Российская правовая система

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

правовой законодательство российский

Изменения, которые произошли в социально-политическом устройстве Российской Федерации в начале предыдущего десятилетии потребовали создания новых средств правового регулирования общественных отношений, содержащихся в правовой системе. Поэтому одной из главных задач является разработка концепции современной российской правовой системы и ее воплощение в практической деятельности. Решение ее повлияет и на совершенствование права в целом, определением его места и роли среди других юридических явлений и социальных регуляторов.

При построении демократического правового государства право приобретает ведущее значение, а правовая наука нуждается в обобщении, что позволит оперировать ей при научном анализе всей правовой действительности. Таким универсальным способом обобщения является понятие «правовая система». Правовая система, осуществляет правовое регулирование в соответствии с существующими социальными, экономическими, политическими, духовными и складывающимися на их основе правовыми принципами, существующими в обществе на конкретной стадии его развития.

Государственная идеология является одним из факторов, определяющих формирование правовой системы. Эффективность правовой системы напрямую зависит от того, как выражены принципы правового регулирования, соответствующие общественному правосознанию, в правовых нормах. Качество их выражения служит критерием правомерности того или иного нормативно-правового акта.

Основополагающим построения правовой системы является также ее объективация, выражающаяся в совокупности нормативных актов, издаваемых органами государственной власти. Вследствие этого для успешной деятельности во всех сферах общественной жизни необходимо решить проблему укрепления всех институтов и уровней власти.

Формирование сложносоставной правовой системы обуславливается принципом федерализма, заложенным в системе законодательства Российской Федерации. Чтобы начатые преобразования проходили успешно, необходимо урегулировать отношения между федеральным и региональным уровнями власти, так как отсутствие правильного механизма взаимодействия между ними приводит к возникновению проблем в процессе создания ценностей, которые соответствуют уровню гражданского общества и правового государства.

Правовая система воплощает в себе основные на данном этапе развития общества социально-политические, социально-экономические и политико-правовые идеи, преобразовывая их в общеобязательное государственно-властное веление. Поэтому рассмотрение вопросов, связанных с созданием и функционированием современной правовой системы Российской Федерации является важным и актуальным. Также анализ системы права поможет определить основные направления развития правовой системы в соответствии с доктриной федеративного демократического правового государства, способы реализации основных его принципов и возможности улучшения деятельности государственно-политических институтов власти.

1. Общая характеристика и структурные элементы правовой системы

1.1 Понятие и структура правовой системы

Система права - это внутреннее строение права, подразделение его на взаимосвязанные элементы, обусловленное дифференциацией и интеграцией правовых норм. Правовая система - объединение отдельных правовых частей по содержательным признакам в упорядоченное целостное единство, функционирующее относительно самостоятельно, автономно и устойчиво.

Рассматривая структуру правовой системы, нужно помнить, что ее основой является право, которое, в свою очередь, - результат взаимодействия государства и общества в создании легитимных предписаний, содержащихся в правовых нормах и выражающих содержание общественного правосознания и уровень его развития во всех сферах жизнедеятельности. Общество - определитель критериев регулирования существующих в нем отношений, и потому оказывает огромное влияние на деятельность государственных органов, создающих нормы права, в формировании властных предписаний. Данные критерии впоследствии преобразовываются в основные принципы права, которые развиваются и детализируются в правовых нормах, создавая при этом определенные способы и методы правового регулирования.

Для освоения права как системы необходимо разобраться в основаниях построения, в критериях объединения и разделения первичного элемента правовой системы - нормы права.

С позиций генетического подхода выделяют первичные и производные от них критерии. Первичным или естественным критерием по отношению к праву является человек. Производными критериями являются различные, каким-либо способом оформленные социальные и социально-политические образования, в первую очередь общество и государство. Отсюда берут начало связи, преобразующие право в единую целостную систему, и связи, определяющие его деление на естественное и позитивное.

Естественное право - это совокупность прав и обязанностей, которые формирует природа человека как разумного социального существа, то есть права и обязанности, которые стали справедливыми нормами поведения людей в обществе. Позитивное право представляет собой систему действующих норм, содержащих определенные права и обязанности, установленные государством, закрепленные в нормативно-правовых актах.

Надо помнить, что любая правовая система современного позитивного права основана на естественном праве, содержит естественно-правовые начала.

По этим критериям право также делится на частное и публичное. Частное право направлено на удовлетворение потребностей и защиту интересов отдельных лиц, а публичное - на охрану общих интересов государства.

С позиции исторического подхода можно проследить путь становления права как системы. Критерием здесь является форма (источник) права. Анализируя ее, можно выявить принципы, характерные для той или иной системы права, особенности компоновки ее элементов, структуру. В соответствии с данным критерием различают обычное (традиционное) право, прецедентное право, договорное право и право законов (кодифицированное, статутное, декретное право).

Исторический взгляд на правовую систему выявляет генетические связи, составляющие основу системы права. Также он позволяет проследить динамику изменений системы во времени и пространстве, связанных, в частности, с развитием человека как индивида и члена различных социальных образований, и происходящих под влиянием религиозных, идеологических, этнических факторов.

Системно-структурный взгляд раскрывает пространственное, определенным образом упорядоченное расположение норм права.

Первичным структурным элементом системы права является юридическая норма. Все изменения, происходящие в праве, сначала происходят в норме права. Благодаря своей универсальности, норма права распространяет свои свойства и на другие уровни системы. Норма права самостоятельно регулирует только одну какую-либо сторону общественного отношения. Для правового регулирования отношения в целом обычно требуется взаимодействие комплекса норм.

Институт права - это обособленная группа юридических норм, регулирующих общественные отношения конкретного вида (например, институт права собственности в гражданском праве, институт ответственности должностных лиц в административном праве).

Отрасль права является основным структурным элементом системы права и представляет собой обособленную совокупность юридических норм, институтов, регулирующих однородные общественные отношения. Она отражает более высокий уровень системообразующих связей, характеризуется определенной целостностью, автономностью.

Критериями деления права на отрасли и институты выступают предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования является материальным критерием деления права на отрасли. Предмет правового регулирования - это качественно однородные общественные отношения, которые регулируются нормами права. Круг их весьма широк и разнообразен: трудовые, управленческие, имущественные, земельные, семейные и другие. Этим отношениям присущи следующие черты:

- жизненно важные для человека и его объединений отношения;

- волевые, целенаправленные (разумные) отношения;

- устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения;

- отношения поведенческие, за которыми можно осуществлять внешний контроль (например, юрисдикционными органами).

Общественные отношения выступают в качестве главного объективного (материального) критерия деления права на отрасли и институты. Структура этих отношений, их тип, род, вид обусловливают в определенной мере структурные и содержательные параметры нормы, института, отрасли и права в целом.

Метод правового регулирования - это совокупность приемов, способов и средств правового регулирования общественных отношений. Он является юридическим критерием деления права на отрасли. Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод - на вопрос, как регулирует. Метод объединяет объективные и субъективные моменты и носит по отношению к предмету дополнительный (процессуальный) характер.

Применение методов и способов правового регулирования общественных отношений зависит от содержания отношений, усмотрения законодателя, сложившейся правоприменительной практики, уровня правовой культуры населения, они могут действовать самостоятельно и в совокупности, во взаимодействии друг с другом.

При регулировании общественных отношений используются два метода: императивный и диспозитивный.

Императивный метод построен на отношениях субординации, подчиненности одних субъектов права другим. Он характерен для административного, уголовно-исполнительного права. Диспозитивный метод предполагает равенство сторон, основан на преобладании дозволений и применяется в отраслях частного права (гражданского, трудового, семейного).

Существует три основных способа регулирования общественных от ношений: дозволение, обязывание и запрет. Дозволение (управомочивание) - предоставление субъекту права возможности совершать определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий. Обязывание - предписание субъекту права обязательного совершения определенных действий. Запрет - запрещение субъекту права совершения определенных действий.

Также существуют дополнительные способы управления отношениями в обществе: применение принудительных мер, предупредительное и стимулирующее воздействие норм.

1.2 Система права и система законодательства

Надо подчеркнуть то, что система права (внутреннее строение - структура права) влияет на его внешнюю форму (систему законодательства) и неразрывно с ней связана.

Система права реализовывает положения правовых принципов, которые в результате объективации в конкретных правовых нормах осуществляют непосредственное регулятивное воздействие, а система законодательства создает систему внешне выраженных источников правовой системы.

Система законодательства - совокупность законов и подзаконных нормативных правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права. Данная система является внешним выражением системы права и определяющаяся волей субъекта правотворчества. Система права и система законодательства совпадают в пределах от отдельной нормы до права в целом не полностью. Обладая своей спецификой и имея собственные тенденции развития, они существуют самостоятельно в этих границах.

Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру. Первичным элементом в ней является нормативный правовой акт. В зависимости от критериев выделяют горизонтальное, вертикальное и комплексное строение системы законодательства.

Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловливается предметом правового регулирования - фактическими общественными отношениями. На основе этого критерия выделяются отрасли законодательства, которые не всегда соответствуют отраслям системы права.

Вертикальное строение делится на иерархическое и федеративное.

Иерархическое строение основано на двух критериях - последовательности степеней органов государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе (законы и подзаконные нормативные правовые акты).

Федеративное строение системы отражает федеративную структуру государства и круг полномочий субъектов Федерации в сфере законодательства (федеральное законодательство и законодательство субъектов федерации).

Комплексное законодательство зависит от объекта правового регулирования и системы государственного управления (природоохранительное, транспортное законодательство, нормативные акты, определяющие правовое положение отдельных социальных групп).

2. Особенности российской правовой системы

2.1 Становление и развитие правовой системы в Российской Федерации

Система права - это многоуровневое образование со сложной структурой, состоящее из совокупности элементов и подсистем, имеющее свою историю, социально-экономические, политические, национальные и культурные основания и предпосылки развития.

Главным компонентом (подсистемой) и одновременно центром правовой системы является субъект права или, шире, субъект правовой системы. Это, прежде всего - человек в его юридическом качестве носителя субъективных юридических прав и обязанностей и участника правовых отношений, то есть субъект, обладающий способностью иметь, реально имеющий и своими собственными действиями осуществляющий права и обязанности.

О правовой системе можно судить по тому, какие лица и организации признаются субъектами права, какими правами и свободами они наделены и реально обладают, пользуются. Например, в рабовладельческих обществах раб не был субъектом права, а в средневековых обществах Европы и на древнем Востоке выделялись различные категории лиц с неравным правовым статусом. Только в ходе буржуазных революций было провозглашено формальное равенство всех лиц независимо от их социального положения, национального происхождения, вероисповедания и других различий. Объем юридической свободы субъектов права - это основание, по которому в истории права выделяются эпохи и типы правовой культуры.

В российской литературе при анализе правовой системы субъект права до последнего времени не выделялся, потому что личность занимала подчиненное, второстепенное положение в российской и советской действительности, поэтому субъект права привлекал внимание лишь при изучении некоторых элементов механизма правового регулирования, в частности при анализе правового отношения.

В современной теории государства и права личность, субъект права занимает центральное место во всей правовой действительности, и выступает в качестве основания научных исследований.

В юриспруденции субъект рассматривается как носитель прав и обязанностей и участник правовых отношений.

Сторонники позитивистской модели правопонимания подчеркивают, что субъект приобретает перечисленные свойства только в том случае, когда они закреплены в позитивном, писаном праве - в законодательстве. Если же закон (государство) не предоставляет субъекту соответствующие правовые свойства, то он не будет считаться субъектом права, как ими не были рабы.

Сторонники социологического подхода придерживаются мнения, что субъектом права является тот, кто реально (или через своих представителей) участвует в правовой деятельности, вступает в правовые отношения, то есть тот, кого сами участники данных отношений признают в качестве субъекта независимо от того, как к этому относится государство. Согласно естественно-правовой доктрине юридические свойства субъекта права принадлежат человеку от рождения и являются неотъемлемыми и неотчуждаемыми.

В Конституции РФ признано, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (Конституция РФ, раздел 1, глава 1, статья 2), а «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» (Конституция РФ, раздел 1, глава 2, статья 17, пункт 2). Это - юридическое закрепление положения о том, что человек - основание и центр российской правовой системы; все остальные ее субъекты - организации, объединения, хозяйственные общества и товарищества, органы государства - производные образования, следствие активной деятельности человека, самоопределяющегося в любой из названных форм.

Права и свободы человека и гражданина «определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием» (Конституция РФ, раздел 1, глава 2, статья 18). Основная функция государства - защита прав и свобод человека и гражданина. В то же время носителем суверенитета и источником государственной власти является многонациональный народ, а, в конечном счете, человек и гражданин, объединенный в крупную социальную общность - российский народ, население Российской Федерации. Таким образом, из основания правовой системы образуется государственность в целом.

Сказанное вполне логично для правового государства, в котором право выступает первичным, фундаментальным фактором во взаимоотношении «право - государственность». Носителем права является человек, общество в целом, которое передает государству часть своих прав и полномочий, заключая тем самым (условно) общественный договор для того, чтобы государство обеспечивало безопасность человека, защищало его от произвола и хаоса, гарантировало реальность прав и свобод. Человек и гражданин как избиратель формирует органы государственной власти и местного самоуправления, выражает свою политическую волю на референдумах и свободных выборах, участвует в свершении правосудия через институт присяжных заседателей.

Правовое сознание - не менее важный элемент системы права, чем субъект правовой системы. Оно может рассматриваться отдельно от субъекта только в ходе теоретического анализа.

Правосознание - это совокупность взглядов, идей, выражающих отношение людей, социальных групп, классов к праву, законности, правосудию, их представление о том, что является правомерным или неправомерным.¹

Более содержательно правосознание определяют как совокупность эмоционально-чувственных и мысленных идеальных образов, при помощи которых человек воспринимает и оценивает наиболее существенные общественные отношения в категориях прав и обязанностей,

¹ Популярный юридический энциклопедический словарь. М, 2000 г.

равносильности деяния и воздаяния за него, равенства, справедливости, свободы и защиты от произвола, ответственности за нарушение правовых норм и договоров и т.д., а также действует в сфере правового регулирования (установления правовых норм и их реализации).

Общественное сознание становится правовым после того, как в нем сформировываются идеи о юридической нормативности в качестве основы жизнедеятельности и упорядоченности, идеи о наказании за правонарушения, формальном равенстве и справедливости, защите личности и ее собственности от произвола других субъектов, в том числе государства, идеи о судебном разбирательстве конфликтов и другие.

Русская культура не имела достаточно времени для того, чтобы в ней естественным путем появились только собственные правовые формы и отношения, поэтому действовали также и заимствованные формы - византийские, литовские, шведские… Но они плохо приживались в русском обществе, так как общественному сознанию были понятнее другие формы регуляции общественных отношений: моральные, патриархально-семейные, традиционно-бытовые, религиозные.

Правовое сознание возникает тогда, когда человек начинает осознавать себя, свою уникальность, свою собственную сущность. Предпосылки, необходимые для формирования правового сознания и правовой культуры в целом - личное самосознание и достоинство. Их отсутствие или слабость, а также авторитарная государственность привели к формированию в России правового нигилизма - системы взглядов и представлений, отрицательно оценивающих роль права в жизни общества.

В общественном правовом сознании можно выделить правовую идеологию и психологию. В России правовой нигилизм проявляется на обоих этих уровнях.

В правовую идеологию нигилизм пришел с марксизмом-ленинизмом. Еще К. Маркс и Ф. Энгельс писали, что коммунисты находятся в оппозиции к праву и даже к такому его проявлению, как права человека, а В. Ленин определял диктатуру пролетариата как государственную власть, не связанную и не ограниченную никакими законами, опирающуюся непосредственно на насилие.

В правовой психологии у широких слоев населения юыло отрицательное отношение к праву в силу антинародной политики должностных лиц государства, попрания прав и свобод граждан. Исключение составляли одиночки, положившие в середине 60-х годов начало диссидентскому (правозащитному по сути) движению в СССР.

Только с середины 80-х годов внимание общества стало сосредоточиваться на идеях прав и свобод личности, на идее общественного договора и необходимости формирования такого политического устройства, при котором государство зависит от гражданского общества - начался новый этап в развитии общественного правового сознания в России.

Следующий компонент системы права - правовая деятельность, которая складывается из правотворческой деятельности органов государственной власти, из правоприменительной деятельности правоохранительных (суда, органов внутренних дел, прокуратуры и т.д.) и иных органов государства, а также из деятельности по реализации права всеми названными органами и иными организациями и субъектами российской правовой системы.

Главный элемент правовой деятельности - правотворческая деятельность, отображает основные социально-экономические, культурные и другие потребности общества. Через нее в правовую систему включаются юридические предписания - нормы, программы, модели поведения деятельности людей и органов (организаций) российского общества.

Крупная, глобальная задача, которую нужно решить в ходе правотворческой деятельности в ближайшие годы - формирование практически новой нормативно-правовой системы (системы законодательства), которая бы отражала и направляла происходящие в обществе изменения фундаментальных начал жизнедеятельности: разгосударствление экономической системы, переход к экономике, в которой значительную роль играют частная собственность, приватизированные предприятия, частнопредпринимательская деятельность; от всеобщей имущественной унификации в нищете (за малым исключением) к формированию среднего класса, созданию достойного человека уровня материального благосостояния; от навязываемой народу узкой группой партийного руководства политики к политике, основанной на интересах электората и определяемой в конечном счете избирателями; от имперской национальной политики к политике, основанной на равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

Для выполнения этих задач правотворческая деятельность должна отвечать ряду требований. Прежде всего, она должна быть так законодательно урегулирована, чтобы был сформирован работающий механизм по выявлению, учету и согласованию интересов всех групп и слоев российского общества по созданию юридически совершенных нормативно-правовых актов. На уровне Федерального Собрания РФ требуется выработка основополагающих в этой сфере нормативно-правовых документов - регламентов палат, в особенности Государственной Думы; на уровне субъектов Федерации - создание модельного регламента их законодательных (представительных) органов, в котором были бы отражены общие принципы и особенности их собственной законодательной деятельности и участия в федеральном законотворчестве. Особое внимание федеральный законодатель должен уделять системному, кодификационному правотворчеству, результатом которого станут крупные блоки правовых норм, комплексно регулирующие области, виды общественных отношений.

Вторым по значению видом юридической деятельности является правоприменение - властная деятельность компетентных органов (должностных лиц) по решению конкретных юридических дел, выражающаяся в принятии правоприменительных актов. Основное назначение правоприменительной деятельности - введение в жизнь правовых норм с учетом индивидуальных особенностей ситуации. Также через правоприменение осуществляется государственное принуждение в случае нарушения правовых норм. И здесь на первое место выходит правосудие, органы которого тоже действуют на основании закона. Однако их деятельность не ограничивается применением права в точном смысле этого слова. Суды при решении конкретных дел могут и должны применять принципы и нормы международного права, которые в соответствии с Конституцией РФ являются составной частью правовой системы России. Они также должны ориентироваться и на фундаментальные правовые ценности - права человека, которые могут быть закреплены лишь в самом общем виде в принципах права или правового сознания. «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием» (Конституция РФ, раздел 1, глава 2, статья 18). «Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом» (Конституция РФ, раздел 1, глава 7, статья 120, пункт 2).

Конституция РФ установила также широкий круг новых и уточнила известные ранее права граждан в области судопроизводства и правовой системы в целом. «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом» (Конституция РФ, раздел 1, глава 2, статья 45, пункт 2); «Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд», «Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты» (Конституция РФ, раздел 1, глава 2, статья 46, пункты 2, 3); «Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом» (Конституция РФ, раздел 1, глава 2, статья 47, пункт 2); «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно», «Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения» (Конституция РФ, раздел 1, глава 2, статья 48); «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда» (Конституция РФ, раздел 1, глава 2, статья 49, пункт 1); «Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом» (Конституция РФ, раздел 1, глава 2, статья 51, пункт 1); «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц» (Конституция РФ, раздел 1, глава 2, статья 53).

Перечисленные новеллы говорят о том, что роль и значение правосудия в нашей стране многократно возрастают и в перспективе статус решений судебных органов должен приблизиться (в сфере прав человека) к статусу судебных решений в странах прецедентного права. Конституция РФ дает юридические основания для такого вывода.

Третьим видом юридической деятельности является деятельность по реализации права, которая в итоге складывается во всеобъемлющий правовой порядок в стране. Если установленные юридические нормы и принципы, статусы лиц и организаций, а так же желания и стремления общественного правосознания к установлению каких-либо прав, свобод и правовых режимов не воплощены в реальном правовом порядке, то уровень правовой культуры в данном обществе станет отражать не идеальные мотивы и стремления, а то, что есть на самом деле.

Последний по счету компонент правовой системы - нормативные правовые акты, составляющие нормативно-правовую подсистему правовой системы.

С точки зрения юристов-позитивистов, нормативно-правовые акты являются центром правовой системы, а с позиции сторонников естественно-правовой доктрины - это просто важный ее компонент.

Термин «законодательство» в теории и на практике используется в широком и узком смысле. В узком смысле - это система действующих законов, в широком смысле слова - это все действующие в стране нормативные акты.

За время реформ в российской правовой системе произошли серьезные изменения, представленные в следующих новеллах.

Новелла первая. «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации» (Конституция РФ, раздел 1, глава 1, статья 15, пункт 1). Это означает право и обязанность суда, других органов государственной власти и управления, всех должностных лиц при отсутствии необходимого закона применять непосредственно Конституцию, на которую в таком случае делается прямая отсылка.

Новелла вторая. Согласно пункту 3, статьи 15, главы 1, раздела 1 Конституции РФ «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения». Данная норма направлена на искоренение практики «тайной дипломатии» советского государства против своего народа, которая была широко распространена и выражалась в том, что неопубликованные нормативные акты регулировали, а точнее, ограничивали права и свободы советских граждан, налагали на них новые обязанности.

Новелла третья. «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (Конституция РФ, раздел 1, глава 1, статья 15, пункт 4). Это положение, во-первых, делает российскую правовую систему открытой для передовых, прогрессивных положений, принципов и норм международного права, так как они теперь входят в нее составной частью, и, во-вторых, устанавливает приоритет норм, содержащихся в международных договорах Российской Федерации, перед внутринациональным законодательствам.

В российской правовой системе происходят и другие весьма важные изменения. Например, резко возрастает роль закона в системе источников права. Такое положение обусловлено общим духом и смыслом Конституции РФ, провозгласившей Россию демократическим федеративным правовым государством (Конституция РФ, раздел 1, глава 1, статья 1, пункт 1), прямым ее указанием на то, что законы имеют верховенство на всей территории РФ (Конституция РФ, раздел 1, глава 1, статья 4, пункт 2), а «Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом» (Конституция РФ, раздел 1, глава 7, статья 120, пункт 2).

Сегодня в России идет процесс становления частного права. Государство встает на защиту тех договоренностей, которые заключили между собой частные лица. Этот процесс можно сравнить с разгосударствлением социалистической собственности, приватизацией. Как в сфере экономики появляется субъект, наделенный частной собственностью, так и в правовой сфере возникает субъект, наделенный существенной автономией, независимостью, возможностью самостоятельно, свободно и в своем интересе решать свои частные дела, не причиняя при этом ущерба правам и законным интересам других лиц, т.е. субъект, частное право которого гарантируется государством. Это приводит к росту значения диспозитивного метода правового регулирования.

Принципиально новым феноменом в истории российской правовой системы является наделение всех субъектов РФ правом издания законов, что приведет к формированию наряду с федеративной нормативно-правовой системой самостоятельных региональных нормативно-правовых систем, а в рамках федеративного права, кроме того, должна сложиться новая подсистема - коллизионное право. Это значительно усложняет правовое регулирование, но увеличивает «приближенность» субъекта регулирования к объектам, а также роль правосудия как центра разрешения всевозможных споров и коллизий.

Современная российская правовая система находится в ситуации глубоких структурных реформ. При этом основным направлением ее развития является построение правового государства на базе развитого гражданского общества, где центральным звеном, высшей ценностью выступали бы права человека, реально обеспеченные, гарантированные и защищенные.

2.2 Особенности российской системы права

Романо-германская (законодательная) правовая семья объединяет правовые системы всех стран континентальной Европы. Эта правовая семья возникла на основе усвоения римского права. Основной источник права законодательной правовой семьи - нормативный акт. Ей присуще четкое деление норм права на отрасли, а все отрасли подразделяются на две подсистемы: частного и публичного права. В системе органов государства проводится четкое различие на законодательные и правоприменительные органы. Законотворческие функции составляют монополию законодателя. Для большинства стран этой семьи характерно наличие писаной конституции.

Российская правовая система имеет ряд особенностей, которые затрудняют ее включение в законодательную правовую семью.

Во-первых, отечественная правовая система несет на себе отпечаток идеологизированной правовой системы. Долгая практика игнорирования закона приводит к тому, что и сегодня закон не воспринимается всеми однозначно как ведущий источник права. Каждое законодательное установление оценивается субъектами с точки зрения их представления о справедливости и собственных интересов, что подрывает идею неукоснительного следования предписаниям закона.

Во-вторых, основным источником права в Российской Федерации по массовости является не столько закон, сколько подзаконные акты. Огромный объем подзаконного нормотворчества больше затрудняет практику применения законов, чем конкретизирует их предписания, а также мешает закону сделаться действительно ведущим источникам права.

Сущность правовой системы нельзя сводить только к характеру используемых ею юридических источников и лишь на этом основании причислять ее к какому-либо виду правовой семьи. Между правовыми семьями нет резкой границы, так как между ними идет постоянный процесс взаимообмена, использования аналогичных форм, что, однако, не говорит об исчезновении коренных культурно-исторических границ основных правовых цивилизаций.

Своеобразие российской правовой системы обусловливается не столько технико-юридическими, формальными признаками, сколько глубокими социальными, культурными, государственными началами жизни славянских народов.

К началам, имеющим методологическое значение для анализа отечественного права, можно отнести следующие:

1. Самобытность русской государственности, не поддающаяся элиминации даже после длительных и массовых внедрений в нее иностранных управленческих и конституционных форм. Для русского права всегда была исключительно важной связь с государством.

2. Особые условия экономического прогресса, для которого характерна опора на коллективные формы хозяйствования, крестьянскую общину, артель, сельскохозяйственный кооператив, основывающиеся на специфической трудовой этике, взаимопомощи, трудовой демократии, традициях местного самоуправления.

3. Формирование особого типа социального статуса личности, для которого свойственно преобладание коллективистских элементов правосознания и нежесткая дифференциация личности и государства. Эта черта является не недостатком, а национальной особенностью.

4. Тесная связь традиционной основы права и государства с особенностями православной ветви христианства - с ее акцентами на духовной жизни человека.

Правовая система славянской правовой семьи переняла законодательные традиции римского права через Византию и таким обходным путем присоединилась к романо-германской правовой семье. Но особый менталитет, наличие ряда национально-исторических и культурных особенностей не позволяют России полностью соответствовать модели законодательной правовой семьи.

Заключение

Федеративная государственность российского общества, предопределяя деятельность системы государственных органов в соответствии с принципом федерализма, обусловливает образование правовых систем субъектов федерации, как составных элементов системы права Российской Федерации. Функционирование федеральных и региональных органов государства осуществляется в рамках единой государственной власти. В связи с этим возникает необходимость развития системного законотворчества, обусловленного конституционной формой федерализма, позволяющей вырабатывать логически связанную, соподчиненную систему нормативных актов.

На сегодняшний день положение о субъекте как центре и основе российской правовой системы является только идеалом, желаемым, искомым. Для достижения этой цели необходимо решить две глобальные задачи. Во-первых, построение государственно-правового механизма, направленного на обеспечение провозглашенного Конституцией РФ положения о правах человека как высшей ценности. Кроме того, нужно доработать и усовершенствовать систему реального воздействия человека на государство через институты гражданского общества, находящиеся пока что в стадии становления.

Список использованной литературы

1. Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М., 1993 г.

2. Марченко М.Н. Сравнительное правоведение: Учебник для вузов. Общая часть. - М., 2001 г.

3. Теория государства и права. Учеб./ Под ред. В.К. Бабаева. - М., 2006 г.

4. Конституция Российской Федерации. Официальное издание. - М.: Юрид. лит., 2009 г.

Размещено на Allbest.ru