Как известно, в настоящее время в военно-судебной системе действует 151 военный суд, из них 13 окружных (флотских судов) и 138 судов гарнизонов и объединений Современный этап развития военных судов Российской Федерации // http://www.mgvs.ru/sovremennyi_ytap_razvitij_voennyh_sudov.html.

Немаловажными и актуальными в научно-практическом плане являются вопросы организации системы военных судов.

В соответствии с действующим законодательством в состав гарнизонного военного суда входят председатель военного суда, заместитель председателя (если эта должность установлена по штату) и судьи военного суда.

В штатах военного суда могут быть помощники судей, администратор суда, судебные секретари и технический персонал.

Гарнизонный военный суд действует на территории, на которой дислоцируются воинские части одного или нескольких гарнизонов. Ст.21 Закона о военных судах Российской Федерации.

Окружной (флотский) военный суд действует на определенных федеральным законом территориях одного или нескольких субъектов Российской Федерации, на которых дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Окружной (флотский) военный суд образуется в составе председателя; его заместителей, а также других судей. В окружном (флотском) военном суде может быть образована должность первого заместителя председателя. В окружном (флотском) военном суде образуется президиум, могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы (ст.13 Закона).

На должности судей военных судов назначаются военнослужащие, прикомандированные к военным судам из Вооруженных Сил и других войск.

Согласно ст.13 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст.19, 20, 24, 25 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», ФКЗ «О судах общей юрисдикции» и ст. 6 ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации» судьи военных судов назначаются на должности, как и все другие судьи судов общей юрисдикции, Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий судей Российской Федерации. Для председателей военных судов и их заместителей требуется заключение Высшей квалификационной коллегии судей.

Судьи военных судов обладают единым статусом с другими судьями судов общей юрисдикции. На них полностью распространяются гарантии независимости судей, при осуществлении правосудия они подчиняются только Конституции и федеральному закону.

В отношении всех судей судов общей юрисдикции установлены единые принципы материального и социального обеспечения, наделения полномочиями и их прекращения.

Судьей военного суда может быть гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", и получивший положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Преимущественным правом на назначение на должность судьи военного суда обладает военнослужащий, имеющий воинское звание офицера, а также гражданин, имеющий воинское звание офицера, пребывающий в запасе или находящийся в отставке.

В соответствии с ч.3 ст.26 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» военнослужащий, назначенный судьей военного суда или судьей Военной коллегии, имеет право в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" либо на увольнение с военной службы, либо на приостановление военной службы.

Аксиомой является утверждение, что без качественного судейского корпуса Россия не может стать подлинно правовым государством. Судейский корпус страны не только увеличивается за счет новых штатных единиц, что вызвано ростом объемов работы, но и обновляется в связи с уходом в отставку судей, достигших установленного предельного возраста, вследствие самоочищения от судей, скомпрометировавших себя, а также в связи с тем, что не все судьи (руководители судов), впервые назначенные на должность на три года (мировые - на пять лет, руководители судов - на шесть лет), по истечении этого срока назначаются на должность судьи (руководителя суда).

Можно уверенно сказать: нынешний организационно-правовой механизм отбора кандидатов в судьи и наделения их судейскими полномочиями, несмотря на серьезный прогресс по сравнению с предыдущим периодом, несовершенен, что очевидно.

Со всей очевидностью можно утверждать, что причиной общей совокупности дефектности ныне действующего организационно-правового механизма пополнения судейского корпуса страны является недостаточность научной проработки проблемы как в целом всего механизма (даже его концепции), так и отдельных его звеньев. Исходной посылкой для дальнейших рассуждений служит именно эта мысль: проблема здесь научная, а не организационно-исполнительская.

В первую очередь недостатки содержатся в ядре рассматриваемого механизма - в организационно-правовом механизме отбора кандидатов в судьи и наделения их судейскими полномочиями.

Главный недостаток этого механизма заключается в недостаточной комплексной продуманности и незавершенности его концепции.

Со становлением России как правового государства роль и значение судебной власти все более возрастают. В контексте многочисленных нарушений прав граждан именно судебной власти отводится особая, главенствующая роль. Она должна обеспечить защиту прав граждан и права в целом. Однако судебная защита может быть полной и эффективной при условии подлинной самостоятельности судебной власти и реальной независимости судей. Судебная власть должна быть открытой, доступной, беспристрастной и независимой. Эти важные аспекты судебной деятельности особо были отмечены в Послании Президента РФ Федеральному Собранию 29 июня 2011 г. как приоритетные направления очередного этапа судебной реформы. Дмитрий Медведев констатировал, что "независимый и честный суд - это основа справедливого общественного порядка. И по мере укрепления нашего демократического государства роль суда будет, естественно, только возрастать" Послание Президента РФ Федеральному Собранию // Российская газета. 2011. 1 июля..

По мнению Президента РФ Д.А. Медведева, сегодня есть ряд принципиальных вопросов, которые необходимо решить для укрепления судебной системы. Одним из них являются кадры. Безусловно, у нас была неплохая кадровая подготовка, но в последние годы, и это не секрет, мы все с вами наблюдаем подготовку юристов на потоке, засилье слабых юридических вузов и, как следствие, выход оттуда соответствующих специалистов Выступление Президента России Д.А. Медведева на совещании по вопросам совершенствования судебной системы // Российский судья. 2008. N 6. С. 1..

Следует отметить, что проблемам специальной подготовки юристов к судебной деятельности в последнее время уделяется много внимания как в науке Клеандров М.И. Статус судьи: Учебное пособие. Новосибирск, 2000; Ермошин Г.Т. Статус судьи Российской Федерации. М.: РАП, 2004; Атяшев М.С. К вопросу о кадровом комплектовании судебной системы // Российский судья. 2007. N 7. С. 34 - 36., так и в практике. И это вполне понятно, поскольку судья в глазах людей - это эталон порядочности, честности и профессионализма, идеал справедливости. Даже единичный факт коррупции, злоупотребления, грубости, невежества, пренебрежения человеческим достоинством, допущенный хотя бы одним судьей, воспринимается людьми обобщенно. Выводы делаются широкие - на всю судебную систему Полудняков В.И. Эссе председателя городского суда Санкт-Петербурга. СПб.: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2003. С. 25..

Несовершенство российского законодательства приводит к тому, что в большинстве случаев квалификационные коллегии работают по факту совершенного. Из 400 судей, чьи полномочия были прекращены, 20% совершили прогулы, пьянство на работе и недостойное поведение в быту. Все эти цифры показывают низкий уровень кадровой работы и изучения кандидатов на должность судьи Судейская этика. Поведение судей в суде и вне суда. Ответственность судей в России (тезисы выступления И.В. Калинникова, члена ВККС) // Российский судья. 2003. N 11. С. 14.. Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости обсудить проблему специальной профессиональной подготовки судейских кадров, которая позволит сформировать судейский корпус из числа лиц, наиболее подходящих по своим профессиональным и личностным качествам к судейской должности.

В процессе судебной реформы было высказано немало замечаний в адрес системы подготовки юридических кадров в вузах, чем объясняется низкая юридическая и общая культура многих должностных лиц, в том числе судей. К сожалению, состояние, в котором находилось правосудие долгое время, не давало возможности предъявлять более высокие требования к кандидатам на судейские должности. Превышающая всякие допустимые нормы нагрузка, большая ответственность и крайне неудовлетворительное материально-техническое обеспечение превращали судейскую деятельность в малопривлекательную профессию. Эти обстоятельства становились причиной того, что наиболее подготовленные кадры предпочитали работать не в судах, а на более высокооплачиваемых и менее ответственных должностях в других структурах, в том числе коммерческих. В результате из года в год оставались вакантными должности судей, особенно на уровне областного звена. Отсюда наблюдалась снисходительность экзаменационных комиссий и квалификационных коллегий к кандидатам в судьи. В последнее время к этим неблагоприятным обстоятельствам добавилась и опасность судебной работы Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы: В 6 т. Т. VI: Российская Федерация / Отв. ред. Л.Б. Алексеева. М., 2003. С. 38.. Судьям и их семьям угрожают, есть случаи покушения на их жизнь, например покушение на председателя Самарского областного суда Любовь Дроздову Закатнова А. Суд идет. К реформе // Российская газета. 2008. 3 декабря..

Отдельно следует сказать о требованиях, предъявляемых к кандидатам на должность судьи. Согласно ст. 119 Конституции РФ судьями могут быть:

1) имеющий высшее юридическое образование;

2) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;

3) не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

6) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.

При соответствии требованиям:

1) судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет;

2) судьей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет;

3) судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 7 лет;

4) судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.

При этом федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Наделение гражданина судейскими полномочиями - это не просто назначение на должность, а определение фактически пожизненного направления его профессиональной деятельности, выбор жизненного пути.

Порядок назначения судей без ограничения срока их полномочий, кроме как возрастом, подразумевает весьма медленное обновление судейского корпуса. Стабильность судейского корпуса как каждого конкретного суда, так и всего судейского корпуса страны весьма ограничивает и движение по лестнице служебной судейской карьеры.

В то же время в силу ограниченности и определенной "дефицитности" направлений служебной судейской карьеры представляется небезосновательной разработка принципов создания концепции служебной судейской карьеры.

В этой связи приобретает огромное значение дальнейшая мотивация деятельности судьи после того, как пройдет "вхождение в профессию".

На практике и в юридической литературе принято считать судейской карьерой движение судьи по служебной лестнице судейских должностей (судья - член президиума суда - председатель судебного состава - заместитель председателя суда - председатель суда).

Однако, как показывают исследования, с точки зрения основной функции судьи - осуществление правосудия, т.е. с процессуальной точки зрения, - объем процессуальных прав и обязанностей (объем профессиональных судейских полномочий по осуществлению правосудия) практически неизменен по разным судейским должностям Ермошин Г.Т. Судейские должности: структура, объем полномочий, порядок замещения // Российское правосудие. 2009. N 5(37). С. 74 - 86..

Этот факт дает нам основания утверждать, что уровень судейской должности в иерархии административных должностей в судейском корпусе суда не может являться основным показателем уровня профессионализма судьи, следовательно, продвижение по иерархии судейских должностей, строго говоря, не может рассматриваться в качестве основного пути карьерного роста судьи.

Особенность правового статуса судьи на любой судейской должности в структуре судейского корпуса в суде заключается в том, что при осуществлении правосудия нахождение судьи на той или иной судейской должности ни в коей мере не связано с какой-либо субординацией объема его процессуальных полномочий при рассмотрении конкретных дел.

Судейские должности, содержательно не отличаясь объемом судебных процессуальных полномочий судьи как носителя судебной власти, отличаются только объемом административных прав и обязанностей в рамках организации судейского корпуса данного суда. И с этой точки зрения движение судьи по судейским должностям, занимаемая им судейская должность не могут являться единственным направлением судейской карьеры.

Сложившаяся практика назначения на судейские должности также подтверждает данный вывод.

Для того чтобы занять любую судейскую должность, законодатель не выдвигает никаких ограничений, кроме общих требований к кандидату в судьи.

Практика знает случаи, когда на руководящие должности в высший судебный орган были назначены лица, не наделенные до этого судейскими полномочиями.

Представляется, что такое положение связано с уже отмеченным выше равным процессуальным положением лица, занимающего любую судейскую должность по отношению к основной функции судьи - осуществлению им правосудия.

Порядок продвижения судьи по карьерной служебной административной лестнице также никак не регламентирован. Нет никаких качественных или количественных критериев, определяющих право и последовательность занятия того или иного положения в иерархии судейских должностей.

Можно рассматривать показателем профессионального роста перемещение судьи из суда низшей инстанции в суд более высокой судебной инстанции. Однако в силу отсутствия законодательно закрепленных процедур, квалификационных требований, требуемого стажа работы и т.д. такой переход судьи ничем не отличается от первичного назначения на судейскую должность в другой суд.

Более того, как показывает изучение практики назначения судей апелляционной, кассационной и надзорной инстанций в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, назначение в суд более высокой инстанции при современной процедуре совершенно не предполагает обязательного пребывания на судейской должности в суде низшей инстанции.

Что же тогда можно рассматривать в качестве профессионального и служебного роста судьи? Однозначного ответа на этот вопрос ни практика, ни тем более теория не знает. Исходя из обывательских представлений о служебной карьере, движение по служебной лестнице должно быть связано с некоей оценкой деятельности "карьериста" на предыдущих ее ступенях, с оценкой его профессионального уровня.

На первый взгляд законодательство о судебной власти предусматривает порядок проверки и фиксации профессионального уровня судьи, его квалификации.

В настоящий момент вопросы квалификационной аттестации судей регламентируются двумя актами - Положением о квалификационной аттестации судей (далее - Положение об аттестации) Положение о квалификационной аттестации судей. Утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 мая 1993 г. N 4960-1. и Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей Утверждено Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 г. на основании ст. 14 ФЗ об органах судейского сообщества..

Положение об аттестации определяет порядок проведения квалификационной аттестации судей общих, арбитражных и военных судов, присвоения квалификационных классов, а также сроки пребывания в каждом из классов (см. схему).

Анализируя нормативно-правовую базу квалификационной аттестации судей, нельзя не заметить, что она явно устарела и не вполне соответствует современным условиям работы судей.

Во-первых, Положение о квалификационной аттестации судей утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 мая 1993 г., т.е. почти двадцать лет назад, когда судебная система новой России еще только создавалась. В силу этого в нем не нашли, да и не могли найти своего отражения современные реалии судебной власти. В частности, наличие в судебной системе мировых судей, судей арбитражных апелляционных судов. Единственное правовое основание для квалификационной аттестации мировых судей содержится в ч. 4 ст. 25 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей Утверждено Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 г. на основании ст. 14 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"..

Данным Положением установлено, что квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации проводят квалификационную аттестацию, в том числе мировых судей, при представлении к присвоению квалификационного класса (за исключением первого и высшего) на основании представления председателя соответствующего верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, арбитражного суда. Однако утверждать, что акт органа судейского сообщества по своей правовой природе равен акту Верховного Совета Российской Федерации, пока не решился ни один правовед. А вот правоприменители признают это в реальной жизни, ничем не смущаясь.

Во-вторых, Положение о квалификационной аттестации судей жестко связывает возможность присвоения квалификационного класса не столько с уровнем квалификации судьи, сколько с уровнем суда, в котором он осуществляет правосудие, хотя в соответствии с п. 2 этого же правового акта "квалификационной аттестацией судьи признается оценка уровня его профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, деловых качеств судьи и соответствия его требованиям, предъявляемым к судьям Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" Положение о квалификационной аттестации судей. Утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 мая 1993 г. N 4960-1. Пункт 2.. Именно судьи как носителя судебной власти, а не положением должностного лица администрации судейского корпуса в иерархии судейских административных должностей.

Отсутствие, во-первых, в законодательстве требований к последовательности занятия судейских должностей, сложившаяся практика назначения на руководящие судейские должности граждан, ранее не работавших в судебной системе, во-вторых, и жесткая привязка квалификационных классов к судейским должностям, в-третьих, привели к тому, что на вышестоящих судейских должностях более высокие квалификационные классы присваиваются судьям, явно имеющим опыт и судейскую квалификацию ниже, чем у судей со стажем и опытом работы, что само по себе дискредитирует саму идею и цели квалификационной аттестации судей.

В-третьих, Положение о квалификационной аттестации судей предусматривает предельные сроки пребывания в каждом квалификационном классе, что не соотносится со сроками пребывания гражданина в статусе судьи, в частности, при назначении его на период до достижения предельного возраста (см. схема 1).

В-четвертых, формально потолок, которого может достигнуть судья районного суда, - это второй квалификационный класс, а судья арбитражного суда субъекта Российской Федерации - первый квалификационный класс, хотя в соответствии со ст. 4 Закона о статусе судей стартовые требования к судье районного суда и судье арбитражного суда субъекта Российской Федерации по возрасту и по стажу работы по юридической профессии равны (соответственно возраст 25 лет и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет).

В-пятых, одним из основных показателей профессиональной квалификации судьи является стаж работы судьей. В то же время действующее Положение о квалификационной аттестации судей данный показатель не учитывает вообще.

Совершенно очевидно, что пришла пора внести соответствующие изменения в законодательное регулирование квалификационной аттестации судей.

На это было обращено внимание на VII Всероссийском съезде судей, где прозвучало предложение о необходимости увеличения доплат за квалификационный класс. Оно было воспринято Президентом Российской Федерации, поручившим подготовить совершенствование процедуры присвоения квалификационных классов судьям и увеличение количества квалификационных классов судей с существенной дифференциацией оплаты за каждый квалификационный класс.

Президиум Совета судей Российской Федерации своим Постановлением от 18 февраля 2010 г. N 207 согласился с предложенным Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации проектом федерального закона о внесении изменений в Закон о статусе судей в части присвоения квалификационных классов Постановление Совета судей Российской Федерации от 2 декабря 2010 г. № 267 // ssrf.ru›print_page.php?id=6299.

С точки зрения судейской карьеры среди предлагаемых новелл обращают на себя внимание две.

Во-первых, законопроектом предлагается изменение определения квалификационной аттестации судьи (следовательно, и содержание процедуры аттестации).

Упомянутый выше законопроект существенно расширяет содержание квалификационной аттестации судьи: "Квалификационной аттестацией судьи признается оценка уровня его профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, деловых нравственных качеств судьи и соответствия его требованиям, предъявляемым настоящим Законом и Кодексом судейской этики". Тем самым в содержание процедуры квалификационной аттестации судьи в дополнение к оценке уровня его профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, результатов судебной деятельности, деловых качеств судьи вводится еще и оценка нравственных качеств судьи. При этом оценка и того и другого должна осуществляться не только на соответствие требованиям, предъявляемым Законом о статусе судей, но и на соответствие Кодексу судейской этики. Предлагаемое изменение содержания квалификационной аттестации судьи введением в него, с одной стороны, оценки нравственных качеств судьи, а с другой - дополнение оценки соответствия судьи требованиям, предъявляемым Законом о статусе судей, а также требованиям, предъявляемым Кодексом судейской этики, на наш взгляд, существенно размывает правовую основу объективной оценки профессионализма судьи. Представляется также, что происходит некое смешение понятий "оценка профессионализма судьи в интересах его служебной карьеры" и "оценка личных качеств судьи на соответствие своей должности", что, конечно, не одно и то же.

Вторая предлагаемая новелла - увеличение количества квалификационных классов судей с существенной дифференциацией оплаты за каждый квалификационный класс. На первый взгляд эта новелла полностью соответствует поручению Президента РФ. Однако представляется, что чисто арифметический подход к решению задачи, поставленной Президентом РФ, не решает основной задачи - объективной оценки профессионализма судьи на основе совершенствования процедуры присвоения квалификационных классов судьям. Представляется, что в развитии науки о судебной власти мы пришли к моменту, когда назрела необходимость научной разработки категории "квалификационная аттестация судьи", "судейская карьера", "ступени судейской карьеры", принципов прохождения судьей судейской карьеры.

Как отмечает проф. Т.Н. Нешатаева, законодательный пробел в правовом регулировании оценки компетенции и карьерного продвижения судьи в конечном счете разрушает независимость суда и проявляется чаще всего в следующих четырех типах негативных последствий: дискреционности (административное воздействие); корпоративизме (воздействие связей внутри группы); фаворитивизме (воздействие личных связей); коррупции (воздействие материальных средств и благ).

Излишне упоминать, что судья, компенсировавший квалифицирующие его требования или условия карьерного роста любым из названных видов воздействия, не сможет вести себя по отношению к источнику такого воздействия независимо, а в условиях развитых средств коммуникаций и публичных судебных разбирательств его зависимость имеет все шансы стать достоянием широких слоев общественности. Отсюда - постепенно нарастающее недоверие общества к судебной системе и к государственной власти в целом Нешатаева Т.Н. Оценка профессиональной деятельности судьи: проблемы правового регулирования // Российское правосудие. 2008. N 11 (31)..

Учитывая факт присоединения нашей страны к Болонской конвенции и начавшийся переход к двухуровневой (бакалавриат - магистратура) системе высшего образования и исходя из соображений необходимости повышенного правового профессионализма судей, предполагающего углубленное и более продолжительное по времени изучение разных отраслей права, по мнению М.И. Клеандрова, представляется важным законодательно закрепить положение, согласно которому кандидат на должность судьи должен без всяких исключений иметь высшее профессиональное юридическое образование, полученное в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по юридическим специальностям, подтвержденное присвоением ему квалификации "дипломированный специалист" или "магистр" по специальности "юриспруденция" Клеандров М.И. Статус судьи: правовой и смежные компоненты. М.: Норма, 2008. С. 96..

По справедливому замечанию В.А. Терехина, в распоряжении Президента РФ от 20 мая 2008 г. N 279-рп Распоряжение Президента РФ от 20.05.2008 N 279-рп "Об образовании рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации о судебной системе" // Российская газета, N 111, 24.05.2008. совершенно верно поставлен вопрос об улучшении подготовки и переподготовки судей и кандидатов в судьи. Работа судей военного суда является одной из наиболее сложных и социально значимых юридических специальностей. В современных условиях судьям необходим более высокий уровень юридического мышления, судейский менталитет нового времени. Представители судебной власти наряду с отраслевым правом обязаны более четко владеть базовыми общетеоретическими понятиями, одним из которых является проблема правопонимания, имеющая прямой выход на практическую реализацию права. Сейчас, при крайне дефектном и нестабильном законодательстве, судьи поставлены перед фактом непосредственного выбора и применения дополнительных (вторичных) источников права, в том числе судебных прецедентов Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ, правовых позиций Конституционного Суда РФ, Европейского суда по правам человека и других. Недостаточные знания таких тонкостей правового применения влекут нежелательные последствия в виде неправосудных решений. Все это требует внесения изменений в учебные программы, с тем, чтобы они соответствовали сегодняшним реалиям и были востребованы современной юридической практикой Терехин В.А. Приоритетные направления судебной реформы в современной России // Российская юстиция. 2008. N 8. С. 11..

По мнению председателя Совета судей Ю. Сидоренко, "необходимо повысить требования к кандидатам в судьи, проводить изучение личностных морально-этических качеств и ценностных ориентиров всех, кто претендует на должность судьи" Куликов В. Тест на честность // Российская газета. 2008. 14 ноября.. Таким образом, в будущем кандидату в судьи придется доказывать не только знание законов, но и чистоту своих помыслов. Как это сделать? Технология еще разрабатывается, и разработчики программы открыты для предложений.

Также необходимо установить декларирование доходов и имущества и представление о них сведений родителями и совершеннолетними детьми судей, поскольку базовый Федеральный закон "О противодействии коррупции" Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" // Российская газета, N 266, 30.12.2008. предусматривает предоставление сведений о доходах судьями, супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми судей. Ссылка оппонентов указанного предложения о нарушении прав данной категории родственников судей является неубедительной, ибо фактически будет перекрыта одна из основных лазеек сокрытия незаконного имущества и доходов.

Военные суды, как и другие государственные органы, не лишены некоторых изъянов организационно-правового характера, однако по своей современной природе и правозащитной сути они никак не ущемляют прав граждан и не противоречат общепризнанным принципам судебной деятельности.

Как отметил заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Военной коллегии В.В. Хомчик, "на современном этапе судебной реформы основное внимание должно быть сосредоточено на качестве судебной работы, соблюдении законных сроков рассмотрения всех категорий дел, обеспечении прав и законных интересов всех участников судебного процесса, что является лучшим подтверждением эффективности функционирования военных судов" Фоков А.П. О военных судах Российской Федерации // Российский судья. 2009. N 9. С. 2 - 3..

В заключение следует констатировать, что судья военного суда является носителем судебной власти и его квалификация, профессионализм, моральные качества должны быть выше всякой критики. На мой взгляд, требования к качественным характеристикам судей и их соблюдение должны быть законодательно и организационно обеспечены. Помимо совершенствования законодательства, необходимо сделать прозрачной процедуру отбора кандидатов на судейские должности и обращать пристальное внимание не только на профессиональные, но и на человеческие, моральные качества. Необходимо создавать правовые механизмы, стимулирующие приток лучших выпускников юридических вузов в судейский корпус. Кроме того, государственная кадровая политика в области правосудия должна быть ориентирована на пополнение судейского корпуса учеными-юристами.

2.2 Правовые гарантии независимости судей военного суда