Сертификация продукции (далее - сертификация) - это процедура подтверждения соответствия, посредством которой организация, независимо от производителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя), в письменной форме подтверждает, что продукт соответствует установленным требованиям. Указанные требования выражаются определенными показателями качества.

В этом аспекте основным нормативным документом является Федеральный закон «О техническом регулировании».

Независимо от многомерности понятия «техническое регулирование», эта концепция должна содержать признаки, определяющие ее сущность. К ним относятся, в частности: управленческий характер этой деятельности, предметы, объекты и цели технического регулирования. При модернизации концептуального аппарата в области технического регулирования следует использовать международный и европейский опыт, а также практику технического регулирования в странах Таможенного союза и ЕАОС.

Сертификация - это особый вид управленческой деятельности, содержание которой - действия по созданию единых стандартов, правил, требований к объектам сертификации - продукции, процессов, работ, услуг, предназначенных для добровольного повторного использования. В буквальном смысле продукты, процессы, работы, услуги не являются объектами сертификации. Сертификация подлежит информации о них, касающейся их основных характеристик и свойств. Непосредственным результатом сертификации являются документы в области сертификации (перечисленные в статье 13 Закона о техническом регулировании). [8]

Идея разработки и принятия закона о стандартизации должна поддерживаться, поскольку действующий Закон о техническом регулировании не строго регламентирует стандарты сертификации и очень фрагментирован, поэтому им довольно сложно следовать. В целом, система технического регулирования, в которой должны применяться обязательные технические регламенты и рекомендации, нуждается в переосмыслении.

Межгосударственные стандарты являются особой разновидностью региональных стандартов. Межгосударственными стандартами считаются региональные стандарты, принятые Евразийским советом по сертификации, метрологии и стандартизации (ЕАСС) и доступные широкому кругу пользователей. Важно подчеркнуть, что ЕАСС и МГС (Межгосударственный совет по сертификации, метрологии и стандартизации СНГ) - понятия совпадающие, в связи с признанием МГС в качестве региональной организации по сертификации под названием ЕАСС (англ. -EASC) (Резолюция Совета ИСО 26/1996).

Необходимость в межгосударственных стандартах значительным образом возрастает в связи с началом функционирования ЕАЭС. Согласно п. 3 ст. 52 Договора о ЕАЭС межгосударственные стандарты, иные региональные стандарты, а также международные стандарты могут служить доказательной базой выполнения требований технических регламентов ЕАЭС.

Одним из приоритетных направлений развития межгосударственной сертификации должно стать устранение несогласованности между национальными (государственными) стандартами государств - участников ЕАЭС и меж-государственными стандартами, поскольку и те, и другие могут входить составной частью в Перечни взаимосвязанных с техническими регламентами ЕАЭС стандартов.

Институт государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, который является формой государственного контроля (надзора), в настоящее время находится в процессе реформирования, одной из причин создания Евразийского экономического Союза и вступления России в ВТО.

В законе «О техническом регулировании» отсутствуют принципы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов. Однако, эти принципы были закреплены в актах Таможенного союза. Например, в стратегии развития единой системы технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер Таможенного союза на 2011-2015 годы, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 02 марта 2011 года № 562.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента возлагается на федеральный орган исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (статья 32 закона О техническом регулировании). В большинстве случаев, конкретные виды таких органов определяются в нормативно-правовых актах, утверждающих технические регламенты. В настоящее время в России нет единого Координационного центра, который бы все контролирующие органы.

В отношении продукции государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется исключительно на стадии обращения. В данном случае в законодательстве отсутствует разъяснение понятия "средства лечения". Отдельные технические регламенты предусматривают государственный контроль (надзор) за соблюдением правил производства, хранения, транспортировки и т. д.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) // СЗ РФ.29.05.2014, №8, ст.1107

2. Международный стандарт ISO/IEC 17000:2004(E/F/R) // Режим доступа: http://www.pqm-online.com/assets/files/lib/std/iso_17000-2004.pdf

3. Международный стандарт ИСО 8402. Управление качеством и обеспечение качества // Режим доступа: http://snipov.net/c_4698_snip_98726.html

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). // СЗ РФ.04.08.2014, № 31, ст. 4398;

5. Технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии 12 ноября 2014 г. № 107 // Режим доступа: http://www.consultant.ru.

6. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ.26.12.2008, №52, ст.6249

7. Федеральный закон от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» // СЗ РФ.12.06.2008, №24, ст.2801

8. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СЗ РФ.27.12.2002, №52, ст.5140

9. Федеральный закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ г. «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ.10.01.2002, №2, ст.133

10. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» // СЗ РФ. 15.01.1996, № 3, ст. 140

11. ГОСТ 15467-79 «Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения» // Режим доступа: http://www.consultant.ru.

12. Постановление Правительства РФ «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза» от 13 мая 2013 г. № 407 // СЗ РФ. 15.01.1996, № 20, ст. 2501

13. Постановление Правительства РФ «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» от 1 декабря 2009 г. N 982 // СЗ РФ. 01.12.2009, №50, ст.6096

14. Постановления Правительства РФ «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» от 17 июня 2004 г. № 294 // СЗ РФ. 17.06.2004, № 25, ст. 2575

15. Письмо Роспотребнадзора «Об организации и осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов» от 16 июля 2013 г. № 01 /8021-13-3239 // Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/499035461

16. Азгальдов, Г. Г. Теория и практика оценки качества товаров. -- М.: Экономика, 2014. - 276 с.

17. Алексеенко Н.А., Гурова И.Н. «Экономика промышленного предприятия. Учебное пособие» / "Издательство Гревцова", 2011.

18. Бондаренко, Н.Л. Гражданское право. Особенная часть / Н. Л. Бондаренко. - Минск: Тетралит, 2015. - 159 с.

19. Вербицкая, И.К. Гражданское право (общая часть): учебно-методические рекомендации / И. К. Вербицкая. - Минск: БИП - Институт правоведения, 2014. -103 с.

20. Валевич, Р.П. Управление качеством товаров и услуг: учебное пособие / Р.П. Валевич, О.Б. Пароля. - Минск: БГЭУ, 2015. - 301 с.

21. Гражданское право: учебник / [Т. Г. Аксенова и др.]. - Москва: РИОР: Инфра-М, 2012-- Т. 1, 2012. - 445 с.

22. Гражданское право. Общая часть: тестовые задания / Е. В. Ермоленко, О. А. Паферова. - Минск: Амалфея, 2013. - 217 с.

23. Гражданское право. Общая часть: в схемах: учебное пособие / И. А. Маньковский, С. С. Вабищевич. - Минск: Международный университет "МИТСО", 2012. - 183 с.

24. Гражданское право. Общая часть: (в схемах): учебное пособие / И. А. Маньковский, С. С. Вабищевич. - Минск: Адукацыя i выхаванне, 2014. - 231 с.

25. Гражданское право: учебник / [В. А. Бессонов и др.]. - Москва: Форум: Инфра-М, 2015. - 783 с.

26. Гражданское право России. Общая часть: учебник для академического бакалавриата / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин. - Москва: Юрайт, 2015. - 503 с.

27. Гражданское право в схемах: учебное пособие / Ю. Ф. Беспалов, П. А. Якушев, 2015. - Москва: Проспект - 291 с.

28. Гражданское право России. Общая часть: учебник / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин. - Москва: Юрайт, 2015. - 503 с.

29. Гражданское право России. Особенная часть: учебник / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин. - Москва: Юрайт, 2015. - 703 с.

30. Гражданское право: учебник / С. С. Алексеев и др. - Москва: Проспект, 2015. - 434 с.

31. Додонкин, Ю. В. Таможенная экспертиза товаров: Учебник для вузов. - М.: Академия, 2014. - 272 с.

32. Елисеева, Е.Н. Управление качеством: № 2098: Курс лекций / Е.Н. Елисеева, Н.В. Шмелева. - М.: ИД МИСиС, 2012. - 92 c.

33. Загидуллин, Р.Р. Оптимальное управление качеством: Монография / Р.Р. Загидуллин. - Ст. Оскол: ТНТ, 2012. - 124 c.

34. Зенин, И.А. Гражданское право: учебник для вузов / И. А. Зенин. - Москва: Юрайт, 2014. - 811 с.

35. Жиряева, Е.В. Товароведение. - Спб.: Питер, 2013. - 416 с.

36. Куприянов, А.С. Товароведение. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 412 с.

37. Лельевелд, Х., Кулев Д.Х. Пищевая безопасность: научный подход// Стандарты и качество. - 2016. - №.2. - С. 26-31.

38. Николаева, М.А. Теоретические основы товароведения: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2014. - 448 c.

39. Николаева, М. А. Товарная экспертиза: Учебник для вузов. - М. : Делов. литература, 2015. - 288 с.

40. Николаева, М.А. Товароведение потребительских товаров: Теоретический курс. - М.: Издательство «НОРМА», 2014. - 286 с.

41. Михайленко, Е.М. Гражданское право. Общая часть: краткий курс лекций / Е. М. Михайленко. - Москва: Юрайт, 2013. - 224 с.

42. Практикум по гражданскому праву: учебное пособие для студентов / [Т. В. Авдеева и др.]. - Минск: Адукацыя і выхаванне, 2015. - 463 с.

43. Сокур, Н.И. Грищенко Д.С. Качество продукции как важный аспект в рыночной экономике// Молодой ученый. - 2015. -№4. - С. 51-54.

44. Теплов, В. И. Коммерческое товароведение: Учебник. - М.: Дашков и К, 2013. - 620 с.

45. Товароведение и экспертиза промышленных товаров: Учебник / Под ред. проф. А.Н. Неверова. - М.: МЦФЭР, 2014. - 848 с.

Судебная практика

46. Постановление Центрального районного суда города Кемерово по делу об административном нарушении №5-278/2010г // Режим доступа: https://rospravosudie.com

47. Постановление Беловского городскаго суда по делу о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КРФоАП,// Режим доступа: https://rospravosudie.com

Размещено на Allbest.ru