Роль органов внутренних дел (милиции) в защите прав, свобод и интересов граждан

2.2 Деятельность ОВД (милиции) по обеспечению прав, свобод и интересов граждан

Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.

В соответствии с Конституцией РФ, провозгласившей права и свободы человека высшей ценностью, приоритет в деятельности милиции занимает защита прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом. Кроме того, милиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина сотрудник милиции обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел/И.В.Ростовщиков. Волгоград. 2001.С.24..

Следует отметить, что Кодекс РФ об административных правонарушениях относит к компетенции органов внутренних дел (милиции) многие дела об административных правонарушениях.

В частности ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ устанавливает, что определенные должностные лица органов внутренних дел (милиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

Кроме того, ч. 1 ст. 23.3. КоАП РФ устанавливает предметную компетенцию органов внутренних дел (милиции) по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Ранее аналогичные положения были предусмотрены ст. 203 КоАП РСФСР от 20.06.1984 г Ростовщиков И.В. Реализация прав личности и деятельность органов внутренних дел/Ростовщиков И.В. Волгоград. 2000.С.51..

Рассмотрим деятельность криминальной милиции.

Выполняя возложенные на нее задачи, криминальная милиция, в основном осуществляет оперативно-розыскную деятельность, направленную на выявление, предупреждение и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений, розыск различных лиц, а также криминалистические и экспертные исследования разного рода материальных объектов в целях получения доказательств по уголовному делу.

Криминальная милиция осуществляет и уголовно-процессуальную деятельность: проверку заявлений и сообщений о преступлениях, по которым обязательно производство предварительного следствия, производит дознание в виде неотложных следственных действий, исполняет поручения следователей о производстве следственных и розыскных действий, оказывает им помощь в проведении следственных действий Шадрин В.С. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений/В.С.Шадрин. Волгоград: Волгоградский юридический институт МВД России. 1997.С.85..

Сотрудники подразделений уголовного розыска:

Выявляют при проведении оперативно-розыскных мероприятий причины и условия, способствующие совершению преступлений, принимают в пределах своей компетенции меры по их устранению.

Проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лиц, занимающихся приготовлением или покушением на преступление, принимают к ним меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Проводят оперативно-розыскные мероприятия по документированию и пресечению противоправных действий, направленных на приготовление к преступлению или покушение на преступление.

Осуществляют оперативно-розыскные мероприятия среди несовершеннолетних правонарушителей и на основе полученной оперативной информации осуществляют целенаправленные мероприятия по выявлению и разобщению организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) несовершеннолетних.

Обеспечивают проведение оперативно-розыскных мероприятий по контролю за лицами, состоящими под административным надзором милиции, а также осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, с целью предупреждения с их стороны повторных преступлений.

Сотрудники подразделений по борьбе с экономическими преступлениями:

Выявляют причины и условия совершения преступлений в сфере экономики, предварительное следствие по которым обязательно. Вносят предложения о необходимости устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений в экономической направленности.

Проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лиц, занимающихся приготовлением к преступлению и покушением на преступление в сфере экономики, принимают к ним меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поддерживают взаимодействие с участковыми уполномоченными милиции, сотрудниками подразделений уголовного розыска по установлению лиц, занимающихся преступной деятельностью в сфере экономики. Используют имеющуюся у них оперативную информацию в работе по пресечению противоправной деятельности таких лиц.

Осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению и разобщению организованных преступных групп или преступных сообществ (преступных организаций), действующих в сфере экономики.

Сотрудники подразделения по борьбе с налоговыми преступлениями: выявляют причины и условия, способствующие совершению преступлений в сфере налогообложения.

Проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лиц, занимающихся приготовлением к преступлению и покушением на преступление в сфере налогообложения, принимают к ним меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поддерживают непосредственный официальный и неофициальный контакты со служащими органов налоговых инспекций, банков, органов казначейства, а также непосредственно с лицами, занимающихся контролем финансовых потоков и непосредственным документооборотом в данной сфере и располагающих необходимой информацией.

Сотрудники подразделений собственной безопасности осуществляют внутренний контроль и надзор за непосредственной деятельностью сотрудников органов внутренних дел (в частности, милиции).

Рассматривают поступающие заявления граждан по фактам коррупции и случаях вымогательства со стороны сотрудников органов внутренних дел.

Осуществляют оперативно-розыскные мероприятия в отношении сотрудников, в отношении которых имеется информация о незаконных действиях и фактах коррупции.

Также осуществляют защиту жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, подвергающихся насилию, угрозам и другим незаконным действиям при исполнении служебных обязанностей со стороны граждан.

Совместно с сотрудниками органов ФСБ и прокуратуры выявляют лиц, потенциально допускающих как возможность дачи, так и возможность получения незаконного денежного вознаграждения. Осуществляют различного рода профилактические мероприятия с целью воспрепятствования совершению преступлений, предусмотренных статьями 290, 291, 293 УК РФ Петрухин И.Л. Неприкосновенность личности и принуждение в уголовном процессе/И.Л.Петрухин. М. 2002.С.143..

Рассмотрим деятельность милиции общественной безопасности.

На милицию общественной безопасности в полном объеме возложены обязанности, предусмотренные статьей 10 Закона РФ "О милиции", за исключением обязанностей, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции криминальной милиции.

Милиции общественной безопасности предоставлены права, перечисленные в статье 11 Закона РФ "О милиции", за исключением прав, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции криминальной милиции.

Милиция общественной безопасности наделена весомыми юридически властными полномочиями, которые она обязана использовать без унижения достоинства человека.

Необходимо также отметить права милиции общественной безопасности в целях выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренных статьями 12 - 15 Закона "О милиции".

Оружие применяется для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья, отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергается опасности, освобождения заложников и т.д.

· Боевые приемы борьбы (самбо, каратэ) применяются для пресечения административных правонарушений.

· Резиновые палки, наручники, слезоточивые газы, водометы используются, например, для пресечения массовых беспорядков и т.д.

· Оружие может применяться и для защиты граждан от нападения животных.

О каждом случае применения оружия в течение 24 часов представляется рапорт начальнику органа милиции.

Милиция общественной безопасности осуществляет административную деятельность, в содержание которой входит:

· выявление обстоятельств, способствующих совершению административных правонарушений;

· оказание помощи гражданам, пострадавшим от них и от несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для здоровья и жизни;

· принятие и регистрация информации об административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности;

· осуществление по подведомственности производства по делам об административных правонарушениях;

· обеспечение правопорядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;

· регулирование дорожного движения, контроль за соблюдением правил и нормативов его безопасности, регистрация и учет автотранспортных средств, а также выдача водительских удостоверений;

· выдача разрешений на приобретение, хранение, ношение и перевозку огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых материалов, а также на открытие и деятельность объектов, где они обращаются, и контроль за соблюдением установленных в этой сфере правил;

· охрана на основе договоров с собственниками принадлежащего им имущества (например, банков);

· принятие неотложных мер при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях по спасению людей, оказанию им первой медицинской помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра;

· контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил паспортной системы и регистрационного учета, а также за соблюдением иностранными гражданами правил въезда, пребывания и транзитного проезда;

· обеспечение сохранности найденных и сданных в милицию вещей, ценностей и другого имущества и т.д.

Кроме того, милиция активно участвует:

·в пресечении алкогольного и наркотического опьянения и совершенных в этом состоянии правонарушений,

·в борьбе с терроризмом, групповыми и массовыми нарушениями общественного порядка, с неповиновением властям,

·в пресечении распространения радиоактивных материалов,

·в организации порядка при проведении массовых шествий и демонстраций, пикетирования,

·в проведении аварийно-спасательных и восстановительных работ,

·в борьбе с бродяжничеством, проституцией.

Очевидно, что тем самым милиция общественной безопасности обеспечивает как общественный порядок, так и общественную безопасность.

Отметим основные обязанности сотрудников различных подразделений милиции общественной безопасности по предупреждению преступлений.

Участковые уполномоченные милиции:

Ежемесячно проводят анализ оперативной обстановки на обслуживаемых участках.

Осуществляют контроль за своевременным принятием мер руководителями организаций по устранению условий, способствовавших совершению правонарушений, и изложенных в рекомендациях, направленных в их адрес.

Выявляют среди населения обслуживаемого участка лиц, допускающих противоправное поведение, организаторов и содержателей притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, обеспечивают своевременное принятие к ним мер, установленных законодательством Российской Федерации, постановку таких лиц на профилактический учет в целях последующего контроля за их поведением.

Например, участковому уполномоченному в г.Кемерово Кемеровской области удалось обнаружить в одной из квартир жилого дома наркопритон. Хозяин квартиры был задержан за хранение наркотических средств.

Осуществляют инициативное выявление и документирование преступлений, квалифицируемых по статьям 115, 116, 117, 119, 150, 151, 213 части первой и второй, 222 части первой и четвертой УК РФ, в целях предупреждения тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья, общественной безопасности и общественного порядка, семьи и несовершеннолетних.

Участвуют во взаимодействии с сотрудниками паспортно-визовых подразделений органов внутренних дел в мероприятиях по выявлению и пресечению на обслуживаемой территории нарушений паспортно-регистрационных правил, соблюдению иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания указанных лиц на территории Российской Федерации и их транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

Информируют население о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения среди граждан соответствующей разъяснительной работы, выступлений в средствах массовой информации.

Сотрудники подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних:

1. Выявляют причины и условия, способствующие совершению преступлений несовершеннолетними, и в пределах своей компетенции принимают меры к их устранению.

2. Ежеквартально анализируют, обобщают и направляют в соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления информации и предложения по вопросам работы по предупреждению противоправного поведения несовершеннолетних, их воспитания, обучения, досуговой и трудовой занятости, наркологического и психиатрического лечения, социальной защиты.

Выявляют:

· лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий

· родителей (лиц, их заменяющих), не исполняющих или ненадлежаще исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей,

· работников образовательных, воспитательных, лечебных либо иных учреждений, нарушающих права и интересы несовершеннолетних

и в пределах своей компетенции принимают к ним меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выявляют несовершеннолетних, находящихся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни, в соответствии с законодательством РФ оказывают им помощь, при необходимости доставляют их в органы внутренних дел и в установленном порядке информируют о них заинтересованные государственные органы.

Осуществляют контроль за поведением несовершеннолетних правонарушителей, поставленных на профилактический учет в органах внутренних дел, с целью предупреждения совершения ими повторных правонарушений.

Например, в Кемеровской области введен комендантский час для детей. Детям нельзя появляться на улицах без сопровождения взрослых после 22.00 ч. В случае задержания таких детей родителям грозит штраф.

С одной стороны такая мера, думается, приведет к уменьшению количества преступлений совершенных как несовершеннолетними, так и в отношении несовершеннолетних. Но с другой стороны необходимо не допускать перегибов, так как были случаи, когда детей забирали от подъездов дома, даже не пытаясь сначала связаться с родителями или отвезти домой.

Сотрудники патрульно-постовой службы милиции:

Проверяют самостоятельно либо с участием сотрудников других подразделений органов внутренних дел на маршрутах патрулирования места наиболее вероятного совершения преступлений, укрытия лиц, склонных к совершению преступлений, с целью предупреждения совершения с их стороны общественно опасных деяний.

Пресекают случаи распития гражданами спиртных напитков в общественных местах, факты совершения ими мелкого хулиганства, других нарушений общественного порядка.

Выявляют заблудившихся детей и подростков, в том числе находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, передают их родителям или лицам, их заменяющим, в необходимых случаях доставляют таких лиц в подразделения по предупреждению преступлений несовершеннолетних или в дежурную часть горрайоргана внутренних дел.

Выявляют и задерживают в ходе несения службы лиц, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, проституцией, оказывают необходимую помощь гражданам, находящимся в беспомощном состоянии, опасном для их жизни и здоровья, либо лицам, находящимся в состоянии опьянения и не способным самостоятельно передвигаться.

Сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью:

Проверяют оружие, подлежащее регистрации в органах внутренних дел, боеприпасы и патроны к ним в местах их хранения, торговли, экспонирования, коллекционирования или уничтожения, а также выявляют факты ненадлежащего хранения и перевозки взрывчатых материалов. Принимают к правонарушителям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Осуществляют ежемесячный контроль за своевременной регистрацией и перерегистрацией владельцами гражданского, служебного и боевого ручного стрелкового огнестрельного оружия. Выявляют и устраняют причины неисполнения юридическими и физическими лицами требований Федерального закона "Об оружии", иных нормативных правовых актов, изданных в его развитие.

Проводят не реже одного раза в квартал проверку деятельности охранно-сыскных предприятий и служб безопасности, расположенных на территории обслуживания, на предмет выявления фактов оказания услуг юридическим и физическим лицам без регистрации и получения в соответствующих органах лицензий; приема на работу в эти предприятия и службы граждан, не отвечающих установленным требованиям, а также иных нарушений уставной деятельности.

Обеспечивают ежеквартальный контроль за использованием в частной детективной и охранной деятельности оружия и специальных средств, порядком его приобретения и хранения в соответствии с установленными требованиями.

Взаимодействуют с сотрудниками подразделений криминальной милиции и милиции общественной безопасности по вопросам предупреждения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а также в розыске похищенного и утраченного оружия.

Сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения:

Осуществляют разъяснительную работу среди граждан по соблюдению ими Правил дорожного движения, принимают меры предупредительного воздействия в случаях попытки совершения с их стороны нарушений данных Правил.

Устанавливают в ходе выполнения служебных обязанностей автотранспортные средства с измененными или уничтоженными идентификационными номерами кузовов, шасси, двигателей, поддельными правоустанавливающими документами либо государственными регистрационными знаками, а также автотранспортные средства, находящиеся в розыске.

Например, при смене собственника автомобиля, до его постановки на учет проверяются все идентификационные номера.

Выявляют нарушения Правил дорожного движения, иных нормативных правовых актов, устанавливающих права и обязанности участников дорожного движения, и принимают меры к их устранению.

Выявляют условия, способствующие совершению дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения и вносят руководству органов и подразделений ГИБДД предложения по принятию мер по созданию условий дорожного движения, направленных на предупреждение дорожно-транспортных происшествий.

Сотрудники подразделений вневедомственной охраны:

Взаимодействуют с сотрудниками других подразделений органов внутренних дел в выявлении и перекрытии каналов хищений, пресечении посягательств на охраняемое имущество собственника.

Принимают меры к внедрению на охраняемых объектах средств охранной и пожарной сигнализации.

Осуществляют разъяснительную работу среди населения по обеспечению сохранности собственности граждан.

На договорной основе проводят оборудование средствами сигнализации и охрану квартир, других мест хранения имущества собственников.

Статистика показывает, что среди квартир оборудованных сигнализацией вневедомственной охраны квартирных краж в 3 раза меньше, чем среди квартир такой сигнализацией не оборудованных.

Обеспечивают охрану и сопровождение грузов и денежных средств при их перевозке, а также в пределах отнесенной к данной службе компетенции оказывают иные услуги по усилению защиты имущества собственников от преступных посягательств.

Сотрудники паспортно-визовых подразделений:

Проводят работу среди населения по разъяснению правил регистрационного учета, используя в этих целях средства массовой информации.

Выявляют лиц, нарушающих правила регистрационного учета граждан и правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, принимают к ним меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Выявляют лиц, находящихся в розыске за совершение преступлений, скрывающихся от дознания, следствия и суда, отбывания наказания, без вести пропавших, а также лиц, уклоняющихся от исполнения решений суда по искам.

Осуществляют во взаимодействии с участковыми уполномоченными милиции контроль за соблюдением правил регистрационного учета и пребывания беженцами и вынужденными переселенцами в местах их пребывания.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции принимают меры по выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято соответствующее решение.

Подготавливают представления о недопущении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, ранее выдворенных за пределы России Коренев А.П. Административное право. Учебник/А.П.Коренев. М. 2007.С.431..

Деятельность органов внутренних дел по обеспечению избирательных прав граждан на данном этапе состоит в предоставлении паспортными службами данных о лицах, обладающих активным избирательным правом, для последующего составления списков избирателей. Например, при прошедших выборах президента РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, как было выяснено в данной работе, милиция призвана обеспечить личную безопасность граждан; предупреждать и пресекать преступления и административные правонарушения; раскрывать преступления; охранять общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность; оказывать гражданам, должностным лицам, юридическим лицам и общественным объединениям помощь в осуществлении их законных прав и интересов.

Милиция подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности.

Криминальная милиция предупреждает, пресекает и раскрывает преступления, осуществляет розыск лиц, скрывающихся от следствия и суда, то есть осуществляет оперативно-розыскную работу.

Осуществление административной деятельности в основном лежит на милиции общественной безопасности. Ее деятельность более многообразна, чем деятельность криминальной милиции. Первое место в деятельности милиции общественной безопасности занимает административная деятельность по охране общественного порядка, организации безопасности дорожного движения.

Важная роль отводится и уголовно-процессуальной деятельности: милиция общественной безопасности ведет прием и проверку заявлений и сообщений о преступлениях, отнесенных законом к компетенции органов дознания, осуществляет расследование уголовных дел о таких преступлениях и подготовку материалов в протокольной форме, исполняет поручения следователя о производстве следственных действий, содержит в изоляторах временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц.

Практически все подразделения милиции общественной безопасности своей деятельностью осуществляют профилактику правонарушений.

Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности. Для осуществления своей деятельности милиция наделена весомыми юридически властными полномочиями, которые она обязана использовать без унижения достоинства человека.

Проблема совершенствования деятельности органов внутренних дел по соблюдению, охране и защите прав и свобод человека и гражданина, формирующаяся на базе воспитания у сотрудников милиции высокого уровня нравственности и правовой культуры, приобретает в современной России особую актуальность.

В результате проделанной работы можно сделать вывод, что деятельность милиции по выявлению, пресечению и профилактике нарушений прав и свобод человека, подразделяется на внутреннюю и внешнюю. Внутренняя сторона деятельности заключается в том, чтобы сами сотрудники милиции не нарушали прав и свобод человека и гражданина. Внешняя сторона деятельности милиции состоит из четырех направлений:

1) осуществление эффективной профилактической деятельности по предупреждению нарушений прав и свобод человека и гражданина;

2) своевременной пресечение нарушений прав и свобод человека и гражданина;

3) своевременное раскрытие нарушений основных прав и свобод человека и гражданина;

4) принятие своевременных мер к возможно полному восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

В заключении следует отметить, что милиция, являясь специфическим государственным органом, осуществляющим правоохранительную и правоприменительную функцию (используя в случае необходимости механизм государственного принуждения), обязана исходить в своей служебной деятельности из приоритета интересов личности в современной политической и социальной жизни.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г. // СПС Гарант.

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // СПС Гарант.

3. Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 N 1026-1// СПС Гарант.

4. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. № 314 // СПС Гарант.

5. Указ Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20 мая 2004 г. № 649// СПС Гарант.

6. Указ Президента РФ «Вопросы министерства внутренних дел РФ» от 19.07.2004 г. №927//СПС Гарант.

7. Постановление Правительства РФ «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» от 19 января 2005 г. N 30 // СПС Гарант.

8. Административная деятельность ОВД. Общая часть /под ред. А.П. Корнеева. М.: МЮИ МВР РФ. 2006.189с.

9. Бахрах Д. Н. Административное право. Часть Общая/Д.Н.Бахрах. М. 2006.586с.

10. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации/М.В.Баглай. М.: ИНФРА-М. 2006.621с.

11. Водолагин С. Концепция о правах человека как составная часть правовой системы России/С.Водолагин // Российская юстиция.2001. № 8.

12. Галустьян О.А. Обеспечение прав граждан в уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел/ О.А.Галустьян. М.: Юридический институт МВД России. 2001. 54с.

13. Гаврилов Б.Я. Дискреционизм в праве и его негативное влияние на обеспечение конституционных прав и свобод/Б.Я. Гаврилов // Юридический консультант. 2000. № 11-12.

14. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: справ. Учебное пособие/Т.А.Гусева, Л.Е.Чапкевич. М.: "Волтерс Клувер". 2005.276с.

15. Гусев А.Д. О правах человека и гражданина/А.Д.Гусев // Социально-гуманитарные знания. 2006. № 3.

16. Еремина О.Ю. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации /О.Ю.Еремина// Журнал российского права. № 11. 2005.

17. Ершов В.В. Проблемы непосредственного применения Конституции РФ в процессе защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц/В.В.Ершов. М. 1997. 51с.

18. Кваша Л.Ф. Конституционно-правовые основы деятельности российской милиции/Л.Ф.Кваша. М.: Академия управления МВД России. 2000.228с.

19. Керимов А.Д. Исполнительная власть в системе разделения властей/А.Д.Керимов // "Гражданин и право". N 9- 10.2001.

20. Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон о милиции/Б.П.Кондрашов, Ю.П.Соловей, В.В. Черников. М. 2002.154с.

21. Колонтаевский Ф.Е. Организация и совершенствование деятельности милиции общественной безопасности/Ф.Е. Колонтаевский. М. 2000.203с.

22. Конев А.А. Преступность в России и ее реальное состояние/А.А. Конев. Н. Новгород. 1998. 307с.

23. Кожевников И.Н. Пересилят ли интересы общества и государства ведомственные амбиции чиновников от юриспруденции/И.Н. Кожевников // Труд. 1998.№6.

24. Коренев А.П. Административное право. Учебник/А.П.Коренев. М. 2007.532с.

25. Комментарии к Конституции Российской Федерации// под редакцией Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. М.2005. 176с.

26. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Юридическая литература. М.: Изд-во «ЭКМОС». 2001.211с.

27. Ларин А.М. Защита прав человека и гражданина в уголовном судопроизводстве/А.М.Ларин. М. 1999.71с.

28. Ли Д.А. Преступность в России: системный анализ/Д.А.Ли. М.: Гельва. 1997. 192с.

29. Манохин В.Н., Адуликин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. Учебник/В.Н.Манохин, Ю.С. Адуликин, З.А. Багишаев.М. 2006.498с.

30. Маршупов М.Н. Комментарий к закону «О милиции»/М.Н.Маршупов. М. 1998.311с.

31. Михайловская И.Б., Кузьминский Е.Ф., Мазаев Ю.Н. Права человека в массовом сознании/И.Б.Михайловская, Е.Ф.Кузьминский, Ю.Н.Мазаев. М. 2001. 80с.

32. Осипов А.Л. Правоохранительные органы Российской Федерации/ А.Л.Осипов. М.: Инфра-М. 2004. 321с.

33. Петрухин И.Л. Неприкосновенность личности и принуждение в уголовном процессе/И.Л.Петрухин. М. 2002. 252с.

34. Правоохранительные органы РФ. Учеб. Для высших юридических учеб. Заведений и юр. Факультетов /Под ред. В.П.Божьева. М.: Юридическая литература. 2003. 432с.

35. Проблемы организации и деятельности органов внутренних дел в условиях формирования правового государства. Белгород. 1999.175с.

36. Придорожный Г.З. Конституционное (государственное) право Российской Федерации/Г.З.Придорожный. СПб: Питер. 2003.328с.

37. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел/И.В.Ростовщиков. Волгоград. 2001. 192с.

38. Ростовщиков И.В. Реализация прав личности и деятельность органов внутренних дел/Ростовщиков И.В. Волгоград. 2000.100с.

39. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в РФ/Ю.П.Соловей. Омск. 2003.243с.

40. Тихомиров С. В. Административное право Российской Федерации. Учебное пособие/С.В.Тихомиров. М.: Издательство «Юрлитинформ». 2007. 608 с.

41. Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка/ Г.А. Туманов. М.: Юрид. лит. 2000. 427с.

42. Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития/Н.Ю.Хаманева М.: Новая Правовая культура. 2004.342с.

43. Четвериков В.С. Органы исполнительной власти: понятие, правовые основы образования и признаки/В.С.Четвериков// История становления и современное состояние исполнительной власти в России. Вып.5. М.: Новая Правовая культура. 2003.247с.

44. Шадрин В.С. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений/В.С.Шадрин. Волгоград: Волгоградский юридический институт МВД России. 1997.218с.

45. Шматов В.М. Развитие частной криминалистической теории изучения личности и обеспечения ее прав/В.М.Шматов. Волгоград. 2000. 210с.