Законодательная и нормативно-правовая база безопасности условий труда в организациях различной формы собственности

Несоблюдение работником этих обязанностей в отдельных случаях является дисциплинарным проступком и может повлечь за собой не только дисциплинарное взыскание, но и отстранение от работы.

Статьей 76 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя отстранить от работы или не допустить к ней работника, не прошедшего предварительный или периодический медосмотры, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, не прошедшего обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Согласно части 2 статьи 76 ТК РФ работодатель отстраняет от работы или не допускает к работе работника на весь период времени до устранения обстоятельств, ставших основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.

На весь период недопущения к работе (отстранения) работник и работодатель освобождаются от выполнения своих обязанностей по трудовому договору.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 121 ТК РФ время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 76 ТК РФ, в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются. Заработная плата за этот период согласно части 3 статьи 76 ТК РФ не начисляется за исключением предусмотренных федеральными законами случаев.

Однако это не относится к работнику, который допустил вышеуказанные нарушения не по своей вине. Ему производится оплата за период отстранения как за вынужденный простой, а время отстранения включается в стаж работы, дающий право на отпуск.

Отстранение, согласно ТК РФ, - это недопущение работника к выполнению его основных трудовых обязанностей по основаниям, предусмотренным статьей 76 ТК РФ.

Работодатель в соответствии с нормами той же статьи также обязан отстранить от работы или не допустить к работе в этот день работника, появившегося в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

В том случае, когда нарушение работником правил охраны труда, установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда, повлекло тяжкие последствия, такие как: несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу, либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий, работодатель согласно подпункту "д" пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ имеет полное право уволить такого работника.

Работник обязан соблюдать требования охраны труда в интересах самого себя и находящихся с ним рядом людей, поскольку это является одной из основных гарантий того, что с ним и работающими рядом не произойдет несчастный случай на производстве.

Основные требования к работнику по соблюдению им требований охраны труда указываются в трудовом договоре.

3.3 Финансирование мероприятий по улучшению условий труда

Порядок финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда установлен в соответствии со статьей 226 ТК РФ.

В статье 210 ТК РФ одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является участие государства в финансировании мероприятий по охране труда. Для реализации этого направления государственной политики органы государственной власти Российской Федерации в сфере охраны труда наделены полномочиями разрабатывать и реализовывать федеральные целевые и отраслевые программы улучшения условий и охраны труда и определять расходы на охрану труда за счет средств федерального бюджета. А органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать участие в разработке и реализации федеральных целевых программ, разрабатывать и утверждать территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда и определять расходы на охрану труда за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации.

В соответствии с вышеизложенным в части 1 статьи 226 ТК РФ сказано, что финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется "за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления".

Согласно части 2 статьи 226 ТК РФ финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц.

В статье 226 ранее действовавшего ТК РФ был предусмотрен такой источник финансирования мероприятий по охране труда, как средства от штрафов, порядок использования которых определялся Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2000 года N 507 "О порядке распределения средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда".

Статьей 226 ТК РФ также установлено, что: "Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг)" Трудовой Кодект РФ, статья № 226, стр. 129..

В соответствии с частью 1 статьи 115 ГК РФ федеральное казенное предприятие - это унитарное предприятие на праве оперативного управления, созданное на базе государственного или муниципального имущества. Такое предприятие может быть создано в случаях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Федеральное учреждение - это организация, созданная на базе государственной собственности, принадлежащей Российской Федерации, для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (статьи 120, 214, 296 ГК РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2004 года N 71 "О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений" решения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений принимаются Правительством Российской Федерации.

На праве оперативного управления государственным имуществом, находящимся в ведении Федерации или ее субъекта, осуществляют свою деятельность бюджетные учреждения образования, здравоохранения, науки и культуры.

Федеральные учреждения основаны на государственной собственности Российской Федерации, учреждения субъектов Федерации - на государственной собственности, принадлежащей субъекту Российской Федерации (республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам).

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27 февраля 1995 года N 11 "Об утверждении Рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда" утвержден комплекс мероприятий по улучшению условий труда.

Законодателем также регламентирована возможность создания фондов охраны труда у работодателей, в отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При создании таких фондов необходимо руководствоваться статьей 118 ГК РФ и статьей 7 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Кроме того, в ТК РФ определено, что работник не несет никаких расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 мая 2006 года N 390 "Об утверждении Правил финансирования в 2006 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" (далее - Постановление N 390) приняты Правила, определяющие порядок и условия частичного финансирования в 2006 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя, включая финансирование санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В пункте 2 Постановления N 390 приведен на 2006 год перечень предупредительных мер, которые финансируются за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Заключение

Невозможно исключить полностью воздействие неблагоприятных факторов на работающего даже там, где применяются передовые технологии, новейшее оборудование, строго соблюдаются нормы и требования по охране труда.

Российским законодательством предусмотрены различные виды ответственности за нарушение законодательства в сфере охраны труда: гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная, административная и уголовная. Предусмотрены различные меры воздействия в виде установления ответственности организации за выпуск и поставку продукции, не соответствующей требованиям охраны труда, приостановления деятельности организаций или их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда, а также ликвидации организации или прекращения деятельности ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда.

Приоритет сохранения жизни и здоровья работников является общечеловеческим принципом, и закрепление именно этого принципа в ТК РФ выдвигает на первое место в ряду обязанностей работодателя обязанность по обеспечению безопасных и благоприятных условия труда его работникам, а если он не сумел обеспечить, то приходится отвечать за нарушение требований в сфере охраны труда.

Ответственность за состояние условий и охраны труда в организации возлагается на работодателя. Закон об основах охраны труда устанавливает обязанность работодателя обеспечить безопасные условия и охрану труда.

В последние годы было принято немало важных законодательных актов, направленных на повышение уровня охраны труда работников. Однако реализация положений этих документов еще не стала первоочередной задачей в трудовых отношениях. Уклонение работодателей от выполнения своих обязанностей по созданию условий труда, соответствующих требованиям безопасности и гигиены, приводит к значительному росту несчастных случаев, профессиональных заболеваний на производстве.

По данным РАМН, в настоящее время только 1/5 часть всех производств отвечает санитарным нормам. В Российской Федерации в результате ненадлежащих условий труда происходит до 40% трудопотерь по болезням.

Определенные обязанности по обеспечению охраны труда в организациях возлагаются и на работника, который должен:

- соблюдать требования охраны труда;

- правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

- обучиться безопасным методам и приемам выполнения работ, прослушать инструктаж по охране труда и пройти стажировку на рабочем месте, знать требования охраны труда и пройти проверку этих знаний;

- немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

- проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

При уклонении работника от прохождения медицинских осмотров или невыполнении им рекомендаций по результатам проведенных обследований работодатель не должен допускать его к выполнению трудовых обязанностей.

Закон об основах охраны труда регулирует также вопросы соответствия производственных объектов и продукции требованиям охраны труда, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, обучения и профессиональной подготовки по охране труда. Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или в воспрепятствовании деятельности профессиональных союзов, несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством.

В настоящее время исполнение Программы "Здоровье работающего населения России на 2004 - 2015 годы" даст возможность существенно снизить уровень профессиональных заболеваний, а также привести большинство рабочих мест в соответствие с требованиями охраны труда.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 года № 6 и 7-ФКЗ).

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г №197-ФЗ (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».

3. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности от 12.01.1996. №10-ФЗ (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».

4. Федеральный Закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.1999 №181-ФЗ (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».

5. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 №125-ФЗ (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».

6. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19.12.1991 (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».

7. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11.03.1992 №2490-1 (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».

8. Положение о федеральной инспекции труда. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.01.2000г. №78 (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».

9. Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 11.03.1999г. №279 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. №78, от 24.05.2000 г. №406, Постановление Правительства РФ от 24.10.2002 года № 73) (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».

10. Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний. (Утверждено Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 г. №967) (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс»..

11. Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации. (Утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.01.2001 года №10) (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».

12. Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива. (Утверждены Постановлением Министерства труда РФ ОТ 08.04.1994 Г. №30 и приложения к Постановлению Министерства труда РФ от 18.10.2006 года №4-3) (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».

13. Рекомендации по формированию и организации совместных комитетов (комиссий) по охране труда. (Утверждены Постановлением Министерства труда РФ ОТ 12.10.1994 г. №64, Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ» № 181-ФЗ от 17.07.1999 года) (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».

14. Типовое Положение об уполномоченном профсоюзного комитета по охране труда. (Утверждено постановлением Исполкома Генсовета ФНПР от 30.05.2006 г. №3-8) (с изменениями на 10.05.2012) // СПС «КонсультантПлюс».

15. “Выход - в создании реального механизма защиты”: Материалы Генсовета ФНПР от 16.09.2001 г. // Профсоюзы и экономика. 2001. № 6.

16. Материалы III съезда профсоюза работников лесных отраслей РФ. М.: Профиздат, 2001. - 346 с.

17. Материалы IV пленума ЦК профсоюза работников лесных областей РФ от 27 февраля 2002 года. М.: Профиздат, 2002. - 384 с.

18. Александров Б.К., Дворянчиков К.Б. и др. Работа профсоюзных организаций по обеспечению охраны труда. М.: Юристъ,1999.

19. Безопасность жизнедеятельности / Под ред. К.З. Ушакова. М. : издательство Московского горного университета, 2001. - 348 с.

20. Гурьянова Л.П. Теория и практика заключения коллективных договоров. М.: АтиСО, 2001. - 234 с.

21. К IV съезду ФНПР. Спецвыпуск научного журнала Академии Труда и социальных отношений. М., 2001. - 188 с.

22. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 06.12.2007 № 333-ФЗ. - М.: Гросс Медиа, 2011. -256с.

23. Конвенции и Рекомендации Международной Организации Труда: Конвенция о безопасности и гигиене труда и производственной среде 1981 года (№155); Рекомендация о безопасности и гигиене труда 1961 года (№164).

24. Кудрин А.Н., Ефимов А.В. Разработка инструкций по охране труда в организациях. Сборник документов и рекомендаций. Москва, изд-во «Аркти», 2005.

25. Масленников М.М.. Организация работы по охране труда в организации. Методические рекомендации для руководителей организации. Москва, изд-во «Аркти», 2004.

26. Охрана труда на предприятии. Функции профсоюзных организаций. Екатеринбург: Изд. “Правовед”, 2001. - 346 с.

27. Охрана труда на производстве // БПА. №11. 2001, Постановление Министерства Труда РФ от 13.01.2005 года № 1/29.

28. Социальное партнерство в условиях становления и развития рыночных отношений. Курс лекций. АТ и СО. М., 2008.

29. Щеглова С.Н. Социальное партнерство в сфере труда // БПА, 2000. № 12. С. 18 - 24.

30. Об утверждении правил определения степени тяжести вреда, причинённого здоровью человека: постановление Правительства РФ от 17 августа 2007 г. № 522 // Российская газета. -2007. -18 авг.

31. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда: приказ Минздравсоцразвития от 29 мая 2006 г. № 413 // Внутриведомственный документ.

32. Музыченко А.Н. Обязательное обучение работников по охране труда / А.Н. Музыченко // Экономика и жизнь. - 2003.- № 5. - С.14-23.

33. Охрана труда: справочник/ сост. проф. Э.А. Арустамов. - М.: Дашков и К, 2008. - 588 с.

34. Охрана труда: учебное пособие для членов комитетов (комиссий) по охране труда организаций и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов / под ред. проф. Г.З. Файнбурга. - Владивосток.: Спектр-В, 2007. - 376с.

35. Трудовое право России: учебник / под ред. О.В. Смирнова. - М.: ТК Велби, 2011. - 560с.

Размещено на Allbest.ru