1918 г 1 декабря - Руководство пожарным делом в стране было передано пожарно-страховому отделу Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ). Соответствующие подотделы были организованы на местах при СТ1Х. Однако сложнейшая обстановка, создавшаяся в связи с гражданской войной и иностранной интервенцией, требовала эффективною проведения мер по борьбе с пожарами, которые часто возникали в результате диверсий контрреволюции в городах и кулачества в сельской местности. Назревала необходимость создать самостоятельный орган, который занимался бы только вопросами пожарной охраны.

17 апреля 1918 года советским правительством издан декрет "Об организации государственных мер борьбы с огнем". В Петрограде на базе бывших курсов пожарных техников было открыто пожарно-техническое училище. В ряде крупных городов страны организуются краткосрочные курсы для подготовки младшего начальствующего состава пожарной охраны. Декрет предусматривал осуществление контроля за производством предметов пожарного оборудования и снаряжения, а также разработку новых типов пожарных инструментов и машин. Работники пожарной охраны вложили много труда в развитие пожарной техники. Они строили пожарные автомобили своими силами, используя для этого старые, вышедшие из строя на фронте автомобили заграничных марок. Уже в 1918-1920 гг. пожарные Москвы, Петрограда, Краснодара стали заменять конные обозы автотранспортом.

1920 г 12 июля - Постановление СНК СССР "О сосредоточении пожарного дела в НКВД". Это постановление отделяло пожарное дело от страхового. В составе Главного управления коммунального хозяйства Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) был образован Центральный пожарный отдел (ЦПО). На местах, в управлениях коммунального хозяйства НКВД, организуются пожарные подотделы. В городах и на объектах создаются все новые и новые профессиональные пожарные команды. К концу 1920 г. в стране насчитывалось около 900 городских профессиональных пожарных команд численностью 35 тыс. человек и более 1500 пожарных команд на фабриках, заводах и других объектах различных ведомств, насчитывающих свыше 30 тыс. человек ЦПО НКВД координировал работу всех видов пожарной охраны страны и осуществлял функции Государственного пожарного надзора.

1921 г 23 апреля - Постановление Совета Труда и Обороны "О мерах борьбы с пожарами". При НКВД была создана специальная комиссия по борьбе с пожарами, которая через органы пожарной охраны произвела обследование противопожарного состояния промышленных предприятий и других объектов. На местах при пожарных отделах были созданы аналогичные комиссии, получившие название “пожарные тройки”. Решения этих комиссий были обязательными для всех учреждений и предприятий. Комиссии рассматривали протоколы обследований, обязывая руководителей предприятий и ведомств устранять выявленные недочеты, выполнять предписания органов пожарного надзора и создавать пожарную охрану на предприятиях. Центральная пожарная комиссия НКВД издала Положение об обязанностях сельских пожарных инспекторов и пожарных уполномоченных на предприятиях и в учреждениях.

1921 г 4 мая - Постановление СТО в целях сбережения пожарной техники, невмешательства в распоряжения руководителей тушения пожаров "О мерах по сохранению пожарных обозов и содержанию их в боевой готовности, об организации дежурных пожарных поездов в семи районах республики"

1921 г 13 мая - СТО принял постановление "По срочному проведению противопожарных мероприятий в 1921 г. в РСФСР". В этом постановлении задания, возложенные на пожарную охрану, и работа пожарных организаций признавались ударными Наркомпроду предлагалось обеспечить личный состав пожарных команд продовольственным пайком наравне с рабочими местных ударных предприятий. Было решено возвратить из рядов Красной Армии пожарных работников для использования их по специальности. Несмотря на общие хозяйственные трудности в стране, правительство нашло возможным мобилизовать 3000 годных для службы в пожарных подразделениях лошадей и обеспечить их фуражом из государственных запасов.

1923 г 8 декабря - Постановление СТО СССР "О статистическом учете пожаров".

1924 г 11 июля - Приказ НКВД РСФСР об утверждении устава добровольных пожарных организаций.

1924 г 5 августа - Постановление СТО СССР от "О порядке проведения в жизнь Постановления Совета Труда и Обороны от 8 декабря 1923 г. о статистическом учете пожаров".

1924 г - В Ленинграде на базе пожарно-технического училища был организован пожарный техникум, который готовил кадры пожарной охраны для всей страны.

1924 г - начало изготовления пожарных автомобилей в России.

1924 г. - 1 декабря Постановление ВЦИК и СНК РСФСР "О предоставлении льгот добровольным пожарным организациям и их членам". Согласно постановлению добровольные пожарные организации освобождались от уплаты местных налогов и сборов за пожарные автомобили, повозки и лошадей; получили право бесплатно пользоваться помещениями, где размещались; получали лес, пользовались покосами и пахотными землями. Начальники добровольных пожарных обществ (ДНО) и дружин, их помощники и начальники отрядов были освобождены от несения обязанностей сельских исполнителей. Отдельные добровольные пожарные организации и некоторые активные их члены были награждены орденами Трудового Красного Знамени, грамотами НКВД.

1924 г 21 ноября - Постановления СНК об усилении борьбы с пожарами.

1925 г 18 сентября - ЦИК СССР, СНК СССР "Положение о государственном страховании Союза Советских Социалистических Республик".

1926 г 19 июля - циркуляр Президиума ВЦИК "Об усилении охраны имущества республики от пожаров". Предлагалось образовать управления пожарной охраны в тех краевых, областных, губернских и окружных центрах, в которых они еще не были организованы, усилить отпуск денежных средств из местного бюджета на укрепление пожарной охраны.

1926 г 28 июля - Постановление СТО СССР "Об утверждении Временных строительных правил и норм для постройки жилых домов в поселках".

1927 г 15 апреля - Постановление СНК СССР "О мерах охраны государственных и имеющих государственное значение предприятий, складов, сооружений". Этим постановлением на руководителей промышленных предприятий, транспорта, заведующих складами и т.д. была возложена персональная ответственность за противопожарное состояние подведомственных им хозяйств.

1927 г 18 июля - Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР утверждено "Положение об органах Государственного пожарного надзора в РСФСР", которое определяло функции, права и обязанности работников Государственного пожарного надзора.

1927 г 19 октября - Постановление НКВД РСФСР об утверждении Положения о городских профессиональных пожарных командах РСФСР, которое определяло организацию и структуру пожарной охраны, права и обязанности личного состава, порядок несения службы.

1928 г 23 января - циркуляром НКВД и Народного комиссариата юстиции РСФСР органам Государственного пожарного надзора было предоставлено право самостоятельно производить дознание по делам о нарушении противопожарных правил. Это поднимало авторитет работников пожарной охраны и, следовательно, способствовало более глубокому изучению причин нарушений противопожарного режима, а также принятию наиболее эффективных мер по предупреждению пожаров.

1928 г 29 мая - Постановление СНК РСФСР "О развертывании сети специальных пожарно-технических учебных заведении". Согласно постановлению в Ленинграде, Саратове, Свердловске, Курске, Ростове-на-Дону, Хабаровске, Иванове, Симферополе, Новосибирске и в ряде других городов организуются центральные, краевые и областные пожарно-технические курсы с различными сроками обучения.

1930 г 3 января - Постановление ВЦИК и СНК СССР "О военизировании пожарной охраны на промышленных объектах". Согласно этому постановлению военизации подлежала пожарная охрана тех предприятий, на которых ранее уже имелась военная охрана Постановление способствовало усилению пожарной безопасности и охраны крупных промышленных предприятий государственного значения, укреплению дисциплины и боеспособности пожарных подразделений на объектах.

1930 г 20 сентября - Постановление СНК РСФСР "Об организации производства пожарного оборудования", создание Научного пожарно-технического комитета. В постановлении подчеркивались важность и необходимость расширения производства пожарного оборудования и инвентаря. Бурный рост народного хозяйства в годы пятилеток, появление новых отраслей промышленности выдвинули перед пожарной охраной много новых проблем, которые могли быть разрешены только при научной разработке мер пожарной безопасности. Поэтому в 1930 г создается Научный пожарно-технический комитет. В него входили три секции (техническая, нормативно-стандартная, эксплуатационная) и комиссии автоматического и химического тушения, пожарной связи и сигнализации, огнестойких составов и материалов, пожарно-технического просвещения. В секциях и комиссиях участвовали свыше ста пожарных специалистов, научных работников, инженеров-производственников.

1931 г декабрь - в Москве при Научном пожарно-техническом комитете начала действовать первая в СССР пожарно-испытательная лаборатория с тремя основными отделениями химическим, физико-механическим и гидравлическим. Все отделения лаборатории были обеспечены соответствующим оборудованием. Были также оборудованы камера высоких температур и огневая площадка для проведения опытов.

1933 г - в Минске была создана школа по подготовке и переподготовке командного состава пожарной охраны.

1933 г 1 сентября - В составе Ленинградского института инженеров коммунального строительства (ЛИИКС) открылся факультет инженеров противопожарной обороны.

1934 г 10 июля - Постановлением ВЦИК СССР в составе НКВД СССР создается Главное управление пожарной охраны, а в НКВД союзных республик - управления и отделы пожарной охраны.

1935 г 10 июля - Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) №1435 "О генеральном плане реконструкции города Москвы".

1935 г - Пожарные техникумы и факультет переданы в непосредственное подчинение НКВД СССР.

1936 г 7 апреля - Постановление ЦИК СССР №52, СНК СССР №654 "Положение о государственном пожарном надзоре и о городской пожарной охране". В нем получили дальнейшее развитие основные положения декрета от 17 апреля 1918 г "Положение о Государственном пожарном надзоре и городской пожарной охране" действует и в настоящее время.

1936 г - создается Центральная научно-исследовательская пожарная лаборатория (ЦНИПЛ), которая выполняла ряд ценных исследовательских и конструкторских работ в области пожарной техники (изыскание новых пенообразующих веществ, разработка способов получения воздушно-механической пены, создание зарядов пенных огнетушителей и т.д.), но не могла охватить все стороны многообразной деятельности пожарной охраны, так как ее материально-технические возможности были невелики.

1936 г - на базе пожарного отделения ЛИИКСа был организован Факультет инженеров противопожарной обороны НКВД СССР (ФИПО).

1937 г 5 июля - Постановлением СНК СССР №1057-252с Центральная научно-исследовательская пожарная лаборатория (ЦНИПЛ) реорганизована в Центральный научно-исследовательский институт противопожарной обороны - в настоящее время - Федеральное государственное учреждение "Всероссийский ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны".

1942 г 13 августа - Постановление СНК СССР "Об ответственности за нарушение правил пожарной безопасности" расширяло права органов Государственного пожарного надзора, которым предоставлялось право непосредственно налагать денежные штрафы на лиц, виновных в нарушении или невыполнении установленных правил и требований пожарной безопасности, а также виновных в безалаберном содержании и неправильном использовании противопожарного инвентаря и оборудования.

В период Великой Отечественной войны не прекращалась подготовка кадров пожарной охраны. Изменились только названия средних пожарно-технических учебных заведений (они стали называться пожарно-техническими школами), и сократились сроки обучения. Таких школ в период войны было пять: в Москве, Ленинграде, Свердловске, Харькове и Ташкенте.

Продолжал функционировать факультет инженеров противопожарной обороны, который перебазировался из Ленинграда вначале в Ессентуки, а затем (в 1943 г.) в Баку - при Азербайджанском индустриальном институте. Несмотря на огромные потребности фронта в автотехнике и средствах связи, Советское правительство, заботясь о повышении боеспособности пожарной охраны, выделяет ей автомобили и радиоаппаратуру, отпускает большие денежные средства на осуществление противопожарных мероприятий и строительство служебных помещений. Отвечая на заботу партии и правительства, личный состав пожарной охраны активно участвует в разгроме фашистских захватчиков. В дыму и пламени Одессы, Севастополя и Сталинграда, в блокадном Ленинграде пожарные вместе со всем народом боролись против фашизма.

1944 г 22 ноября - Указом Президиума Верховного Совета СССР было утверждено Положение о нагрудном знаке "Отличный пожарник". Пожарные собрали в фонд обороны страны более 19 млн. руб. После войны личный состав пожарной охраны вместе с населением городов и сел активно участвует в восстановлении промышленных объектов, жилых домов, зданий учреждений. Многие пожарные приобретают строительные специальности.

1946 г - пожарно-технические школы вновь были реорганизованы в пожарно-технические училища.

1946 г 7 сентября - Постановление Совмина РСФСР №595 "О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством зданий и сооружений жилищного и гражданского назначения в городах, рабочих и курортных поселках РСФСР".

1947 г - на базе Московского пожарно-технического училища организуются Высшие пожарно-технические курсы (ВПТК).

1947 г 9 октября - По решению Правительства СССР в составе Главного управления пожарной охраны был образован специальный отдел для организации и руководства подразделениями по охране объектов - Специальная пожарная охрана.

1952 г 26 января - Постановление Совмина СССР №486 об утверждении "Инструкции по составлению проектов и смет по промышленному и жилищно-гражданскому строительству".

1953 г 19 сентября - Постановление Совмина СССР №2449 "Об организации пожарно-производственных команд на промышленных предприятиях министерств и ведомств".

1954 г 2 марта - Постановление Совмина СССР №359 "Об организации добровольных пожарных дружин на промышленных предприятиях и других объектах министерств и ведомств".

1954 г 4 марта - Постановление Совмина РСФСР №217 "Об организации добровольных пожарных дружин на промышленных предприятиях и других объектах министерств и ведомств".

1954 г 19 марта - Приказ МВД СССР №120 "С объявлением "Положения о добровольных пожарных дружинах на промышленных предприятиях и других объектах министерств и ведомств".

1956 г - Введены новые типовые штаты частей военизированной пожарной охраны (ВПО) городов и объектов, предусмотрено создание новой службы - пожарно-испытательных станций.

1956 г декабрь - Управления МВД при краевых и областных Советах депутатов трудящихся, в состав которых входила пожарная охрана, были преобразованы в управления внутренних дел исполнительных комитетов краевых, областных Советов депутатов трудящихся, а управления, отделы (отделения) милиции в городах и районах - в управления, отделы (отделения) милиции исполнительных комитетов городских и районных Советов депутатов трудящихся.

1957 г - На базе ВПТК создан факультет инженеров противопожарной техники и безопасности, который вошел в состав Высшей школы МВД СССР.

1957 г 31 октября - Указ Президиума ВС СССР "Об учреждении медали "За отвагу на пожаре"

1959 г 26 августа - Постановление Совмина РСФСР №1431 "О порядке утверждения штатов частей пожарной охраны городов, районных центров и рабочих поселков".

1960 г 14 июля - Постановление Совмина РСФСР №1074 "Об организации Всероссийского добровольного пожарного общества".

1962 г 15 сентября - Постановление Совмина СССР №949 "О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений".

1966 г 6 июля - Постановление Совмина РСФСР №588 "Об улучшении организации пожарной охраны в РСФСР".

1968 г 31 мая - Постановление Совмина СССР №409 "Об улучшении охраны лесов от пожаров и защита их от вредных насекомых и болезней".

1970 г 5 января - Приказ МВД СССР №2 "Об объявлении Положения о профессиональной пожарной охране МВД СССР".

1970 г 16 сентября - Постановлением Госстроя СССР №126 об утверждении "СНиП II-а. 5-70*. Часть II. Раздел А. Глава 5. Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений".

1970 г 30 сентября - Приказ МВД СССР №327 "Об учреждении нагрудного знака "Отличник пожарной охраны" (вместе с "Положением о нагрудном знаке "Отличник пожарной охраны").

1971 г 18 июня - Постановление Совмина СССР №395 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах СССР и о мерах по усилению противопожарной охраны лесов".

1972 г 29 декабря - Приказ МВД СССР об утверждении "Правил пожарной безопасности при проведении сварочных и других огневых работ на объектах народного хозяйства".

1973 г 21 сентября - Постановлением правительства Факультет инженеров противопожарной техники и безопасности преобразован в Высшую инженерную пожарную школу МВД СССР (ВИПТШ).

1974 г 30 мая - Приказ МВД СССР №176 "О введении нагрудного академического знака для оканчивающих Высшую инженерную пожарно-техническую школу МВД СССР".

1977 г 3 августа - Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС №246/15 "О создании в профессиональной пожарной охране Министерства внутренних дел СССР команд (частей) с численностью личного состава свыше 50 человек и об установлении должностных окладов начальников этих команд (частей)".

1977 г 5 августа - Постановление Совмина РСФСР №412 "О мерах по повышению пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах народного хозяйства в РСФСР".

1977 г 26 декабря - Постановление Совмина СССР №1115 "Об утверждении Положения о государственном пожарном надзоре в СССР".

1993 г 23 августа - Постановление Совета министров - Правительства Российской Федерации №849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации".

1994 г 21 декабря - Федеральный закон №69-ФЗ "О пожарной безопасности".

1999 г в ознаменование 350-летия Наказа царя Алексея Михайловича принято решение о переносе даты ежегодного праздника "День пожарной охраны" на 30 апреля.

1999 г 30 апреля - Указ Президента РФ "Об установлении Дня пожарной охраны"

2001 г 2 апреля - Приказ МВД РФ "О введении в действие порядка создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных"

2001 г 9 ноября - Указ Президента РФ №1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" (преобразование ГПС МВД РФ в ГПС Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий).

2004 г 21 декабря - Постановление Правительства РФ №820 "О государственном пожарном надзоре".

2008 г 22 июля - Федеральный закон №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

2. Состояние пожарной охраны в современный период

пожарный охрана государственный надзор

Пожарная охрана в России подразделяется на следующие виды (численность подразделений пожарной охраны в России по данным МЧС на март 2010):

1. государственная противопожарная служба

a. объектовые формирования - 16 тысяч человек (объектовыми могут быть части федеральной и службы субъектов);

b. федеральная противопожарная служба - 150 тысяч человек;

c. противопожарная служба субъектов - 52 тысяч человек;

2. муниципальная пожарная охрана - 13 тысяч человек;

3. ведомственная пожарная охрана - 36 тысяч человек;

4. частная пожарная охрана - 7 тысяч человек;

5. добровольная пожарная охрана - более 70 тысяч

Основными задачами пожарной охраны являются:

a. организация и осуществление профилактики пожаров;

b. спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;

c. организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Государственный пожарный надзор (далее - ГПН) осуществляют органы управления и подразделения ГПС, которые размешаются в каждом административном округе. Государственный пожарный надзор, как специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляется в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Должностные лица органов управления и подразделений ГПС при осуществлений ГПИ имеют право:

- осуществлять разработку, утверждать самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти обязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности;

- вносить в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности;

- проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений предприятий и других объектов, в том числе в нерабочее время в целях контроля за соблюдением противопожарного режима и пресечения нарушений требований пожарной безопасности;

- участвовать с правом решающего голоса в работе комиссий по выбору площадок (трасс) строительства, а также комиссий по приемке завершенных строительством (реконструкцией) объектов,

- рассматривать и согласовывать в части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительную и проектно-сметную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение предприятий, зданий, сооружений и других объектов;

- давать руководителям предприятий, должностным лицам и гражданам обязательные для, исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности;

- приостанавливать частично или полностью работу предприятий или отдельных производств при выявлении нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара или безопасности людей.

На органы ГПС при осуществлении ГПН также возложены обязанности:

- проводить дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

- налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц за нарушения требований пожарной безопасности;

- вызывать в органы управления и подразделения должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах, по делам об административных правонарушениях, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них. При наличии в деянии правонарушителя состава преступления, предусмотренного статьями УК РФ 219, 168 или 167, орган дознания ГПН возбуждает уголовное дело и проводит дознание в соответствии с действующим законодательством.

Заключение

Пожары возникали всегда и везде. Поэтому тема пожарной охраны остается актуальной и в наше время. В данном реферате я хотела рассказать об организации пожарной охраны России в послереволюционное время, а так же поведать о современной структуре пожарной охраны.

Список литературы

1. Организация пожарной охраны в СССР и Российской Федерации. Справка / Справки. / Лента новостей «РИА Новости» - http://ria.ru/hs_spravka/ 20100805/262109530.html.

2. Пожарная охрана - статья из Большой советской энциклопедии (3-е издание) - http://bse.sci-lib.com.

3. Постановление Совмина РСФСР от 06.07.1966 №588 «Об улучшении организации пожарной охраны в РСФСР» - Законодательство СССР - http://lawru.info/base98/part9/d98ru9761.htm.

4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.) - http://prc.su/zakon/?them=1687.

Размещено на Allbest.ru