Премьер-министр в системе политической власти

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Председатель Правительства России

Председатель Правительства России в соответствии со статьёй 24-й Федерального конституционного закона «О Правительстве России» возглавляет Правительство России, определяет основные направления деятельности Правительства России и организует его работу.

Должность Председателя Правительства - вторая по важности государственная должность России после должности президента.

Президент Российской Федерации, в соответствии со статьёй 83-й основного Закона государства, имеет право председательствовать на заседаниях правительства, несмотря на то, что членом правительства не является. Кроме того, президент Российской Федерации, согласно статье 32-й закона, руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, хотя руководители некоторых из соответствующих ведомств (как то: МИД, МВД и др.) входят в Правительство.

До 23 декабря 1993 должность главы правительства Российской Федерации называлась Председатель Совета Министров - Правительства России; после принятия основного Закона страны 1993 года стала именоваться Председатель Правительства России. Неформально она часто называется премьер-министр, хотя в основного Закона государства РФ такое название отсутствует. Порядок назначения, полномочия и обязанности Председателя Правительства Российской Федерации определены статьями 110-117 основного Закона страны Российской Федерации.

С 8 мая 2008 года Председателем Правительства является Владимир Владимирович Путин, занимавший прежде эту должность в 1999-2000, а в 2000-2008 годах бывший генсекам СССР.

2. Полномочия

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве России» и Регламентом Правительства России Председатель Правительства выполняет следующие функции:

· определяет в соответствии с конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами президента основные направления деятельности правительства;

· представляет президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства (вице-премьеров) и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;

· представляет правительство внутри государства и за его пределами;

· организует работу правительства и ведёт его заседания, обладая правом решающего голоса;

· систематически проводит совещания с членами Правительства, руководителями федеральных служб и иных федеральных органов исполнительной власти, органов и организаций при Правительстве, на которых рассматривает ход выполнения программ и планов деятельности Правительства, поручений президента России Правительству, принимает решения по оперативным вопросам;

· подписывает нормативные акты Правительства (постановления и распоряжения);

· распределяет обязанности между членами Правительства;

· систематически информирует президента России о работе Правительства.

Председатель Правительства входит по должности в:

1. Совет Безопасности России;

2. Совет глав правительств Содружества Независимых государств;

3. Высший Государственный Совет Союзного государства Российской Федерации и Беларуси;

4. Совет глав правительств Шанхайской компании сотрудничества (ШОС);

5. Межгосударственный совет Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС);

Помимо основных обязанностей и функций главы правительства, прописанных в законе, Председатель Правительства России В.В. Путин возглавляет следующие координационные и совещательные органы при Правительстве РФ:

· Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций;

· Совет по конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве;

· Правительственную комиссию по бюджетным проектировкам на очередной бюджетный год и плановый период;

· Государственную пограничную комиссию;

Также Председатель Правительства РФ В.В. Путин является:

· Первым заместителем председателя Совета при президенте РФ по реализации национальных проектов и демографической политике (назначен Указом президента РФ от 10.07.2008);

· Председателем Наблюдательного совета банка развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк);

· Председателем Совета Министров Союзного государства Российской Федерации и Беларуси;

Действующий глава правительства В. Путин также выполняет функции председателя партии «Единая Россия», формально при этом оставаясь беспартийным.

3. Порядок назначения и увольнения

Председатель Правительства назначается президентом России с согласия Государственной Думы.

Кандидатом на должность Председателя Правительства может быть исключительно гражданин России, не имеющий гражданства иностранного государства.

Предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится в Государственную Думу не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного президента России или после отставки Председателя Правительства, либо в течение недели со дня отклонения предыдущей кандидатуры Государственной Думой.

Государственная Дума рассматривает представленную президентом России кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

После трёхкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой президент России назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Государственная Дума не может быть распущена на этом основании только в последние шесть месяцев нахождения президента в должности и во время действия военного или чрезвычайного положения во всём государстве, а также в случае инициирования Государственной Думой процедуры импичмента.

Конституция не предусматривает увольнения президентом одного только Председателя Правительства; президент принимает решение об отставке всего Правительства.

Председатель Правительства освобождается от должности президентом России (статья 7-я закона), что одновременно влечёт отставку всего Правительства:

· по собственному заявлению об отставке;

· в случае невозможности исполнения Председателем Правительства своих полномочий (в чём именно может заключаться невозможность, закон не уточняет, оставляя возможность толкования президенту).

Также, согласно статье 35-й закона, президент России вправе принять решение об отставке Правительства России в случае выражения Государственной Думой недоверия Правительству России либо отказа Государственной Думы в доверии Правительству.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 117-й основного Закона государства РФ, Председатель Правительства имеет право самостоятельно поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству. Если Государственная Дума в доверии отказывает, президент в течение семи дней должен принять решение об отставке Правительства либо о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. Стоит отметить, что президент России не может распустить Государственную Думу на этом основании в течение года после её избрания. Президент России уведомляет Совет федерации и Государственную Думу об освобождении от должности Председателя Правительства в день принятия решения.

правительство председатель увольнение назначение

4. Список премьер-министров РФ

Ниже представлен список председателей Правительства России и исполняющих их обязанности после 1991 года. В скобках указано время работы в этой должности, «и. о.» означает «исполняющий обязанности».

Заключение

Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет председатель правительства. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Размещено на Allbest.ru