Оптимизация организационной структуры органа местного самоуправления Администрации муниципального района (Ермекеевский район Республики Башкортостан)
Принципы построения организационных структур, факторы, влияющие на их формирование. Предмет полномочия муниципального управления органа местного самоуправления на примере администрации муниципального района (Ермекеевский район Республики Башкортостан).
Рубрика | Менеджмент и трудовые отношения |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 23.10.2013 |
Размер файла | 560,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
2.1 Муниципальный район
Муниципальный район Ермекеевский район Республики Башкортостан - муниципальное образование (далее - муниципальный район), в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро - и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией в случаях и порядке установленном федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;
12) организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
31) пенсионное обеспечение муниципальных служащих.
2.2 Органы местного самоуправления. Администрация
Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1. представительный орган муниципального района, именуемый Советом;
2. глава муниципального района, именуемый председателем Совета;
3. администрация муниципального района, именуемая Администрацией.
Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования муниципальный район, по уставу наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных функций, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.
Образована в январе 2006 года. Является правопреемницей администрации Ермекеевского района, осуществлявшей свою деятельность в 1992-2005 годах. Предшественником администрации района является Ермекеевский райисполком.
В настоящее время в штате администрации мунициципального района: глава администрации, 3 заместителя главы администрации, управляющий делами. В составе администрации функционирует управление сельского хозяйства, 6 отделов: по кадровой и информационно-аналитической работе; образования; культуры, спорта и молодёжной политики; экономики; архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства; финансово-бюджетный, а также сектор по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС. Непосредственно управляющему делами подчинены заведующие общим и архивным отделами.
Администрацией муниципального района на принципах единоначалия руководит глава администрации.
Глава Администрации обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.
Глава Администрации подконтролен и подотчетен Совету, а по вопросам, касающимся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Башкортостан подконтролен и подотчетен уполномоченному органу.
Глава Администрации, должностные лица Администрации представляют Совету необходимую информацию и документы в порядке, установленном Советом.
Главой Администрации является лицо, назначаемое на должность главы Администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Срок полномочий главы Администрации ограничивается периодом осуществления полномочий Совета соответствующего созыва.
Условия контракта для главы Администрации утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Башкортостан - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.
Глава 3. Предложения по совершенствованию
Я изучил орган местного самоуправления, именуемый Администрацией муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан, изучив организационную структуру органа муниципального управления.
Для совершенствования деятельности администрации муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан можно сделать предложение по внесению в штат Администрации специалиста по программному обеспечению, который бы непосредственно занимался сайтом Ермекеевского района, т.к. в данное время такой единицы нет и обновление информации на сайте и администрирование производят специалисты, имеющие соответствующие профессиональны навыки. Также необходимо внести изменения в существующем сайте, например, в пункт "положениям о структурных подразделения администрации муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан" надо прикрепить ссылку "версия для печати (htm, pdf)", чтоб можно было получить htm или pdf файл, который останется только послать на (флешку) принтер.
Было бы неплохо, если бы на сайте можно было выбрать пункт вопрос-ответ, в котором граждане могли бы задать интересующие вопросы и получить ответ от специалистов. Но и в этом случае поступившие вопросы нужно отслеживать, фильтруя их по значимости и определения масштаба проблем, при их возникновении.
Также в ходе анализа уровня образования руководителей и служащих органа местного самоуправления, выяснилось что всего лишь около 50% кадрового состава имеют высшее образование, следовательно можно сделать ударение на этот факт и интенсивнее заняться повышением квалификации, повышением уровня образования, в том числе получение высшего образования, а также возможность получить второе высшее образование. Этим занимается отдел по кадровой и информационно - аналитической работе, находящийся в подчинении заместителя главы по кадрам и социальным вопросам.
Заключение
В итоге проведенной работы можно сделать следующие выводы:
Совершенствование деятельности, какого либо предприятия, организации, органа управления, это очень трудоемкий процесс. На него затрачивается много времени и средств. Весь этот процесс напрямую связан и зависит от управления. Важным так же является развитие ресурсов, качество труда и финансовые результаты. Приходится затрачивать немало времени на создание новых связей.
И наука, и развивающаяся на ее основе практика управления (рассматриваемого в широком смысле как целенаправленная организация совместной деятельности людей) имеют уже более чем стопятидесятилетнюю историю развития в промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг и других секторах экономики. Многообразный опыт, накопленных в разных странах мира - высокоразвитых и менее развитых, свидетельствует о том, что среди всех ресурсов важнейшее значение имеет именно управление, т.е. способность и умение вырабатывать цели, определять ценность, координировать выполнение задачи функций, обучать работников и добиваться эффективных результатов их деятельности. Именно это характеризует назначение управления, его качество и эффективность, его воздействие на производительный труд все большего и большего числа людей с разным образованием, опытом, квалификацией и интересами.
Таким образом, если управление будет некачественно осуществляться, то и совершенствование деятельности в полной мере не сможет реализоваться.
В результате проделанной работы была достигнута поставленная цель, а именно: введение предложений об изменении организационной структуры в соответствии с интересами органа местного самоуправления.
Эта цель была достигнута посредством прохождения нескольких задач, поставленных в начале всей работы. То есть, это изучение теоретического материала, проведение анализа деятельности организации на примере Администрации муниципального района Ермекеевский район Республики, а так же оценка деятельности и составление предложений по вопросам совершенствования работы администрации.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации от 12.12 1993.
2. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 №131-ФЗ.
3. Устав Муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан.
4. Александров Л.А., Стрыгин А.В. Анализ и проектирование организационных структур управления. - М, 2007.
5. Иванова Т. Ю, Приходько В.И. Теория организации. Учебник. - М., 2007.
6. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. Учебник. - М., 2008.
7. Лапыгин Ю.Н. Теория организации. Учеб. пос. - М., 2007.
8. Латфуллин Г.Р., Райченко А.В. Теория организации. Учебник. СПб.: Питер, 2007.
9. Мильнер Б.З. Теория организации. Учебник. - М., 2008.
10. Шугрина Е.С. Муниципальное право РФ. Учебник. - М, 2008.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие и сущность муниципального менеджмента, обзор современных технологий в данной сфере. Анализ функционирования технологий муниципального менеджмента в деятельности Администрации муниципального района, существующие проблемы и пути их разрешения.
дипломная работа [67,9 K], добавлен 18.06.2013Общая характеристика Отдела образования Администрации Муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан. Анализ организационно-экономических показателей деятельности Отдела. Система подбора и расстановки кадров и методы улучшения.
отчет по практике [453,3 K], добавлен 02.05.2015Порядок назначения и функции главы Администрации Изобильненского муниципального района. Основные отделы и услуги данного органа местного самоуправления. Должностные обязанности системного администратора. Анализ преимуществ и недостатков профессии.
отчет по практике [16,4 K], добавлен 07.08.2013Назначение, состав и социально-психологические аспекты функционирования государственного или муниципального органа, выявление и анализ его основных проблем. Система методов и правовая основа местного самоуправления. Задачи отдела управления персоналом.
отчет по практике [34,8 K], добавлен 27.07.2010Правовые и организационные основы деятельности местных органов самоуправления. Опыт кадровой работы в органах местного самоуправления муниципального образования. Общие и частные проблемы кадровой работы и пути их разрешения.
дипломная работа [59,4 K], добавлен 11.06.2007Ознакомление с законодательными, нормативными, учредительными документами местного самоуправления. Изучение организационной структуры администрации, должностных прав и обязанностей сотрудников. Характеристика организации кадровой работы учреждения.
отчет по практике [278,6 K], добавлен 24.11.2013Сущность и роль организационной структуры управления предприятием, принципы ее построения, типы и методы оценки. Исследование и пути реформирования организационной структуры на примере Администрации Муниципального образования "Холмский городской округ".
дипломная работа [611,3 K], добавлен 27.06.2013Методологические основы стратегического планирования: сущность, содержание, этапы, функции. Понятие, типы и методы построения стратегии. Характеристика перспективного плана развития муниципального образования и проблемы планирования в администрации.
дипломная работа [67,6 K], добавлен 30.04.2009Понятие и состав правовой базы местного самоуправления. Организация работы кадровой службы в муниципальных образованиях. Подготовка, переподготовки, повышение квалификации и аттестация муниципальных служащих. Формирование кадрового резерва и работа с ним.
дипломная работа [510,2 K], добавлен 03.10.2013Методы, особенности структуры и этапы развития российской системы государственного и муниципального управления. Принципы построения модели взаимоотношения государства и местного самоуправления. Повышение квалификации и переподготовки персонала компании.
курсовая работа [177,3 K], добавлен 17.08.2015