Внешнее управление: понятие, задачи, содержание, правовые основы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ

МАГАДАНСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

Контрольная работа

по предмету: «Правовые основы проведения

процедуры банкротства»

на тему: «Внешнее управление: понятие, задачи, содержание, правовые основы»

Выполнила: Кудрявцева Людмила Борисовна

Магадан

2007

Оглавление

Введение

1. Понятие внешнего управления, цель, основания его введения

2. План внешнего управления

3. Меры по восстановлению платежеспособности должника

Заключение

Используемая литература

Введение

Институт несостоятельности (банкротства) имеет давнюю историю. В древнем праве существовала личная ответственность за банкротство, когда несостоятельные должники утрачивали свободу и поступали в кабальное рабство к своим кредиторам. По законодательству дореволюционной России несостоятельность торгового товарищества признавалась одним из оснований для прекращения его деятельности. После революции институт банкротства просуществовал недолго. С 30-х годов в России правоотношения, связанные с несостоятельностью предприятия, не регулировались. Официальная доктрина не признавала этот институт, считая его чужеродным для советской экономики.

В условиях становления и развития рыночных отношений в России происходят глубинные изменения во всех сферах нашего общества, в том числе формируется рыночное законодательство. 19 ноября 1992 года был принят Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий. В последующие годы издавались многочисленные нормативные акуты, посвященные регулированию тех или иных вопросов в рассматриваемой сфере.

На эффективность российского законодательства о несостоятельности (банкротстве) оказывали и оказывают сейчас существенное влияние такие экономические факторы, как кризис неплатежей, организационные и юридические обстоятельства, когда, например, отсутствует соответствующий механизм реализации положений этого законодательства, бюрократизм и коррупция.

Ситуация вокруг института несостоятельности (банкротства) коренным образом изменилась после принятия федеральных законов от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» (СЗ РФ. 1998. № 2 Ст. 222., СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1097., СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3179.). Новый закон о несостоятельности воспринял общие положения ГК РФ о банкротстве юридических и физических лиц и сразу же получил широкую практику применения в судебных органах.

При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение (ст. 27 ФЗ).

В данной работе я раскрою понятие, цели и основания введения одной из форм процедуры банкротства - внешнего управления.

банкротство управление должник платежеспособность

1. Понятие внешнего управления, цель, основание его введения

С помощью банкротства достигаются цели смены неэффективных собственников, сохранения социально значимых и потенциально прибыльных производств и, наоборот, перепрофилирования убыточных предприятий, обеспечения стабильности имущественных отношений и гарантированности занятости работников.

Согласно ст. 2 Федерального Закона о несостоятельности (банкротстве) внешнее управление - это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.

Внешнее управление представляет собой процедуру реабилитационного характера, рассчитанную на применение только в отношении юридических лиц, т.к. комплекс мероприятий по восстановлению платежеспособности должника рассчитан на субъекта, который должен быть активен в сфере хозяйствования, осуществлять предпринимательскую деятельность, которая сопряжена с высокой динамикой изменений в структуре имущества, использованием кредитов, владением активами, величина и характер которых дают возможности для маневра. Хотя законодательство допускает и исключение из правила. Статья 178 Закона о несостоятельности допускает введение внешнего управления в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства, которое, как известно, юридическим лицом по действующему ГК РФ не является.

Цель введения внешнего управления как процедуры банкротства состоит в том, чтобы упорядочить проведение мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности должника.

Формальными основаниями для введения процедуры внешнего управления являются решение первого собрания кредиторов и (или) определение арбитражного суда. Материальными основаниями являются - реальная возможность восстановления платежеспособности, подтвержденная решением собрания кредиторов или наличием основания полагать, что противоположное решение указанного органа (об обращении в суд с ходатайством об открытии конкурсного производства) принято в ущерб большинству кредиторов.

Согласно ст. 93 ФЗ внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов (за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ) на срок не более чем восемнадцать месяцев, который может быть продлен не более, чем на шесть месяцев, если иное не установлено ФЗ, и наоборот, по ходатайству собрания кредиторов или внешнего управляющего установленный срок внешнего управления может быть сокращен.

С даты введения внешнего управления (ст. 94 ФЗ):

прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего;

прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия, их полномочия переходят к внешнему управляющему. Органы управления должника, временный управляющий, административный управляющий в течение трех дней с даты утверждения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему;

отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;

вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.

2. План внешнего управления

На назначенного арбитражным судом внешнего управляющего возлагается обязанность в месячный срок с момента своего назначения разработать план внешнего управления, который затем представляется на утверждение собранию кредиторов. Последнее должно быть созвано не позднее чем через два месяца с момента введения внешнего управления. План внешнего управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника, порядок и условия реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника.

Платежеспособность должника признается восстановленной при отсутствии признаков банкротства, установленных ст.3 ФЗ.

План внешнего управления должен (ст. 106 ФЗ):

- соответствовать требованиям, установленным федеральными законами;

- предусматривать срок восстановления платежеспособности должника;

- содержать обоснование возможности восстановления платежеспособности должника в установленный срок.

- предусматривать разграничение компетенции между собранием кредиторов и комитетом кредиторов в части утверждения сделок должника, если такое разграничение не установлено собранием кредиторов или имеются основания для перераспределения компетенции между собранием кредиторов и комитетом кредиторов.

Внешний управляющий по требованию собрания кредиторов или комитета кредиторов отчитывается перед кредиторами в ходе внешнего управления и реализации плана внешнего управления.

Решения, влекущие за собой увеличение расходов должника, не предусмотренных планом внешнего управления, могут быть приняты внешним управляющим только с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 105 ФЗ).

Утвержденный собранием кредиторов план внешнего управления предоставляется в арбитражный суд внешним управляющим не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов. Однако собрание кредиторов правомочно и отклонить план внешнего управлении, следствием чего может быть либо обращение кредиторов в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, либо принятие решения об отстранении внешнего управляющего с одновременным утверждением кандидатуры нового и обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд.

3. Меры по восстановлению платежеспособности должника

Согласно ст. 109 ФЗ о несостоятельности мерами по восстановлению платежеспособности должника могут быть: перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных производств, взыскание дебиторской задолженности, продажа части имущества должника, уступка прав требования должника, исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо третьими лицами, Увеличение уставного капитала должника за счет взносов участников и третьих лиц, размещение дополнительных обыкновенных акций должника, продажа предприятия должника, замещение активов должника, иные меры.

Мораторий на удовлетворение требований кредиторов является одним из тех мероприятий, которые дают наибольший эффект с точки зрения цели рассматриваемой процедуры банкротства. Статья 95 ФЗ о несостоятельности (банкротстве) гласит:

1. Мораторий на удовлетворение требований кредиторов распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления.

2. В течение срока действия моратория на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей:

приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, иных документов, взыскание по которым производится в бесспорном порядке, не допускается их принудительное исполнение, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до введения внешнего управления решений о взыскании задолженности по заработной плате, о выплате вознаграждений по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и возмещении морального вреда, а также о взыскании задолженности по текущим платежам;

не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, возникших после принятия заявления о признании должника банкротом, а также подлежащие уплате по ним неустойки (штрафы, пени).

На сумму требований конкурсного кредитора, уполномоченного органа в размере, установленном в соответствии с ФЗ на дату введения внешнего управления, начисляются проценты, предусмотренные ФЗ. Проценты на сумму требований конкурсного кредитора, уполномоченного органа, выраженных в валюте Российской Федерации, начисляются в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ на дату введения внешнего управления.

Соглашением внешнего управляющего с конкурсным кредитором может быть предусмотрен меньший размер подлежащих уплате процентов или более короткий срок их начисления.

Подлежащие начислению и уплате проценты начисляются на сумму требований кредиторов каждой очереди с даты введения внешнего управления и до даты вынесения арбитражным судом определения о начале расчетов с кредиторами по требованиям кредиторов каждой очереди, либо до момента удовлетворения указанных требований должником или третьим лицом в ходе внешнего управления, либо до момента принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Мораторий на удовлетворение требований кредиторов не распространяется на требования о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о возмещении морального вреда.

Ст. 104 ФЗ. Денежные обязательства должника в ходе внешнего управления:

1. В случае, если размер денежных обязательств должника, возникших после введения внешнего управления, превышает на 20% размер требований конкурсных кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, сделки, влекущие за собой новые денежные обязательства должника, за исключением сделок, предусмотренных планом внешнего управления, могут совершаться внешним управляющим только с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов).

2. Сделки, совершенные с нарушением п.1 настоящей статьи, могут быть признаны судом недействительными по заявлению конкурсного кредитора или уполномоченного органа, а в случае, если данные сделки были совершены лицом, ранее исполнявшим права и обязанности внешнего управляющего должника, по заявлению вновь утвержденного внешнего управляющего.

В числе мер, способствующих восстановлению платежеспособности должника, прямо названа и продажа принадлежащего ему предприятия (бизнеса). Порядок такой продажи закреплен ст. 110 ФЗ о несостоятельности (банкротстве). Под предприятием должника понимается имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности (далее - предприятие). Объектом продажи могут быть также филиалы и иные структурные подразделения должника - юридического лица.

Особенностью продажи предприятия в качестве меры по восстановлению платежеспособности в период внешнего управления является то, что в состав продаваемого предприятия не включаются те долги (денежные обязательства и задолженность по обязательным платежам), которые возникли на дату возбуждения производства по делу о банкротстве. Их погашение производится за счет средств, вырученных в том числе и от продажи предприятия, принадлежащего должнику.

При продаже предприятия отчуждаются все виды имущества, в том числе земельные участки, здания, строения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, работы и услуги, другие принадлежащие должнику исключительные права и обязанности, которые не могут быть переданы другим лицам.

При продаже предприятия все трудовые договоры, действующие на дату продажи, сохраняют силу, при этом права и обязанности работодателя переходят к покупателю предприятия.

По общему правилу продажа предприятия производится путем проведения открытых торгов в форме аукциона или конкурса. Планом внешнего управления может быть предусмотрена продажа предприятия на закрытых торгах или определен конкретный покупатель. Условия проведения торгов должны предусматривать получение денежных средств от продажи предприятия не позднее, чем за месяц до истечения срока внешнего управления.

Заключение

При рыночных отношениях и наличии острой конкурентной борьбы происходит естественный отбор организаций, наиболее приспособленных к сложившимся условиям.

Организации, не удовлетворяющие потребностям общественного развития, обречены на гибель. Поэтому выбор целей и социальной миссии организации является первым и самым ответственным моментом в стремлении к выживанию. В жизни многих организаций бывали ситуации, когда они оказывались на грани ликвидации или вступали в процедуру банкротства, одни из них при этом были ликвидированы, другие, реорганизовав предприятие, сумели найти ресурсы и выжили.

Используемая литература

1. Федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 16.10.2002г. - М.: ТК 0-11 Велби, Изд-во Проспект, 2007.

2. Белых В.С., Дубинчин А.А., Скуратовский М.Л. Правовые основы несостоятельности (банкротства): Учебно-практическое пособие / Под общ. ред. проф. В.С. Якушева. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА. М), 2004.

Размещено на Allbest.ru