Организационная структура управления предприятием (на примере ОАО "Ленаэропроект")

- определить должностные обязанности.

Кроме того, при проектировании организационной структуры имеет место определение следующих вопросов:

- формализация управления, то есть насколько необходимо формальное взаимодействие.

- уровень принятия решений: где, кто, когда.

- системность организационной структуры

А. Файоль так сформулировал принципы хорошей организации [38]:

- единство управления - независимо от структуры ответственность несёт за всё один человек;

- скалярный метод передачи полномочий. Полная ответственность предполагает право не только управлять, но и делегировать полномочия;

- единство подчинения - у каждого только один начальник;

- принцип соответствия: делегированные полномочия соответствующей условно ответственности;

- масштабы управления, число подчинённых лимитировано; эффективность и надёжность коммуникативных связей;

- принцип ориентированности - организации строятся на основе задач и не зависят от субъективных факторов;

- избирательность - руководитель получает информацию, относящуюся к исключительному типу, то есть выходящую за рамки плана и требующую корректирования действий;

- дифференциация труда: линейный, штабной принцип; квалифицированный и мало квалифицированный труд;

- сегментация и специализация - разбивка структуры на простые и специализированные составляющие (специалист по налогам, специалист по учёту движения материальных средств и т. д.);

- контроль за операциями - должен быть орган, следящий за ходом дел и выполнением распоряжений;

- планирование предшествует делу;

- гибкость - структура отвечает ситуации;

- доступность уровней управления - сотрудник имеет возможность обратиться к любому руководителю по вопросам работы.

Особое значение имеет характер влияния внешней среды на построение организации и всю систему связей элементов структуры с элементами внешних воздействий. Системность самого подхода к формированию структуры проявляется в следующем: а) не упускать из виду ни одну из управленческих задач, без решения которых реализация целей окажется неполной; б) выявить и взаимоувязать применительно к этим задачам всю систему функций, прав и ответственности по вертикали управления -- от генерального директора предприятия до мастера участка; в) исследовать и организационно оформить все связи и отношения по горизонтали управления, т.е. по координации деятельности разных звеньев и органов в связи с выполнением общих текущих задач и реализацией перспективных межфункциональных программ; г) обеспечить органическое сочетание вертикали и горизонтали управления, имея в виду нахождение оптимального для данных условии соотношения централизации и децентрализации в управлении.

Все это требует тщательно разработанной поэтапной процедуры проектирования структур, детального анализа и определения системы целей, продуманного выделения организационных подразделений и форм их координации.

Применявшиеся до последнего времени методы построения организационных структур управления характеризовались чрезмерно нормативным характером, недостаточным разнообразием, гипертрофированным использованием типовых решений, что приводило к механическому переносу применявшихся в прошлом организационных форм в новые условия. Нередко аппарат управления на самых разных уровнях повторял одни и те же схемы, наборы функций и состав подразделений, отличающихся только по численности. С научной точки зрения слишком узкую трактовку получали сами исходные факторы формирования структур: численность персонала вместо целей организации; постоянный набор органов вместо изменения их состава и комбинации в разных условиях; упор на исполнение неизменных функций в отрыве от менявшихся задач; устаревшие схемы и штаты как усредненные показатели существующих организаций без анализа их недостатков и пригодности.

Одним из главных недостатков применявшихся методик являлась их функциональная ориентация, строгая регламентация процессов управления, а не их результатов. Однако в условиях рыночных отношений состав и содержание функций управления становятся неустойчивыми. Поэтому цели и взаимосвязи различных звеньев системы управления приобретают зачастую более важное значение, чем строгое установление их функциональной специализации.

Системный подход, придавая важное значение научно обоснованному определению функций управления и нормативов численности как части общего процесса формирования организационно-управленческой структуры, ориентирует исследователей и разработчиков на более общие принципы проектирования организаций. Прежде всего, он предполагает исходное определение системы целей организации, которые обусловливают структуру задач и содержание функций аппарата управления.

Многообразие целей как на высшем, так и на среднем и низших уровнях организации обычно не может быть сведено к одному измерителю. Основное назначение большинства производственных организаций с точки зрения общества определяется целями удовлетворения рыночной потребности в производимой продукции и услугах, в любом случае каждая цель отражает одну из объективно необходимых сторон функционирования и развития организационной системы. Вместе с тем соответствие между системой целей и организационной структурой управления не может быть однозначным.

На рис. 4 показана общая последовательность перехода от целей организации к ее структуре.

Рис. 4. Переход от целей организации к ее структуре [38]

Применительно к реализации системных принципов формирования внутренней структуры аппарата управления следует учитывать, что организационная структура является сложной характеристикой системы управления.

В единой системе должны рассматриваться и различные методы формирования организационных структур управления, многие из которых появились лишь в последние годы. Эти методы имеют различную природу, каждый из них в отдельности не позволяет решить все практически важные проблемы построения организационной структуры аппарата управления и должен применяться в органическом сочетании с другими.

Содержание процесса формирования организационной структуры в значительной мере универсально. Оно включает в себя формулировку целей и задач, определение состава и места подразделений, их ресурсное обеспечение (включая численность работающих), разработку регламентирующих процедур, документов, закрепляющих и регулирующих формы, методы.

Весь этот процесс можно организовать по трем крупным стадиям [7]:

1) формирование общей структурной схемы аппарата управления;

2) разработка состава основных подразделений и связей между ними;

3) регламентация организационной структуры.

Формирование общей структурной схемы во всех случаях имеет принципиальное значение, поскольку при этом определяются главные характеристики организации, а также направления, по которым должно быть осуществлено более углубленное проектирование как организационной структуры, так и других важнейших аспектов системы (внутриорганизационного экономического механизма, способов переработки информации, кадрового обеспечения).

К принципиальным характеристикам организационной структуры, которые определяются на этой стадии, можно отнести цели производственно-хозяйственной системы и проблемы, подлежащие решению; общую спецификацию функциональных и программно-целевых подсистем, обеспечивающих их достижение; число уровней в системе управления; степень централизации и децентрализации полномочий и ответственности на разных уровнях; основные формы взаимоотношений данной организации с окружающей средой; требования к экономическому механизму, формам обработки информации, кадровому обеспечению организационной системы.

Основная особенность второй стадии процесса проектирования организационной структуры управления -- разработка состава основных подразделений и связей между ними -- заключается в том, что предусматривается реализация организационных решений не только в целом по крупным линейно-функциональным и программно-целевым блокам, но и вплоть до самостоятельных (базовых) подразделений аппарата управления, распределения конкретных задач между ними и построения внутриорганизационных связей. Под базовыми подразделениями понимаются при этом самостоятельные структурные единицы (отделы, управления, бюро, сектора, лаборатории), на которые организационно разделяются линейно-функциональные и программно-целевые подсистемы. Базовые подразделения могут иметь свою внутреннюю структуру.

Третья стадия -- регламентация организационной структуры -- предусматривает разработку количественных характеристик аппарата управления и процедур управленческой деятельности. Она включает: определение состава внутренних элементов базовых подразделений (бюро, групп и должностей); определение проектной численности подразделений, трудоемкости основных видов работ и квалификационного состава исполнителей; распределение задач и работ между конкретными исполнителями; установление ответственности за их выполнение; разработку процедур выполнения управленческих работ в подразделениях, в том числе на основе автоматизированной обработки информации; разработку порядка взаимодействия подразделений при выполнении взаимосвязанных комплексов работ; расчеты затрат на управление и показателей эффективности аппарата управления в условиях проектируемой организационной структуры.

Структура управления производственно-хозяйственной организацией как объект проектирования -- сложная система.

Она сочетает в себе как технологические, экономические, информационные, административно-организационные взаимодействия, которые поддаются непосредственному анализу и рациональному проектированию, так и социально-психологические характеристики и связи. Последние определяются уровнем квалификации и способностей работников, их отношением к труду, стилем руководства.

Специфика проблемы проектирования организационной структуры управления состоит в том, что она не может быть адекватно представлена в виде задачи формального выбора наилучшего варианта организационной структуры по четко сформулированному, однозначному, математически выраженному критерию оптимальности. Это -- количественно-качественная, многокритериальная проблема, решаемая на основе сочетания научных, в том числе формализованных, методов анализа, оценки, моделирования организационных систем с субъективной деятельностью ответственных руководителей, специалистов и экспертов по выбору и оценке наилучших вариантов организационных решений [11].

Процесс организационного проектирования состоит в последовательности приближения к модели рациональной структуры управления, в котором методы проектирования играют вспомогательную роль при рассмотрении, оценке и принятии к практической реализации наиболее эффективных вариантов организационных решений.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ организационной СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ОАО «ПИинии вт «Ленаэропроект»

2.1 Общая характеристика деятельности организации

Открытое акционерное общество «Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт воздушного транспорта «Ленаэропроект» создано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» путем преобразования Федерального государственного унитарного предприятия «Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт воздушного транспорта «Ленаэропроект» на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 № 1184-р и приказа Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 18.10.2006 №208.

Учредителем Общества является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Общество является юридическим лицом - коммерческой организацией, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права акционеров по отношению к Обществу.

Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, в арбитражном и третейском судах. Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Общество не отвечает по обязательствам своих акционеров. Акционеры не отвечают по обязательствам Общества и несут риск убытков, связанных с деятельностью Общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Государство и его органы не несут ответственности по обязательствам Общества, равно как и Общество не отвечает по обязательствам государства и его органов.

Уставный капитал Общества составляет 86 385 000 (восемьдесят шесть миллионов триста восемьдесят пять тысяч) рублей. Уставный капитал Общества состоит из 86 385 штук обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 1000 (Одна тысяча) рублей каждая.

Уставный капитал Общества составляется из номинальной стоимости обыкновенных акций Общества, приобретенных акционерами (размещенные акции), и определяет минимальный размер имущества Общества, гарантирующего интересы его кредиторов.

Размер уставного капитала может быть увеличен путем увеличения номинальной стоимости размещенных акций или путем размещения дополнительных акций.

Основное направление деятельности ОАО «ПИинии вт «Ленаэропроект» - проектирование в полном объеме комплексов аэропортов различного класса, включая взлетно-посадочные полосы, объекты технического обеспечения, здания и сооружения для обслуживания пассажиров и обработки грузов, ангары и авиаремонтные предприятия.

Современный «Ленаэропроект» - это комплексный научно-исследовательский и проектный институт, способный решать задачи любой сложности в области проектирования объектов воздушного транспорта и гражданского строительства. Предприятие динамично развивается, стремясь соответствовать всем техническим требованиям, сохраняя при этом наработки предыдущих лет, постоянно расширяя сферу своих интересов не только на территории РФ, но и за ее пределами.

Выполняются все виды предпроектных, изыскательских, проектных, исследовательских, нормативных и других работ для обеспечения капитального строительства (техническое перевооружение, реконструкция, расширение, новое строительство) и капитального ремонта зданий и сооружений аэропортов, авиаремонтных предприятий, летных и технических училищ, объектов строительных организаций, сооружений жилищно-бытового и социально-культурного назначения и других объектов, зданий и сооружений. Ниже приведен полный перечень видов деятельности ОАО «ПИинии вт «Ленаэропроект»:

Проектирование:

· аэродромов, вертодромов и посадочных площадок;

· оснований и покрытий взлетно-посадочных полос и других аэродромных сооружений аэропортов;

· объектов авиа-топливо обеспечения (складов и хранилищ нефтепродуктов; станций перекачки; сливо-наливных пунктов, технологических трубопроводов);

· автозаправочных станций;

· очистных сооружений и установок утилизации нефтепродуктов;

· всех видов инженерных сетей и систем;

· объектов теплоснабжения, энергосбережения, связи, водоснабжения, канализации;

· сооружений по очистке стоков;

· объектов управления воздушным движением;

· объектов радиотехнического, светосигнального и метеорологического обеспечения полетов воздушных судов;

· зданий и сооружений ремонта и технического обслуживания воздушных судов;

· цехов бортового питания и зданиям общественного питания в аэропортах;

· тренажерных комплексов гражданских самолетов;

· мусоросжигательных станций и других объектов утилизации отходов производственной деятельности авиапредприятий;

· объектов, необходимых для функционирования аэропортов, авиакомпаний, ремонтных и других авиапредприятий, а также зданий и сооружений предприятий другой ведомственной принадлежности, расположенных на территории аэропорта;

· автомобильных дорог любого назначения;

· подъездных железных дорог к сооружениям аэропортов;

· установок автоматического пожаротушения; установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации; противодымной защиты и молниезащиты; систем противопожарного водоснабжения; систем оповещения людей о пожаре;

· разработка градостроительной документации, включая градостроительную планировочную документацию (генплан, ПДП, схемы районной планировки, транспортные схемы); схемы всех видов инженерного оборудования поселений и территорий; разработку территориальных схем охраны окружающей среды;

· осуществление архитектурной деятельности и архитектурного проектирования (генплан, жилые дома, общественные здания и сооружения, реставрация и восстановление зданий и сооружений);

· разработка специальных разделов проектов, включая разделы: охрана окружающей среды, организация и условия труда работников; управление производством и предприятием; инженерно-технические мероприятия гражданской обороны; мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; защита строительных конструкций от коррозии; системы и установки пожаротушения, пожарной сигнализации, охранной и охранно-пожарной сигнализаций и противодымной защиты; сметная документация, эффективность инвестиций;

· проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий, в том числе разработка разделов «Оценка воздействия на окружающую среду» и «Охрана окружающей среды» в составе предпроектной и проектной документации, осуществление разработки экологических паспортов предприятий;

· выполнение функций генерального проектировщика.

Исследования и изыскания:

· выполнение всех видов инженерных изысканий и исследований для строительства, в том числе на территориях с особо сложными геолого-климатическими условиями;

· выполнение научно-исследовательских и других работ по заданиям федерального органа исполнительной власти, необходимых для формирования государственной политики, разработки концепций схем, программ и прогнозов развития гражданской авиации по направлениям своей деятельности;

· создание и внедрение в аэропортах прогрессивных технологий конструкций аэродромных покрытий;

· совершенствование технологических и объемно-планировочных решений зданий и сооружений обслуживания пассажиров, обработки грузов, технического обслуживания и ремонта авиационной техники, авиатопливообеспечения;

· внедрение результатов научных исследований и проектных проработок с осуществлением изготовления опытных и экспериментальных образцов техники, проведением строительно-монтажных и ремонтных работ для предприятий и организаций гражданской авиации.

Инжиниринговые и консалтинговые услуги. Сопровождение строительства:

· разработка и обоснование перспектив развития аэропортов, аэродромов и других объектов наземной инфраструктуры гражданской авиации, оценка их эксплуатационной пригодности и совершенствование технико-экономических показателей;

· разработка технико-экономических докладов, мастер-планов, обоснований инвестиций в строительство и технико-экономических расчетов, проведение обследования всех видов сооружений инфраструктуры воздушного транспорта и других отраслей, а также выполнение отдельных функций заказчика по его заданию;

· обеспечение проектного, технологического и строительного инжиниринга, включая разработку инвестиционных намерений и обоснований инвестиций в строительство, оформление разрешительной документации, техническое сопровождение проекта, технический надзор за строительно-монтажными работами, сдачей объекта в эксплуатацию, разработку тендерной документации и организацию проектных и подрядных торгов;

· обеспечение экспертно-консультационной деятельности, выполнение функций специализированного экспертного базового центра по отдельным видам строительной деятельности, проведение экспертизы проектной документации;

· обеспечение качественного проведения авторского надзора за строящимися объектами, участие в приемке их в эксплуатацию.

Разработка нормативной документации и программных средств:

· разработка в интересах гражданской авиации Федеральных авиационных правил, наставлений, инструкций, положений, руководств по эксплуатации аэродромов, зданий, сооружений, спецавтотранспорта и оборудования аэропортов;

· осуществление разработки и корректировки типовой проектной документации (типовых проектов, типовых проектных решений, чертежей типовых строительных конструкций, изделий, узлов) и обеспечение их распространения;

· разработка стандартов и нормативных документов по проектированию и строительству и пособий к ним, а также обеспечение консультационных услуг по применению этих документов;

· разработка и реализация программных и сетевых (многопользовательских) средств по проектированию, строительству и эксплуатации производственных комплексов, зданий и сооружений, осуществление методического обеспечения их внедрения, а также обеспечение соответствующего обучения персонала;

· разработка нормативов предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов, допустимых уровней воздействий на окружающую среду, обоснование лимитов природопользования;

· разработка методической и информационной литературы по специализации института и обеспечение размножения и распространения подобной литературы, в том числе выполненной другими организациями.

Прочие услуги:

· организация и проведение конференций и выставок, в том числе с привлечением зарубежных фирм и организаций;

· выполнение по заказам графических, расчетных и иных работ и услуг с использованием вычислительной техники;

· оказание организациям и третьим лицам услуг на возмездной основе по информационному обеспечению, переводам, фотографическим, множительным и художественно-оформительским работам, транспортных услуг и по сервисному обслуживанию;

· осуществление посреднических услуг на возмездной основе, разрешенных действующим законодательством, включая хранение и доработку техники, оборудования, реализацию товаров народного потребления.

С применением импортных материалов и оборудования осваиваются новые технологии строительства аэродромов. В разное время по проектным решениям «Ленаэропроекта» были построены комплексы аэропортов «Хатанга», «Тикси», «Анадырь», «Харьков», «Уфа», «Челябинск», «Кишинев», «Тюмень», «Братск», «Мурманск», «Уренгой», «Сургут», «Кольцово» (Екатеринбург), «Пермь», «Ханты-Мансийск», «Нижневартовск», «Красноярск», «Сыктывкар», «Омск».

Выполняются совместные проекты. Среди работ института аэропорты в Свердловске, Вильнюсе, Таллинне, Риге, Минске, а также вертолетные площадки, авиационные заводы, летные училища и другие сооружения. Активно развивается взаимодействие с американскими и западно-европейскими компаниями. При сотрудничестве с немецкими коллегами были реализованы проекты развития аэропортов "Пулково", "Иркутск" и "Храброво" (Калининград). Среди деловых партнеров ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» фирмы ФРГ, Италии, Франции, Австрии, США, Сербии и других государств. Ведущие проекты в настоящий момент:

· Развитие Санкт-Петербургского авиационного узла на базе аэропорта «Пулково». Реконструкция комплекса ИВПП.

· Реконструкция ИВПП-2 и перрона аэропорта «Сочи».

· Реконструкция и развитие аэропорта «Липецк».

· Реконструкция и развитие аэропорта «Майкоп».

· Реконструкция аэровокзального комплекса аэропорта «Якутск».

· Вторая очередь реконструкции и развития аэропорта «Храброво» г. Калининград.

· Замена светосигнального оборудования в аэропорту «Бесовец», г. Петрозаводск.

· Разработка проектной документации на строительство аэропорта Бованенковского НГКМ.

· Реконструкция аэровокзального комплекса аэропорта «Архангельск».

· Обустройство аэродрома «Кречевицы», для полетов гражданских воздушных судов и строительство на его основе аэропорта для города Великий Новгород.

ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» имеет многолетний опыт качественного выполнения заказов и делового сотрудничества с предприятиями России и зарубежными фирмами, работающими в области проектирования и разработки оборудования для аэропортов. Среди партнеров организации:

· Ассоциация «Аэропорты гражданской авиации».

· Международная Ассоциация руководителей авиапредприятий (МАРАП).

· ФГУП «ГТК» Россия».

· Санкт-Петербургский Государственный Университет гражданской авиации.

· Федеральное агентство воздушного транспорта.

· Комиссия по сертификации аэродромов и оборудования МАК.

· РУП «Белаэронавигация».

· ОАО «КД авиа».

· ЗАО «Аэролайт-Санкт-Петербург».

· ЗАО «Инжтрансстрой».

· ФГУ «Ространсмодернизация».

· ООО «Инжиниринговая корпорация «Трансстрой».

· ООО «Авиапредприятие Газпромавиа».

· ООО «Базовый элемент».

· Transport Consulting GmbH.

· Airport consulting Vienna.

· ГУДП «Аэронавигация Северо-Запада».

· ЗАО «НИИИТ-РТС».

· ОАО «Радар-ГА».

· ЗАО «Авиационное радиотехническое оборудование».

· ЗАО «Эскорт-Центр СПб».

· ООО «Сибаэропроект».

· ОАО «Дальаэропроект».

· ЗАО «РАСТЕХ».

Процесс выпуска проектной продукции улучшается и обеспечивается всеми необходимыми ресурсами. С марта 2004 года в «Ленаэропроекте» функционирует система менеджмента качества. Институт имеет сертификаты соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ИСО 9001:2000) в системе сертификаций ГОСТ Р и Международной сети IQNet. В результате сертификационного аудита в феврале 2008 года и положительного заключения о функционировании системы менеджмента качества и соответствия документов системы требованиям ГОСТ Р ИСО 9001, институту продлены сроки действия сертификатов до 22.03.2010 года.

Парк программных и технических средств, применяемых в ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект», постоянно пополняется и обновляется. Институт широко использует представленные на отечественном рынке лицензированные программные продукты, обеспечивающие качественное и своевременное выполнение проектных задач. Среди них системы для проектирования AUTOCAD; Autodesk Architectural Desktop; CREDO MIX; CAD-CREDO; ЭКОЛОГ + и другие программные средства.

Постоянный обмен опытом и многолетнее сотрудничество с зарубежными фирмами, работающими в области проектирования и разработки оборудования для аэропортов позволяет использовать ведущие мировые технологии, применяемые в этой отрасли.

На базе научного отдела института аккредитован и успешно работает Санкт-Петербургский Центр по сертификации аэропортовой деятельности, который также проводит сертификацию новых материалов для эксплуатационного содержания аэродромов и их восстановительного ремонта.

Возрастающий объем работ требует принятия мер по повышению производительности труда и частично увеличению численности сотрудников с систематической работой по повышению квалификации (табл. 2)

Таблица 2.

Численность сотрудников ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект»

Период	2002 г.	2003 г.	2005 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Штатное расписание	177	210	210	220	231	231
Фактическая численность	171	197	200	196	215	215

Коллектив ежегодно пополняется новыми кадрами. В результате целенаправленных действий руководства наметился приток молодых специалистов. Техническая грамотность, знание современной нормативной документации, способность и готовность мобильно мыслить и принимать правильные решения в экстремально короткие сроки - вот далеко не полный перечень качеств, отличающих специалистов ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект».

Для поддержания высокого профессионального уровня, в институте созданы все условия. За последние три года было принято более 40 молодых инженеров. Старшее поколение охотно передает им накопленный годами опыт. Кроме того, все сотрудники постоянно повышают свой запас знаний, участвуя в семинарах, конференциях, выставках, посещая курсы повышения квалификации.

Институт имеет в своем составе одиннадцать профильных структурных подразделений, занимающихся выпуском готовой продукции, к которым относятся: сантехнический, электротехнический, архитектурно-строительный, аэродромный и научный отделы; подразделения, решающие вопросы эксплуатации авиационной техники, аварийно-спасательных работ, светосигнального оборудования, отдел управления воздушным движением, радиотехнического обеспечения полетов и средств связи. Основных специалистов этих подразделений отличают высокий профессионализм, многолетний опыт работы в гражданской авиации, налаженные контакты с производителями оборудования и материалов, применяемых при строительстве авиа объектов.

Коллектив ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» многопрофильный и включает следующих специалистов: строителей, конструкторов, архитекторов, связистов, электриков, специалистов по управлению воздушным движением, автоматике, по проектированию и исследованию аэродромов и автодорог, экономистов, геодезистов и топографов, геологов, технологов и сметчиков.

В начале 90-х годов «Ленаэропроект», как и многие другие проектные организации, столкнулся с проблемой обновления кадров. В эти годы инженерные специальности не были популярны. Вся производственная нагрузка легла на плечи старшего поколения специалистов. В дальнейшем ситуация стала меняться в лучшую сторону. Представители нашего института, по согласованию с администрацией вузов, присутствовали на защитах дипломов и тем самым имели непосредственный контакт с будущими инженерами. Это помогло уже к 2003 году принять на работу свыше 40 человек. В настоящее время ежегодно 5-7 выпускников включаются в штат нашей организации. Молодежь снова начала проявлять интерес к техническим специальностям.

Труд проектировщика - это высокоинтеллектуальный труд, требующий разносторонних знаний. Проект должен выполняться таким образом, чтобы принятые решения обеспечивали безаварийное и безопасное функционирование объектов, а разработанные технологии были актуальны на несколько лет вперед.

Согласно плану повышения квалификации за первую половину 2007 года повысило свою профессиональную квалификацию 13 человек из 18 запланированных. На эти цели было затрачено 153 тысячи рублей с учетом аттестации и тестирования рабочих мест.

В 2008 году планируется выделить на эти цели 266 тыс.руб. (табл. 3)

Таблица 3.

План затрат на повышение квалификации персонала в 2008 г.

1.	Затраты на поддержание в рабочем состоянии действующей на предприятии системы качества ИСО-9001-2001.(п.2.2 2 Раздела II) , с учетом аттестации рабочих мест	53 тыс.руб.
2.	- Проф. повышение квалификации специалистов (10 чел.) - Проф.повышение молодых специалистов - Текущее повышение квалификации (семинары, лекции) (п. 2.3.1+3.3.1 Раздела 2) (175+14=189)	55 тыс руб. 60 тыс.руб. 74 тыс.руб.
3.	Подготовка кадров по системе качества (п.2.3.2 Раздела 2)	24 тыс.руб

Рассмотрим основные показатели деятельности ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» (табл. 4)

Таблица 4.

Показатели экономической эффективности деятельности ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» за 2007 год (тыс.руб.)

№ п/п	Наименование показателя	2007 год
		год (план)	год (факт)
1	Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за вычетом НДС, акцизов и других обязательных платежей)	68000	210791
2	Чистая прибыль (убыток)	6374	57616
3	Чистые активы	29089,3	84536
4	Часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет	500	506,8

Из Таблицы 4 видно, что за исследуемый период фактические показатели деятельности организации значительно превысили планируемые. Так, фактическая выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг превысила планируемую в 3,10 раза. Чистая прибыль ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» в 2007 г. превысила планируемую в 9 раз. Чистые активы организации превысили планируемое значение в 2,9 раза. Такие впечатляющие показатели стали возможны благодаря сложившейся в тот период благоприятной финансово-экономической конъюнктуре в России и увеличением инвестиций в проекты ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» федеральным и региональными бюджетами, а также отечественными и зарубежными компаниями.

Дополнительные показатели деятельности ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» представлены в табл. 5.

Таблица 5.

Дополнительные показатели экономической эффективности деятельности ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» за 2007 год (тыс.руб)

№ п/п	Наименование показателя	2007 год
		год (план)	год (факт)
1	Объем производства в натуральном выражении по основным видам деятельности	81600	207700
2	Среднемесячная заработная плата (руб.)	15650	24610
3	Затраты на социальное обеспечение и здравоохранение	60	144 (мат. помощь)

За исследуемый период фактическое значение объема производства в натуральном выражении по основным видам деятельности превысило планируемое значение в 2,55 раза. Фактическая среднемесячная заработная плата превысила планируемую на 57%, что подтверждает общее повышение показателей экономической эффективности деятельности ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» в 2007 г. и вместе с увеличением фактических затрат на социальное обеспечение и здравоохранение в 2,4 раза характеризует кадровую политику организации как социально-ориентированную.

Среднесрочная программа финансово-хозяйственной деятельности ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» на период 2009-2012 гг. содержит ряд основных направлений работ, повышающих его экономические показатели и план инвестиций, используемый для развития Общества.

Основные направления работ ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» на среднесрочную перспективу определяются Концепцией развития аэродромной сети Российской Федерации, Федеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы), Федеральной целевой программой по развитию транспортной системы России на период 2010-2015 гг., другими программами отрасли, уставом Общества и включают в себя:

· Выполнение предпроектных, изыскательских, проектных, исследовательских, нормативных и других работ, необходимых для обеспечения проектно-сметной документацией капитального строительства (техническое перевооружение, реконструкция, расширение, новое строительство) и капитального ремонта зданий и сооружений аэропортов, авиаремонтных предприятий, летных и технических училищ, объектов строительных организаций, сооружений жилищно-бытового и социально-культурного назначения и других объектов, зданий и сооружений.

· Выполнение научно-исследовательских и других работ по заданиям федерального органа исполнительной власти, необходимых для формирования государственной политики, разработка концепций схем, программ и прогнозов развития гражданской авиации по направлениям своей деятельности. Создание и внедрение в аэропортах прогрессивных технологий, конструкций аэродромных покрытий.

· Выполнение необходимого объема работ по обеспечению сертификации деятельности гражданской авиации. Осуществление функций Центра сертификации аэропортов.

· Участие в возрождении региональной малой авиации, как самостоятельного сегмента гражданской авиации.

· Оценка наземной инфраструктуры воздушного транспорта с разработкой мероприятий по развитию малой авиации в Северо-западном регионе РФ.

· Участие в создании опорной сети вертодромов и вертолетных станций общего назначения на транспортных объектах и на территории муниципальных образований для осуществления регулярных пассажирских, грузовых и почтовых перевозок.

· Разработка нормативных документов по проектированию вертодромов и вертолетных площадок с применением новых материалов и технологий.

· Разработка систем мониторинга за состоянием искусственных покрытий аэродромов, расположенных в сложных климатических условиях.

Все работы, проводимые ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» в 2008 г. являлись перспективными, экономически оправданными, отвечали основным видам деятельности согласно Уставу, из чего следует, что основные направления работ целесообразно продолжить в 2009-2012 гг., правда с учётом экономического кризиса.

Финансовый план на среднесрочную перспективу учитывает произошедшие резкие изменения в условиях ведения финансово-хозяйственной деятельности в конце 2008г. (кризис) и его последствия на ближайшую перспективу (табл. 6).

Из чистой прибыли, полученной по результатам финансово-хозяйственной деятельности ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» за период 2009-2012.гг. планирует выплатить дивиденды единственному акционеру - Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Таблица 6

Финансовый план ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» на 2009-2012гг.

Наименование показателя	Значение показателя, тыс. руб.
	2008г. Факт	2009 План	2010 План	2011 План	2012 План
Объем продаж, без НДС, в том числе	570899	344500	378950	424424	475355
Собственные силы	403868	258375	284213	339539	380284
Себестоимость	320265	228800	250107	280120	251938
Управленческие расходы	69383	45500	49264	63664	80810
Валовая прибыль	181251	70200	79580	80641	142606
Прочие доходы	8269	8517	8773	9036	10000
Прочие расходы	60331	18407	11509	5614	6500
Прибыль до налогообложения	129189	60310	76843	84062	146106
Налог на прибыль	34847	14474	18442	20175	35066
Чистая прибыль	94342	45836	58401	63887	111041
Стоимость чистых активов	290276	86000	94600	105952	121845
Общая рентабельность	17	13	15	15	23

Инвестиционная программа ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» содержит план мероприятий по развитию организации в снабженческо-сбытовой, производственной и финансово-инвестиционной сфере деятельности.

В сбытовой сфере планируется расширение рынков сбыта и привлечения новых заказчиков (потребителей), в том числе путем открытия представительства в Республики Беларусь.

В производственной сфере планируется:

-развитие (обновление) материально-технической базы ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект», в том числе приобретение новейшей вычислительно техники и лицензионного SOFT;

- повышение квалификации кадров;

- развитие (обновление) системы управления производством, внедрение IТ технологий.

Планируются инвестиции в объекты основных средств, а именно зданий, принадлежащих организации на праве собственности.

2.2 Характеристика организационной структуры ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект»

При анализе и проектировании организаций следует рассматривать отношения их элементов, структуру, а также механизм взаимодействия этих элементов в рамках определенных целей и заданной структуры организации. Организационная структура и организационный механизм во всем многообразии их проявлений образуют организационные формы управления.

Организационная структура управления предприятием отражает состав и подчиненность линейных и функциональных звеньев управления, в ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» структура управления имеет линейно-функциональный вид.

При данном типе организационной структуры предприятия линейному руководителю, который подчиняется непосредственно директору, в разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ и планов помогает специальный аппарат управления, состоящий из функциональных подразделений (отделов, групп). Такие подразделения проводят свои решения либо через высшего руководителя, либо прямо доводят их до специализированных служб или отдельных исполнителей на нижестоящем уровне. Функциональные подразделения не имеют права самостоятельно отдавать распоряжения производственным подразделениям.

Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется Генеральным директором Общества (единоличный исполнительный орган), который подотчетен Совету директоров и общему собранию акционеров Общества.

В случае, если Генеральный директор Общества не может исполнять свои обязанности, Совет директоров вправе принять решение об образовании временного единоличного исполнительного органа Общества и о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий Генерального директора и об образовании нового единоличного исполнительного органа Общества.

Временный исполнительный орган Общества осуществляет руководство текущей деятельностью Общества в пределах компетенции исполнительного органа Общества.

Генеральный директор Общества избирается общим собранием акционеров сроком на 3 года.

Генеральный директор Общества имеет следующие полномочия:

1) обеспечивает выполнение решений Общего собрания акционеров и Совета директоров Общества;

2) заключает договоры и совершает иные сделки, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об акционерных обществах» и настоящим Уставом;

3) является представителем работодателя при заключении коллективного договора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) выносит на рассмотрение Совета директоров вопрос о целесообразности и необходимости переоценки основных фондов Общества, в случаях, предусмотренных Действующим законодательством;

5) утверждает правила, инструкции и другие внутренние документы Общества, за исключением документов, утверждаемых общим собранием акционеров и Советом директоров Общества;

6) определяет организационную структуру Общества, утверждает штатное расписание Общества, а также его филиалов и представительств;

7) принимает на работу и увольняет с работы сотрудников, в том числе назначает и увольняет руководителей филиалов и представительств Общества;

8) применяет к работникам меры поощрения и налагает на них взыскания в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством о труде, а также внутренними документами Общества;

9) открывает расчетный, валютный и другие счета Общества,

10) выдает доверенности от имени Общества;

11) обеспечивает организацию и ведение бухгалтерского учета и отчетности Общества;

12) не позднее, чем за 35 (тридцать пять) дней до даты проведения годового общего собрания акционеров Общества представляет на рассмотрение Совету директоров Общества годовой отчет Общества;

13) обеспечивает организацию и планирование работы подразделений, филиалов и представительств Общества, осуществляет контроль за их деятельностью;

14) принимает участие в подготовке и проведении общих собраний акционеров;

15) обеспечивает внесение установленных законодательством Российской Федерации налогов и других обязательных платежей в бюджеты;

16) обеспечивает использование прибыли в соответствии с решениями общих собраний акционеров;

17) создает безопасные условия труда работников Общества;

18) обеспечивает защиту государственной и коммерческой тайны, а также конфиденциальной информации и служебных сведений, разглашение которых может нанести ущерб Обществу или Российской Федерации. Генеральный директор несет персональную ответственность за организацию работ и созданию условий по защите государственной тайны в Обществе, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

19) утверждает инвестиционные программы и финансовые планы Общества;

20) определяет виды стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и др.), порядок и условия их применения, а также устанавливает формы, систему и размер оплаты труда работников Общества;

21) самостоятельно устанавливает для работников Общества дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные льготы;

22) решает другие вопросы текущей деятельности Общества.

Генеральный директор определяет позицию Общества (представителей Общества) по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников) и заседания совета директоров дочерних и зависимых обществ за исключением случаев, когда в соответствии с уставом Общества такие полномочия отнесены к компетенции Совета директоров Общества.

При существующей структуре управления Генеральному директору непосредственно подчиняются:

· Главный инженер;

· Юристконсульт;

· Отдел оформления и выпуска проектов;

· Финансово-экономический отдел;

· Канцелярия;

· Отдел защиты государственной тайны;

· Отдел кадров.

Первым заместителем директора является главный инженер. Основной функцией главного инженера является руководство всей технической стороной деятельности предприятия: технической подготовкой производства, научно-исследовательскими, проектными и экспериментальными работами, внедрение передовой техники и технологии, организации разработки, освоения в производстве новых видов изделий; безопасные условия труда, обеспечением производства технологическим оснащением и ремонтным обслуживанием, разрабатывает планы развития предприятия, реконструкции и модернизации, осуществляет контроль за соблюдением проектной, конструкторской и технологической дисциплины, координирует работу по вопросам патентно-изобретательной деятельности, стандартизации и унификации, аттестации и рационализации рабочих мест, метрологического обеспечения.

Главному инженеру подчинены:

· Заместитель главного инженера;

· Главные инженеры проектов;

· Отдел маркетинга;

· Отдел аэродромов и генпланов;

· Отдел технологии обслуживания и ремонта воздушных судов, авиатопливообеспечения, пожаротушения, охраны окружающей среды технологии грузовых перевозок;

· Технический отдел;

· Отдел электроснабжения, светосигнального оборудования, автоматики и КИП;

· Архитектурно-строительный отдел;

· Отдел средств радиотехнического, метеорологического обеспечения полетов, управления воздушным движением и связи;

· Отдел теплоснабжения, вентиляции, водопровода и канализации;

· Отдел смет и организации строительства;

· Отдел инженерно-топографических и инженерно-геологических изысканий, геофизических и землеустроительных работ;

· Научно-исследовательский отдел;

· Отдел автоматизации проектных работ.

В ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» создана единая вертикальная линия руководства и прямой путь активного воздействия на подчиненных. Преимущество такой структуры управления заключается в простоте, надежности и экономичности. Руководитель в данном случае должен охватывать все стороны деятельности предприятия.

Функциональные подразделения осуществляют всю техническую подготовку производства, подготавливают варианты решения вопросов, связанных с руководством процессами производства, освобождают линейных руководителей от планирования финансовых расчетов, материально-технического обеспечения производства и других вопросов.

Как у любой организационной структуры у линейно-функциональной структуры управления есть свои достоинства и недостатки.

К достоинствам организационной структуры управления ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» относятся:

· четкое разделение труда (квалифицированные специалисты в каждой области);

· высокая иерархия управления;

· наличие стандартов и правил деятельности;

· осуществление найма на работу в соответствии с квалификационными требованиями.

Основными недостатками можно назвать:

развитие скорее "узких" специалистов - технарей, нежели управляющих (менеджеров). Для ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» это привело к тому, что практически на всех руководящих должностях работали высококлассные и опытные технические специалисты, однако не все из них хорошо освоили новую для себя специальность - менеджер (профессиональный управленец);

ответственность за финансовые результаты предприятия в целом несет исключительно руководитель предприятия, а критерием оценки деятельности руководителей большинства структурных подразделений является физический объем произведенной продукции, для непроизводственных - решение инженерно-технических задач и т.п. При этом они стремятся дистанцироваться от ответственности за финансово-экономические результаты деятельности подразделения, и, кроме того, традиционная система внутрифирменного учета просто не позволяет эти результаты объективно оценивать;

структура "сопротивляется" расширению диверсификации деятельности;

руководители специализированных подразделений ориентированы на рутинную текущую работу.

Сильные и слабые стороны организационной структуры можно отразить в табл. 7.

Таблица 7

Сильные и слабые стороны организационной структуры ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект»

Сильные стороны	Слабые стороны
Функциональные подразделения помогают решать возникающие в ходе деятельности проблемы высшему руководству	Каждый отдел в определенной мере заинтересован в достижении своих целей, а не общей цели всего предприятия
Учитывает особенности производственного процесса	На практике не всегда наблюдаются взаимосвязи и взаимодействия на горизонтальном уровне между производственными и функциональными подразделениями, а также между функциональными подразделениями
Каждый работник подчинен только одному руководителю (соблюдается принцип единоначалия)	Дублирование функций некоторыми функциональными подразделениями, невыполнение заявленных функций

Права и обязанности в управлении предприятием распределены четко, и зафиксированы в должностных инструкциях и других документах, регулирующих данную сферу. Практики уменьшения управленческих издержек на предприятии нет. Жесткая иерархия позволяет организовать эффективное взаимодействие различных структурных подразделений по достижению целей развития предприятия.

Состав управления ОАО «ПИиНИИ ВТ «Ленаэропроект» количественно и качественно обеспечен кадрами, уровень образования, квалификация, стаж работы руководящих работников удовлетворяют требованиям работы предприятия. Тенденции к замещению руководящих работников с более высоким уровнем образования и квалификацией не требуется.

2.3 Оценка эффективности функционирования организационной структуры управления

Произвести объективную комплексную оценку эффективности функционирования организационной структуры управления предприятия достаточно сложно, т.к. необходимо учесть большое количество различных аспектов, имеющих свою особую специфику на каждом предприятии. Но, тем не менее, можно выделить два подхода к решению данной проблемы [5]:

1. Финансовый подход к оценке эффективности функционирования организационной структуры управления предприятием - т.е. оценка того, насколько эффективны затраты на функционирование оргструктуры организации (т.н. управленческие расходы), включающие в себя следующие виды затрат:

· Затраты на оплату работы менеджеров предприятия, которую можно ранжировать по подразделениям и по уровням управления, вплоть до отдельных структурных единиц;

· Затраты на формирование, поддержку работоспособности и эффективности функционирования самой организационной структуры управления, которые могут быть представлены в виде оплаты консалтинговых услуг сторонней организации, затрат на отдельные мероприятия, такие, как собрание различного рода комитетов, поддержание их долгосрочного функционирования, финансирование работы экспертных советов или отдельных экспертов и т.п.

· Закупка (или аренда) и ремонт различных материальных ценностей, необходимых для функционирования административного аппарата организации (помещения, оргтехника, мебель и пр.) и связанные с ними эксплуатационные расходы.

· Затраты на различные расходные материалы, без которых вообще не возможна работа менеджера (бумага, канцелярские принадлежности и расходные материалы для копировальной и множительной техники). Оплата электроэнергии, без которой невозможно функционирование офисной оргтехники и пр.

2. Системный подход к оценке эффективности деятельности субъекта предпринимательской деятельности - т.е. оценка качества функционирования организации, как системы или их совокупности, которую трудно четко формализовать, но можно выделить следующие наиболее важные аспекты:

a. Оценка функционирования информационных потоков, характеризуемых по следующим позициям: