Конституционное право

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

"Российская Академия народного Хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации"

Нижнетагильский филиал

Направление: 081100.62 "Государственное и муниципальное управление"

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ

Выполнила:

Студентка гр. ГМУ-042

Зыкова Ольга Юрьевна

Руководитель:

кандидат исторических наук,

доцент Попова Н.П.

Нижний Тагил 2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

1.1 Понятие правотворчества

1.2 Понятие законотворчества

1.3 Понятие правового акта

1.4 Понятие нормативного правового акта

1.5 Понятие ненормативного (индивидуального) правового акта

1.6 Законодательный процесс

1.7 Реквизиты правового акта

2. ЗАДАЧА

3. ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Наука Конституционного права - это совокупность, система взглядов, идей, точек зрения о Конституционном праве, как отрасли права и регулируемых этой отраслью общественных отношений.

Конституционное право как отрасль - это основополагающая отрасль права; совокупность правовых норм, закрепляющих основы конституционного строя, взаимоотношения между государством и личностью, государственно-территориальное устройство, порядок образования и компетенцию органов государственной власти и местного самоуправления. Это фундаментальная отрасль Российского права.

Конституционное право как учебная дисциплина - это определённая совокупность знаний из области науки, которые посредством различных методических приемов доводятся до обучаемых в пределах, необходимых для специалистов юридического профиля.

При выполнение контрольной работы по конституционному праву мной была поставлена цель: научиться формулировать собственную позицию по соответствующей проблеме.

Поставлены следующие задачи:

- изучение различных точек зрения по соответствующей проблеме;

- анализ различной литературы по соответствующей проблеме.

Таким образом, в своей контрольной работе мне необходимо раскрыть различные точки зрения по соответствующей проблеме и сформулировать свое мнение.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ РАБОТА

1.1 Понятие правотворчества

Под правотворчеством считают субъективный процесс, который завершается установлением правовых норм. Однако интерпретация правотворчества неоднозначна.

В новейшей юридической литературе вырисовываются четыре подхода в понимании правотворчества. Первый сводится к восприятию этого процесса как установления государством, его органами норм. И. Н. Сенькин, например, утверждает, что "правотворчество представляет собой форму государственной деятельности по созданию, изменению и отмене правовых норм, основанную на познании объективных социальных потребностей и интересов общества". Это сугубо позитивистская позиция, согласно которой закон, законодательство отождествляется с правом, а его создателем признается государство, роль которого гипертрофируется и принижается роль общества, народа в формировании права и его установлении.

Второй подход подчеркивает значимость процедуры в деятельности государственных органов не только по созданию правовых норм, но и признанию правовыми тех правил, которые уже сложились в обществе. "Правотворчество, - пишет А. Б. Венгеров, - это организационно оформленная процедурная деятельность государственных органов по созданию правовых норм или признанию правовыми сложившихся, действующих в обществе правил поведения".

Третья точка зрения более углубленно определяет правотворчество, подчеркивая значимость не только процедуры формирования и принятия норм именно правовых, но и тех субъектов, которые полномочны их устанавливать. Правотворчество, по Ю. А. Тихомирову, - это "процесс познания и оценки правовых потребностей общества и государства, формирования и принятия актов уполномоченными субъектами в рамках соответствующих процедур".

Особую позицию занимает В. С. Нерсесянц, убежденный в том, что следует пользоваться не термином "правотворчество", а "правоустановление". С его точки зрения, "правоустановление - это форма (и направление) государственной деятельности, связанная с официальным выражением и закреплением норм права, которые составляют нормативно-правовое содержание всех действующих источников позитивного права".

На основании вышеизложенного, правотворчество, по моему мнению, - это деятельность, прежде всего государственных органов, по принятию, изменению и отмене юридических норм.

1.2 Понятие законотворчества

Важнейшим условием осуществления правовой реформы и совершенствования всей системы законодательства являются высокое качество принимаемых нормативных правовых актов и их эффективность в механизме правового регулирования общественных отношений. Качество и эффективность законодательных актов, в первую очередь, достигаются в ходе нормотворческой деятельности государства.

Законотворчество - это деятельность компетентных органов государственной власти, которая представляет собой особую правовую форму осуществления функций государства, состоящую в принятии, изменении или отмене правовых норм. Законотворческая деятельность отличается от других форм деятельности органов государственной власти тем, что здесь устанавливаются общеобязательные правила поведения (правовые нормы), адресованные всем субъектам правоотношений. В результате законотворчества нормы права получают свое закрепление в официальных документах - нормативно-правовых актах.

Важнейшей задачей государства в области законодательной деятельности является приведение всей системы законодательства в соответствие конституционным и международно-правовым стандартам обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина, установление правопорядка и законности. Содержательный аспект законотворческой деятельности государства состоит в установлении и возведении в ранг законодательных актов принципов и норм права.

По-моему мнению, законодательная деятельность занимает важнейшее место в механизме правового регулирования и управления обществом. Культура и уровень законотворческого процесса, а соответственно и качество принимаемых нормативно-правовых актов - это показатель цивилизованности общества и демократичности государства.

1.3 Понятие правового акта

Правовой акт (англ. juridical act, law) - официальный письменный документ, имеющий обязательную силу, принятый управомоченным субъектом права (государственным органом, местным самоуправлением, институтами прямой демократии), выражающий властные веления, порождающий определенные правовые последствия, создающий юридическое состояние и направленный на регулирование общественных отношений. Понятию правового акта соответствует понятие "юридический акт".

В юридической литературе дано много содержательных характеристик правового акта. Нередко их отождествляют с понятием "нормативные правовые акты", хотя к таковым не относят индивидуальные, информационные и иные акты. Главное в них - выражение государственного веления и закрепление решения правотворческого органа о создании, изменении, отмене акта и содержащихся в нем норм и предписаний .

Природа, признаки и виды правового акта обстоятельно проанализированы в книге Ю.А. Тихомирова и И.В. Котелевской. По мнению авторов, для правового акта как разновидности документов характерны прежде всего такие общие свойства, как документальное фиксирование информации, ее официально признанное закрепление и выражение в документах строго определенных форм. Вместе с тем правовой акт обладает специфическими признаками, выделяющими его среди других документов. К таким признакам относится, прежде всего, круг субъектов, управомоченных готовить и принимать правовые акты (носителей властных функций и полномочий). Правовой акт рассчитан на установление норм и их реализацию, т.е. на возникновение, изменение и прекращение правоотношений.

Гарантией действенности правового акта является наделение его юридической силой, понимаемой в смысле общеобязательности в соотношениях с другими актами и непререкаемой обязательности для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами.

По моему мнению, это письменный документ определенного рода, обладающий особой формой выражения содержащейся в нем информации, его построение по правилам юридической техники, с использованием специфически юридических понятий и терминов и с соблюдением обязательных реквизитов, свойственных каждому акту.

1.4 Понятие нормативного правового акта

Нормативный правовой акт - это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.

Нормативный акт занимает особое место в системе правовых актов. Его следует отличать от актов применения и толкования права.

По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.

Нормативно-правовой акт используется как основная форма права в странах с так называемым "писаным" правом, к которым относится и Россия. Его характерные черты определяются тем, что он, с одной стороны, является одним из источников юридических норм, а с другой - разновидностью правовых актов. Таким образом, нормативно-правовой акт:

а) содержит юридические нормы;

б) представляет собой официальный письменный акт-документ;

в) является результатом особой деятельности государства, которую именуют правотворческой.

Нормативно-правовой акт может приниматься также в порядке делегированного законодательства или референдума, но так или иначе с участием государства и выражением его воли.

Государственная Дума Федерального Собрания РФ в запросе в Конституционный Суд РФ (постановление ГД ФС РФ от 11.11.1996 № 781-II ГД) указала, что нормативный правовой акт - это "письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение".

Определение понятия "нормативный правовой акт" Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ сформулировано в постановлении от 10.04.2007 №1082/07, согласно которому нормативный правовой акт представляет собой официальный документ, принятый в определенной законом форме с опубликованием в надлежащем источнике, который устанавливает правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитан на многократное применение и адресован неопределенному кругу субъектов в целях регулирования общественных отношений, нуждающихся в государственно-организационном воздействии.

По моему мнению, нормативный правовой акт - это официальный властный документ компетентного правотворческого органа (лица), содержащий правовые нормы.

1.5 Понятие ненормативного (индивидуального) правового акта

Для того чтобы сформулировать определение ненормативного правого акта хотелось бы привести его отличия от нормативного правового акта:

1. Ненормативные акты не устанавливают общих норм поведения, носят индивидуальный, определенный характер. Они принимаются во исполнение закона или иных норм права, по организационно-распорядительным вопросам.

2. Властное предписание, содержащееся в ненормативном акте, направлено на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей определенных лиц.

3. Обязательность исполнения властного предписания - один из главных квалифицирующих признаков ненормативного правового акта.

4. Ненормативные акты принимаются государственными органами в инициативном порядке, поэтому носят односторонний характер.

5. Форма ненормативного акта, как правило, определяется соответствующим нормативным актом, но может быть и не определена. В силу этого форма ненормативного правового акта не является необходимым признаком при его квалификации.

Индивидуальный характер ненормативного акта обусловлен его правоприменительным свойством, его действие направлено на конкретное лицо или группу лиц, акт принимается для урегулирования конкретного отношения.

Действие ненормативного акта исчерпывается его исполнением. В отличие от нормативных актов ненормативные акты не содержат правовых норм, не направлены на неоднократное применение.

По моему мнению, под правовым актом индивидуального характера понимается акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц.

1.6 Законодательный процесс

В Российской Федерации законодательный процесс включает в себя четыре основные стадии:

1) Законодательная инициатива -- право компетентных субъектов возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона.

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, правом законодательной инициативы обладают:

- Президент РФ;

- Совет Федерации;

- члены Совета Федерации;

- депутаты Государственной Думы;

- Правительство РФ;

- представительные органы субъектов РФ;

- Конституционный Суд РФ;

- Верховный Суд РФ;

- Высший Арбитражный Суд РФ.

2) Обсуждение законопроекта происходит на заседании Государственной Думы. На этой стадии допускаются поправки, изменения, дополнения или исключения отдельных положений.

3) Принятие закона. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации (ст. 105 Конституции РФ).

Закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.

В случае отклонения федерального закона палаты могут создавать согласительную комиссию для преодоления разногласий, после чего закон повторно рассматривается Государственной Думой.

При этом Закон считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый федеральный закон в течении пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования в четырнадцатидневный срок (ст. 107 Конституции РФ). Если Президент в течение указанного срока отклонит закон, то палаты Федерального Собрания вновь рассматривают его.

Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то он подлежит подписанию Президентом в течение семи дней и обнародованию.

4) Обнародование закона осуществляется путем официального опубликования в течение семи дней после их подписания Президентом РФ в "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". Законы вступают в силу одновременно на всей территории России по истечение десяти дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен иной порядок вступления их в силу.

Закон - это принятый в особом порядке акт законодательного органа, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.

1.7 Реквизиты правового акта

Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования.

Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия нормативного правового акта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.

Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.

Значительные по объему нормативные правовые акты могут делиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.

При необходимости для полноты изложения вопроса в нормативных правовых актах могут воспроизводиться отдельные положения законодательных актов Российской Федерации, которые должны иметь ссылки на эти акты и на официальный источник их опубликования.

Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.

Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта должны быть подготовлены предложения об изменении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их частей.

Если в соответствии с федеральным законом разработка проекта нормативного правового акта влечет за собой необходимость признания утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, одновременно с проектом нормативного правового акта должен быть разработан в установленном порядке проект акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации. В этом случае проект нормативного правового акта должен предусматривать положение о порядке его вступления в силу, согласно которому он вступает в силу с даты вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, изданные совместно или по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти, изменяются или признаются утратившими силу по согласованию с этими федеральными органами исполнительной власти.

Положения об изменении или о признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей включаются в текст нормативного правового акта.

Подготовленный проект нормативного правового акта до его подписания (утверждения) должен быть проверен на соответствие законодательству Российской Федерации, а также правилам русского языка и завизирован руководителем юридической службы федерального органа исполнительной власти.

Нормативные правовые акты, созданные на бумажном носителе, подписываются (утверждаются) руководителем федерального органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности, собственноручно, а созданные в форме электронных документов, - с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Итак, обязательными реквизитами правового акта являются:

1) наименование организации;

2) наименование вида документа;

3) дата и регистрационный номер;

4) место составления или издания;

5) заголовок к тексту;

6) подписи;

7) гриф утверждения (акты, требующие утверждения, должны быть включены в список документов, подлежащих утверждению).

2. ЗАДАЧА

В уставе Владимирской области указано, что губернатор области является государственным служащим, причем его статус определяется законодательством о государственной службе и трудовым законодательством. Однако в соответствии с ФЗ "О системе государственной службе в РФ", подобная категория лиц к государственным служащим не относится.

Какие элементы статуса (права, обязанности и ограничения) губернатора регулируются государственным (конституционным, а какие - административным и трудовым правом? Какой отрасли права и к какой отрасли законодательства относится указанная норма Устава?

1)Устав Владимирской области имеют высшую юридическую силу на территории данной области, непротиворечащая ФЗ - является Конституцией субъекта.

В соответствии со ст.2. Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (губернатора). В соответствии с ФЗ от 27.05.2003г. №58-ФЗ Государственная служба - профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий РФ, Федеральных органов государственной власти, полномочий субъектов РФ, органов государственной власти субъектов, лиц замещающих государственные должности РФ и государственные должности субъектов, установленные Конституцией РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов Федерации.

В соответствии с п.1. ст.1 ФЗ от 27.06.2004 №79-ФЗ государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации (далее также - государственные должности) - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

На основании вышеперечисленного, считаю, что Губернатор Владимирской области на основании Устава и др. ФЗ является государственным служащим, при этом его статус (права, обязанности и ограничения) определяются законодательством о государственной службе, а также трудовым законодательством, в случаях непредусмотренных (права и обязанности) законодательством о государственной службе.

2) Устав относится к областной отрасли законодательства (законодательство субъекта РФ), имеющий высшую юридическую силу на данной территории как Конституция субъекта, при этом с соблюдением требований ФЗ и не-противоречищая им.

По моему мнению, Устав субъекта РФ невозможно отнести к одной отрасли права, потому что, как я считаю, Конституционное право - это базовая отрасль для всех отраслей, которая регулирует отношения между обществом, личностью и государством, что, по-моему, мнению должно определяться Уставом субъекта в обязательном порядке. Так же я считаю, что Устав субъекта РФ относится к отрасли Административного права, которое характеризуется принципом власти-подчинения и регулирует отношение государственного управления.

3. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

правотворчество акт законодательный конституция

Представьте сравнительный анализ положений Конституции РФ 1993 г. и положений Конституции СССР 1937 г. о личных, политических и социально-экономических правах граждан.

В 1936 г. очередным Всесоюзным съездом Советов (после предварительного одобрения Пленумом Центрального комитета Всесоюзной коммунистической партии (большевиков) и лично И.В. Сталиным) была утверждена новая Конституция СССР, получившая название "сталинской". В новой Конституции СССР были минимизированы элементы декларативности, закреплено поступательное развитие советского конституционализма. Была расширена официальная социальная основа советской власти - к ней были причислены все трудящиеся, в связи с чем советы всех уровней (кроме союзного и республиканского) были переименованы в советы депутатов трудящихся. На республиканском и союзном уровнях создавались верховные советы. Высшим органом государственной власти Советского Союза стал двухпалатный Верховный совет СССР - постоянно действующий представительный орган, избираемый непосредственно всеми гражданами. Одна палата формировалась по территориальному признаку (Совет Союза), другая - по национальному (Совет Национальностей). Депутаты советов работали без отрыва от своего основного места трудовой деятельности, поэтому советы (в том числе Верховный совет СССР) заседали посессионно. Верховный совет СССР из своего состава формировал реально постояннодействующий Президиум Верховного совета СССР, издававший указы по текущим вопросам, фактически имевшие силу закона.

В Конституции СССР 1936 г. появилась отдельная глава о правах и обязанностях граждан (права закреплялись только за советскими гражданами). Был закреплен блок социально-экономических прав, равноправие граждан. Носителем государственной власти объявлялись трудящиеся страны, осуществляющие ее через советы депутатов трудящихся. Формально довольно демократическая сталинская Конституция покрывала чудовищные репрессии тоталитарного режима против советского народа. Советское государство рассматривало гражданина (и дарованные ему права) как производное от самого себя, лишившись гражданства (а лишение советского гражданства осуществлялось не на основании судебного решения, а указом Президиума Верховного совета СССР), лицо лишалось всех прав и правого статуса как такового. Политические права можно было использовать только в интересах советской власти. Авангардом трудящихся и ведущим звеном всех общественных и государственных организаций объявлялась Коммунистическая партия (фактически одна из политических партий огосударствлялась). Социалистическая собственность получала приоритетную охрану со стороны государства. Тягчайшим злодеянием признавалась измена Родине, трактуемая в уголовном законодательстве весьма широко. Практиковались внесудебные формы расправы (через Народный комиссариат внутренних дел РФ). С 1936 г. в СССР в связи с принятием сталинской Конституции появился новый государственный праздник - День Конституции.

В современной Конституции РФ правам граждан отведено наиболее важное место. Личные права и свободы человека составляют основу статуса, ибо без них теряет смысл конституционное закрепление всех иных прав и свобод.

1. Право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Именно на этом основании, например, в ряде стран с господством католической церкви, запрещены аборты.

В Конституции Российской Федерации это право закреплено в ст. 20. Запрет убийства в четких правовых формах закреплен уголовным законодательством. Но реализация этого права обеспечивается и нормами других отраслей. Это и положения, направленные на укрепление здравоохранения, сохранение здоровой окружающей среды, проведение мирной внешней политики, борьбу с терроризмом и др. Так, статье 34 ФЗ о пожарной безопасности (1994 г.) устанавливает, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статья 20 Конституции Российской Федерации, закрепляя право на жизнь, устанавливает нормы, характеризующие отношение к смертной казни. Часть 2 ст. 20 Конституции Российской Федерации все же сохранила этот вид наказания, но одновременно установила жесткие ограничения ее применения. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

2. Достоинство личности. В статье 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не должен быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. За нарушение этих положений, закрепленных в Конституции Российской Федерации, виновные лица могут привлекаться к ответственности, вплоть до уголовной.

3. Право на свободу и личную неприкосновенность. Согласно п. 2. ст. 22 Конституции РФ "арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов". Заведомо незаконный арест влечет уголовную ответственность виновных. Принципиально новым является конституционное закрепление судебного порядка ареста и заключения под стражу, так как ранее такой вопрос решался прокурором. Законодательство предусматривает возможность задержания, но на срок не более 48 часов до судебного решения. Исключением из установленного конституцией срока, является норма Указа Президента Российской Федерации о неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности от 14 июня 1994 года, которая допускает задержание подозреваемых и обвиняемых в совершении особо тяжких преступлениях на срок до 30 суток.

4. Неприкосновенность жилища. Данное право закреплено в статье 25 Конституции РФ. Оно означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ст. 139 Уголовного кодекса РФ нарушение неприкосновенности жилища является преступлением. Лица, пострадавшие от него, могут обращаться в суд с требованием возмещения ущерба.

Определенные исключения из этой конституционной нормы могут быть только на основании закона или судебного решения.

Право осмотра жилища граждан разрешено также представителям некоторых государственных органов и служб: санитарной и пожарной инспекции, работникам коммунальных служб и др.

5. Неприкосновенность частной жизни. Согласно п. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Данное право защищается не только от незаконных действий государственных органов и должностных лиц. Его нарушение недопустимо и со стороны общественных объединений, средств массовой информации, других граждан. Защита этого права осуществляется с помощью уголовно - правовых и гражданско - правовых средств, как в административном, так и в судебном порядке.

Важной гарантией реализации этого права является закрепление в п. 1 ст. 24 Конституции РФ положения о том, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается. Гарантией реализации этого права является также указание Конституции Российской Федерации о том, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

6. Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений - право каждого человека, закрепленное в п. 2 ст. 23 Конституции РФ. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. По ранее действовавшему законодательству изъятие из этого правила допускалось по специальному постановлению следователя, санкционированному прокурором (арест на переписку, например). Как показывает исторический опыт определенные ограничения этих свобод осуществлялись в условиях военного положения в целях предотвращения разглашения государственной тайны.

7. Право определения национальности. Сложные и противоречивые процессы национально-государственного строительства обусловили введение этого права в ранг конституционной свободы впервые в истории России. Согласно ст. 26 Конституции РФ "каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности".

8. Право на пользование родным языком. Регламентируя вопросы национально-государственного устройства Российской Федерации, Конституция РФ в ст. 68 устанавливает русский язык з качестве государственного на всей территории РФ. Вместе с тем Российская Федерация, подчеркивается в п. 3 ст. 68 Конституции РФ, гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Свидетельством этому является закрепленное в п. 2 ст. 26 Конституции РФ положение о том, что "каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества".

9. Свобода передвижения и места жительства. В соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права Конституция РФ 1993 г. устанавливает, что "каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства" (п. 1 ст. 27 Конституции РФ).

10. Свобода совести. Данное право является важнейшим личным правом человека. Статья 28 Конституции РФ устанавливает, что "каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними".

К политическим правам граждан на основании современной Конституции РФ относятся:

1. Свобода мысли и слова. Свобода мысли - это свобода каждого человека от любого политического или идеологического контроля, когда он сам определяет систему своих духовных ценностей, верований и т. д. Свобода слова представляет собой право каждого свободно выражать свои мысли перед другими как индивидуально, непосредственно, так и в средствах массовой информации. Статья 29 Как и все другие права свобода мысли и слова ограничивается правами и законными интересами других лиц, а также ограничениями законодательного характера. Уже в самом тексте ст. 29 Конституции РФ содержатся ограничения. В ней подчеркивается, что "не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства".

Существуют и другие ограничения свободы слова, установленные отраслевыми нормами. Уголовное законодательство запрещает пропаганду войны, устанавливает ответственность за разглашение государственной и военной тайны. Гражданское законодательство защищает честь и достоинство личности и т. д.

2. Свобода информации. Содержание этой свободы тесно связано с содержанием свободы мысли, слова и убеждений, но более формализовано. В п. 4 ст. 29 Конституции РФ эта свобода сводится к праву каждого "свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любыми законными способами".

Ограничения права на свободу информации довольно широки. Одно из них содержится в данной статье Конституции РФ, которая указывает, что "перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом". Для военнослужащих, например, установлен перечень сведений, составляющих военную тайну. Право на свободу информации ограничивается правом других лиц на тайну частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, тайну переписки и т. д. Свобода информации ограничена также авторскими правами, защищенными законом.

В ст. 29 п. 5 Конституции РФ гарантируется свобода массовой информации и установлен запрет цензуры.

3. Право на создание общественных объединений. Это конституционное право закреплено в ст. 30 Конституции РФ, которая устанавливает: "Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем".

Данное право является одним из важнейших политических прав человека и гражданина, так как позволяет ему активно участвовать в общественной жизни, в управлении государством, реализовать свои интересы и потребности, защищать свои права и свободы. Это право широко используется гражданами. Так, по данным Министерства юстиции Российской Федерации на апрель 1996 года в России было зарегистрировано 40 544 общественных объединений, в том числе 1924 партии.

4. Свобода собраний. Конституция РФ закрепляет в статье 31 право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование.

Проведение этих публичных мероприятий регулируется Указом Президента Российской Федерации о порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования от 25 мая 1992 года. Федеральным законом об изменениях в Кодексе административных нарушений от 18 июля 1995 года установлена ответственность за нарушения в области этих свобод.

Свобода собрания - возможность собираться в закрытых помещениях, доступ в которые может быть ограничен устроителями по различным основаниям (членство в общественных объединениях, пол, возраст и т. д.). Собрания могут проводиться в уведомительном и явочном порядке.

Митинги представляют собой разновидность собраний и проводятся, как правило, под открытым небом. Они завершаются после публичных выступлений принятием резолюций.

Демонстрации проводятся преимущественно в виде движения по улицам определенным маршрутом, с плакатами и транспарантами, выражающими позицию участников по политико-экономическим проблемам.

Пикетирование представляет собой выражение своего отношения группами людей стоящих или движущихся вблизи государственных или общественных объектов, правительственных учреждений и т. п.

Реализация этих мероприятий осуществляется в разрешительном или уведомительном порядке. Их участники обязаны соблюдать общественный порядок. За отдельные виды правонарушений организаторы и участники могут привлекаться к юридической ответственности, вплоть до уголовной (за организацию массовых беспорядков, например).

5. Право участвовать в управлении государством. Это важнейшее из политических прав гражданина, вытекающее из закрепленного в ст. 3 Конституции РФ положения о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы местного самоуправления.

Статья 32 Конституции РФ устанавливает: "Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей".

Кроме этого общего положения в ст. 32 Конституции закреплены основные формы реализации этого права, главной из которых являются избирательные права. Граждане Российской Федерации, устанавливает п 2 ст. 32 Конституции РФ, имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. В Конституции закреплены ограничения в пользовании этими правами. "Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда" (п. 3 ст. 32 Конституции РФ). Порядок реализации этого права детально регулируется избирательным законодательством и будет рассмотрен в одной из последующих глав учебника.

Закрепляя право граждан на участие в управлении государством, Конституция РФ устанавливает, что "граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе" (п 4 ст 32 Конституции РФ) Анализируя эту норму, следует подчеркнуть, что речь идет о равных юридических возможностях, а не о фактической реализации, которая зависит от ряда факторов.

6. Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено в ст. 33 Конституции РФ. Это право граждан может быть реализовано индивидуально или коллективно. В ранее действовавшей конституции это право именовалось "право на жалобу", что во многом сужало возможности граждан на конструктивные обращения в государственные органы.

К социально-экономическим правам граждан РФ можно отнести:

1. Право на предпринимательскую деятельность. Ограничения в пользовании этой свободой деятельности обусловлены необходимостью защитить законные права и интересы других лиц Они закреплены в нормах гражданского, трудового, хозяйственного, коммерческого и уголовного права

2 Право на частную собственность. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Наряду с частной собственностью, Конституция РФ закрепляет и гарантирует право наследования, правовая регламентация реализации этого права осуществляется нормами гражданского законодательства.

3. Право на землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Закрепление права частной собственности на землю не исключает коллективной, муниципальной, государственной собственности на землю и природные ресурсы.

4. Право на свободный труд. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Выбор рода деятельности и профессии обусловлен не только желанием человека, но и во многих случаях его способностями, образованием, общественной потребностью в этой профессии или роде деятельности и т. д. Принудительный труд запрещен.

5. Право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируется установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

6. Защита семьи. Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, закрепленная в качестве одной из основ конституционного строя России. Конституция РФ одновременно закрепляет, что трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

7. Право на социальное обеспечение. Государство проявляет заботу о тех, кто полностью или частично утрачивает трудоспособность. "Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом".

8. Право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

9. Право на охрану здоровья. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

10. Право на благоприятную окружающую среду. Это право тесно связано с правом на охрану здоровья. Его сущность состоит в том, что "каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением".

11. Право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Обязательным в Российской Федерации является основное общее образование. Родители или лица, их замещающие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

12. Свобода творчества. Каждому человеку гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Как мы видим, из вышеприведенных данных, во-первых, прав у современного гражданина РФ в сравнении с гражданином СССР на основании Конституций, стало больше и во-вторых, эти права направлены на самого человека, его права и свободы.

Самым основным различием основных прав человека в СССР и в РФ, на мой взгляд, было то, что для советского режима было характерно грубое попрание всех основных прав и свобод человека, официальная правовая доктрина категорически отрицала их естественный и неотчуждаемый характер. Закрепление широкого перечня социально-экономических, политических и личных прав в Конституциях СССР 1936 и 1977 гг. носило фиктивный, демагогический характер. Провозглашение многих прав и свобод сопровождалось такими оговорками, которые тут же сводили эти права и свободы на нет: так, право на объединение в общественные организации граждане СССР имели строго "в соответствии с целями коммунистического строительства" (ст. 51 Конституции СССР 1977 г.). В тоталитарном государстве отсутствовали институты и механизмы, которые могли бы заставить власти соблюдать даже самые куцые права граждан. В то же время СССР принадлежит определенная заслуга в "популяризации" социально-экономических прав, многие из которых были восприняты конституциями демократических стран. Ситуация с правами человека в СССР стала меняться только в ходе перестройки с признанием необходимости формирования правового государства. Незадолго до распада СССР была принята Декларация прав человека и гражданина, а позднее - Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 г. инкорпорированная затем в текст Конституции РСФСР. Окончательно международные стандарты прав человека в РФ утвердились с принятием Конституции РФ, которая исходит из того, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При выполнение мной контрольной работы по конституционному праву, была достигнута цель: научиться формулировать собственную позицию по соответствующей проблеме и поставленные задачи: изучение различных точек зрения по соответствующей проблеме; анализ различной литературы по соответствующей проблеме, выполнены.

Таким образом, в своей контрольной работе я раскрыла различные точки зрения по соответствующей проблеме и научилась формулировать свое мнение в теоретической части работы.

При выполнении задачи, я руководствовалась, усвоенными теоретическими навыками, при этом старалась учесть все области теории права и применить на данной проблеме со стороны практики.

При выполнении практической работы, я руководствовалась Конституциями СССР и РФ, при анализе которых учитывала также фактически применимые либо неиспользуемые в практике права и свободы.

При выполнении контрольной работы, изучила и проанализировала различную литературу и научилась формулировать свое мнение и представлять практические решения, анализирую и, применяя теоретические навыки.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция РФ 1993г.

2. Конституция СССР 1936г.

3. ФЗ от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

4. ФЗ от 27.05.2003г. №58-ФЗ "О системе государственной службы РФ"

5. ФЗ от 27.06.2004 №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

6. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 (ред. от 27.03.2013) "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2013)

7. Абдуллаев М.И./ Теория государства и права/2004г.

8. Васильев Р.Ф./ Социалистическое право. - М., 1973; Акты управления. - М., 1987

9. Венгеров А. Б. Теория государства и права. М., 1999. с. 410.

10. Диаконов В.В./Учебное пособие по теории государства и права - 2004г.

11. Жилин Г.А. Судебное признание юридических актов недействительными по заявлениям прокуроров. Комментарий судебной практики. Вып. 5. М., 1999.

12. Отв.ред. Козлов Е.И., Кутафин О.Е. /Конституционное право РФ. Учебник. М. Юристъ, 2005.

13. Марченко М.Н., Дерябина Е.М./Теория государства и права/2004г.

14. Марченко М.Н./Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 т. / Т. 2. Теория права. М, 1998. с. 157.

15. Под ред. Матузова Н.И. и Малько А.В./ Теория государства и права / М., 2000. с. 415.

16. МицкевичА.В./ Нормативные акты Советского государства. - М., 1958

17. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. М., 1999. с. 415.

18. Протасов В.Н. /"Теория права и государства. Проблемы теории государства и права"/1999

19. Тихомирова Ю.А., Котелевской И.В./ "Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие" (М., 1999)

20. Энциклопедия теории государства и права

21. Электронный ресурс - сайт свободной энциклопедии: Википедия. Точка доступа: http://ru.wikipedia.org

Размещено на Allbest.ru