Повышение уровня безопасности труда при работе подрядных организаций на объектах ООО "Газпром трансгаз Сургут"

- квалификация персонала подрядчика;

- качество представленных подрядчиком документов в области ПБОТОС;

- проводил ли этот подрядчик ранее работы на объектах Общества и т.п.

Акт-допуск оформляется на объект (участок) на котором работниками филиала Общества не ведутся никакие работы и который подготовлен к передаче подрядчику в соответствии с пунктом 9.1. Стандарта.

Акт-допуска на территорию объекта Общества не оформляется в случае возникновения необходимости проведения работ связанных с ликвидацией аварий (пожаров, ДТП, инцидентов и т.п.), влекущих за собой:

- возникновение опасных ситуаций для жизни и здоровья работников филиала;

- причинение материального ущерба филиалу Общества;

- негативное воздействие на окружающую среду.

Начальник филиала издает приказ, в котором:

- фиксируется решение о выборе схемы взаимодействия с Подрядчиком (передача объекта по акту-допуску, совмещенный вариант);

- назначается допускающий;

- назначается ответственный за подготовку участка;

- назначается наблюдающий и лицо его замещающее (при необходимости);

- утверждается график работы постоянно действующей комиссии 3-го уровня административно - производственного контроля по проверке деятельности подрядчика в сфере ПБОТОС (при планируемой продолжительности работ более 14 дней). Если планируемая продолжительность работ менее 14 дней, то назначается работник из состава ПДК, ответственный за осуществление контроля деятельности подрядчика.

Этот подпроцесс так же необходимо детализировать, чтобы, с одной стороны - исключить необоснованные проверки подрядчика, с другой стороны - не допустить ослабление контроля. Обозначим это проблемой № 2.

Критерий периодичности проверок может выводиться из данных о наличии собственной службы (специалиста) охраны труда и графика его проверок, количестве приостановок работ за нарушение требований ОТ и ПБ, своевременности и полноты устранения нарушений, наличии повторных нарушений и т.п.

Назначенный приказом допускающий совместно с руководителем работ подрядчика на основании Стандарта прорабатывают вопросы безопасного производства работ на территории филиала. Руководитель работ подрядчика, совместно с допускающим в соответствии с требованиями раздела 8 Стандарта оформляют и утверждают документы по передаче в работу объекта/оборудования -- Акт-допуски, при необходимости, наряды-допуски.

Допускающий должен организовать проведение для персонала подрядчика следующих инструктажей.

Вводный инструктаж проводится специалистом по охране труда и промышленной безопасности филиала или лицом, на которое приказом по филиалу возложены эти обязанности, с обязательной проверкой всех квалификационных удостоверений по охране труда и промышленной безопасности. В случае, если сотрудник(и) подрядчика не владеют русским языком в объеме, необходимом для усвоения материала, инструктаж проводится при посредничестве специалиста по охране труда и промышленной безопасности подрядчика.

В программу вводного инструктажа в обязательном порядке включается изучение порядка и плана эвакуации при возникновении пожаров, аварий, чрезвычайных ситуаций. Отметка о прохождении инструктажа вносится в «Журнал вводного инструктажа филиала». При проведении вводного инструктажа персонал подрядчика необходимо ознакомить с Политикой ОАО «Газпром» [1] (частичное решение проблемы 1) в области охраны труда и промышленной безопасности и Экологической политикой ОАО «Газпром» [21]. Персоналу подрядчика выдается «Памятка посетителю объекта» (приложение Е), где содержатся основные сведения об объекте и кратко изложены меры безопасности и правила поведения.

Противопожарный инструктаж проводится лицом, на которое приказом по филиалу возложены эти обязанности и регистрируется в «Журнале регистрации противопожарного инструктажа».

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителем цеха (участка и т.д.), на оборудовании, территории которого планируется проведение работ и регистрируется в «Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте цеха».

Обеспечение прохождения персоналом подрядчика выше указанных инструктажей является обязанностью руководителя работ подрядчика.

Технический руководитель филиала совместно с руководителем работ подрядчика организует оформление «Акта - допуска сторонних организаций для производства работ» по форме, приведенной в приложении В к Стандарту.

Технический руководитель филиала совместно с допускающим, начальниками смежных цехов (участков), специалистом по охране труда и промышленной безопасности филиала и руководителем работ со стороны подрядчика на основании применимых нормативно-правовых и технических актов вносят в акт-допуск подготовительные мероприятия по передаче объекта и безопасному проведению работ, а также перечень действий со стороны персонала филиала Общества, которые могут привести к возникновению опасной ситуации на объекте/участке, передаваемом подрядчику.

Обязательными приложениями к «Акту-допуску» являются ситуационный план, на котором указываются границы передаваемой территории.

В границах передаваемой территории должны быть отмечены: запорная арматура в положении «открыто» или «закрыто», места оформления «видимых разрывов», возможные источники вредных и опасных производственных факторов при наличии таковых и схема расположения подземных коммуникаций и т.д.

После выполнения подготовительных мероприятий, обеспечивающих безопасность производства работ, «Акт-допуск сторонних организаций для производства работ» подписывают:

- со стороны Общества - технический руководитель филиала или начальник промплощадки (по приказу);

- со стороны подрядчика - главный инженер (технический руководитель) подрядной организации, выполняющей работы/услуги или лицо с правом подписи;

Оформление обязательного приложения к акту-допуску ситуационного плана обеспечивается допускающим.

Акт-допуск оформляется в 2-х экземплярах, на срок, необходимый для выполнения подрядчиком работ, первый экземпляр находится у допускающего

(инженера смены, диспетчера или лица, назначенного приказом) филиала, второй экземпляр у подрядчика.

После завершения подрядчиком работ «Акт-допуск» передается инженером смены (диспетчером) в делопроизводство службы (цеха и т.д.), на оборудовании, территории которого проводились работы, где хранится в течение 12 месяцев.

Вся ответственность по организации безопасного производства Работ и выполнению мероприятий по промышленной, пожарной, экологической безопасности и охране труда, на выведенных из эксплуатации объектах (участках, оборудовании) и переданных по «Акту-допуску» возлагаются на подрядчика.

Инструктажи персоналу подрядчика проводятся в соответствии с п.7.11 Стандарта. После прохождения вводного инструктажа каждому работнику выдается талон.

Ежедневный допуск персонала Подрядчика на объект производства работ по акту-допуску не осуществляется. Персоналу Подрядчика запрещается производить какие-либо работы на оборудовании/объекте до получения акта-допуска, оформленного соответствующим образом.

Для проведения работ технический руководитель филиала организует оформление наряда - допуска, который является письменным разрешением на производство указанных работ. Наряд - допуск оформляется на определенный объем (вид) работ с указанием оборудования, коммуникаций, арматуры на данном участке и действует в течение всего необходимого времени, с ежедневным подтверждением возможности проведения работ.

Наряд - допуск оформляется в 2-х экземплярах, заполняется с соблюдением четкости и ясности записей и регистрируется в Журнале учета работ по нарядам допускам. Исправления в тексте не допускаются. Первый экземпляр наряда - допуска находится у непосредственного руководителя работ, второй находится у инженера смены (диспетчера или лица, назначенного приказом) филиала. До закрытия наряда-допуска экземпляр, находящийся в диспетчерской службе, является информационным и используется диспетчером (сменным инженером, сменным мастером, старшим оператором) в качестве:

- документа, описывающего характер выполняемых работ;

- документа, в котором будет производиться фиксация информации по переговорам, осуществляемым с допускающим.

После окончания работ первый и второй экземпляры наряда-допуска подписываются ответственными и хранится в диспетчерской службе (у ответственного, назначенного приказом).

Перед сдачей в производство работ оборудование и трубопроводы должны быть освобождены от остатков рабочей среды, остаточное давление снижено до атмосферного, очищены от грязи и шлама, отключены от коммуникаций с помощью специальных заглушек, а также обесточены.

Оборудование и трубопроводы, связанные с наличием в них взрывоопасных, пожароопасных и вредных для здоровья людей веществ, передаются подрядчику обязательно обезвреженными (нейтрализованными, пропаренными, продутыми азотом, провентилированными и т.д.). При отглушении трубопроводов и другого технологического оборудования должны применяться сертифицированные заглушки.

Электроустановки, приборы КИПиА, входящие в комплект оборудования, на котором производятся работы, должны быть обесточены и отключены в соответствии с правилами и инструкциями. Электродвигатели должны быть отсоединены от основного оборудования. Должен быть обеспечен видимый разрыв цепи питания электроустановок. Токоведущие жилы отсоединенного кабеля должны быть замкнуты накоротко и заземлены.

При оформлении наряда-допуска ответственность за выполнение подготовительных мероприятий несет назначенный ответственный за подготовку участка, а в случае передачи объекта/участка по акту-допуску - ответственный исполнитель, указанный в акте-допуске.

Непосредственный руководитель работ подрядчика и технический руководитель филиала должны поддерживать постоянную связь по всем вопросам организации безопасного ведения работ. Руководитель работ подрядчика осуществляет личный контроль за ходом проведения работ. В соответствии с п. 10.4 Стандарта входе проведения работ Общество имеет право производить проверки и досмотр всех транспортных средств, вещей и материалов, доставляемых на рабочую площадку (территорию производственного объекта). В случае, если в результате подобного досмотра будут обнаружены вещества, вызывающие алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение, за исключением веществ, необходимых для осуществления производственной деятельности, то транспортное средство не допускается на рабочую площадку (территорию производственного объекта). Обнаруженные вещества, оборот которых запрещен на территории Российской Федерации, передаются правоохранительным органам для дальнейшего разбирательства.

Общество имеет право остановить производство работ в случаях нарушения подрядчиком требований ПБОТОС, а также Стандарта и требовать от подрядчика отстранения от работы следующих работников:

- находящихся на объектах Общества в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

- работников, которые, по его мнению, ведут себя неподобающим образом, некомпетентны или халатно исполняют свои обязанности;

- находящихся на производственных объектах Общества без СИЗ (неправильно применяющих СИЗ).

Фиксация факта появления работника на объектах Общества в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения может осуществляться:

- медицинским осмотром или освидетельствованием;

- контрольным тестом на опьянение, проведенным уполномоченным начальником филиала лицом с использованием поверенных приборов и/или одноразовых специализированных тестов;

- актами, составленными работниками Общества и/или подрядчика;

- письменными объяснениями работников Общества и/или подрядчика;

- другими способами.

Выявленные нарушения фиксируются в акте, подписываемом Сторонами. В случае отказа подрядчика от подписания такого акта, он оформляется в одностороннем порядке. В случае приостановки работ по инициативе представителя Общества, акт по выявленным нарушениям направляется руководителю подрядчика, структурные подразделения Общества, курирующие данный вид работ.

Возобновление остановленных работ и допуск отстраненного персонала подрядчика осуществляется по письменному обращению Подрядчика, с указанием принятых мер по недопущению подобных случаев (устранению нарушений) и согласованию с курирующим структурным подразделением Администрации Общества.

Во избежание доступа лиц не связанных с производством работ на участок их выполнения, до начала работ силами подрядчика необходимо установить защитные или сигнальные ограждения, знаки.

В местах, представляющих опасность при проведении работ, подрядчиком должны быть вывешены предупредительные плакаты, а проемы для подачи оборудования и материалов в зону проведения работ внутри цеха ограждены.

Силами подрядчика ограждаются котлованы и ямы, вырытые при производстве работ, а в местах перехода людей через вырытые на территории Общества траншеи устанавливаются мостики с перилами. На ограждениях устанавливаются предупреждающие надписи и знаки, а в ночное время - специальное освещение.

В ходе выполнения работ подрядчик обязан обеспечить выполнение следующих требований:

- соблюдение норм действующего законодательства Российской Федерации, включая законодательство о недрах, об охране окружающей среды, о промышленной и пожарной безопасности, о природных и минеральных ресурсах, обращении с отходами, иные законы и нормативные акты, действующие на территории выполнения работ;

- выполнение необходимых мероприятий по ПБОТОС, минимизации образования отходов, пожарной безопасности объекта, на котором выполняются работы;

- постоянное нахождение на месте производства работ руководителя работ или лица его замещающего из числа ИТР, назначенных приказом руководителя подрядчика;

- обеспечение, приемлемых с точки зрения охраны окружающей среды,

мест погрузки-разгрузки, переработки, транспортировки и утилизации собственных отходов в соответствии с вышеизложенными принципами, за исключением тех случаев, когда ответственность за их транспортировку и утилизацию возлагается на Общество;

- содержание рабочих мест в чистоте и порядке, насколько это практически возможно в конкретных условиях;

- организацию работы по обеспечению безопасности дорожного движения своего транспорта на объекте, в соответствии со схемой организации движения на объекте, требованиями законодательства и других нормативных правовых актов Российской Федерации.

При выполнении работ подрядчиком не допускается загромождение, захламление эвакуационных выходов, проездов к пожарным гидрантам, цехам, а также территории объектов Общества различным оборудованием, материалами и строительными отходами. Ответственность за соблюдение указанного требования возлагается на руководителя работ подрядчика.

В процессе работ запрещается использовать металлические и железобетонные конструкции зданий и сооружений в качестве опор для подвешивания и опирания на них тяжестей. При подъеме оборудования допускаются такие операции, при условии проверки расчетом прочности всех конструкций и наличия разрешения проектной организации и Общества.

Руководитель работ подрядчика при проникновении в помещение или в отведенную зону производства работ вредных, горючих и взрывоопасных газов и жидкостей, обязан немедленно прекратить работу, вывести людей из зоны работ и сообщить об этом инженеру смены (диспетчеру) или руководителю филиала Общества.

При возникновении аварии или пожара, а также в случаях нарушения технологического режима в цехе и появления опасности для окружающих начальник смены обязан немедленно дать указание о прекращении работ, выполняемых персоналом подрядчика, и удалении их из цеха или опасной зоны в соответствии с планом эвакуации.

По завершении работ подрядчик незамедлительно удаляет и вывозит с места проведения работ все ненужные материалы и оборудование, оставляя за собой территорию в чистоте и порядке (производит рекультивацию).

Испытания диагностируемого, вновь смонтированного или отремонтированного оборудования и трубопроводов осуществляется с использованием инертных сред под руководством непосредственного руководителя работ подрядчика с участием уполномоченных на это специалистов Общества.

Все работы по подключению нового или отремонтированного оборудования к действующим сетям и агрегатам, комплексному опробованию и переводу на рабочий режим производятся техническими службами филиала в присутствии непосредственного руководителя работ подрядчика.

Подрядчик несет ответственность за допущенные им при выполнении работ нарушения природоохранного, водного, земельного, лесного законодательства, законодательства в области пожарной безопасности, охраны труда, атмосферного воздуха, эксплуатации опасных производственных объектов и т.д., включая оплату штрафов, пеней, а также по возмещению причиненного в связи с этим вреда. В случае, если Общество было привлечено к ответственности за вышеуказанные нарушения, подрядчик должен возместить Обществу причиненный ущерб. В его обязанности входит так же незамедлительное информирование Общества обо всех инцидентах, авариях и несчастных случаях. Организация их расследования осуществляется в соответствии с требованиями государственных нормативно-технических и правовых актов, а также требованиями Общества.

При наличии вины подрядчика, за аварии, инциденты и несчастные случаи, произошедшие в процессе работы, подрядчик должен возместить Обществу причиненные убытки в той части, которые были не покрыты неустойкой согласно ст.394 Гражданского кодекса [22].

Общество не несет ответственности за травмы, увечья или смерть любого работника подрядчика, произошедшего не по вине Общества, а также в случае нарушения персоналом подрядчика требований промышленной, пожарной, экологической безопасности и охраны труда.

Должностные лица филиала Общества, по результатам расследования происшествий, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в случае:

- если не был осуществлен надлежащий контроль со стороны специалистов филиала Общества при проведении работ с оформлением наряда-допуска;

- невыполнения или ненадлежащего выполнения подготовительных мероприятий перед передачей объекта подрядчику;

- совершения работниками филиала Общества действий, которые привели к возникновению опасной ситуации на объекте/участке, переданном подрядчику.

Важно отметить, что на подрядчика возложена обязанность направлять Обществу (представителю на объекте) отчеты о реализации мероприятий по устранению нарушений в области ПБОТОС, выявленных в ходе проверок представителями Общества и (или) органами надзора и контроля. Выход этого подпроцесса является исходными данными для оценки работы подрядчика по устранению (коррекции) несоответствий, указанных в актах проверок или устранением их причины (корректирующим действиям). Процесс оценки работы подрядчика соответствует модулю «Оценка» на рис.1

Выход рассматриваемого процесса должен содержать показатели оценки деятельности организации в области ПБОТОС для возможности последующей их обработки (создание отчетов, сравнения, динамики и т.д.) Поскольку такие показатели не предусмотрены, отсутствует и механизм их формирования. Из этого следует, что данный процесс отсутствует. Обозначим это проблемой № 3.

В Стандарте содержится пункт об ответственности Сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих договорных обязательств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Ответственность за поддержание Стандарта в актуальном состоянии возлагается на заместителя главного инженера по охране труда, промышленной и пожарной безопасности администрации Общества. Актуализация предполагает проверку документа на соответствие его законодательным, нормативным, организационным или распорядительным требованиям и внесение в установленном порядке изменений в оригинальный экземпляр или копии документа. Можно предположить, что актуализация и является завершающим элементом - «Действия по совершенствованию» в модели на (рис.1) Но это только один из подпроцессов постоянного улучшения. Сам процесс заключается в постоянном мониторинге и проведении анализа существующих мер управления.

В Компании это реализовано установлением Целей с учетом:

- обязательств Политики ОАО «Газпром» в области ОТ и ПБ;

- результатов специальной оценки условий труда и оценки рисков в области ОТ и ПБ,

- законодательных и других требований в области ОТ и ПБ, применимых к деятельности Компании;

- финансовых, производственных и коммерческих возможностей Компании;

- производственных, технологических и экономических возможностей;

- мнением заинтересованных сторон;

- данных об авариях, инцидентах на опасных производственных объектах и несчастных случаях на производстве;

- результатов достижений Компанией Целей, установленных на предыдущие периоды времени;

- результатов сертификационных и надзорных аудитов ЕСУОТ и ПБ, проведенных независимыми аудиторскими организациями;

- результатов совещания по рассмотрению производственно-хозяйственной деятельности ДО и организаций за прошедший год;

- результатов анализа функционирования ЕСУОТ и ПБ высшим руководством.

При установлении Целей принимаются во внимание и учитываются существующие программы и планы в производственной и смежных областях (план проведения экспертизы промышленной безопасности, мероприятия по улучшению условий и охраны труда и др.). Структурные подразделения по ОТ и ПБ дочерних обществ и филиалов осуществляют регулярный мониторинг достижения Целей и выполнения Программ мероприятий.

Подразделение ОАО «Газпром», уполномоченное в области ОТ и ПБ, на основании отчетов дочерних обществ проводит анализ достижения Целей и выполнения Программ мероприятий ОАО «Газпром», а результаты анализа включает в годовой отчет для анализа функционирования ЕСУОТ и ПБ высшим руководством. При недостижении Целей подготавливаются предложения по их корректировке представителю высшего руководства. Измененные Цели и Программы мероприятий ОАО «Газпром» доводятся до дочерних Обществ в установленном порядке.

Результаты мониторинга и анализ достижения Целей и выполнения Программ мероприятий обсуждаются на ежегодных совещаниях по ОТ и ПБ, проводимых в дочерних обществах, ежегодных совещаниях ОАО «Газпром» по охране труда и промышленной безопасности и учитываются при планировании дальнейшей деятельности по улучшению условий и охраны труда и повышению уровня промышленной безопасности в Компании.

Вышеописанный комплекс мер внедрен и функционирует на основе внутренних структурных взаимосвязей Компании. Проблемой № 4 обозначим поиск аналогичных инструментов для совершенствования в указанном направлении подрядной организации.

Из рассмотренных мер, предлагается применить в процесс по непрерывному улучшению работы подрядчиков в области ПБОТОС следующие:

- мнение заинтересованных сторон (эксплуатирующей организации и подрядчика);

- результаты проверок (органами ведомственного надзора и контроля, внешними аудиторами, государственными надзорными органами);

- анализ мнений и результатов проверок и его использование в процедурах принятия решений.

Из опыта работы с подрядным организациями, предлагаю обратить внимание еще на один момент, который касается доступности информации и прозрачности определенных процедур.

На сегодняшний день, при завершении работ и переходе подрядной организации из одного филиала в другой, вся информация о качестве выполняемых работ, нарушениях требований безопасности и т.п. остается в филиале и в ряде заинтересованных отделах администрации Общества. Другой филиал, на объекты которого переходит подрядчик, сталкивается с такими же проблемами, что и прежний, не имея «опыта» работы с этой организацией и не зная ее «слабых» мест. Низкая степень открытости информации является проблемой № 5.

3.2 Оптимизация процессов по обозначенным проблемам

Анализ рассмотренных существующих способов управления подрядными организации, показывает, что в системе отсутствует такие элементы (обозначены проблемами № 1-5), как:

1. Доведение до подрядчика требований внутренних документов.

2. Определение критериев проверок подрядчика.

3. Определение показателей оценки в области ПБОТОС.

4. Анализ деятельности подрядчика, его применение в процессе принятия решений.

5. Обеспечение «прозрачности» процедур и открытости информации для заинтересованных лиц.

Ядро данного проекта сформировано, как реализация функций в единой информационной системе изучения контрагентов (далее Система).

Систему предлагается выполнять посредством разработки информационно-статистической модели на платформе сетевого программного обеспечения или дополнением в существующие сетевые программные продукты.

Система предназначена для ввода, хранения и консолидации данных, формирования отчетности, а так же для передачи данных о подрядных организациях между управлениями, отделами, службами и филиалами Общества.

Основные потребители - это кураторы договоров по направлениям деятельности, конкурсная комиссия по конкурентным закупкам, а так же ответственные за осуществление контрольной и надзорной деятельности в области охраны труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности, строительства, капитального ремонта, реконструкции, технического перевооружения,

С учетом факторов, описанных выше в рамках Системы необходимо:

- определить основные группы организаций по направлениям деятельности (видам работ);

- определить количество ролей и набор их функциональных возможностей;

- обеспечить разграничение полномочий;

- создать критерии оценки деловой репутации подрядных организаций;

- организовать планирование и своевременное внесение данных на всех этапах взаимодействия с подрядными организациями;

- наладить обмен данными с другими информационными системами;

- разработать формы для автоматического формирования отчетности;

- включить в конкурсную процедуру выбора подрядчика коэффициент деловой репутации;

- разработать платформу сетевого программного обеспечения или дополнение в существующие программные продукты.

Исходя из главной цели проекта, основными функциями системы определены учет, контроль и оценка.

Разработанная система построена по модульному принципу в соответствии с основными бизнес-процессами при работе с подрядными организациями (Рис. 5) и включает следующие функции:

- формирование карточки предприятия со всеми необходимыми данными из допускных документов в соответствии с СТО 05015124-49-2013 [11]

- учет работников подрядной организации на основании предоставленных заявок;

- учет данных о требуемой компетенции работников;

- фиксация проведения инструктажей и информирования о нормативных требованиях;

- учет допускных документов и выдаваемых разрешений;

- учет и контроль выполнения нарушений, допущенных работниками подрядной организации в процессе работы;

- учет переписки с контрагентом в области безопасности труда, его претензий и предложений;

- учет замечаний в процессе приёма объекта на каждой стадии работ и после их завершения;

- генерация необходимых отчетов, статистических данных для анализа.



Рис. 5

3.2.1 Модуль «Карточка предприятия»

Данный модуль выполняет функции ведения и консолидации информации по уставным и допускным документам подрядной организации. Ответственными за ведение данного модуля являются специалисты профильного отдела администрации Общества (отдела эксплуатации магистральных газопроводов, отдел главного механика, отдела по эксплуатации компрессорных станций и т.п.) в соответствии с назначенными полномочиями в системе.

В карточку предприятия вносятся необходимые данные о предприятии в соответствии с СТО 05015124-49-2013 [11]. Интерфейс модуля представлен на рисунках 6,7.

Рис.6

На уровне филиала вносится информация о документах, предоставленных в филиал, а так же выданных специалистами филиала подрядчику.

Рис.7

Модуль не ограничивается отметкой о принятии (выдаче) документов, имеется возможность прикрепить их сканированные копии. На примере показана отметка о выдаче акта-допуска и наличии скан-копии документа.

В приложениях Д,Е,Ж,З приведены образцы выдаваемых документов подрядчику: акт-допуск подрядной организации на объект, памятка посетителю компрессорной станции, талон о прохождении вводного инструктажа, разрешение на работы в охранной зоне магистрального газопровода.

Здесь же предусмотрен подмодуль о «положительной» истории предприятия, к примеру: наличие грантов, дипломов, рекомендательных писем и отзывах о работе. Данная информация вносится по инициативе подрядчика и позволяет дать более объективную оценку его деловой репутации.

3.2.2 Модуль «Учет работников»

Примерный интерфейс модуля показан на рис.4.

Отправной точкой процесса учета является получение заявки от подрядной организации для оформления пропуска на объекты Общества. После проверки контингента, ответственный исполнитель Службы корпоративной защиты, формирует в системе список работников подрядной организации, допускаемых на объект. При этом, для оптимизации внутриобъектового пропускного режима список допущенных лиц отображается на мониторах систем управления и контроля доступа у работников охраны объектов.

рис.8

Таким образом, в Системе формируется и ведется общий список работников подрядной организации, где можно быстро получить информацию о фактическом количестве сторонних работников на объекте в любой период времени или на определенную дату.

3.2.3 Модуль «Компетенции работников»

Примерный интерфейс модуля показан на рис.9

После внесения в систему списка допущенных работников подрядной организации, в рамках назначенных полномочий инженер по охране труда филиала ставит отметки о наличии требуемых профессиональных компетенций у каждого работника.

При разработке справочника видов деятельности подрядных организаций можно заранее указать требуемые компетенции работников в зависимости от направления деятельности.

рис.9

Так же возле каждого работника может присутствовать информация о количестве допущенных нарушениях в процессе работы. При наличии заданных критериев оценки количества нарушений определенным работником может быть принято решение об отстранении его от работы на объектах Общества.

3.2.4 Модуль «Нарушения»

Внесение данных в модуль предполагает учет всех нарушений требований охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, выявленных в ходе проверок, а так же приостановок работ. Здесь же предусмотрен выбор разделов по нарушениям в области охраны окружающей среды, технологии работ и производственной дисциплины. Распределение ответственных за ведение соответствующего раздела модуля представлено в табл. 2

Табл.2

Наименование раздела модуля «Нарушения»	Ответственный за ведение раздела
Охрана труда, промышленная и пожарная безопасность	Инженер по ОТ
Технология производства работ	Ответственный за осуществление технического надзора, куратор от службы филиала
Нарушение сроков, графиков работ	Ответственный за осуществление технического надзора, куратор от службы филиала
Охрана окружающей среды	Инженер ООС
Внутри объектовый режим	Инженер службы корпоративной защиты филиала по данным работников охраны

Примерный интерфейс модуля показан на рис.10

рис.10

3.2.5 Модуль «Исполнительная документация»

Примерный интерфейс модуля показан на рис.11



рис.11

Учет и контроль основных этапов ведения исполнительной документации проходит согласно типовому перечню приемо-сдаточной документации при капитальном ремонте объектов.

В этом модуле ведется учет исполнительной документации, отражается своевременность, полнота и качество ее оформления.

3.2.6 Модуль «Сдача объекта»

Учет и контроль замечаний в процессе приёма объекта после выполнения работ подрядной организацией ведется в модуле «Сдача объекта». После выполнения работ заказчик в лице Общества проверяет качество и полноту выполненной работы исполнителем и составляется соответствующий Акт сдачи объекта. Примерный интерфейс модуля показан на рис.12

рис.12

Все выявленные замечания оформляются актами и заносятся в модуль с отметкой о принятых мерах, направленных на устранение либо на компенсацию перечисленных несоответствий. После устранения предписаний и замечаний выдается справка, подписанная представителями технического надзора о соответствии выполненных работ и исполнительной документации проектным решениям.

Акт сдачи объекта в эксплуатацию составляют представители порядной организации, подписывается заказчиком, генподрядчиком и необходимыми в том или ином случае контролирующими организациями. После подписания вышеуказанных документов в модуле делаются соответствующие отметки и содержимое модуля блокируется.

3.2.7 Модуль «Статистика»

Генерация необходимых отчетов, статистических данных, необходимых для принятия тех или иных управленческих решений ведется в модуле «Статистика».

Примерный интерфейс модуля представлен на рис.13

рис.13

Данный модуль предназначен для кураторов разных уровней, в зоне ответственности которых находятся те или иные работы с конкретной подрядной организацией

В зависимости от направления деятельности статистические данные могут группироваться под заданных кураторов.

Например, специалисту по охране труда будет интересен отчет по количеству и виду нарушений требований охраны труда за определенный период в расчете на одну проверку. Исходя из этого, он может планировать свои контрольные проверки и ориентироваться при их проведении на эти виды нарушений. Из диаграммы (рис.14) видно, что максимум нарушений приходится на отсутствие или не использование работниками СИЗ и связанные с работой грузоподъемными механизмами.

рис.14

Не менее показательными будут и данные о приостановках работ, вызванных грубыми нарушениями требований безопасности. Статистика по несчастным случаям на производстве не предусмотрена, поскольку будет не достоверной, так как большая часть травм у подрядчика скрывается и регистрируется как бытовые случаи. При необходимости, информацию о зарегистрированных несчастных случаях на производстве можно запросить из официальных источников.

Для куратора договора (руководителя профильного отдела) и руководителя филиала важно будет иметь информацию о фактах срыва сроков выполнения работ, браке в работе, отклонении от проектных решений, ошибках в исполнительной документации.

Служба корпоративной защиты Общества будет иметь возможность консолидировать информацию об использовании контрафактной продукции, нарушениях внутриобъектового режима, фактах нанесения убытков Обществу.

Самым значимым процессом, связанным с постоянным улучшением в модели управления, будет элемент обратной связи. Очевидно, что обратная связь возможна, когда у структур, ответственных за процедуры выбора подрядчика есть свободный доступ к данным, накопленным о нем эксплуатирующими организациями. Эти данные должны быть систематизированы и включены в критерии выбора подрядчика.

Определяющим фактором выбора подрядчика должна быть, наряду с более низкой ценой и компетентностью, также деловая репутация, которая и формируется исходными данными «снизу». В этом случае создается конкурентная среда в области деловой репутации, а значит и заинтересованность подрядной организации к формированию положительной истории своей деятельности на объектах крупнейшей корпорации государства.

Критерием анализа может служить расчет индекса деловой репутации контрагента. Статистика, отчеты и проведение анализа деятельности подрядной организации в области ПБОТОС позволяет не только использовать их на стадии выбора (тендера, конкурса), но и включать необходимые требования в договоры (приложение К), прописывать не стандартные штрафные санкции, а вполне определенные, с учетом оценки хозяйственных рисков и рисков для имиджа Компании.

В основу процесса по улучшению деятельности заложен прообраз работы отзывов на сайтах производителей и форумах потребителей товаров и услуг. Разница заключается в том, что Система является более регламентированным и защищенным продуктом, учитывающим принципы деловой этики.

Вывод

В рамках рассматриваемого проекта реализован сквозной процесс сопровождения от начала работы до исполнения договорных обязательств подрядной организацией. Описанная схема направлена на поддержку таких функций управления как учет, контроль и оценка деятельности подрядных организаций на объектах ООО "Газпром трансгаз Сургут".

В проекте проведен аналитический обзор законодательных и нормативных источников по вопросам организации систем управления безопасностью труда, учтены существующие меры управления подрядными организациями в ООО «Газпром трансгаз Сургут» и разработаны дополнительные инструменты влияния на их деятельность с целью повышения уровня безопасности труда.

В результате анализа выявлены отсутствующие или не проработанные процессы и предложены решения по их восполнению и доработке путем:

- создания единой информационной системы изучения контрагентов;

- автоматического формирования статистической и аналитической отчетности;

- доступности информации для заинтересованных лиц;

- максимальной информативности процесса взаимодействия;

- прозрачности отчетов для использования в конкурсных процедурах;

- возможности оценки рисков Общества при работе с конкретными подрядными организациями;

- повышения степени объективности анализа деловой репутации, как результата обработки данных от разных источников (филиалов, технадзора, ведомственного надзора)

Консолидация данных на единой технологической платформе в Компании позволит обеспечить эффективную информационную поддержку управления процессом взаимодействия с подрядными организациями, а так же реализовать схему модели системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности «Планировать - Выполнять - Проверять - Действовать».

Результатом хозяйственных отношений Компании с подрядными организациями должно стать не только выполнение физических объемов работ, но и создание условий для последовательной работы по повышению уровня безопасности труда. Для решения этой задачи и предназначен функционал единой информационной системы изучения контрагентов.

Список используемой литературы

1. Политика ОАО «Газпром» в области охраны труда и промышленной безопасности»,утв.приказом ОАО «Газпром» от 29.07.2009 № 235

2. ГОСТ Р 12.0.007-2009 ССБТ "Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию"

3. Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов»

4. Федеральный закон от 4 марта 2013 года N 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

5. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»

6. Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"

7. Конвенция МОТ 2006 г. № 187 «Об основах содействия передовой организации охраны труда на национальном уровне» http://www.ilo.org/ilolex/english/index.htm

8. Рекомендации МОТ 2006 г. № 197 «Об основах содействия передовой организации охраны труда на национальном уровне» http://www.ilo.org/ilolex/english/index.htm

9. Руководство по системам управления охраной труда. МОТ-СОУТ 2001 /ILO-OSH 2001. Женева: Международное бюро труда, 2003. ISBN 92-2-411634-5

10. ГОСТ 12.0.230-2007 ССБТ «Системы управления охраной труда. Общие требования»

11. ВРД 39-1.14-021-2001. «Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром». ИРЦ Газпром, 2001.

12. OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья - Требования». Информационный портал по международной стандартизации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

13. СТО Газпром 18000.1-001-2014 «Основные положения» ЕСУОТ и ПБ в ОАО «Газпром», ООО «Газпром экспо», 2014.

14. ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования.М.: Стандартинформ, 2012.

15. СТО Газпром 18000.1-002-2014 «Идентификация опасностей и управление рисками», ООО «Газпром экспо», 2014.

16. Порядок взаимодействия, допуска и организации безопасного производства работ подрядными организациями на объектах ООО «Газпром трансгаз Сургут», утв. Распоряжением ООО «Газпром трансгаз Сургут» от 22.01.2013 г. № 3.

17. РД 09-250-98 «Положение о порядке безопасного проведения ремонтных работ на химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих опасных производственных объектах», утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 10 декабря 1998 г. N 74

18. Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах на объектах ООО «Газпром трансгаз Сургут», утв. Приказом ООО «Газпром трансгаз Сургут» от 06.05.2011 г. № 476

19. Инструкция по осуществлению допуска иностранных граждан на объекты ООО «Газпром трансгаз Сургут», утв. Приказом ООО «Газпром трансгаз Сургут» от 07.05.2011 г. № 494

20. Федеральный закон от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»

21.Экологическая политика ОАО «Газпром», http://www.gazprom.ru/nature/ecology/

22. Федеральный закон от 30.11.1994г. №51-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации»

Размещено на Allbest.ru