотрения ходатайств о заключении под стражу несовершеннолетних за первое полугодие 2010 года. В первом полугодии 2010 года рассмотрено 3 ходатайства органов предварительного расследования об избрании меры пресечения в отношении несовершеннолетних лиц, подозреваемых в совершении тяжких преступлений. Иные меры пресечения, не связанные с заключением под стражу, судом в первом полугодии 2010 года не применялись.

2. Имеются ли случаи несоблюдения судами требований закона об обязательном участии защитника (адвоката) по делам осужденных, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте.

Таблица 3 - Результаты рассмотрения ходатайств о заключении под стражу несовершеннолетних в 2009 году.

Категория преступления по тяжести	Всего рассм. ход-в о заключении под стражу	Из них удовлетв.	Отказано в удовлетворении
			Всего	Из них
				С передачей под присмотр (из 3 гр.)	С прим. Залога (из 3 гр.)	С примен. домашн. ареста (из 3 гр.)
Небольшой
Средней
Тяжкое	3	2	1
Особо тяжкое

За изучаемый период, случаев несоблюдения требований закона об обязательном участии защитника (адвоката) по делам осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, не имелось.

Таблица 4 - Отмена судебных решений в связи с несоблюдением требований закона об обязательном участии защитника (адвоката) по делам осужденных, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте в 2009 году и в первом полугодии 2010 года.

Всего отменено судебных решений по делам осужденных, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте в кассационной инстанции	Из них в связи с п.4 ч.2 ст. 381 УПК РФ и др. основаниям.
2009 г.	-	-
1-е полугодие 2010 г.	1	на основании п.п. 1, 3 ч.1 ст. 379 УПК РФ

3. Будет ли по мнению судов иметь место нарушение права несовершеннолетнего на защиту, а также фундаментальное нарушение УПК РФ и соответственно основание для отмены судебного решения в суде кассационной или надзорной инстанции, в тех случаях, когда надлежащим образом уведомленный судом 1-й инстанции законный представитель несовершеннолетнего не являлся в судебные заседания? В каких случаях и по каким основаниям суд при неявке в судебное заседание законного представителя вправе ставить вопрос о его замене? Является ли уклонение родителя несовершеннолетнего, признанного его законным представителем, от участия в предварительном следствии и в судебном разбирательстве основанием для его замены судом на другого законного представителя или на назначение законным представителем представителя органа опеки и попечительства?

За изучаемый период, в практике Брянского городского суда, по рассмотрению дел в отношении лиц совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, случаев уклонения законных представителей от участия в судебном разбирательстве не имелось.

По мнению суда, будет иметь место нарушение права несовершеннолетнего на защиту, а также фундаментальное нарушение УПК РФ и соответственно основание для отмены судебного решения, в случаях, когда надлежащим образом уведомленный судом 1-й инстанции законный представитель несовершеннолетнего не являлся в судебные заседания. В случае неявки в судебное заседание законного представителя и не предоставления им сведений об уважительных причинах своей неявки, суд вправе ставить вопрос о его замене. Уклонение родителя признанного его законным представителем, от участия в предварительном следствии и в судебном разбирательстве, должно являться основанием для его замены судом на другого законного представителя или на назначение законным представителем представителя органа опеки и попечительства.

4. Являются ли по мнению судов допустимыми доказательствами, полученные в результате следственных действий, в которых принимало участие лицо, не указное в п. 12 ст. 5 УПК РФ, но допущенное в качестве законного представителя. Привести примеры, когда законный представитель был отстранен от участия в судебном разбирательстве в связи с тем, что его действиями причинялся ущерб интересам несовершеннолетнего.

По мнению суда, поскольку в п. 12 ст. 5 УПК РФ приведен исчерпывающий перечень лиц, которые могут быть допущены до участия в уголовном процессе в качестве законного представителя несовершеннолетнего, то доказательства, полученные в результате следственных действий, в которых принимало участие лицо, не указное в п. 12 ст. 5 УПК РФ, но допущенное в качестве законного представителя, будут являться недопустимыми. Случаев, когда законный представитель был отстранен от участия в судебном разбирательстве в связи с тем, что его действиями причинялся ущерб интересам несовершеннолетнего, за изучаемый период в практике суда не имелось.

5. Участие педагога в судебном заседании при рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних (статья 425 УПК РФ). Каким требованиям должен отвечать педагог? Достаточно ли только педагогического образования либо необходима практика работы в образовательном учреждении? Может ли быть признан педагогом муниципальный служащий органа управления образованием, имеющий педагогическое образование, но не работающий с детьми?

По мнению суда, педагог привлекаемый к участию в судебном разбирательстве помимо педагогического образования должен иметь опыт работы с детьми. Муниципальный служащий органа управления образованием, имеющий педагогическое образование, но не работающий с детьми не может быть признан педагогом.

6. Практика взаимодействия суда и органов и служб государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Обязательно ли участие таких специалистов в судебном заседании? В каких случаях они подлежат вызову в суд, обязательность их допроса в судебном заседании в качестве свидетелей?

Из представленных на изучение уголовных дел следует, что практика взаимодействия суда и органов и служб государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних заключается в предоставлении данными органами интересующей как следствие так и суд, информации о личности полростка, его жилищных условий и.т.п. Участие специалистов указанных органов и служб не всегда признается обязательным в судебном заседании.

В случае оспаривания участниками судебного процесса информации и показаний предоставленных на стадии предварительного расследования специалистами органов и служб государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, суд обязан произвести допрос данных специалистов в судебном заседании.

7. Возникают ли у судов затруднения, связанные с постановкой вопросов перед экспертами при назначении судебно-психиатрической, медико-психиатрической, психолого-психиатрической комплексных экспертиз, оценкой выводов экспертных заключений. Из представленных на изучение уголовных дел следует, что судом не назначались судебно-психиатрическая, медико-психиатрическая, психолого-психиатрические экспертизы и перед экспертами вопросы не ставились. Также из изученных уголовных дел следует, что у суда при оценке выводов экспертных заключений, имеющихся в материалах дела, затруднений не возникало.

8. Критерии разграничения оснований для применения к несовершеннолетнему положений части 3 статьи 20 УК РФ и положений УК РФ, касающихся лиц с ограниченной вменяемостью, не исключающей уголовную ответственность. Поскольку в практике суда дел о применении к несовершеннолетнему положений части 3 статьи 20 УК РФ не имелось, дать практический ответ на поставленный вопрос не представляется возможным. Вместе с тем, по мнению суда, критерием разграничения оснований для применения к несовершеннолетнему положений ч.3 ст.20 УК РФ и положений УК РФ, касающихся лиц с ограниченной вменяемостью, не исключающей уголовную ответственность должно служить заключение, психолого-психиатрической экспертизы.

9. Возможно ли по мнению судов указывать в качестве условий применения ст.73 и ст.90 УК РФ назначение принудительного лечения несовершеннолетнего от наркомании и алкогольной зависимости? Каким образом суд выясняет эти вопросы в судебном заседании? На какой орган возлагается контроль за исполнением, если применяется статья 90 УК РФ?

В практике Брянского городского суда такие меры как назначение принудительного лечения несовершеннолетнего от наркомании и алкогольной зависимости не назначались. За обобщаемый период статья 90 УК РФ применялась по 4 уголовным делам в отношении 6 несовершеннолетних. Обязанность по контролю за исполнением возлагалась на подразделения по делам несовершеннолетних ОВД.

10. Что судами понимается под исключительными случаями, предусмотренными в статье 96 УК РФ, при наступлении которых к лицам с 18 до 20 лет могут применяться положения Главы 14 УК РФ?

За обобщаемый период в практике Брянского городского суда случаев применения положений главы 14 УК РФ к лицам от 18 до 20 лет не имелось, в связи с чем, не представляется возможным изучить, что понимается судьями под исключительными случаями предусмотренными ст. 96 УК РФ.

11. Имелись ли случаи рассмотрения судами уголовных дел в особом порядке (Глава 40 УК РФ) в отношении лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, а к моменту заявления ходатайства достигших совершеннолетия. Привести примеры из судебной практики. Указать основания, послужившие причиной такого решения.

За обобщаемый период случаев рассмотрения судом уголовных дел в особом порядке (глава 40 УК РФ) в отношении лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, а к моменту заявления ходатайства достигших совершеннолетия не было.