Организационно-правовые основы деятельности субъектов малого предпринимательства.

в случае публичного размещения облигаций или иных
ценных бумаг на рынке общество обязано опубликовать
информацию об этом в объеме и порядке, установленных
Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг.

Права и обязанности участников хозяйственного товарище-ства регламентируются ст. 67 ГК РФ.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме:

¦ полного товарищества;

¦ товарищества на вере (коммандитного товарищества).
Полное товарищество имеет следующие существенные при-знаки:

в основе деятельности полного товарищества лежит до-говор между его участниками;

создается для предпринимательской деятельности, являет-ся коммерческой организацией, юридическим лицом, обладает общей правоспособностью в соответствии со ст. 49
ГК РФ; в деятельности полного товарищества предусмот-рено участие всех товарищей;

предпринимательская деятельность осуществляется от
имени товарищества -- юридического лица; ^]

участники товарищества несут по его обязательствам ответственность принадлежащим им имуществом (ст. 75 ГК РФ).

Вкладчик товарищества на вере имеет право:

получить часть прибыли товарищества, причитающуюся
на его долю в складочном капитале, в порядке, предусмот-ренном учредительным договором;

знакомиться с годовыми отчетами и балансом товари-щества;

по окончании финансового года выйти из товарищества
и получить свой вклад в порядке, предусмотренном учредительным договором;

передать свою долю в складочном капитале или ее чисть
другому вкладчику или третьему лицу.

Вкладчики пользуются преимущественным перед третьими лицами правом покупки доли (ее части) применительно к услови-ям и порядку, предусмотренным п. 2 ст. 93 ГК РФ. Передача вклад-чиком всей доли иному лицу прекращает его участие в товари-ществе.

Таким образом, малое предприятие по выбору своих учреди-телей может быть создано в виде акционерного общества (откры-того или закрытого), общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, потребительского кооператива, товарище-ства (полного или на вере). Образование малого предприятия про-исходит на учредительном собрании его участников. Инициатив-ная группа, решившая его создать, или организационный комитет, образованный его будущими участниками, проводит подготови-тельную работу.

Первым этапом является экономическое обоснование целесо-образности создания предприятия -- его способности произво-дить конкурентоспособную продукцию, т.е. такую, которая бу-дет пользоваться спросом со стороны совершенно определенного круга граждан, юридических лиц.

Оргкомитет разрабатывает «бизнес-план», который затем обсуждается, при необходимости корректируется и после этого при-нимается собранием учредителей. Начинающим предпринимате-лям можно предложить следующую упрощенную структуру бизнес-плана.

1. Продукт или услуга, которые производит предприятие. В этом разделе дается характеристика продукта, если он стандар-тизирован, приводятся его стандарты, назначение и возможные сферы применения, технические и качественные параметры, осо-бенности, причины ценности для потребителя, оригинальные и уни-кальные черты, недостатки, возможности совершенствования и т.п.

2. Рынок сбыта продукта. В этом разделе дается подробная ха-рактеристика:

емкости рынка, и степени его насыщенности данным про-дуктом и его аналогами;

особенностей рынка, например сезонных колебаний
спроса;

прогноз состояния спроса на данный товар на перспективу;

наиболее перспективных рынков с точки зрения объема
продаж, удаленности и транспортной доступности, орга-низации продаж (самостоятельно или через торговые
организации -- кто и как будет продавать товар) и т.п.;

прогнозируемого объема продаж, цен;

количества покупателей -- граждан и юридических лиц
(в том числе и в перспективе), величины запросов наибо-лее перспективных покупателей;

возможных посредников в сбыте продукции, а также орга-низаций, которые могут взять на себя обслуживание про-дукта, например его хранение и расфасовку.

3. Анализ конкурентоспособности предприятия. В этом разде-ле рассматриваются вопросы поиска рыночной ниши для продук-та и дается его сравнение с товарами конкурентов в таких сфе-рах, как качество, упаковка, внешний вид, реклама, дополнитель-ные и послепродажные услуги, возможность снижения цен,
своевременность поставок и т.п.

4. Политика продвижения товара на рынок. В этом разделе
целесообразно определить:

¦ политику цен -- основные факторы, влияющие на цену и
ее составляющие, изменение спроса с учетом возможных
изменений цены;

рассчитать с учетом действия этих факторов возможные
цены в диапазоне «от и до»;

политику в области качества продукта -- его основные характеристики и направления улучшения с учетом факто-ров, определяющих спрос на продукт;

политику увеличения продаж -- поиск и обеспечение ка-налов сбыта, формы стимулирования сбыта; способы рас-пространения продукта, включая транспортировку и орга-низацию послепродажного обслуживания;

дополнительное обслуживание покупателей, обеспечива-ющее сбыт продукта, -- реклама, наличие фирменных
знаков, комплектность, обеспеченность запасными час-тями, сопутствующими товарами;

квалифицированная консультация при продаже, достав-ка, послепродажное обслуживание и т.п.;

политику продления жизненного цикла продукта;

модификацию, поиск новых возможностей использова-ния продукта и потребителей.

Прогнозирование продаж продукта -- приблизительный
рост объема продаж в натуральной и денежной формах с учетом
прогнозируемого уровня цен на различных рынках.

Производственная база и организация производства продук-та. В этом разделе:

дается характеристика технологии, которая будет исполь-зоваться для производства продукции;

приводится характеристика производственной базы предприятия, в частности производственных площадей, соста-ва оборудования, источников их поступления;

приводится характеристика затрат на приобретение производственной базы, приведение в рабочее состояние и т.д.;

определяются в расчете на год эксплуатационные расходы;

указываются предполагаемые источники, формы и сро-ки обеспечения производства сырьем, материалами, энер-гией, водоснабжением, канализацией, комплектующими
и т.д., необходимые для этого затраты в расчете на год;

дается характеристика кадрового состава работников, при-водится его численный состав по профессиям, специальностям;

приводится прогноз суммарных затрат на предполагае-мый объем производства, перечень статей постоянных
затрат, не зависящих от этих объемов (расходы на аренду
здания, содержание администрации и т.п.), и переменных,
обусловленных объемом производства. Этот прогноз да-ется на год.

Затраты на реализацию продукции. В этом разделе приводятся ожидаемые расходы на упаковку, перевозку, складирование, хранение продукции.

Ожидаемая прибыль по итогам года. В этом разделе рассчитывается чистая прибыль или разность между поступлениями
денежных средств и их расходами.

9. Критический объем продаж. В этом разделе делается расчет
годового объема продаж, при котором предприятие будет функционировать бесприбыльно, но и не убыточно.

Риски и страхование имущества предприятия. Здесь пере-числяются существенные риски, которые присутствуют постоянно (стихийные бедствия, уничтожение и порча зданий, строе-ний, оборудования, продукции; невыполнение обязательства партнерами, конфликты с ними и т.д.).

Финансовая политика. В этот раздел с учетом прогнозиру-емого объема продаж предприятия на год или более длительный
обозримый период включаются сведения:

об источниках формирования финансовых ресурсов;

политике распределения чистой прибыли;

формах контроля за своевременным и правильным по-ступлением платежей от покупателей продукции пред-
приятия;

формах контроля в отношении обязательств предприятия
перед поставщиками, налоговыми органами и т.д.;

политике в области страхования кредитов;

способах определения и критериях эффективности инве-стиций.

Вторым этапом работы оргкомитета является разработка уч-редительного договора и устава предприятия. В этих документах излагается порядок проведения и применения решений учреди-тельными собраниями. После проведения учредительного собра-ния перед избранными собранием органами управления малого предприятия возникает задача его государственной регистрации. Малое предприятие считается созданным с момента его госу-дарственной регистрации.

Государственная регистрация -- это специальный акт госу-дарственного органа, фиксирующий законность его создания и предоставляющий ему право заниматься предпринимательской деятельностью. Цель регистрации -- зафиксировать правовое положение предприятия, ввести его деятельность в правовое рус-ло, определить предприятие в качестве налогоплательщика. Уч-редителям малого предприятия необходимо помнить, что оно ре-гистрируется не как таковое, а в качестве производственного кооператива, хозяйственного общества, товарищества, т.е. в оп-ределенной организационно-правовой форме.

Регистрация не носит разрешительного характера. Осуществ-ляющий регистрацию предприятия государственный орган впра-ве отказать зарегистрировать его исключительно по одной причине - если решение о его создании было принято учредителя-ми с нарушением законодательства. Согласно ст. 51 ГК РФ отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суд.

Регистрация коммерческих организаций осуществляется упол-номоченными на то органами, узнать о которых можно в мест-ных органах исполнительной власти. Для государственной реги-страции предприятия в орган, осуществляющий регистрацию коммерческих организаций, необходимо представить следующие документы:

протокол общего собрания учредителей о создании пред--
приятия. Протокол должен свидетельствовать, что собранием
принято решение об образовании предприятия, утверждении его
устава и избрании его органов управления и ревизионной комиссии (ревизора);

устав предприятия;

гарантийное письмо о предоставлении юридического ад-реса;

документы, подтверждающие проверку наименования предприятия на повторяемость;

заполненные бланки по образцам, установленным регистрационным органом;

квитанция об уплате государственной пошлины.

Все эти документы представляются учредителями или их упол-номоченными в орган регистрации или направляются ему ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения. Тре-бования со стороны органа регистрации о предоставлении каких-либо документов сверх указанных -- гарантийных писем, справок, подтверждающих каким-либо органом целесообразность создания малого предприятия, и т.п. -- запрещено. Получив документы, орган регистрации, в том случае если они составлены правильно, выдает временное свидетельство о регистрации. С этого момен-та и до получения постоянного свидетельства учредителям пред-приятия (его уполномоченным представителям) необходимо осу-ществить следующие действия, имея при себе копии устава и временного свидетельства о регистрации:

обратиться в местный орган Государственного комитета РФ
по статистике для присвоения предприятию кодов Обще--
го классификатора предприятий и организаций (ОКПО);

изготовить печать предприятия, получив декларацию об
изготовлении печати;

поставить предприятие на учет в Пенсионном фонде, Фондах обязательного медицинского и социального страхования, налоговом органе, получив соответствующие справки, необходимые для открытия счета в банке;

¦ на основании укачанных справок, копии устава и банковской кар точки с нотариально заверенными образцами подписей руководителя предприятия и главного бухгалтера от-крыть счет в банке, получив от него соответствующую справку.

Получив указанные документ и приложив к ним оригинал временного свидетельства о регистрации предприятия, необхо-димо вновь обратиться в орган регистрации, который выдаст по-стоянное свидетельство о регистрации предприятии.

Регистрации осуществляется путем присвоения предприятию очередного номера в журнале регистрации поступающих доку-ментов и произведения надписи (штампа) с наименованием ре-гистрирующего органа, номером и датой на первой странице (ти-тульном листе) устава предприятии, скрепляемого подписью должностного лица, ответственного за регистрацию.

Для того чтобы встать на налоговый учет, необходимо запол-нить заявление, бланк которого следует получить в налоговом органе. В разных регионах эта процедура происходит по-разно-му: где-то потребуют такое заявление одновременно с пакетом документов на государственную регистрацию, а где-то только после того, как получите свидетельство о регистрации. Это обус-ловлено тем, что место государственной регистрации и место по-становки на налоговый учет юридического лица могут в каких-то регионах совпадать, а в каких-то нет.

Только после того как получили на руки свидетельство о госу-дарственной регистрации и свидетельство о постановке на нало-говый учет, можно открывать в банке расчетный счет.

Если уставный капитал вносили деньгами и уже открыт нако-пительный счет, то банк преобразует его в расчетный. Условия расчетно-кассового обслуживания банк устанавливает самосто-ятельно. У большинства банков эта услуга платная, причем опла-та может быть установлена как в твердой ежемесячной сумме, так и в виде комиссионных за каждую банковскую операцию.

Перечень документов, которые необходимо представить для открытия счета, каждый банк устанавливает самостоятельно. Однако в любом случае потребуются учредительные документы, нотариально заверенные подписи руководителя и главного бухгалтера и свидетельство о постановке на налоговый учет. О том, что открыли расчетный счет, предприятие должно сообщить в налоговый орган.

7. Порядок регистрации физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 07.12.91 N 2000-1 "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации" и Положением "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 08.07.94 N 1482, государственная регистрация физического лица, изъявившего желание заниматься предпринимательской деятельностью, осуществляется соответствующей администрацией районного, городского (кроме городов районного подчинения), районного в городе, сельского, поселкового органа местного самоуправления по месту постоянного жительства этого лица. Граждане подают в соответствующую администрацию заявление с просьбой о регистрации. Заявление рассматривается в 15-дневный срок, и выдается свидетельство о регистрации граждан в качестве предпринимателей, в котором кроме данных о гражданине указываются виды деятельности, а их может быть несколько, которыми он будет заниматься.

Свидетельство оформляется в трех экземплярах (1 - предпринимателю, 1 - органам местной администрации, 1 - направляется налоговому органу по месту регистрации). В свидетельстве о регистрации, кроме физического лица, зарегистрированного в качестве предпринимателя, не могут быть вписаны другие граждане, изъявившие желание вести с предпринимателем совместную деятельность.

Бессрочное свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя выдается в день представления документов для регистрации либо в 3-дневный срок с момента получения документов по почте.

При утере предпринимателем свидетельства, администрацией может быть выдан дубликат (с взиманием 20 процентов уплаченного ранее сбора).

Существующими нормативными документами не предусмотрено ограничение срока, на который может быть выдано свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя. Количество видов деятельности также не ограничено, однако не может быть выдано свидетельство о занятии видами деятельности, на которые имеется специальное запрещение в действующем законодательстве или за которые предусмотрена уголовная ответственность.

За государственную регистрацию граждане уплачивают регистрационный сбор, предельный размер которого и категории плательщиков, освобождаемых от уплаты этого сбора, устанавливаются органами администрации. При этом предельный размер ставки сбора не должен превышать установленного размера минимальной месячной оплаты труда. Конкретный размер ставки устанавливается также органами местной власти при рассмотрении заявления о регистрации.

По Закону Российской Федерации "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации" с 05.08.92 полностью освобождены от уплаты регистрационного сбора категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, перечисленные в статье 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Регистрационный сбор уплачивается через учреждения банка либо иные учреждения, принимающие платежи от населения в доход бюджета. Уплаченный регистрационный сбор не возвращается.

Для изменения (дополнения) видов деятельности необходима новая регистрация с уплатой сбора.

Требование иных документов или совершение иных действий при регистрации, продлении срока действия свидетельства о регистрации предпринимателя не допускаются.

Государственная регистрация физических лиц в качестве предпринимателя утрачивает силу:

- с момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);

- с момента вынесения судом решения о признании недействительной регистрации предпринимателя в связи с нарушениями действующего законодательства при его регистрации;

- в день получения регистрирующим органом заявления предпринимателя об аннулировании его государственной регистрации в качестве предпринимателя и ранее выданного ему свидетельства о регистрации.

Основанием для аннулирования государственной регистрации предпринимателя является решение суда или арбитражного суда. Аннулирование государственной регистрации производится в течение 7 календарных дней с даты получения регистрирующим органом судебного решения.

Регистрирующий орган обязан:

- в 3-дневный срок с даты аннулирования государственной регистрации на основании судебного решения направить предпринимателю письменное уведомление об этом факте;

- в 7-дневный срок сообщить налоговому органу данные об аннулировании государственной регистрации предпринимателя.

Свидетельство о государственной регистрации предпринимателя утрачивает силу и подлежит возврату регистрирующему органу, выдавшему свидетельство;

- в день подачи заявления о прекращении предпринимательской деятельности;

- с момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);

- с момента вынесения судом решения о признании недействительной регистрации предпринимателя в связи с нарушениями действующего законодательства при его регистрации.

Свидетельство о государственной регистрации предъявляется по требованию должностных лиц налоговых и иных органов, определяемых законодательными актами, при осуществлении ими своих полномочий.

Занятие предпринимательской деятельностью, не зарегистрированной в установленном порядке (не указанной в выданном гражданину свидетельстве), отказ гражданина предъявить свидетельство должностному лицу налогового органа влекут за собой административную ответственность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также право налогового органа взыскать в доход государства все доходы (за вычетом расходов), полученные от деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства.

Эта санкция может быть применена по решению суда, вынесенному по иску, предъявленному в суд налоговым органом.

Физические лица, получившие разрешение заниматься предпринимательской деятельностью, обязаны своевременно встать на учет в качестве налогоплательщика в налоговый орган по месту осуществления деятельности либо по месту постоянного жительства.

Регистрация предпринимателей в налоговых инспекциях производится в специальных книгах регистрации физических лиц, получивших разрешение заниматься предпринимательской деятельностью.

На свидетельстве о государственной регистрации ежегодно делается отметка налоговой инспекции о регистрации налогоплательщика на отчетный календарный год.

Все документы на предпринимателя хранятся в специальном деле по налогообложению.

При постановке на учет в ИФНС должностные лица налоговых органов выясняют у предпринимателя все обстоятельства, связанные с предпринимательской деятельностью, разъясняют порядок ведения учета доходов и расходов, связанных с извлечением дохода, и вручают ему памятку о порядке ведения учета доходов и расходов и об ответственности за несоблюдение законодательства.

Для открытия расчетного счета в банке налоговые органы при постановке на учет физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по их заявлению выдают им справки по форме, подтверждающие их постановку на налоговый учет и намерение открыть в банке или ином кредитном учреждении расчетный счет (валютный, ссудный, депозитный и др. счета) для осуществления операций, связанных с деятельностью. Банки и иные кредитные учреждения не вправе открывать налогоплательщику счета без предоставления ими подлинников указанных справок.

После открытия налогоплательщику расчетного, валютного, ссудного, депозитного и иного счета банки в течение 5 рабочих дней направляют налоговому органу, выдавшему справку о постановке на налоговый учет, извещение об открытии расчетного, валютного, ссудного, депозитного и другого счета.

При этом днем открытия счета является день оформления открытия счета в установленном нормативно-правовыми актами Российской Федерации порядке и занесения в книгу регистрации счетов хозорганов и банков.

В случае выявления налоговой инспекцией фактов открытия банками и иными кредитными учреждениями расчетных, валютных, ссудных, депозитных и других счетов без уведомления налогового органа, несвоевременного представления сведений об открытых счетах налогоплательщиков, руководители банков и других кредитных учреждений, а также физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей без образования юридического лица, привлекаются административной ответственности в виде штрафа в размере 100-кратного установленного законодательством Российской Федерации размера минимальной месячной оплаты труда. Налоговые органы обязаны обеспечить сохранность и конфиденциальность сведений налогоплательщика об открытых ему счетах в банках или иных кредитных учреждениях и их реквизитах, всей поступившей информации о движении денежных средств в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.