Определяющим условием обеспечения гарантии независимости военного судьи является соблюдение необходимых юридических процедур правосудия. Среди юридических процедур важное место занимают и регламентация особого порядка приостановления и прекращения полномочий военного судьи; его право на отставку; неприкосновенность.

Гарантии независимости судьи военного суда, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные ФКЗ о военных судах и Законом "О статусе судей в Российской Федерации", распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ.

Обеспечение судейской независимости является первостепенной, приоритетной задачей в концепции совершенствования судебной системы. Президент России заявил о начале следующего этапа судебных преобразований. Согласно распоряжению Президента РФ от 20 мая 2008 г. N 279-рп "Об образовании рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации о судебной системе" среди приоритетов, направленных на повышение эффективности судебной системы, первой, важнейшей задачей реформирования обозначена работа по обеспечению ее независимости.

Несмотря на конституционное закрепление принципа независимости судей и установление ряда гарантий ее обеспечения в федеральных законах, тем не менее, как показывают научные исследования и практика, возникают сложности с обеспечением реальной независимости судей. Также существуют отдельные проблемы, свидетельствующие о тенденции снижения уровня гарантий независимости судей.

Необходимо отметить, что на реализацию принципа независимости судей влияют как внешние, так и внутренние факторы. К внешним факторам относятся посягательства на судебную независимость со стороны других ветвей государственной власти, прежде всего исполнительной. К внутренним факторам относятся воздействия организационно-управленческого характера, существующие в самой судебной системе и исходящие со стороны квалификационных коллегий судей и председателей судов.

Так, одной из наиболее значимых гарантий обеспечения независимости судей является установленный законом порядок замещения судейских должностей и их лишения, а также статус судьи. Однако здесь необходимо отметить следующее.

Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", провозглашая единство статуса судей, не исключает возможности установления некоторых различий в правовом положении судей разных судов. В первую очередь это касается вопроса назначения судей на должность.

Судьи военных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателей ВС РФ и ВАС РФ. Поэтому, на формирование персонального состава судейского корпуса влияет, во-первых, Президент РФ, который по получении необходимых материалов назначает судей федеральных судов, а кандидатов в судьи ВС РФ и ВАС РФ представляет для назначения Совету Федерации ФС РФ либо отклоняет представленные кандидатуры, о чем сообщается председателю соответствующего суда. Срок, в течение которого должны быть осуществлены указанные процедуры, составляет два месяца со дня получения Президентом РФ необходимых материалов. На практике процедура назначения судей регулярно затягивается, действующие судьи часто не включаются в списки для продления полномочий. В связи с этим следует отметить, что процедура принятия решения о включении той или иной кандидатуры в проект указа Президента РФ о назначении федеральным судьей не является прозрачной. У Президента РФ отсутствует обязанность мотивировать свою позицию в случае отказа в утверждении кандидатуры на должность судьи. В этой части процесс назначения и особенно продления полномочий судей носит закрытый характер, а отсутствие прозрачности создает для исполнительной власти возможность влиять на отдельных судей и судебную власть в целом.

Кроме того, отсутствует перечень оснований, по которым кандидатура может быть отклонена. В результате кандидатам, которым отказано в назначении на должность судьи, не предоставляется возможность знакомиться с причинами отказа и отсутствует возможность обжаловать его. Таким образом, отсутствие какой-либо правовой регламентации отношений между субъектом, предложившим кандидатуру, и Президентом РФ приводит к расширению возможностей для административного давления, произвола и злоупотреблений, что способствует снижению уровня гарантий независимости судей Петров М.И. Комментарий к Федеральному конституционному закону "О военных судах Российской Федерации" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2008.С.97..

Во-вторых, большую роль в вопросе осуществления кадровой политики в судейском корпусе играют квалификационные коллегии судей. Только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей производится назначение кандидатов на должности судей. Исключение составляют только судьи КС РФ.

В-третьих, не менее важную роль в формировании персонального состава судейского корпуса играют руководители судов, которые вносят представления о назначении конкретных судей на должность. Необходимо отметить, что в силу ч. 9 ст. 5 Закона о статусе судей в случае несогласия председателя суда с положительным решением квалификационной коллегии он возвращает его для повторного рассмотрения. Чтобы преодолеть негативную позицию председателя суда, квалификационная коллегия должна уже не простым большинством, а двумя третями голосов своих членов подтвердить свое первоначальное решение. Только при этом условии председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность. Как свидетельствует практика квалификационных коллегий судей, такие ситуации возникают очень редко и еще реже квалификационные коллегии подтверждают свое первоначальное решение.

Президент РФ принимает активное участие также в процессе формирования персонального состава руководителей судов, что не способствует укреплению самостоятельности и независимости судов.

Председатели (заместители) военных судов назначаются Президентом РФ по представлению председателей соответствующих высших судов при наличии положительного заключения соответствующих квалификационных коллегий судей.

Существующий порядок назначения, срок пребывания в должности председателей судов и их заместителей и возможность их повторного назначения потенциально создают определенную почву для воздействия на них со стороны представителей органов законодательной и исполнительной власти, а также возможных злоупотреблений со стороны самих председателей судов и их заместителей.

Переход на систему выборов председателей федеральных судов и их заместителей, а также недопустимость неоднократного избрания одного и того же лица на соответствующую должность руководителя суда позволят укрепить гарантии независимости судей. Введение механизма выборности председателей судов должно быть поэтапным и начинаться с районных судов. Полномочия этих выбранных лиц должны быть ограничены небольшим сроком - максимум тремя годами. Предлагаемые меры будут гарантией ответственности председателей судов перед избравшими их судьями, а также позволят им противостоять давлению вышестоящего судебного начальства, руководителей других ветвей власти, бизнеса, помогут свести к минимуму коррупцию в судебной системе.

Таким образом, существующий порядок назначения председателей судов свидетельствует о наличии в судебной системе жесткой судебной иерархии, которая приводит к ослаблению гарантий независимости судей. Рядовые судьи находятся в большой зависимости от председателя суда, сами председатели судов зависимы от председателей вышестоящих судов, а те, в свою очередь, от Президента РФ (его Администрации) Клеандров М.И. Статус судьи: правовой и смежные компоненты / под ред. М.М. Славина. М.: НОРМА, 2008.С.98..

Согласно российскому законодательству абсолютное право распределения дел между судьями принадлежит председателю суда. При этом он вправе и перераспределить дело уже после того, как оно было направлено одному из судей.

Необходимо освободить председателей судов от обязанности распределения дел и передать ее администраторам судов либо для этой цели использовать компьютеры, которые будут распределять дела в случайном порядке с учетом их специализации. Такой порядок позволит, во-первых, сократить взаимодействие председателей судов с представителями органов государственной власти, уменьшая вероятность попыток влияния на разрешение некоторых дел; во-вторых, сократить возможность назначения "неудобных-деликатных" дел судьям, которые склонны выносить конъюнктурные решения; в-третьих, будет способствовать эффективному управлению рядовыми судьями со стороны председателей судов.

В соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка на судью (за исключением судей КС РФ) может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения либо досрочного прекращения полномочий.

Согласно ст. 12.1 Закона о статусе судей решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения.

Наличие дисциплинарной ответственности судей ввиду особой важности возложенной на них функции осуществления правосудия является одним из необходимых факторов, обеспечивающих ответственный подход судей к исполнению своих служебных обязанностей.

Вместе с тем следует отметить, что порядок наложения дисциплинарных взысканий должен быть организован таким образом, чтобы была обеспечена самостоятельность судей и не допускалась их прямая или косвенная зависимость от лиц, которые могут их подвергать мерам дисциплинарного воздействия.

Обобщение практики применения законодательства об основаниях привлечения судей к дисциплинарной ответственности свидетельствует об отсутствии единообразных подходов у квалификационных коллегий и лиц, уполномоченных на возбуждение дисциплинарного производства, к оценке поведения судей http://www.vkks.ru/ss_detal.php?id=1..

Нередко за аналогичные проступки одного судью лишают полномочий, другого наказывают предупреждением, а в отношении третьего вообще не усматривают оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности. Существует опасность произвольного применения квалификационными коллегиями судей мер дисциплинарной ответственности, что существенно ослабляет действие установленных законом гарантий независимости судей.

За совершение судьей дисциплинарного проступка, согласно ст. 12.1 Закона о статусе судей, предусмотрено два вида дисциплинарного взыскания - предупреждение и досрочное прекращение полномочий. Однако как Закон о статусе судей, так и Федеральный закон от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" Федеральный закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ (ред. от 28.10.2011) "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Российская газета, N 48, 19.03.2002.

не формулируют критерии, по которым квалификационные коллегии судей должны осуществлять выбор того или иного дисциплинарного взыскания в случае привлечения судьи к дисциплинарной ответственности. В результате на практике решение вопроса о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности зависит от субъективного мнения членов квалификационной коллегии судей, позволяя им расширительно толковать нормы закона, что приводит к нарушению конституционного принципа равенства всех перед законом и судом.

Отсутствие четкого законодательного регулирования оснований наложения дисциплинарного взыскания на судью, отнесение нарушения Кодекса судейской этики к основаниям для досрочного прекращения полномочий судьи, ограниченный перечень возможных дисциплинарных взысканий, отсутствие дифференциации мер взыскания в зависимости от вида и тяжести проступка, степени вины привлекаемого к ответственности лица, данных о его личности и других заслуживающих внимания обстоятельств снижают, а в ряде случаев исключают гарантии объективной оценки как совершенного судьей дисциплинарного проступка, так и характера налагаемого взыскания Военно-уголовное право: Учебник / Х.М. Ахметшин, И.Ю. Белый, Ф.С. Бражник и др.; под ред. Х.М. Ахметшина, О.К. Зателепина. М.: За права военнослужащих, 2008. Вып. 93.С.76.

..

Организационная самостоятельность и самоуправление судов являются важнейшими гарантиями, обеспечивающими независимость судей. Для выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются органы судейского сообщества. К числу этих органов относятся квалификационные коллегии судей, которые играют ключевую роль в вопросе осуществления кадровой политики в судейском корпусе Борисов А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2008.С.96..

Применительно к проблеме факторов реального или возможного воздействия на судей наибольшее значение имеют установленные законом компетенция и полномочия квалификационных коллегий судей.

Анализ действующего законодательства позволяет прийти к выводу, что компетенция и полномочия квалификационных коллегий судей являются чрезмерно завышенными и требующими корректировки.

В первую очередь это касается полномочий квалификационных коллегий судей по наложению дисциплинарных взысканий на судей и прекращению их полномочий по так называемым компрометирующим основаниям. Следует отметить, что до решения вопроса о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности квалификационные коллегии судей вправе самостоятельно рассматривать жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, поступившие от граждан, представителей государственных и муниципальных органов и должностных лиц. Также они вправе проводить дополнительную проверку материалов, представленных председателем соответствующего или вышестоящего суда либо органом судейского сообщества, в связи с возбуждением дела о прекращении полномочий судьи, а также запрашивать дополнительные материалы. Кроме того, квалификационные коллегии судей заслушивают объяснения соответствующих лиц об обстоятельствах совершения судьей дисциплинарного проступка.

Таким образом, квалификационные коллегии судей при решении вопроса о дисциплинарной ответственности судей выполняют несколько функций: предварительного следствия, обвинения, защиты, судебного следствия и разрешения дела, что вызывает обоснованные сомнения в объективности принимаемых ими решений.

Принятие решения о дисциплинарной ответственности судьи представляется более простой задачей, чем реализация процедуры привлечения его к уголовной ответственности. В результате простота решения вопроса создает опасность произвольного ее применения, что создает угрозу ослабления действующих гарантий независимости судей. При этом необходимо иметь в виду, что существует определенная специфика рассмотрения споров, связанных с дисциплинарной ответственностью судей. Если споры, возникающие в сфере трудовых правоотношений обычных граждан, могут быть разрешены в суде, который организационно никак не связан с конфликтующими сторонами, то в случае обжалования решения квалификационной коллегии судей стороны конфликта либо одна из них и орган, разрешающий этот конфликт, находятся в одной системе внутриорганизационных отношений Корякин В.М., Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Военно-административное право (военная администрация): учебник. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". М.: За права военнослужащих, 2008. Вып. 90.С.87..

В целях совершенствования механизма привлечения судей к дисциплинарной ответственности необходимо решить вопрос об исключении указанных функций из компетенции квалификационных коллегий судей и создании специального органа, к компетенции которого отнесены вопросы о прекращении полномочий судей в связи с дисциплинарным проступком и о наложении дисциплинарных взысканий.

При этом следует учесть, что создание специальных органов для применения дисциплинарных взысканий и механизмов в отношении судей оговорено в Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 13 октября 1994 г. N R (94) 12 "О независимости, эффективности и роли судей" Права человека и судопроизводство: Сборник международных документов. Вена; Варшава, 1996. (принцип VI) и такие органы созданы и успешно действуют в ряде стран.

Полагаем, было бы логичным отнести к компетенции нового судебного органа дела об оспаривании всех без исключения решений Высшей квалификационной коллегии судей РФ, включая решения о привлечении к дисциплинарной ответственности, об отставке, о приостановлении отставки, об отказе в рекомендации на должность судьи. Установление двух различных процедур судебного разбирательства (на базе разных судебных органов) для дел одной и той же категории не будет способствовать формированию единообразной практики.

Федеральный конституционный закон "О Дисциплинарном судебном присутствии" содержит положение, которое устанавливает право, а не обязанность Дисциплинарного судебного присутствия заслушивать объяснения заявителя, в том числе судьи, полномочия которого прекращены (ч. 2 ст. 7). В результате гражданин, судейские полномочия которого досрочно прекращены, лишается возможности полноценного участия в заседании Дисциплинарного судебного присутствия независимо от того, кем инициировано такое разбирательство. Таким образом, рассматриваемое положение Закона снижает процессуальные гарантии судебной защиты прав бывших судей.

Согласно новому Закону дисциплинарные судебные присутствия будут рассматривать не только жалобы граждан, судейские полномочия которых досрочно прекращены, но и обращения Председателя ВС РФ и Председателя ВАС РФ, которые смогут обжаловать в Дисциплинарное судебное присутствие отказ Высшей квалификационной коллегии судей РФ или квалификационных коллегий судей субъектов РФ в удовлетворении представлений о прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков Кашепов В.П. Реализация конституционных положений об основах судебной власти // Журнал российского права. 2010. N 10. С. 25 - 36..

В результате у руководителей судов появляется дополнительная возможность положительно решить вопрос о досрочном прекращении полномочий судьи, что снижает гарантии независимости судей и повышает возможности для административного давления на них.

Надеемся, что создание Дисциплинарного судебного присутствия позволит обеспечить объективность в рассмотрении вопросов о досрочном прекращении полномочий судей.

Создание судейских комитетов - при втором варианте - возможно вне рамок существующих квалификационных коллегий судей. Например, право формирования данного органа может быть поручено дисциплинарным судам, в рамках которых они будут созданы с целью проведения внутреннего расследования, предшествующего рассмотрению дела дисциплинарным судом, либо передано специальным органам Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Также необходимо решить, будут ли дисциплинарные суды создаваться в рамках существующих квалификационных коллегий судей полностью подотчетными и подконтрольными им либо они будут самостоятельными органами судейского сообщества.

Создание дисциплинарных судов позволит обеспечить объективность в рассмотрении вопросов дисциплинарной ответственности судей, так как будут усилены гарантии независимости судей и снижены возможности для административного давления на них.

Заключение

Анализ правовых проблем, становления, развития и функционирования военных судов в РФ, основанный на современных достижениях отечественной, зарубежной правовой и исторической науки, международного опыта и действующего законодательства, практической деятельности органов военной юстиции в рассматриваемой сфере позволяет сделать следующее заключение.

Анализ законодательства и различных взглядов ученых позволил прийти к выводу, что под правовым статусом судьи военного суда, следует понимать его правовое положение как представителя судебной власти в Вооруженных силах, определяемое совокупностью закрепленных в федеральных законах прав, обязанностей, гарантий их реализации, а также ответственности.

Правовой статус судьи военного суда можно рассматривать как межотраслевой юридический институт, представляющий правовое положение судьи как воинского должностного лица, характеризуемое нормами законодательства о судоустройстве, уголовно- процессуального и гражданско-процессуального, а также военного законодательства, которые регулируют общественные отношения, связанные с порядком возникновения, сроком действия и прекращением полномочий судьи, его прав и гарантий их осуществления, порядком привлечения военных судей к различным видам ответственности.

Был сделан вывод о том, что правовой институт, определяющий правовое положение судьи военного суда в той его части, где речь идет об общем законодательстве, содержит нормы уголовного и гражданского судопроизводства и нормы законодательства о судоустройства. Кроме того, учитывая, что судьи военного суда - военнослужащие, в их статус должны быть включены нормы военного законодательства.

Вопрос о содержании правового статуса до сих пор является дискуссионным. Научные споры о содержании правового статуса ведутся в основном вокруг выделения входящих в него элементов, его структуры. Правовой статус гражданина рассматривается как совокупность юридических прав, свобод, обязанностей, ответственности граждан, а также гарантий реализации этих прав и обязанностей. В структуре правового статуса судей особое место занимают принципы организации и деятельности судов, в том числе и военных, закрепленные в Конституции Российской Федерации. По своему содержанию эти принципы определяющим образом влияют на различные элементы правового статуса судей - их компетенцию, права, обязанности и гарантии.

В настоящее время статус судей военных судов и Военной коллегии Верховного Суда РФ предопределен двумя обстоятельствами: с одной стороны, судья как представитель судебной власти осуществляет процессуальные функции по рассмотрению и разрешению переданных к его производству дел.

Выступая в роли носителей судебной власти, судьи военных судов обладают единым социально-правовым статусом, отдельные особенности которого определяются Законом "О статусе судей в Российской Федерации".

Содержание этого единства выражается в общих принципах назначения судей на должности, едином порядке прекращения полномочий судей, в их несменяемости и неприкосновенности, в общих принципах реализации права на отставку судей, а также в том, что эти права судьи защищаются федеральным законом в равной мере, независимо от должности. Единство статуса судей - это и единство нормативно-правовой базы, регламентирующей положение судьи в системе разделения властей и реализации властных полномочий.

Нельзя не заметить то, что сегодня наконец-то военные суды из органов, рассматривающих уголовные дела в отношении военнослужащих, превратились в органы защиты их интересов, стали гарантом законности в военных организациях государства. Наделив военные суды правом контроля за исполнительной властью, Закон обусловил приоритет этого направления в их работе. В объеме судебной работы уголовные дела составляет лишь треть, остальное - гражданские и иные дела и материалы, большинство из которых затрагивают законные интересы военнослужащих.

Нельзя не сказать о роли суда, в том числе военного, как института, в значительной мере определяющего отношение граждан к государственной власти в целом. Дмитрий Анатольевич Медведев совершенно справедливо отметил в выступлении на VII съезде судей, что люди в суде "оценивают способность государства защищать их интересы, применять силу закона и восстанавливать справедливость". Один из важнейших вопросов, поставленных Президентом страны в этом контексте, - "повышение доверия, уважения граждан к суду". У военных судей сегодня есть все необходимые условия для завоевания доверия граждан и эти возможности в значительной мере реализуются, о чем наглядно свидетельствует сегодняшняя действительность.

Председатель Верховного Суда РФ Вячеслав Михайлович Лебедев в своем выступлении на VII Всероссийском съезде судей потребовал добиваться большей открытости судебной системы, шире информировать общественность о работе суда и ее результатах, быть более доступными для граждан.

Исходя из этих требований, военные судьи стараются строить свою работу. В частности, уголовные дела, решения по которым могут сыграть предупредительную и воспитательную роль, рассматриваются военными судами, как правило, в присутствии личного состава, это 30% от общего количества уголовных дел. Кроме того, треть приговоров доводится до военнослужащих путем издания приказов соответствующими командирами. Таким образом, военнослужащие получают возможность реально наблюдать процесс отправления правосудия, что имеет важное превентивное значение.

Между тем возможности для расширения информированности граждан о работе военных судов, повышения доступности правосудия не исчерпаны. Это и поиск новых разновидностей консультационной, разъяснительной, информационной деятельности, и более активное использование широко распространенных форм взаимодействия с армейской общественностью и командованием.

Реформа военно-судебной системы постоянно продолжается. Изменения коснулись в основном организационных вопросов, в том числе вопросов прохождения государственной гражданской службы в системе военных судов. Вместе с тем каких-либо изменений в подходах, оценках, квалификации, уровне профессиональной подготовки, нравственных качествах и других аспектах практической деятельности судей, в том числе требовательности к ним, не планировалось и не планируется. Выполнение задач, возложенных законом на военно-судебную систему, было и остается основной задачей каждого работника военного суда. В первую очередь это обеспечение и защита нарушенных или оспариваемых, прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, а также решение других вопросов, отнесенных законом к компетенции военного суда.

Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 2-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации" был внесен ряд изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации".

Таким образом, военные суды ликвидировать никто не собирается, они будут продолжать функционировать как часть федеральных судов общей юрисдикции. Более того, можно констатировать, что современная российская военно-судебная система выросла вместе с нашим государством, прошла вместе с ним через серьезные испытания, была и остается с ним и его армией, учитывает печальный опыт, но и чтит немалые заслуги наших предшественников, руководствуясь в своей деятельности требованиями Конституции РФ, Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации", российского законодательства.

Таким образом, судья военного суда является носителем судебной власти и его квалификация, профессионализм, моральные качества должны быть выше всякой критики. На мой взгляд, требования к качественным характеристикам судей и их соблюдение должны быть законодательно и организационно обеспечены.

Помимо совершенствования законодательства, необходимо сделать прозрачной процедуру отбора кандидатов на судейские должности и обращать пристальное внимание не только на профессиональные, но и на человеческие, моральные качества. Необходимо создавать правовые механизмы, стимулирующие приток лучших выпускников юридических вузов в судейский корпус. Кроме того, государственная кадровая политика в области правосудия должна быть ориентирована на пополнение судейского корпуса учеными-юристами.

Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета, N 7, 21.01.2009.

2. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года // СПС КонсультантПлюс, 2011.

3. Международный Пакт от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах" // Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 12, 1994.

4. Европейская хартия о Законе «О статусе судей» (Лиссабон, 10 июля 1998 г.) // СПС КонсультантПлюс, 2011.

5. Меморандум Совета Европы "Судопроизводство в военных судах" от 2003 г. // подготовлен Главным Управлением по правам человека // СПС КонсультантПлюс, 2011.

6. Рекомендация N R (94) 12 по вопросам независимости судей (принята Комитетом Министров государств - членов Совета Европы 13 октября 1994 г.) // СПС КонсультантПлюс, 2011.

7. Основные принципы независимости судебных органов (приняты седьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Милан (Италия), 26 августа - 6 сентября 1985 г., одобрены резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г. N 40/32 и от 13 декабря 1985 г. N 40/146) // СПС КонсультантПлюс, 2011.

8. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 06.12.2011) "О судебной системе Российской Федерации" // Российская газета, N 3, 06.01.1997.

9. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 01.06.2011) "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" // Российская газета, N 29, 11.02.2011.

10. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Российская газета, N 138 - 139, 23.07.1994.

11. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред. от 07.02.2011) "О военных судах Российской Федерации" // Российская газета, N 120, 29.06.1999.

12. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 06.12.2011) "Об арбитражных судах в Российской Федерации" // Российская газета, N 93, 16.05.1995.

13. Федеральный конституционный закон от 09.11.2009 N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии" // Парламентская газета, N 60, 13-19.11.2009.

14. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 07.12.2011) // Российская газета, N 256, 31.12.2001.

15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 15.12.2011) // Российская газета, N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.

16. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 07.12.2011) // Российская газета, N 249, 22.12.2001.

17. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О воинской обязанности и военной службе" // Российская газета, N 63-64, 02.04.1998.

18. Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О мировых судьях в Российской Федерации" // "Российская газета", N 242, 22.12.1998.

19. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О противодействии коррупции" // Российская газета, N 266, 30.12.2008.

20. Федеральный закон от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней". // Бюллетень международных договоров, июнь 1998 г., N 6.

21. Федеральный закон от 10.01.1996 N 6-ФЗ (ред. от 20.04.2010) "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" // Российская газета, N 10, 18.01.1996.

22. Федеральный закон от 08.01.1998 N 7-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" // Российская газета, N 6, 14.01.1998, N 80, 24.04.1998.

23. Федеральный закон от 22.12.2008 N 262-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" // Российская газета, N 265, 26.12.2008.

24. Федеральный закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Российская газета, N 48, 19.03.2002.

25. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О системе государственной службы Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, N 22, ст. 2063.

26. Федеральный закон от 03.12.1994 N 55-ФЗ (ред. от 13.04.1998, с изм. от 23.06.1999) "О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции" // Российская газета, N 241, 10.12.1994.

27. Федеральный закон от 27.12.2009 № 345-ФЗ "О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов" // Собрание законодательства РФ", 28.12.2009, N 52 (1 ч.), ст. 6421

28. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 08.12.2011) "О статусе судей в Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ, 30.07.1992, N 30, ст. 1792.

29. Закон СССР от 04.08.1989 "О статусе судей в СССР" // Утратил силу на территории Российской Федерации, а также не подлежит применению военными судами, находящимися за ее пределами, с 28 июня 1999 года в связи с принятием Федерального конституционного закона от 23.06.1999 N 1-ФКЗ // "Ведомости СНД и ВС СССР", 1989, N 9, ст. 223.

30. Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" // Российская газета, N 88, 19.05.2009, Собрание законодательства РФ, 18.05.2009, N 20, ст. 2444.

31. Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 30.09.2011) "Вопросы прохождения военной службы" (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы") // "Российская газета", N 191, 28.09.1999 (до ст. 18 включительно), N 192, 29.09.1999 (до конца).

32. Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2288 "О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" // Российская газета. 14.01.1994. N 8; 19.01.1994. N 11.

33. Распоряжение Президента РФ от 20 мая 2008 г. N 279-рп "Об образовании рабочей группы по совершенствованию законодательства РФ о судебной системе" // Российская газета, федеральный выпуск №4668 от 24 мая 2008 г.

34. Указ Президиума ВС СССР от 18.09.1973 N 4812-VIII "О ратификации Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах" // Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938 - 1975. Т. 2.- М.: Известия Советов депутатов трудящихся СССР, 1975. С. 252.

35. Положение о военных трибуналах в редакции Закона СССР от 25 июня 1980 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1980. N 27. Ст. 546.

36. Закон г. Москвы от 13 февраля 2002 г. № 10 "Об Уставном суде города Москвы" (ред. от 02.06.2011) // Ведомости Московской городской Думы, 12.04.2002, N 3, ст. 10.

37. Закон Московской области от 26 сентября 2006 г. N 153/2006-ОЗ "Об Уставном суде Московской области" (ред. от 17.05.2007) // Ежедневные Новости. Подмосковье, N 185, 05.10.2006 (Закон не вступил в силу)

Судебные акты

38. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 года N 19-П "По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс, 2011.

39. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.05.2007 N 27 (ред. от 20.05.2010) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 8, август, 2007.

40. Постановление ВС РФ от 13.05.1993 N 4960-1 (ред. от 14.03.2002, с изм. от 01.07.2010) "Об утверждении Положения о квалификационных коллегиях судей и Положения о квалификационной аттестации судей" // Ведомости СНД и ВС РФ, 17.06.1993, N 24, ст. 856.

41. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N 1 "О применении судами норм главы 48 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих производство в надзорной инстанции" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 4, апрель, 2007.

42. Определение Верховного Суда РФ от 11.10.2006 N 78-Г06-28 «О прекращении производства по делу о признании недействующими положений статьи 14, пунктов 1, 2, 3 и 4 статьи 17, подпункта 5 пункта 1 статьи 37 Закона Санкт-Петербурга от 05.06.2000 N 241-21 "Об Уставном суде Санкт-Петербурга"» // СПС КонсультантПлюс, 2011.

43. Постановление Президиума Совета судей РФ от 18 февраля 2010 г. N 207 "О совершенствовании системы оплаты труда судей (совершенствование процедуры присвоения квалификационных классов судьям и увеличение количества квалификационных классов судей с существенной дифференциацией оплаты за каждый квалификационный класс)" // СПС КонсультантПлюс, 2011.

44. Постановление Совета судей Российской Федерации от 2 декабря 2010 г. № 267// СПС КонсультантПлюс, 2011.

45. Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей (утв. Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22.03.2007) (ред. от 25.05.2010) // Вестник Высшей квалификационной коллегии судей РФ, 2007, N 2(12).

46. Кодекс судейской этики (утв. VI Всероссийским съездом судей 02.12.2004) // Российская юстиция, N 1-2, 2005.

47. Кодекс чести судьи Российской Федерации (утв. Постановлением Совета судей РФ от 21.10.1993) // Утратил силу со 2 декабря 2004 года в связи с изданием Кодекса судейской этики, утв. VI Всероссийским съездом судей 02.12.2004. // Советская юстиция, 1993, N 23.

Литература

48. Аарон Б. Судейское усмотрение: Пер. с англ. / Авт. вступ. ст. М.В. Баглай. М.: Норма, 1999.

49. Аристотель. Этика. Сочинения: В 4 т. т. 1. М., 1975.

50. Атяшев М.С. К вопросу о кадровом комплектовании судебной системы // Российский судья. 2007. N 7.

51. Буробин В.Н. Правовой статус судьи военного суда: Дисс. … канд. юрид. наук. - М., 1996. -169с.

52. Буробин В.Н. Правовой статус судьи военного суда: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - М., 1996. -28с.

53. Буробин В.Н. Гарантии независимости судей военных трибуналов в свете судебно-правовой реформы // Сб. статей М.:ВКИ. - 1991. - № 27. - С. 145-151.

54. Буробин В.Н. Российское законодательство об органах осуществления правосудия в войсках до военно-судебной реформы 1867 года" // Сб. статей М.:ВКИ. - 1993. - № 29-30 - С. 29-30.

55. Бабаева О.Н. Проблемные вопросы статуса мировых судей Российской Федерации // Вестник Воронежского государственного университета. 2007. N 1(2).

56. Большой юридический энциклопедический словарь. 2-е издание / Барихин А.Б. М., 2008.

57. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект, 2010.

58. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2009.

59. Борисов А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2008.

60. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учебное пособие для вузов. М., 1998.

61. Военно-уголовное право: Учебник / Х.М. Ахметшин, И.Ю. Белый, Ф.С. Бражник и др.; под ред. Х.М. Ахметшина, О.К. Зателепина. М.: За права военнослужащих, 2008. Вып. 93.

62. Воронов А.Ф. Предъявление в военный суд заявления о защите прав и свобод военнослужащего // Право в Вооруженных Силах, 2009, N 3.

63. Выступление Президента России Д.А. Медведева на совещании по вопросам совершенствования судебной системы // Российский судья. 2008. N 6.

64. Григорьев О.В. Советская судебная система: исторический период 1921 - 1941 гг. // Российский судья. 2010. N 2.

65. Гуценко К.Ф., Ковалев А.М. Правоохранительные органы: Учебник. М., 1998.

66. Ермошин Г.Т. Судейские должности: структура, объем полномочий, порядок замещения // Российское правосудие. 2009. N 5(37).

67. Ермошин Г.Т. Статус судьи Российской Федерации. М.: РАП, 2004.

68. Закатнова А. Суд идет. К реформе // Российская газета. 2008. 3 декабря.

69. Кашепов В.П. Реализация конституционных положений об основах судебной власти // Журнал российского права. 2010. N 10.

70. Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному конституционному закону Российской Федерации от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс, 2011.

71. Клеандров М.И. Статус судьи: правовой и смежные компоненты. М.: Норма, 2008.

72. Корякин В.М., Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Военно-административное право (военная администрация): учебник. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". М.: За права военнослужащих, 2008. Вып. 90.

73. Куликов В. Чиновник перед высшим судом // Российская газета. 2008. 2 декабря.

74. Куликов В. Тест на честность // Российская газета. 2008. 14 ноября.

75. Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы: В 6 т. Т. VI: Российская Федерация / Отв. ред. Л.Б. Алексеева. М., 2003.

76. Маршунов М.Н. Комментарий к законодательству о судоустройстве РФ. М.; СПб., 2000.

77. Нехаева Т.Г. Конституционный статус судьи - гарантия судебной защиты прав и свобод гражданина // Администратор суда, 2009, N 2.

78. Нешатаева Т.Н. Оценка профессиональной деятельности судьи: проблемы правового регулирования // Российское правосудие. 2008. N 11.

79. Никитинский Л. Суд нулевых // Новая газета. 15.03.2010. N 26.

80. Оноколов Ю.П. Развитие военно-уголовного законодательства в советский период // Военно-юридический журнал. 2010. N 7.

81. Оноколов Ю.П. Военное законодательство нуждается в совершенствовании // Российский военно-правовой сборник N 14: Проблемы укрепления законности в военной организации государства. М.: За права военнослужащих, 2010. Вып. 109.

82. Петров М.И. Комментарий к Федеральному конституционному закону "О военных судах Российской Федерации" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2008.

83. Петроченков А.Я. Становление и развитие системы военных судов (военных трибуналов) в России // Российская юстиция. 2009. N 1.

84. Полудняков В.И. Эссе председателя городского суда Санкт-Петербурга. СПб.: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2003.

85. Послание Президента РФ Федеральному Собранию // Российская газета. 1 июля 2011.

86. Попова А.Д. Фемида и общественное сознание (о воспитательной функции суда: история и современность) // Мировой судья. 2010. N 1.

87. Самостоятельность и независимость судебной власти Российской Федерации / Под ред. В.В. Ершова. М.: Юристъ, 2006.

88. Скворцов О.Ю. Третейское разбирательство предпринимательских споров в России: проблемы, тенденции, перспективы. М., 2005.

89. Судейская этика. Поведение судей в суде и вне суда. Ответственность судей в России (тезисы выступления И.В. Калинникова, члена ВККС) // Российский судья. 2003. N 11.

90. Терехин В.А. Приоритетные направления судебной реформы в современной России // Российская юстиция. 2008. N 8.

91. Фоков А.П. Правосудие в России в условиях судебной реформы // Российский судья. 2010. N 2.

92. Фоков А.П. О военных судах Российской Федерации // Российский судья. 2009. N 9.

93. Фоков А.П. Развитие судебной системы России (2012 - 2016 гг.) // Российский судья, 2009, N 4.

94. Фоков А. Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России на 2007 - 2011 годы" // Российский судья. 2006. N 12.

95. Халиков А.Н. Роль председателя суда в обеспечении независимости судей // Российский судья. 2007. N 5.

96. Шерипов Н.Т. Сущность военной службы как особого вида государственной службы // Военно-юридический журнал, 2009, N 6.

97. Юридический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. М., 2007.

98. Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 2001.

Приложение 1

Рисунок 1. Дисциплинарная ответственность судей

Приложение 2

Рисунок 2. Сведения о лицах, инициировавших разбирательство в ДСП в 2010 г.

Приложение 3

Рисунок 3. Судебная система РФ

Приложение 4

Заявление на замещение вакантной должности судьи

Председателю Квалификационной коллегии судей

________________________________

(субъект РФ)

от __________________________

__________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу Вас допустить меня к участию в конкурсе на замещение вакантной должности судьи __________________________________________________________________________________________________________.

Я согласен на проведение в отношении меня соответствующих проверочных мероприятий компетентными государственными органами, а также на проведении проверки, касающейся отсутствия заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, и истребование сведений, составляющих врачебную тайну.

Приложение: (указываются, какие

документы принимаются)

___________________________ (подпись)

«________»____________200_г.

Приложение 5

Заявление на допуск к экзамену

Председателю экзаменационной комиссии

В экзаменационную комиссию при Квалификационной коллегии судей ____________________________________ (субъект РФ)

______________________________________

(фамилия, имя, отчество заявителя)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу принять у меня квалификационный экзамен на должность судьи районного (городского) суда, (или вышестоящего суда).

Возраст _________ лет. Окончил в _________________ году юридический факультет __________________________________________________________________.

Работаю_____________________________________________________ .

(место работы и должность)

Стаж работы по юридической специальности ________ лет.

Домашний адрес:______________________________________________

Приложение 6

Список документов, представляемых в экзаменационную комиссию

1. Заявление

2. Подлинник документа, удостоверяющих личность претендента как гражданина Российской Федерации, или копия этого документа;

3. Анкета заполняется печатными буквами, чернилами черного цвета, разборчиво, (в анкете указываются полные данные (ФИО, число, месяц, год и место рождения) супруги, детей, отца, матери, братьев, сестер, а также со стороны супруга - родителей, сестер, братьев, а также на умерших родственников все вышеперечисленные данные)

4. Подлинник документа, подтверждающего юридическое образование претендента, или заверенная копия этого документа; при необходимости - документ о нострификации (с приложением),

5. Подлинник трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую деятельность претендента, или их копии; должностные инструкции или иные документы, подтверждающие должностные обязанности, по периодам работы, зачисляемых в стаж по юридической профессии;

6. Документ об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи;

7. Кандидат на должность судьи представляет характеристику (за последние 5 лет), отражающую оценку профессиональной деятельности по юридической профессии, его деловых и нравственных качеств.

8. Фотография 4х6 с размытыми краями (как на загранпаспорт) в количестве 3 шт.

9. Копия ИНН, а также на членов семьи.

10. Согласие на проверку достоверности сведений предоставленных в ККС (оформляется отдельным бланком).

11. Документы в Экзаменационную комиссию принимают в Управлении судебного департамента по адресу:

Приложение №8

Схема 2. Структура Московского окружного военного суда

Приложение №9.

В __________ гарнизонный военный суд

Адрес суда_________________________.

Заявитель:

Иванов Иван Иванович, проживающий по адресу:

________________________________________

Должностное лицо:

Командир войсковой части 00000

Адрес_____________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

об оспаривании бездействия (действия, решения) должностного лица

1. Повествовательная часть: указывается, где военнослужащий проходит (проходил) военную службу по контракту, воинское звание, должность (либо находится в распоряжении воинского должностного лица), с чем военнослужащий не согласен (с изданным приказом, с длительным бездействием, с принятым решением и т.д.), чем оспариваемые действия (бездействия, решения) затрагивают права военнослужащего (членов его семьи) и почему военнослужащий считает их не законными.

2. Просительная часть: указывается, что военнослужащий просит перед судом (признать не законным приказ, решение, бездействие должностного лица) и какая обязанность судом, по мнению военнослужащего, должна быть возложена на должностное лицо, чьи действия оспариваются, для восстановления нарушенного права заявителя (предоставить жилое помещение, восстановить в списках личного состава воинской части, изменить формулировку приказа и т.п.).

3. Приложения к заявлению: направляются в суд по числу лиц, участвующих в деле все необходимые для разрешения дела документы (копия заявления, рапорта, справки, приказы и т.д.), а также квитанция об оплате госпошлины (за исключением случаев освобождения от ее уплаты, предусмотренных Налоговым Кодексом РФ).

4. Подпись, дата.

Приложение №10

В _____________ окружной военный суд

Адрес суда___________________________.

Заявитель:

Иванов Иван Иванович, проживающий по адресу: ___________.

________________________________________________

Должностное лицо:

Командир войсковой части 00000

Адрес_____________________________

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА

На решение______________гарнизонного

военного суда от «___»______________20__ года по гражданскому делу №...

Решением________________________гарнизонного военного суда в удовлетворении моего заявления об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с (указываются, какие действия оспаривались заявителем), было отказано.

Считаю решение судебное решение незаконным и/или необоснованным по следующим основаниям.

Далее. Необходимо указать в чем, по вашему мнению, заключается не законность (необоснованность) судебного решения, почему решение суда подлежит отмене.

Затем необходимо указать просьбу (отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение либо отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований).

Приложения к жалобе: направляются в суд по числу лиц, участвующих в деле копии кассационной жалобы, а также квитанция об оплате госпошлины (за исключением случаев освобождения от ее уплаты, предусмотренных Налоговым Кодексом РФ).

4. Подпись, дата.

Размещено на Allbest.ru