Необходимость выполнения этого условия связана с тем, что ст. 63 ТК РФ закреплено положение о том, что заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет Чижов Б.А. Особенности применения трудового законодательства для отдельных категорий граждан. - М.: Юстицинформ, 2010. - С. 66..

В случаях получения основного общего образования, либо продолжения освоения программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа Чижов Б.А. Особенности применения трудового законодательства для отдельных категорий граждан. - М.: Юстицинформ, 2010. - С. 66..

Документом, удостоверяющим возраст и наличие российского гражданства, является паспорт гражданина Российской Федерации, а для тех, кто моложе, - свидетельство о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие у ребенка гражданства Российской Федерации.

С несовершеннолетним работником заключают трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор. Но при этом следует учитывать тот факт, что работодатель по своей инициативе может расторгнуть трудовой договор с работником до 18 лет, только получив согласие государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Поэтому если работодатель принимает несовершеннолетнего работника на работу на определенный срок, то выгоднее заключить срочный трудовой договор Трудовое право России: Учебник / А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский, Л.А. Чиканова и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. 2-е изд. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2008. - С. 298..

Кроме того, следует иметь в виду, что на основании ст. 70 ТК РФ не устанавливается испытание при приеме на работу лиц, не достигших возраста 18 лет.

При заключении трудового договора с подростком работодатель оформляет ему трудовую книжку и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Это предусмотрено ст. 65 ТК РФ.

Если работодателем является индивидуальный предприниматель, то в соответствии со ст. 303 ТК РФ вместо трудовой книжки он должен выдать подростку один экземпляр трудового договора, зарегистрированного в органах местного самоуправления.

Статьей 266 ТК РФ установлено, что лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования). Цель такого осмотра (обследования) состоит в необходимости выяснения соответствия состояния здоровья несовершеннолетнего предполагаемой работе. Медицинские осмотры проводятся в учреждениях государственной, муниципальной системы здравоохранения Трудовое право России: Учебник / А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский, Л.А. Чиканова и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. 2-е изд. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2008. - С. 298..

Предусмотренные этой статьей медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.

Отказ несовершеннолетнего пройти обязательный предварительный медицинский осмотр при приеме на работу служит правомерным основанием для отказа в заключении с ним трудового договора.

В дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, несовершеннолетние лица ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

В целях обеспечения здоровья несовершеннолетних в ст. 13 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" установлено, что в случае выявления ВИЧ-инфекции у несовершеннолетнего в возрасте до 18 лет в соответствии с Перечнем работников отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетельствование для выявления ВИЧ-инфекции при проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 877, работники учреждений, проводивших это освидетельствование, должны уведомить об этом родителей или их законных представителей.

3.2 Дополнительные гарантии по охране труда лиц моложе 18 лет

Нормы дополнительной охраны труда несовершеннолетних призваны не только обеспечить здоровые и безопасные условия их труда, но и исключить возможное негативное влияние выполняемой трудовой функции на нравственное развитие молодежи.

ТК РФ устанавливает два ограничения продолжительности рабочего времени подростков Петров М.И. Нормирование труда. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Альфа-Пресс, 2007. - С. 48..

Первое касается нормы часов работы в неделю.

Сокращенная продолжительность рабочего времени ст. 92 ТК РФ устанавливается:

- для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю;

- для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных ч. 1 указанной статьи для лиц соответствующего возраста.

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

- для работников в возрасте от 15 до 16 лет - 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет - 7 часов;

- для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет - 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет - 4 часов.

Второе ограничение касается продолжительности ежедневной работы (смены).

Согласно ст. 94 ТК РФ она не может превышать для работников в возрасте:

- от 15 до 16 лет - 5 часов;

- от 16 до 18 лет - 7 часов.

Для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

- в возрасте от 14 до 16 лет - 2,5 часа;

- в возрасте от 16 до 18 лет - 4 часа.

Труд подростков может быть организован и на условиях неполной рабочей недели или по гибкому графику, а также на дому Петров М.И. Нормирование труда. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Альфа-Пресс, 2007. - С. 48..

Для работников в возрасте до 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.

Для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут устанавливаться пониженные нормы выработки.

Такой порядок предусмотрен ст. 270 ТК РФ.

При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд работников в возрасте до 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.

Оплата труда работников в возрасте до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств Анисимов Л.Н. Трудовой договор: права и обязанности сторон. - М.: Деловой двор, 2009. - С. 152..

Наряду с оплатой труда на работодателей возлагаются обязанности по предоставлению подросткам всех льгот, гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а именно им предоставляются оплачиваемые отпуска или замена отпуска денежной компенсацией при увольнении, обеспечение специальной одеждой, обувью и прочими средствами индивидуальной защиты.

Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до 18 лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений). Это установлено ст. 268 ТК РФ.

Подростков также запрещается привлекать к работе, выполняемой вахтовым методом. Это установлено ст. 298 ТК РФ.

Статьей 242 ТК РФ введены серьезные ограничения на привлечение к материальной ответственности работников в возрасте до 18 лет. Эти работники несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до 18 лет в соответствии со ст. 267 ТК РФ предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.

По заявлению подростка отпуск ему предоставляют до истечения шести месяцев непрерывной работы.

При этом несовершеннолетнего нельзя Анисимов Л.Н. Трудовой договор: права и обязанности сторон. - М.: Деловой двор, 2009. - С. 152.:

- не отпустить на отдых;

- отозвать из отпуска;

- заменить отпуск денежной компенсацией.

Поскольку многие молодые работники совмещают работу с обучением, то необходимо сказать о гл. 26 ТК РФ "Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением". Возможность предоставления указанных гарантий и компенсаций зависит от учебного заведения, в котором обучается или в которое собирается поступать работник, а также от того, является ли получаемое образование вторым, так как согласно ст. 177 ТК РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые (при получении второго образования обязанности предоставлять предусмотренные трудовым законодательством гарантии и компенсации у работодателя не возникает). Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из них по выбору работника.

Как предусмотрено ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов на сроки, установленные данной статьей ТК РФ.

Кроме того, работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования; работникам - слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов; работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, для сдачи итоговых государственных экзаменов. Сроки отпуска без сохранения заработной платы определены ст. 173 ТК РФ. Этой же статьей предусмотрено, что работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно.

К дополнительным отпускам по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.

Указанным работникам также устанавливается в порядке, определенном ст. 173 ТК РФ, рабочая неделя, сокращенная на семь часов. За время освобождения от работы этим работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Гарантии и компенсации для работников, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, а также работникам, обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования, в вечерних (сменных) образовательных учреждениях, предоставляются в порядке, определенном ст. 174 - 176 ТК РФ.

Если работник обучается в учебных заведениях, не имеющих государственной аккредитации, гарантии и компенсации устанавливаются коллективным договором или трудовым договором с конкретным работником.

Трудовые отношения с молодыми людьми до 18 лет прекращаются по тем же основаниям, что и со взрослыми работниками. Однако есть и особенности.

В соответствии со ст. 269 ТК РФ расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Во всех случаях подачи несовершеннолетним заявления о расторжении трудового договора согласно п. 3 ст. 77 ТК РФ работодатель обязан сообщить об этом в комиссию по делам несовершеннолетних, чтобы она могла разобраться в действительных причинах подачи заявления об увольнении и принять меры к его оставлению на прежней работе либо к его трудоустройству в другую организацию.

Увольнение работника моложе 18 лет без законного основания, с нарушением установленного порядка увольнения, без согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних является незаконным и влечет восстановление работника на работе, оплату времени вынужденного прогула и вынесение по требованию работника решения о возмещении ему морального вреда, причиненного этими действиями. Размер такой компенсации определяется судом. (Приложение 2)

Кроме того, п. 6 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что работникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организации.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 9 Положения о порядке и условиях добровольного труда учащихся общеобразовательной и профессиональной школы в свободное от учебы время, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Государственного комитета СССР по народному образованию, Секретариата ВЦСПС и Секретариата ЦК ВЛКСМ от 3 июня 1988 г. № 343/90-01-490/25-01/17-30/43/34-а, учащиеся вправе расторгнуть договор самостоятельно, предупредив об этом администрацию организации письменно за три дня.

Этим же Положением установлено, что работа учащегося должна быть прекращена по письменному заявлению одного из родителей или заменяющего его лица.

Следует отметить, что работник, возраст которого не достиг 18 лет, проходит ежегодный обязательный медосмотр. Если по результатам медосмотра медицинским учреждением выдано заключение, в соответствии с которым работник не может выполнять работу, обусловленную трудовым договором, то трудовой договор с ним расторгается и производится расчет.

В случае если работник не соответствует занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением, трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя. Увольнение по указанному основанию допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.

- В данном случае работнику причитается:

- сумма заработной платы за отработанные дни в последнем месяце работы;

- сумма среднего заработка, сохраняемого работнику на время прохождения им медосмотра;

- компенсация за неиспользованные дни отпуска;

- выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.

Сумма среднего заработка за день прохождения медосмотра, за 31 день неиспользованного отпуска и за две недели выходного пособия рассчитывается исходя из средней заработной платы, для расчета которой ст. 139 ТК РФ установлен единый порядок, особенности которого определены Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. работодатель трудовой правовой молодежь

Дополнительные гарантии работникам в возрасте до восемнадцати лет установлены при расторжении трудового договора по инициативе командира воинской части (работодателя) (за исключением случая ликвидации организации) и заключаются в том, что, помимо соблюдения общего порядка прекращения трудовых отношений, необходимо истребовать согласие соответствующей государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В соответствии со ст. 41 ТК РФ коллективным договором, заключенным в воинской части (военной организации), с учетом финансово-экономического положения могут устанавливаться более благоприятные по сравнению с вышеизложенными льготы и преимущества для несовершеннолетних работников.

Заключение

Итак, на основе проведенного исследования сформулируем следующие выводы, определим рекомендации по совершенствованию норм в данной сфере.

В главе 41 Трудового кодекса РФ закреплены особенности правового регулирования трудовых отношений женщин и лиц, не достигших возраста 18 лет. Это позволяет им трудиться без ущерба для своего здоровья и гармонично сочетать семейные и профессиональные обязанности.

Большая часть дополнительных гарантий распространяется исключительно на женщин, поскольку они выполняют важную социальную функцию материнства. Так, женщины имеют право на следующие дополнительные гарантии по охране труда:

1. Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Перечни производств, работ, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

2. Ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.

3. Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.

При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.

4. Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.

5. Женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух детей или более - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

6. По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральным законом.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению женщины или лиц, указанных в ч. 3 ст. 256 ТК РФ, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

7. Работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения.

По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста 3 лет.

В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.

Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска, указанного в ч. 1 ст. 257 ТК РФ, предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения.

Порядок предоставления указанных отпусков, обеспечивающий сохранение тайны усыновления, устанавливается Правительством РФ.

Для лиц моложе 18 лет устанавливаются следующие гарантии.

1. Запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

2. Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до 18 лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

3. Нормы выработки для лиц моложе 18 лет устанавливаются пропорционально принятой для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.

4. Для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и общеобразовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в случаях и порядке, которые установлены законами и иными нормативными правовыми актами, могут утверждаться пониженные нормы выработки.

Представляется, что в настоящее время весьма актуальным является скорейшее решение вопросов надлежащего нормативного обеспечения проведения государственной экспертизы условий труда.

Сейчас проведение государственной экспертизы условий труда регламентировано ст. 216.1 ТК РФ, устанавливающей и разделяющей полномочия Роструда и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Однако соответствующей нормативно-правовой базы, определяющей взаимодействие Роструда и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части экспертизы условий труда, до сих пор не разработано, а ранее действовавшие в Российской Федерации нормативные правовые акты по данному вопросу фактически не могут применяться, так как они противоречат нормам действующего законодательства.

Таким образом, в настоящее время нормы трудового законодательства в части реализации указанного важнейшего инструментария обеспечения здоровых и безопасных условий труда фактически носят лишь декларативный характер, а у государственных инспекций труда практически отсутствует реальная возможность обратиться в необходимых случаях за проведением государственной экспертизы условий труда.

В этой связи следует учитывать требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие, что госинспекторами труда при необходимости могут привлекаться к проведению мероприятий по контролю (надзору) эксперты и экспертные организации, исключительно аккредитованные в установленном Правительством РФ порядке.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 689 утверждены Правила аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю, в соответствии с которыми полномочия по аккредитации экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к мероприятиям по контролю (надзору) в трудовой сфере, предоставлены Роструду.

Очевидно, что привлечение компетентных экспертов для проведения независимой экспертизы, например, результатов проведенной аттестации рабочих мест позволяет увеличить эффективность обеспечения контроля за состоянием условий труда работников организаций РФ со стороны государства и в целом содействовать совершенствованию механизмов охраны труда в Российской Федерации.

Список литературы

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации Текст // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Конвенция МОТ № 156 1981 г. "О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин с семейными обязанностями" // Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 30 октября 1997 г. № 137-ФЗ // СЗ РФ. - 2004. -№№ 32. - Ст. 3284.

3. Конвенция МОТ № 111 о дискриминации в области труда и занятий (Женева, 25 июня 1958 г.)

4. Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст]: [от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ] // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1), Ст. 3; 2011. - № 1. - ст. 49.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ] // СЗ РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532; 2003. - № 27 (ч. I). - Ст. 2700; 2004. - № 24. - Ст. 2335; 2004. - № 31. Ст. 3230; 2004. - № 45. - Ст. 4377; 2005. - № 1 (ч. 1). - Ст. 20; 2005. - № 30 (ч. 1). - Ст. 3104; 2003. - № 30. - Ст. 3101; 2004. - № 5. - Ст. 403; 2004. - № 9. - Ст. 831.

6. Российская Федерация. Законы. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности Текст: федер. закон РФ: от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 148; 2010. - № 27. - Ст. 3430.

7. Российская Федерация. Законы. Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию пособие по беременности и родам Текст: федер. закон РФ: от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ // СЗ РФ. - 2007. - № 1 (1 ч.). - Ст. 18.

8. Российская Федерация. Законы. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей Текст: федер. закон РФ: от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. - № 21. - Ст. 1929; 2006. - № 50. - Ст. 5285.

9. Российская Федерация. Законы. О высшем и послевузовском профессиональном образовании Текст: федер. закон РФ: от 22.08.1996 № 125-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 35. ст. 4135.

10. Российская Федерация. Законы. Об образовании Текст: федер. закон РФ: от 10.07.1992 № 3266-1 // СЗ РФ. 1996. № 3. ст. 150.

11. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин Текст: постановление Правительства Рос. Федерации от 25 февраля 2000 г. № 162 " // СЗ РФ. - 2000. - № 10. - Ст. 1130. - 6 марта.

12. Российская Федерация. Правительство. О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную Текст: постановление Правительства Рос. Федерации от 6 февраля 1993 г. № 105 " // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 7. - Ст. 5661 . - 5 февраля.

13. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка Текст: постановление Правительства Рос. Федерации от 11 октября 2001 № 719 // СЗ РФ. - 2001. - № 43. - Ст. 4101; 2005. - № 7. - Ст. 560.

14. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин Текст: постановление Правительства Рос. Федерации от 25 февр. 2000 г. № 162 // СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1130.

15. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами" (вместе с разъяснением Минтруда РФ № 3, ФСС РФ № 02-18/05-2256 от 04.04.2000) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.05.2000 № 2238) Текст: постановление Минтруда РФ № 26, ФСС РФ № 34 от 04.04.2000 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2000. - № 23.

16. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Текст: Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 25. - ст. 3042.

17. Российская Федерация. Правительство. Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы Текст: постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 53. - ст. 6618.

18. Российская Федерация. Правительство. Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений Текст: приказом Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. № 69 // БНА РФ. - 2006. - № 32.

19. Российская Федерация. Правительство. Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы Текст: от 24.12.2007 № 922 // СЗ РФ. 2007. № 53. ст. 6618.

20. Гудов А.Б. Правовые основы государственного управления охраной труда // Юридическое образование и наука. 2011. № 3. С. 28 - 32.

21. Пихтов В. Охрана труда на предприятии // Кадровый вопрос. 2012. № 12.

22. Черняева Д.В. Российская система охраны труда в свете ратификации Конвенции МОТ № 187 // Трудовое право. 2011. № 3. С. 71 - 80.

23. Селиванов А. Контроль за состоянием условий труда // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2012. № 6. С. 35 - 39.

24. Берг О. Охраняем труд! // Кадровый вопрос. 2012. № 10. С. 80 - 101.

25. Буянова М.О. Трудовое право: учебное пособие. Москва: Проспект, 2011. 240 с.

26. Пластинина Н.В. Комментарий к основным положениям Трудового кодекса РФ // СПС КонсультантПлюс. 2011.

27. Ершов В.А. Правовое регулирование охраны труда. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. 184 с.

28. Абатурова, А. Кому ликвидация - кому компенсация Текст / А. Абатурова // ЭЖ-Юрист. 2012. № 10. С. 12.

29. Азарова, Е.Г. О равноправии полов и социальном обеспечении граждан с детьми Текст / Е.Г. Азарова // Журнал российского права. - 2010. - № 9.

30. Анисимов Л.Н. Трудовой договор: права и обязанности сторон. - М.: Деловой двор, 2009.

31. Апришкина Е.Ю. Дифференциация в правовом регулировании труда беременных женщин на железнодорожном транспорте // Социальное и пенсионное право. 2012. № 3. С. 36 - 37.

32. Бацвин Н. Анализ судебной практики по делам, связанным с нарушением трудовых прав при увольнении беременных женщин // Трудовое право. 2012. № 6. С. 99 - 104.

33. Большева А.А. и др. Использование международных механизмов для защиты трудовых и профсоюзных прав. М., 2012. С. 28 - 38.

34. Гвоздицких А.В. Рекомендации по процессуальной работе представителя в делах о дискриминации в трудовых отношениях. М., 2008.

35. Герасимов А.Н. У кого есть преимущественное право остаться на работе // Трудовое право. 2012. № 5. С. 39 - 67.

36. Гусов К.Н. Единство и дифференциация трудового права: некоторые вопросы // Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Пятой международной научно-практической конференции. С. 31 - 36.

37. Денисова А. Гарантии и льготы для отцов, воспитывающих детей без матери // СПС КонсультантПлюс. 2012.

38. Донцова Ю. В центре внимания - увольнение женщин! // ЭЖ-Юрист. 2011. № 30. С. 11.

39. Донцова Ю. Труд женщин требует защиты // ЭЖ-Юрист. 2011. № 25.

40. Ефремов А.В. О некоторых вопросах, связанных с предоставлением гарантий лицам, воспитывающим детей без матери, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, при расторжении трудового договора // Право в Вооруженных Силах. 2012. № 9. С. 88 - 92.

41. Зайцева О.Б. Влияние отдельных объективных факторов дифференциации на трудовую правосубъектность работника // Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Пятой международной научно-практической конференции. С. 69.

42. Иванова Н.Д., Шептулина Н.Н. Работники с семейными обязанностями // Справочник кадровика. - 2001. - № 1. - С. 43.

43. Калинина А. Увольнение работников, имеющих детей в возрасте до трех лет // Трудовое право. 2012. № 2. С. 13 - 28.

44. Косульникова М. Работа в выходные и праздничные дни // ЭЖ-Юрист. 2012. № 40. С. 12.

45. Куренной А.М. Дифференциация или дискриминация? // Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Пятой международной научно-практической конференции. С. 47 - 50.

46. Лукьянова И.Н. Доказывание в делах о дискриминации в сфере труда в Российской Федерации // Дискриминация в сфере труда: теория и практика: Научно-практический сборник. М., 2008. С. 192 - 267.

47. Лушников А.М. Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда // Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения: Материалы Пятой международной научно-практической конференции. С. 14.

48. Лютов Н.Л. Российское трудовое законодательство и международные трудовые стандарты: соответствие и перспективы совершенствования: научно-практическое пособие. М.: Центр социально-трудовых прав, 2012.

49. Мачянските Л. Основные случаи увольнения по инициативе работодателя // Трудовое право. 2012. № 11. С. 41 - 52.

50. Новгородцев Д. Таких не берут в машинисты // Взгляд. 2009. 2 марта // http://vz.ru/society/2009/3/2/261218.html.

51. Облезова А.О. К вопросу о понятии "лица с семейными обязанностями" // Семейное и жилищное право. 2012. № 3. С. 30 - 33.

52. Орловский Ю.П., Гончаров А. Изменение трудового законодательства - вопрос времени // Трудовое право. 2011. № 11. С. 5 - 14.

53. Особое мнение Судьи Конституционного Суда Российской Федерации К.В. Арановского // СЗ РФ. 2011. № 49. Ст. 7333.

54. Петров А.Я. Время отдыха: о концепции раздела V Трудового кодекса РФ // Законодательство и экономика. 2012. № 4. С. 38 - 45.

55. Петров А.Я. Рабочее время: о концепции раздела IV Трудового кодекса РФ // Законодательство и экономика. 2012. № 1. С. 42 - 49.

56. Семенихин В.В. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя // Юрист. 2012. № 13. С. 19 - 26.

57. Симонов В.И. Понятие гарантий и компенсаций в трудовых отношениях // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 4. С. 49 - 52.

58. Трудовое право в России: Учебник / Под ред. А.М. Куренного. М.: Юристъ, 2004. С. 305.

59. Трудовое право России: Учебник / А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский, Л.А. Чиканова и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. 2-е изд. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2008.

60. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник. - М.: Юрист, 2003.-С.261.

Приложение 1

Итоги работы Государственной инспекции труда в Нижегородской области по соблюдению законодательства о труде и охране труда женщин за 1 кв. 2013 г.

В 1-ом квартале 2013 года Государственной инспекцией труда в Нижегородской области было проведено 13 проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда женщин, работающих в организациях и на предприятиях Нижегородской области. В ходе проведенных проверок выявлено 55 нарушений трудовых прав женщин. По результатам проведенных поверок выдано 8 предписаний об устранении нарушений с конкретным сроком их исполнения и 1 предписание об отстранении работников от выполнения работ в связи с непрохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда. За нарушение трудовых прав женщин к административной ответственности привлечено 6 должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, 1 юридическое лицо на общую сумму 45000 рублей.

Внеплановая документарная проверка была проведена в МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 110 (г. Нижний Новгород, Канавинский район, ОКВЭД - 80.21.2). В ходе проверки установлено, что работницей В. 01.12.2012г. было подано заявление о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. Но в нарушение требований ст. 256 ТК РФ Приказом № 289-л/с от 01.12.2012г. отпуск был предоставлен на период с 01.12.2012г. по. 19.12.2012г. В соответствии с повторным заявлением работницы В. о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет от 01.02.2013г. Приказом № 24-л/с от 01.02.2013г. отпуск по уходу за ребенком работнице В. был продлен с 20.12.2012г. до 05.10.2013г.

За допущенные нарушения и.о. директора школы была привлечена к административной ответственности на сумму 2000 рублей.

Приложение 2

Итоги работы Государственной инспекции труда в Нижегородской области по соблюдению законодательства о труде и охране труда работников в возрасте до 18-ти лет за 1 кв. 2013 г.

В 1-ом квартале 2013 года Государственной инспекцией труда в Нижегородской области было проведено две проверки соблюдения законодательства о труде и охране труда несовершеннолетних работников, работающих в организациях и на предприятиях Нижегородской области. В ходе проведенной проверки выявлено три нарушения трудовых прав работников в возрасте до 18-ти лет. Привлечено к административной ответственности за нарушения трудовых прав работников в возрасте до 18-ти лет одно должностное лицо на общую сумму 5000 рублей (штраф оплачен).

Так, в ходе проведения 24 января 2013 года группой инспекторов (по охране труда) плановой выездной проверки в ОАО "Нижегородский машиностроительный завод" (г. Нижний Новгород, Московский район, ОКВЭД - 29.60) было установлено следующее: на предприятии работает 4611 человек, из них 1 -несовершеннолетний работник. Всего в ходе проверки было выявлено 50 нарушений трудового законодательства, 3 нарушения - по соблюдению законодательства о труде и охране труда несовершеннолетнего работника:

1) в нарушение требований ст.ст. 212, 225 ТК РФ, Приложения 2 СанПиН 2.4.6.2553-09 не доведена допустимая нагрузка по подъему и переносу тяжестей;

2) несовершеннолетнему Ш., который работает на заводе токарем, не выданы средства защиты: очки защитные, рукавицы, каска, респиратор, чем нарушены требования ст.ст. 4, 212, 221 ТК РФ, п. 8 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009г. №290Н;

3)несовершеннолетний токарь Ш. допущен к работе на заточном станке без прохождения обучения и проверки знаний по охране труда: к работам, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18-ти лет, чем нарушены требования ст.ст. 212, 225 ТК РФ, п.п. 1.6, 9.1, 9.2 ПОТ РМ-006-97, "Правила по охране труда при холодной обработке металлов", п. 649 Постановления Правительства РФ от 25 февраля 2000г. № 163 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет".

По результатам проверки генеральному директору было выдано предписание об устранении нарушений. Несовершеннолетний работник - токарь Ш. - отстранен от работы по требованию госинспектора труда (предписание об отстранении от 24 января 2013 года). Заместитель генерального директора - главный инженер предприятия привлечен к административной ответственности на сумму 5000 рублей.

Приложение 3

Реестр сведений о результатах аттестации рабочих мест в Нижегородской области

Дата	Организационно-правовая форма, полное и сокращенное наименование хозяйствующего субъекта (почтовый адрес местонахождения, индекс, ФИО руководителя, телефон, факс, адрес электронной почты, ИНН, код по ОКПО, код органа государственной власти по ОКОГУ, код территориии по ОКАТО, ГРН)	КОД по ОКВЭД	Количество работающих
			Всего	Из них: женщины	лица в возрасте до 18 лет
31.07.2012	Индивидуальный предприниматель Щетков Алексей Николаевич	20.10.1	12	1	0
31.07.2012	ООО "Лига- Импульс"	20.10.1	21	6	0
31.07.2012	ООО ЛИБХЕР-Аэроспейс Нижний Новгород	29.12.1	39	5	0
31.07.2012	ООО ЛИБХЕР-Аэроспейс Нижний Новгород	29.12.1	3	1	0
31.07.2012	общество с ограниченной ответственностью "Комбинат нижегородских хлебопродуктов"	15.1	47	25	0
31.07.2012	ОАО "Перспектива"	15.1	81	32	0
31.07.2012	ООО "МеталлСтройКонструкция"	28.01	43	10	0
31.07.2012	Общество с ограниченной отвественностью "ПУЛТРУС-НН"	25.2	3	0	0
31.07.2012	Обществос ограниченной ответственостью "Молочный завод "Приволжский"	15.5	5	5	0
31.07.2012	Общество с ограниченной ответственностью "Бемоз"	15.5	24	14	0
31.07.2012	ООО "РосФильтрКом"	28.7	9	1	0
31.07.2012	Открытое акционерное общество "Борская фабрика первичной обработки шерсти"	19.10	8	6	0
31.07.2012	Открытое акционерное общество имени Альберта Юрьевича Юргенса	19.10	18	9	0
31.07.2012	Общество с ограниченной ответственностью "Профлева-М"	28.11	8	0	0
31.07.2012	Общество с ограниченной ответственностью "Новые Промышленные Технологии"	28.11	15	2	0
31.07.2012	Открытое акционерное общество "Волга"	21.12	250	87	0
31.07.2012	Открытое акционерное общество "Волга"	21.12	505	0	0
31.07.2012	Муниципальное учреждение "Редакция газеты "Наша жизнь"	22.12	11	8	0
31.07.2012	Муниципальное бюджетное учрежедние "Редакция Дивеевской районной газеты "Ударник"	22.12	12	7	0
31.07.2012	Индивидуальный предприниматель Половинкин Вячеслав Анатольевич	25.12	59	7	2
31.07.2012	Общество с ограниченной ответственностью Производственная фирма "Пульс"	28.12	4	1	0
31.07.2012	ИП Пухов Виктор Николаевич	52.1	6	4	0
31.07.2012	Общество с ограниченной ответственностью "Агрус"	52.1	9	7	0
31.07.2012	Общество с ограниченной ответственностью "Оптика Люкс"	52.32	5	5	0
31.07.2012	ИП Быков Пётр Петрович	52.48	5	1	0
31.07.2012	ЗАО "СарУС"	52.63	66	0	0
31.07.2012	Индивидуальный предприниматель Малуха Валерий Николаевич	52.73	2	2	0

Размещено на Allbest.ru