Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Введение

защита рассредоточение эвакуация население

Крупные города исторически сложились как административные, промышленные и культурные центры и узлы пуки сообщения. В них сосредоточены различные государственные и научно-исследовательские организации, учебные заведения, многие промышленные предприятия, железнодорожные и другие транспортные узлы, различные сооружения энергетики и связи. В крупных городах живут сотни тысяч, а иногда и миллионы людей [1].

При возникновении угрозы нападения противника основная масса жителей крупных городов может быть вывезена (выведена) из них и расселена в сельской местности. За пределы городов может быть выведено все нетрудоспособное население, граждане, не занятые на производстве, а также рабочие и служащие тех предприятий и учреждений, которые без ущерба для дела обороны страны могут прекратить свою деятельность [1].

Некоторая часть предприятий, учреждений и организаций может быть полностью вывезена (эвакуирована) в сельскую местность и там продолжать свою работу.

Вывозом (выводом) людей в сельскую местность можно избежать поражения ядерным оружием значительной части городского населения.

К сожалению, полностью вывезти из крупных городов все их население не удастся, потому что предприятия энергетики и связи, железнодорожные узлы, порты и пристани, а также часть промышленных предприятий, расположенных в этих городах, будут продолжать свою деятельность в военное время, обеспечивая нужды Вооруженных Сил и потребности жизнедеятельности страны. В связи с этим немалая часть трудоспособного населения крупных городов будет вынуждена работать в городе в военное время [1].

Защита рабочих и служащих предприятий, продолжающих производственную деятельность в городе в военное время, является важнейшим условием обеспечения победы над врагом и удовлетворения неотложных нужд населения во время войны [2].

Обеспечить защиту рабочих и служащих, работающих в городе в военное время, значительно сложнее, чем население, не связанного необходимой для обороны работой.

Правда, рабочие и служащие предприятий и учреждений, продолжающих свою деятельность в крупных городах в военное время, составляют сравнительно небольшую часть населения этих городов, что облегчает решение задач по укрытию оставшихся в городах рабочих и служащих в защитных сооружениях. Кроме того, достаточно на таких предприятиях оставить только работающую смену, а остальных рабочих и служащих вывезти за город, создав там необходимые условия для их отдыха и доставки в город на работу.

Большую угрозу представляют районы возможных катастрофических затоплений, которые возникнут в случае разрушения плотин и других гидротехнических сооружений. Все население из этих районов должно быть вывезено в безопасные места. Естественно, что зоны возможных затоплений нельзя использовать для размещения граждан, выводимых из крупных городов [1].

Организованный вывоз (вывод) из крупных городов и размещение в относительно безопасной загородной зоне рабочих и служащих предприятий, продолжающих производственную деятельность в городе в военное время, называется рассредоточением.

Вывоз рабочих и служащих из поселков, расположенных близко от отдельно стоящих объектов народного хозяйства, могущих послужить целями для ядерных ударов противника, также является рассредоточением.

Организованный вывоз (вывод) из крупных городов остального населения, а также граждан из районов возможного затопления и расселение их в загородной зоне в безопасных местах называется эвакуацией.

После проведения рассредоточения и эвакуации плотность населения крупного города уменьшается в десять и более раз, чем значительно сокращается возможность поражения ядерным оружием. В то же время плотность населения в сельской местности увеличивается сравнительно немного [1].

Рассредоточением и эвакуацией значительно облегчается укрытие городского населения в специально построенных защитных сооружениях, потому что укрываться будут только работающие смены предприятий, не прекращающих производственной деятельности. Такой «разгрузкой» крупных городов и укрытием оставшихся в них рабочих и служащих в защитных сооружениях можно на 90-95% снизить потери среди населения крупных городов от ракетно-ядерных ударов противника.

Рассредоточение рабочих и служащих и эвакуация населения должны быть проведены в максимально сжатые сроки. Промедление чревато тяжелыми последствиями: противник может нанести удар, который повлечет за собой большие потери. Начальники гражданской обороны всех степеней и их штабы, все лица, включенные в состав эвакуационных органов, должны тщательно продумать, как лучше спланировать, организовать и практически осуществить вывоз населения из крупных городов и районов возможного затопления.

Успех рассредоточения и эвакуации зависит также от организованности и дисциплинированности самого населения. Ведь миллионы людей будут сняты с обжитых мест, они не сумеют взять с собой все свои вещи, большую часть имущества придется оставить в городе; перевозка будет проходить без привычных удобств. Очень важно понять, что все эти трудности и лишения неизбежны, что мириться с ними нужно для сохранения жизни эвакуируемых [2].

Следует подчеркнуть, что сами по себе рассредоточение рабочих и служащих и эвакуация населения еще не обеспечивают полной защиты от всех поражающих факторов ядерного оружия и других средств массового поражения.

Решить проблему защиты населения можно только осуществлением большого комплекса мероприятий, проводимых как в мирное, так и в военное время. Так все население необходимо обеспечить индивидуальными средствами защиты. Рабочие смены предприятий, не прекращающих производственную деятельность в военное время, должны быть полностью обеспечены убежищами. Население сельской местности, а также все горожане, прибывшие туда в порядке рассредоточения и эвакуации, должны быть обеспечены противорадиационными укрытиями. Нужно использовать все возможные средства и способы защиты. Но главными при решении вопросов защиты населения крупных городов и граждан, проживающих в прилегающих к этим городам пригородных районах, являются мероприятия по рассредоточению рабочих и служащих и эвакуации населения [2].

2. Организация и проведение рассредоточения и эвакуации населения

Рассредоточение и эвакуация населения планируются заранее органами гражданской обороны. В основу этих мероприятий положен производственный принцип, т.е. вывоз рабочих и служащих вместе с членами их семей в загородную зону в определенные населенные пункты организуется по предприятиям и учреждениям. Этот принцип позволяет сохранить целостность коллектива предприятия или учреждения и более четко спланировать и провести рассредоточение и эвакуацию [3].

Часть населения, в основном граждане, не занятые на производстве и не являющиеся членами семей рабочих и служащих, эвакуируются с помощью местных жилищных органов по указанию исполкомов районных Советов депутатов трудящихся.

Сразу вывезти из крупного города все население практически невозможно. Поэтому заранее определяются сроки и очередность мероприятий по рассредоточению и эвакуации.

Руководят рассредоточением и эвакуацией населения начальники гражданской обороны республик, областей (краев), городов и городских районов и их штабы. Практическое выполнение этой задачи возлагается на специально созданные эвакуационные комиссии, на руководителей предприятий, учреждений, учебных заведений и жилищных органов.

Эвакуацию граждан, живущих в населенных пунктах, прилегающих к крупным городам или расположенных в зонах возможного катастрофического затопления, организуют начальники гражданской обороны и штабы сельских районов, поселковых и сельских Советов, колхозов и совхозов.

На эвакуационные комиссии, а также руководителей предприятий, учреждений, учебных заведений, жилищных органов, колхозов и совхозов ложится вся практическая работа по рассредоточению рабочих и служащих и эвакуация населения. Сюда входят: использование транспорта, а также совместно с начальниками гражданской обороны, штабами и приемными эвакуационными комиссиями сельских районов, созданными для приема горожан, размещение, трудоустройство, материальное обеспечение, медицинское и бытовое обслуживание эвакуируемого населения [3].

Эвакуационные комиссии создаются при Советах Министров республик, исполнительных комитетах Советов депутатов трудящихся областей (краев), городов, районов и на крупных объектах народного хозяйства.

Председателем эвакуационной комиссии обычно назначается один из заместителей председателя Совета Министров республики, исполкома Совета депутатов трудящихся области (края), города, района, на объекте - заместитель директора (начальника). В состав комиссии назначаются ответственные работники партийных и плановых органов, штаба ГО, транспортных организаций, учреждений народного образования, социального обеспечения, органов здравоохранения, торговли и питания, охраны общественного порядка и представитель военного комиссариата.

Для рассредоточения рабочих и служащих и эвакуации населения назначаются сборные эвакуационные пункты, станции (пункты) погрузки и выгрузки, пункты приема населения, а при необходимости - промежуточные районы или пункты временного размещения населения.

Сборные эвакуационные пункты создаются на основании решений начальников гражданской обороны городов (районов), руководителей предприятий, учреждений, организаций и жилищных органов. Основные задачи сборных эвакопунктов: организованный сбор граждан, регистрация, посадка на транспорт и отправка в загородную зону рассредоточиваемых рабочих и служащих и эвакуируемого населения [2].

Сборные эвакуационные пункты организуются у вокзалов, портов (пристаней). Для них отводятся вместительные общественные здания-клубы, кинотеатры, школы и др. Каждому сборному эвакуационному пункту присваивается порядковый номер, за ним закрепляются рабочие и служащие предприятий, подлежащие рассредоточению, а также эвакуируемое население [3].

Рабочий аппарат сборного эвакуационного пункта назначается в основном за счет сотрудников исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся и тех предприятий и учреждений, для которых эти сборные эвакуационные пункты развертываются. Каждый сборный эвакуационный пункт приписывается к станции (пункту) погрузки.

Станции и пункты погрузки организуются на железнодорожных вокзалах, станциях, платформах и площадках, в портах и на пристанях.

Пункты погрузки на автотранспорт создаются непосредственно у сборных эвакуационных пунктов. Для обеспечения работы на пункте погрузки выделяются люди (рабочий аппарат), распределяющие эвакуируемых по вагонам, помещениям на судах и по автомашинам. Для содействия пожилым людям, инвалидам, больным и женщинам с маленькими детьми создается группа по оказанию помощи населению при погрузке [3].

По возможности ближе к местам расселения горожан в загородной зоне намечаются станции или пункты выгрузки населения, в задачу рабочего аппарата которых входит прием и быстрая разгрузка прибывающего транспорта и своевременная отправка его для новых перевозок.

Со станцией или пунктов выгрузки прибывшие граждане отправляются в места расселения. Работники станции, пристани или пункта высадки действуют совместно с личным составом пунктов приема населения.

Население чаще всего будет вывозиться прямо в районы рассредоточения и эвакуации. Но при недостатке транспорта, низкой пропускной способности дорог или при необходимости пересадки с одного вида транспорта на другой могут намечаться промежуточные районы, где эвакуированные будут размещаться временно [2].

В этом случае эвакуация осуществляется как бы в два этапа: на первом - вывоз населения в загородную зону, на безопасное удаление от города, на втором - перевозка эвакуируемых из промежуточных районов в места размещения. Однако нельзя допускать большого скопления людей в промежуточных районах и в пунктах пересадки с одного вида транспорта на другой.

Промежуточный район должен обязательно включать станцию железной дороги или пристань с прилегающими к ним населенными пунктами; могут быть использованы населенные пункты, расположенные вдоль и вблизи участка шоссейной дороги или по берегу водного пути, где происходит эвакуация. Эвакуируемые горожане размещаются в этих населенных пунктах до отправления их к месту расселения.

Для рассредоточения рабочих и служащих и эвакуации населения из городов предусматривается использование всех видов транспорта, но основным будет железнодорожный, так как железные дороги наиболее приспособлены для массовых перевозок, работа их не зависит от времени года и погоды. Для быстрейшего вывоза людей в зависимости от наличия подвижного состава могут использоваться не только пассажирские, но и грузовые вагоны, а также полувагоны и платформы. Число вагонов в пассажирских поездах может быть увеличено по сравнению с мирным временем с 12-14 до 20 вагонов, длина грузовых поездов - с 40 до 60 вагонов, а в отдельных случаях даже до 70-75 вагонов; длина электропоездов - с 8-10 до 12 вагонов. Нормы вместимости также увеличатся: в вагон электропоездов со 108 до 200 человек, в пассажирские цельнометаллические вагоны с 84 до 150 человек. При эвакуационных перевозках в грузовом четырехосном вагоне можно перевезти до 100 человек, а на грузовой четырехосной платформе - до 70 человек [3].

Для обеспечения порядка в пути следования в железнодорожном составе назначается начальник эшелона, а в каждом вагоне - старший.

Железнодорожным транспортом можно доставлять рассредоточиваемых и эвакуируемых горожан либо прямо к местам расселения, либо к пунктам пересадки на другие виды транспорта, а уже оттуда к месту нового жительства.

Для перевозки людей автомобильным транспортом используются не только автобусы и специально оборудованные бортовые машины, легковые такси и собственные легковые машины граждан, но в случае необходимости также автоприцепы, самосвалы и др. Нормы погрузки людей на автотранспорт при эвакуационных перевозках также увеличиваются. Например, в автобусы вместимостью 25 пассажиров может быть посажено до 40, на грузовую бортовую машину до 20, на самосвал до 15 человек [3].

Приведенные нормы погрузки людей на транспорт являются средними в зависимости от местных условий, времени года и погоды могут изменяться.

Для эвакуационных перевозок заранее формируются автомобильные колонны по 20-30 машин. Каждой колонне определяются маршруты движения, назначается начальник колонны, а на отдельных автомашинах-старший, который следит за безопасностью людей в пути.

Водный транспорт (морские, речные и озерные суда - пассажирские, грузопассажирские, грузовые, рыболовные, несамоходные баржи и др.) также используется для перевозки населения при рассредоточении и эвакуации. В городах, расположенных на берегах юных морей, рек и крупных озер, водный транспорт может использоваться круглый год; на севере водный транспорт используется лишь в навигационный период. По воде горожане могут доставляться как прямо в пункты расселения, так и к пристаням для пересадки на другие виды транспорта, главным образом автомобильный [3].

Для перевозки эвакуируемых используются либо отдельные суда, либо караваны судов. Здесь также назначаются начальники эшелонов, а в караване на каждом судне - старший.

На сборных пунктах, станциях и пристанях, а также в пути следования рассредоточиваемые и эвакуируемые горожане должны обеспечиваться медицинской помощью, при длительных перевозках - питанием, а в холодное время года на остановках следует предусмотреть возможность обогрева.

При недостатке транспорта часть населения из городов и пригородных районов может выводиться пешком. При этом на расстоянии безопасного удаления от города могут быть назначены промежуточные пункты эвакуации, откуда эти граждане освободившимся транспортом будут перевозиться в места расселения.

Рассредоточение рабочих и служащих и эвакуация населения могут проводиться только по решению правительства, в зависимости от обстановки - одновременно или последовательно: сначала рассредоточение, затем эвакуация, или наоборот. Во Вьетнаме, например, из некоторых крупных городов (Ханой, Хайфон), подвергшихся варварским бомбардировкам авиации США, эвакуировано было вначале лишь нетрудоспособное население и дети, а потом уже часть предприятий и учреждений. В то же время из других вьетнамских городов все население, включая рабочих и служащих предприятий и учреждений и нетрудоспособных граждан, было эвакуировано одновременно [4].

Своевременное оповещение населения о начале и порядке рассредоточения и эвакуации имеет большое значение для организованного проведения этих мероприятий.

Население оповещается путем передачи по местной радиотрансляционной сети объявления о начале и порядке рассредоточения и эвакуации. Оповещают население также через предприятия, учреждения, учебные заведения, жилищно-эксплуатационные конторы, домоуправления и органы милиции, а в сельской местности - через сельские и поселковые Советы, правления колхозов и управления совхозов специально выделенными оповестителями. Для оповещения населения могут быть использованы телевидение, телефон, а также посыльные [3].

Решение об эвакуации должно быть доведено до каждой семьи, до каждого человека, а в большом городе это сложно. Поэтому на предприятиях, в учреждениях, жилых кварталах и отдельных домах нужно заранее продумать систему оповещения, которая охватывала бы все население без исключений. Каждый человек должен точно знать, когда (в какую очередь) и на какой сборный эвакуационный пункт ему надо явиться. Тогда не будет нарушений, беспорядка, сутолоки, давки или опозданий.

Услышав объявление о начале и порядке рассредоточения и эвакуации, граждане быстро подготавливаются к выезду за город: берут документы, индивидуальные средства защиты, личные вещи и продукты (в семьях, где есть дети, инвалиды, - и для них). Продукты берутся на 2-3 суток, одежда и белье на длительное пребывание в загородной зоне. Кроме средств защиты, надо иметь небольшую аптечку. Вес личных вещей, их упаковка должны быть рассчитаны на то, что человеку придется нести их самому. Поэтому вещи лучше упаковывать в рюкзак. Общий их вес не должен превышать 50 кг [3].

К каждому рюкзаку, узлу или чемодану прикрепляется бирка с фамилией и адресом владельца. Детям в карман одежды кладут записку с необходимыми данными (фамилия, имя, адрес и место работы родителей). Еще лучше такую надпись, сделанную чернильным карандашом или вышитую на прочном материале, пришить к подкладке одежды ребенка.

Каждый взрослый житель города снабжается эвакуационным удостоверением, заполняемым заранее на предприятии, в учреждении, ЖЭКе, домоуправлении. Это удостоверение является основным документом для учета вывоза населения, при приеме, размещении и обеспечении граждан в районах рассредоточения и эвакуации. Удостоверение имеет отрывные контрольные талоны. В удостоверении и талоны вносятся паспортные данные. Несовершеннолетние дети записываются в удостоверение и талоны одного из родителей. Удостоверение выдается на руки, корешок остается в месте его выдачи, талоны отрываются при регистрации и на пункте приема в сельском районе. Само удостоверение остается на руках эвакуируемого и предъявляется по месту жительства. Если удостоверение заранее не заготовлено, оно заполняется на сборном эвакопункте [3].

После оповещения о начале рассредоточения и эвакуации граждане должны строго в назначенное время пешком или на городском транспорте прибыть в определенные сборные эвакуационные пункты.

Адреса сборных эвакуационных пунктов и время явки на них в зависимости от складывающейся в городе обстановки могут быть изменены, о чем граждане должны своевременно оповещать.

Возглавляют работу сборного эвакуационного пункта начальник и его помощник.

Группа регистрации и учета ведет учет пребывающих на сборный пункт граждан, уточняет списки эвакуируемых.

Работники медицинского пункта оказывают помощь заболевшим, наблюдают за санитарным состоянием на сборном пункте и в его районе. Поддержание порядка на сборном пункте и прилегающей к нему территории возлагается на посты охраны общественного порядка [5].

После прибытия на сборный эвакуационный пункт каждый эвакуируемый (рассредоточиваемый) предъявляет работнику группы регистрации и учета паспорт и эвакуационное удостоверение, отмечается в списке. Здесь люди распределяются по эшелонам, вагонам (помещениям на судах), по машинам.

Если кто-либо заболеет и не сможет явиться на сборный эвакуационный пункт, его родственники или соседи должны сообщить об этом начальнику гражданской обороны объекта, который примет меры для вывоза заболевшего на станцию погрузки. Больные, находящиеся на излечении в местных учреждениях, эвакуируются вместе с этими учреждениями.

После распределения по эшелонам эвакуируемые (рассредоточиваемые) направляются в установленные места, где комплектуются колонны (группы) для следования на станции или пункты погрузки.

К станциям или пунктам погрузки граждане направляются организованно, как правило, пешком.

Посадку организуют старшие по вагонам, судам или автомашинам. Каждый гражданин должен точно соблюдать установленный порядок посадки в вагоны, суда и автомашины; нельзя допускать давки и толчеи у дверей вагонов, трапов судов и бортов автомашин. После окончания посадки никому из эвакуируемых не разрешается выходить из вагона или слезать с автомашины. Так же и в пути без разрешения старшего никто не имеет права выходить на остановках или переходить из вагона в вагон (пересаживаться с одной машины на другую). По прибытии на станции и пункты выгрузки высадка также производится только по команде начальника эшелона (каравана судов, автоколонны) [4].

Массовое передвижение рассредоточиваемого и эвакуируемого населения требует четкой организации аппарата, который обеспечивает решение этой задачи.

Начальники гражданской обороны городских, сельских районов и объектов заранее планируют и организуют регулирование движения на маршрутах в городе и в сельской местности. Посты охраны общественного порядка выставляются во всех пунктах скопления людей и на путях эвакуации; организуется медицинское обеспечение рассредоточиваемых рабочих и служащих и эвакуируемого населения. К активному участию во всех этих мероприятиях будут привлекаться личный состав формирований гражданской обороны, рабочие и служащие предприятии и медицинских учреждений, студенты и учащиеся учебных заведений.

3. Прием и размещение рассредоточиваемого и эвакуируемого населения

В условиях войны размещение населения крупных городов в загородной зоне должно отвечать ряду требований, из которых основными являются:

1. Обеспечить безопасность рассредоточиваемых рабочих и служащих и эвакуируемого населения.

Обеспечить рабочей силой предприятия, продолжающие
производственную деятельность в городе в военное время.

Максимально способствовать созданию группировки сил гражданской обороны, предназначенной для ведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

Обеспечение безопасности рассредоточиваемых рабочих и служащих и эвакуируемого населения достигается расселением горожан за пределами зоны возможных разрушений городов, подвергшихся ядерным ударам противника [4].

Размеры (радиусы) этой зоны определяются в зависимости от политического и экономического значения города, его величины и вероятной мощности ядерных боеприпасов, которые могут быть использованы врагом для поражения города. Граница зоны возможных разрушений, поэтому очерчиваемая как окружность на такое удаление от геометрического центра города, которое гарантирует рассредоточенных рабочих и служащих и эвакуированное население от поражения ударной волной и световым излучением ядерного взрыва. Граница зоны возможных разрушений является ближним к городу пределом для расселения вывезенных в сельскую местность горожан.

Рассредоточиваемое и эвакуируемое население обычно размещается в границах той области, края или республики (не имеющей областного деления), в которой расположен крупный город - вероятная цель, ядерных ударов противника. Если в загородных районах области, края или республики нельзя полностью разместить все рассредоточиваемое и эвакуируемое население, часть горожан может быть расселена в сопредельных районах соседних областей, которые не используются для размещения своего городского населения. Необходимость в этом может возникнуть при рассредоточении и эвакуации населения очень крупных городов и в том случае, когда на территории одной области, республики находится несколько городов, которые могут стать объектом вражеских ударов. При этом загородная зона сужается, так как зоны возможных разрушений вокруг таких городов не могут использоваться для расселения горожан. В то же время в таких областях, краях или республиках значительно увеличивается общее количество людей, подлежащих рассредоточению и эвакуации. При наличии зон, находящихся под угрозой катастрофического затопления, площадь для рассредоточения и эвакуации также сокращается, так как и эта местность не может быть использована для заселения горожанами [5].

Обеспечение рабочей силой предприятий, продолжающих производственную деятельность в городе в военное время, достигается расселением рабочих и служащих этих предприятии в зависимости от наличия жилья и транспортных возможностей как можно ближе к городу с учетом их посменных поездок в город на работу. Время для поездок на работу и с работы не должно в общей сложности превышать 4-5 часов в сутки. Для этого рабочих и служащих размещают в населенных пунктах, расположенных у шоссейных дорог, вблизи станций или платформ железных дорог, портов или пристаней. Рабочим и служащим должны быть обеспечены нормальные условия жизни и отдыха. Как правило, их размещают вместе с семьями [6].

Ближе к городу поселяют рабочих и служащих тех предприятий, которые продолжают работу в городе с началом войны. Рабочие и служащие остальных предприятий и учреждений размещаются несколько дальше от города. Еще дальше от города расселяется эвакуируемое население.

Места, избранные для расселения рабочих и служащих предприятий, продолжающих работать в военное время, должны не только соответствовать удобствам посменного выезда их на работу, но максимально способствовать созданию группировки сил гражданской обороны, предназначенной для ведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах массового поражения [4].

Каждое формирование гражданской обороны в составе этой группировки сил имеет конкретные задачи и свое строго определенное место.

Как известно, объектовые формирования создаются по сменам. В составе отдыхающих смен предприятий, продолжающих производственную деятельность, находятся объектовые формирования. Они предназначаются для ведения спасательных работ главным образом на своих объектах.

Интересы готовности сил гражданской обороны и их организованных действий в очагах поражения требуют, чтобы выдвижение формирований гражданской обороны осуществлялось в кратчайшие сроки. С этой целью места для расселения личного состава формирований гражданской обороны должны быть выбраны как можно ближе к назначенным районам сбора и вблизи маршрутов выдвижения.

Кроме того, объектовые и другие формирования, предназначенные для совместных действий в очагах поражения, должны расселяться таким образом, чтобы между ними была обеспечена надежная и постоянная связь, чтобы можно было организовать их одновременное выдвижение к очагу поражения, чтобы между ними было четко налаженное взаимодействие.

С учетом всех рассмотренных требований каждому промышленному предприятию, учреждению или организации заблаговременно, еще в мирное время, назначается район расселения. В него в зависимости от количества работающих и членов их семей, включают один или несколько населенных пунктов.

Руководители, партийные органы и штабы гражданской обороны предприятий, учреждений и организаций заблаговременно устанавливают и постоянно поддерживают связь с местными партийными и советскими органами, штабами и службами гражданской обороны районов, руководителями колхозов и совхозов и совместно с ними заботятся о подготовке жилья, противорадиационных укрытий, торговой сети, столовых, бань, водоснабжения, а также о трудоустройстве членов семей рабочих и служащих. Городские предприятия, учреждения и организации при оказании шефской помощи колхозам и совхозам в мирное время должны учитывать потребности возможного рассредоточения рабочих и служащих и эвакуации населения [6].

Начальники и штабы гражданской обороны сельских районов, получив оповещение о начале рассредоточения рабочих и служащих и эвакуации населения, организуют подготовку к приему населения, прибывающего из городов. При этом они руководствуются заблаговременно разработанными планами, а также уточненными сведениями, полученными от штабов гражданской обороны города и городских районов. Начальники гражданской обороны объектов высылают своих представителей для выяснения обстановки в местах, предназначенных для размещения рабочих и служащих, и для взаимодействия с местными органами. Приемные эвакуационные комиссии сельских районов развертывают станции и пункты выгрузки, а также пункты приема эвакуируемых, готовят транспорт для эвакуационных перевозок.

Население прибывает в загородную зону на станции и пункты выгрузки, высаживается с транспортных средств и организованно направляется в пункты приема, которые оборудуются в школах, клубах и других общественных зданиях. Рабочий аппарат этих пунктов организует встречу прибывших и их регистрацию. После этого они с проводниками направляются в места размещения. Местные эвакуационные комиссии выделяют в распоряжение начальника пункта приема автомобильный и гужевой транспорт. Этот транспорт используется как для доставки эвакуированных от станций или пунктов выгрузки до приемных эвакуационных пунктов, если они расположены на большом удалении, так и для перевозки горожан от приемных пунктов до мест расселения. Рабочий аппарат пункта приема обеспечивает организованное проведение всех мероприятий по приему, учету и отправке горожан к месту жительства. Начальник, рабочий аппарат приемного пункта и приемные эвакуационные комиссии принимают все меры, чтобы рабочие и служащие предприятий, не прекращающих производственную деятельность в военное время, были вывезены к месту нового жительства в первую очередь [6].

На станции и пункты выгрузки одновременно будет прибывать большое количество людей. Транспорта в сельском районе для одновременного вывоза всех прибывающих может не хватить. Поэтому наряду с автомобильным будет использоваться гужевой транспорт, а также тракторы с прицепами. В населенные пункты, расположенные вблизи станций выгрузки и пунктов приема, эвакуированные могут следовать пешком. Но и в этом случае организуется подвоз больных, детей и личных вещей граждан. В ожидании отправки эвакуируемые будут размещаться на пунктах приема.

Рассредоточенные в загородную зону рабочие и служащие и эвакуированное в сельскую местность население размещаются как в общественных зданиях (санаториях, пансионатах, туристских базах, домах отдыха, школах, клубах), так и в жилых домах местных жителей в порядке их уплотнения [5].

Необходимо обеспечить защиту прибывшего населения от оружия массового поражения и прежде всего от радиоактивных осадков. С этой целью в районах с развитой горнодобывающей промышленностью приспосабливаются шахты и горные выработки. Там, где их нет, силами как прибывшего, так и местного населения для защиты приспосабливаются погреба, подвалы и другие подобные постройки или специально строятся противорадиационные укрытия. Для всех, у кого нет противогазов и респираторов, изготовляются простейшие средства защиты органов дыхания - противопыльные тканевые маски, ватно-марлевые повязки и т.п. [7].

Снабжение продуктами питания, предметами первой необходимости и водой всего населения, как постоянно проживающего в сельских районах, так и прибывшего из городов, осуществляется местными советскими органами при непосредственном участии руководителей предприятий, учреждений и организаций, вывезенных в загородную зону. Эти руководители совместно с работниками местных Советов и хозяйственных органов несут полную ответственность за обеспечение нормальных условий жизни рабочих и служащих и членов их семей [6].

Местные органы Советской власти организуют трудоустройство рабочих и служащих предприятий, прекративших работу в городе, а также работоспособных членов их семей. Указанные категории населения используются для замены мобилизованных в армию рабочих и служащих предприятий, не прекращающих своей деятельности в военное время. Они могут быть также направлены на работу в медицинские учреждения, на предприятия торговли, общественного питания и коммунального обслуживания загородной зоны и в различные другие эвакуированные учреждения [5].

Забота должна быть проявлена и об эвакуированном нетрудоспособном населении, размещаемом, как правило, в пунктах, не занимаемых рассредоточенными рабочими и служащими. В необходимых случаях в заселенных пунктах загородной зоны создаются дома престарелых и пансионаты, к обслуживанию которых широко привлекается общественность.

Местное население, к которому в большинстве случаев будут подселяться горожане в порядке уплотнения, принимает длительное участие в подготовке жилья для эвакуированных. В этом деле широко используется опыт приема и размещения рабочих и служащих, прибывающих в летнее время в колхозы и совхозы для участия в сельскохозяйственных работах.

Для встречи, оказания помощи при выгрузке и сопровождении к местам размещения горожан от сельского населения выделяются группы активистов. Доброжелательная встреча местным населением прибывающих из города усталых и подчас встревоженных людей - одно из условий преодоления трудностей устройства их на новом месте.

Заключение

Принципы рассредоточения и эвакуации, изложенные в настоящей курсовой работе, не являются застывшей схемой. Они могут изменяться в соответствии с дальнейшим развитием экономики страны и появлением у гражданской обороны новых возможностей для защиты населения по мере дальнейшего совершенствования средств и способов защиты. Так, увеличение жилого фонда, количества медицинских учреждений, предприятий торговли, питания и коммунально-бытового обслуживания в загородной зоне будет способствовать улучшению условий эвакуации. Увеличение числа защитных сооружений в крупных городах позволит укрыть в них больше людей, что особенно важно в условиях внезапного нападения противника. Заблаговременное приспособление шахт и подземных выработок, обеспечение их подъемно-вентиляционными установками позволит использовать эти шахты и горные выработки для размещения и укрытия рассредоточенных и эвакуированного населения.

Успех вывода из-под ударов врага населения крупных городов во многом будет зависеть от знания каждым горожанином правил поведения и неукоснительного выполнения их при рассредоточении и эвакуации, а также от той помощи, которую они смогут оказать должностным лицам, осуществляющим это сложное мероприятие.

С целью подготовки к рассредоточению и эвакуации с рабочими, служащими и учащимися проводятся специальные занятия, организуемые начальниками гражданской обороны и их штабами, которые планируют и подготавливают рассредоточение и эвакуацию.

В ходе этих занятий каждому гражданину сообщаются необходимые сведения о порядке оповещения, рассредоточения и эвакуации, месте сборного эвакопункта, правилах поведения с момента оповещения о начале эвакуации и до прибытия в загородную зону.

Большое значение имеет заблаговременная подготовка должностных лиц, призванных обеспечить организацию и проведение рассредоточения и эвакуацию населения. Четкая и самоотверженная работа всего состава эвакуационных комиссий, пунктов посадки и высадки и других лиц, обеспечивающих рассредоточение и эвакуацию населения, является необходимым условием своевременного вывода городского населения в загородную зону, его устройства на новых местах и обеспечения работы тех отраслей народного хозяйства, которые необходимы для успешных действий Вооруженных Сил во время войны.

Список использованных источников

1. Наставление по организации и ведению гражданской обороны на объектах народного хозяйства. - Москва, 1964.-56 с.

2. Атаманюк В.Г, Ширшев Л.Г., Акимов Н.И. Гражданская оборона: Учебник для вузов / Под ред. Д.И. Михайлина, - М.: Высшая школа, 1986.-207 с.

3. Закон РБ о гражданской обороне. - Мн., 2001 г.

4. Волков И.Д., Улановский Б.Я., Усов П.А., Цивилев М.П. Инженерно-спасательные работы в очаге ядерного поражения». - М., 1964.-С. 4-25

Волков И.Д. Гражданская оборона. - М., 1962.-85 с.

Чуйков В.И. Гражданская оборона в особый период. - М., 1976.-120 с.

Шерстобитов Г.И. В помощь допризывнику. - М., 1978. - С. 12-45

Размещено на Allbest.ru