Роль ПР-технологий в создании имиджа организации

· Внешняя реклама делает упор на уникальность предлагаемых товаров и/или услуг, тем самым определяя будущую нишу компании на рынке.

В случае претензии компании на определенный сегмент рынка, реклама должна учитывать специфику данного сегмента и, следовательно, подчеркивать качественность предлагаемых компанией услуг/товаров. Товарный знак пока подается очень ненавязчиво.

На первом этапе существования компании и создания ее имиджа важно строго следить за соблюдением обещаний и их реализации. Лучше пообещать скромные услуги, но достойно их реализовать, чем обозначить широкий спектр, но обеспечить выполнение лишь какой-то части обещанного. В соответствии с позитивной установкой должно формироваться и поведение персонала. Соблюдение принципов деловой этики весьма важно в процессе общения с клиентом, так как служит для него наиболее достоверным подтверждением истинного имиджа компании. Первое впечатление от общения с сотрудниками компании весьма сложно (и дорого) исправить. Отсюда - особый подход к найму персонала, непосредственно общающегося с клиентом.

2 этап. Компания захватила на рынке определенную нишу и утвердилась в ней. Компания может себе позволить увеличить расходы на общую рекламу и на имидж - рекламу. Внешний имидж компании в это время включает в себя следующее. Работа над внедрением и укреплением традиций компании среди сотрудников для создания корпоративного духа - это весьма важная часть имиджа компании, который, к сожалению, мало придается значения в компаниях, привыкших к текучести кадров. Следует, однако, учесть, что для того, чтобы новый сотрудник осознал свои служебные обязанности и вышел «на рабочую мощность», требуется (по законам социальной психологии) 2-3 месяца. Очевидно, что постоянная ротация кадров дорого обходится компании, которая никогда не сможет достичь оптимальной производительности труда и общей эффективности работы. Ценных сотрудников можно «закрепить» на местах высокой оплатой труда, но, во - первых, всегда может найтись другая компания, способная «перекупить» специалиста, а во - вторых, гораздо дешевле и надежнее закреплять сотрудников (при разумной заработной плате) на ментальном уровне, что обеспечивается включением сотрудника в традиции компании.

Человек, независимо от психотипа, существо общественное. Это стоит всячески использовать в своих корыстных целях. Наличие фирменных значков с торговым знаком у сотрудников (формы, в крайних вариантах), совместное отмечание праздников с «раздачей слонов» наиболее успешным сотрудникам, гибкая система материальных и моральных поощрений, внимание к личным праздникам (дням рождения, к примеру), выделение особых праздников компании (день основания и т.д.) - все это позволяет сотруднику ощутить себя нужным в коллективе, стремиться соответствовать этому коллективу. Уважительное отношение к клиенту вполне может стать или быть одной из наиболее приветствуемых традиций компанию. Создание общего стиля компании - в соответствии с традициями компании, с особенностями ее деятельности и финансовыми возможностями.

Это тоже не настолько дорогостоящее дело, как может показаться. Для начала достойно соблюдать чистоту на служебной площади. Стиль помещений должен соответствовать функциям и согласовываться с общим стилем - например, если большая часть мебели компании черного цвета, то и новая мебель должна быть выдержана в этой гамме (если не планируется полное обновление). Цвет напольного покрытия должен быть одним и тем же на служебной площади (за исключением особых помещений - типа складских и т.д.). Кабинет правления должен быть выдержан в общем стиле компании. Практически от других офисных помещений кабинет дирекции должен отличаться только табличкой на двери. Двери в помещении должны быть снабжены функциональными табличками, выполненными в едином стиле. Нормальное положение дверей - закрытое (самые простые пружины помогают решить эту проблему). Коридор с кучей праздношатающихся из помещения в помещение сотрудников создает неблагоприятное впечатление у посетителя и отвлекает от работы самих сотрудников компании. Отдельного оформления требует комната для клиентов - общий стиль может соответствовать остальным помещениям офиса, но везде должны быть в доступном количестве свежие рекламные материалы компании, которые и на месте посмотреть интересно, и с собой взять приятно. Узнаваемый стиль компании особенно важен в случаях, когда различные помещения разбросаны на значительной территории - стиль компании позволит клиенту ориентироваться в пространстве. При этом наличие стиля не исключает, а предполагает большое количество грамотных указателей, дабы поиск компании не превратился в неразрешимую проблему.

Активизация маркетинговых исследований, создание прогнозирующих и инновационных исследовательских структур при компании - необходимое условие перехода компании к следующему этапу развития.

Внешний имидж компании в это время направлен на следующее:

· Подчеркивание в рекламе стабильности деятельности компании;

· Постоянная связь (в том числе и обратная - для анализа эффективности) с существующими клиентами - рассылки по праздничным дням, уведомления о создании новых товаров, список новых услуг и прочее;

· Реклама технологий компании в рекламный изданиях (желтые, золотые, фиолетовые страницы, справочники, энциклопедии домашнего хозяйства и т.д.);

· Активное использование товарного знака, логотипа, слоганов компании во всех видах имиджевой деятельности;

· Начало социальной рекламы - наш продукт прошел тестирование не соответствие экологическим стандартам и другое (одновременно эта реклама может использоваться для апробации инновационной деятельности компании);

· Начало связей с общественностью компании - специальные мероприятии.

Специальные мероприятия (Special Events) - это события, проводимые компаниями в целях привлечения внимания общественности к самой компании, ее деятельности, продуктам и услугам. Поэтому при организации специальных мероприятий проводится серьезная работа с журналистами, призванная обеспечить освещение данного мероприятия в средствах массовой информации.

Обычно организация специальных PR - мероприятий предполагает наличие некоторого «объективного» повода: вывод на рынок нового продукт, юбилей, запуск социально значимого проекта и т.п. Однако, при отсутствии такого повода его можно «создать» и сделать из него целое событие.

Специальными событиями и мероприятиями, организация которых относится к сфере Public Relations (PR), могут являться:

· организация и проведение конференций, семинаров, презентаций и любых деловых мероприятий; · участие в выставках; · проведение промо-акций;

· организация развлекательных мероприятий: праздники, вечеринки, шоу, концерты, торжества.

Организация и проведение специальных PR - мероприятий может иметь различные цели: создание имиджа и репутации, создание и укрепление бренда, рост продаж, формирование команды и т.д.

Поэтому, начиная работу по организации мероприятий, для компании в первую очередь необходимо ответить на главный вопрос: какие задачи Вы хотите решить с помощью этого инструмента.

3 этап. «Золотой век» компании. Расширение социальной рекламы. В имидже прослеживаются инновационные моменты, органично вписываются в общий стиль, но не несущие «зерно перемен» - подготовка к 4 этапу.

Внутренний имидж компании происходит следующее:

· Стимулирование инновационной деятельности, для чего персонал активно задействуется в различных повышениях квалификации, перепрофилировании, конкурсах проектов и др.;

· Открытие филиалов компании в регионах: требования к имиджу филиала соответствуют основным принципам имиджа центра, но учитывают местную специфику;

· Создание пробных новых направлений в деятельности (практическое применение наработок исследовательских подразделений), как вписывающихся в общий стиль компании, так и абсолютно новаторских (здесь возможны два пути: маскировка деятельности по принципу «волка в овечьей шкуре» - подача нового как хорошо забытого старого, связь с традициями и т.д., либо реклама именно инноваций - это то, что еще никто не делал, не предлагал, мы - первые, а залог успеха - наше долгое и успешное существование на отечественном/региональном/зарубежном рынке (выбор пути определяется предварительными исследованиями рынка, менталитета потенциального клиента, особенностей региона);

· В новаторских направлениях второго пути разработка имиджа идет по всем тем шагам, которые были обозначены выше (в данном случае, создание новаторского направления следует рассматривать как открывие новой компании);

· Постоянное поддержание прямой и обратной связи с клиентами.

Внешний имидж компании на этом этапе предполагает:

· Уменьшение затрат на общую рекламу, поскольку товарный знак компании уже «говорит сам за себя»;

· Начало рекламной кампании инновационных проектов компании;

· Активное участие в общественной жизни, уровень и направленность которых соответствует стилю и имиджу компании;

· Расширение социальной рекламы, благотворительность, поддержка какой-нибудь гуманитарной организации - университета, театра, больницы. Народ считает компанию неотъемлемой частью собственной духовной жизни.

Если удастся - хорошо бы сделать принцип неучастия в политике доброй старой традицией компании. В то же время ясно, что переход от третьего к четвертому этапу в данной стране, как правило, связан с властными структурами (явными или тайными).

4 этап можно не рассматривать отдельно, поскольку если компания развернулась в инновациях, то весь цикл запускается снова, но легче, так как ест база - опора на прежние традиции.

В итоге можно сказать, что формирование позитивного корпоративного имиджа является составляющей PR-стратегии, следовательно, PR выполняет главную (одну из главных) функцию в этом процессе.

Связь с общественностью в госструктурах. Функции государства неизбежно включают в себя функции управления «Связями с общественностью» («Public Relations»), порождают специальные государственные структуры, призванные оптимизировать эти связи, соотносить их с управленческими усилиями органов власти.

Управление, не обогащенное структурами и знаниями в области «Public Relations», инерционно воспроизводит типы и характер принятия политических решений в духе административно-командной системы. И наоборот: наличие таких знаний и структур в большой степени способствует созданию модели «открытой», «отзывчивой» бюрократии, обладающей высокой степенью адаптивности к изменяющимся условиям. Опираясь на службы по связям с общественностью, государственная власть в более полной мере использует свои информационные, коммуникативные возможности, обеспечивает не дискретные (прерывные) сигналы обратной связи, а устойчивую, планомерную и репрезентативную информационно-коммуникативную деятельность, определяющую эффективность всего управленческого процесса.

Не следует сбрасывать со счетов и такой аспект: являясь институтом политического управления, «Public Relations» выполняет роль механизма для завоевания и удержания власти и политического влияния.

В современном мире в ходе борьбы за власть, влияние, контроль и доминирование на глобальном, международном, национальном и государственном уровне невозможно добиться успехов без использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Основным свойством современного информационного общества является то, что информация, ее распространение и потребление являются неотъемлемыми компонентами развития современного общества, она «лежит в основе процессов самоорганизации и организации, саморегулирования и регулирования, самоуправления и управления».

PR в системе государственного управления - это деятельность, характеризующаяся системным взаимодействием органов власти, частного сектора, институтов гражданского общества, многообразных социальных, профессиональных групп и слоёв, общественных объединений по поводу реализации общественных интересов, производства, распределения и использования общественных ресурсов и благ с учетом волеизъявления народа или населения определенных территорий.

Трудно оспаривать огромное влияние информационных процессов на государственную систему управления. Любые информационные процессы реализуются с помощью соответствующих им информационных технологий в рамках некоторой информационной системы, которая является организованно упорядоченной совокупностью документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы. Для эффективной работы органам государственной власти приходится использовать в своей работе новейшие информационные технологии и проводить продуманную информационную политику.

В период формирования новых рыночных отношений в Кыргызстане из-за проведения «одноканальной» информационной политики» была практически утеряна возможность диалога власти с обществом и экономическими элитами. Сегодня необходимы реальные шаги, расширяющие поле информационного влияния и взаимодействия власти, бизнеса и общества. Требуется радикальное обновление государственных структур, а также используемых ими методов управления и технологий. Качественные изменения необходимы всей системе влияния государства на формирование информационных потоков в сфере государственной политики и экономики.

За последние годы новые условия взаимодействия власти, бизнеса и общества в Кыргызстане породили новые формы PR, такие как государственный экономический и бизнес-PR. Многие государственные компании стали по сути коммерческими, государство является лишь их акционером. Пока еще до конца не сформирована эффективная модель проведения информационной политики экономическими министерствами, естественными монополиями и другими корпорациями с государственным участием. Деятельность информационных служб этих организаций зачастую не достаточно эффективна и хаотично направленная. Информационная стратегия, как правило, строится по принципу «сглаживания произошедшего кризиса», а не «упреждения конфликтов».

Обозначим некоторые основные задачи, которые необходимо выполнять для эффективной деятельности информационных и PR-служб органов государственной власти.

Информационная политика органов государственной власти должна быть основана на реальных программах или проектах, встроенных в продуманную стратегию. Более того, необходима жесткая привязка информационных и PR-кампаний к государственной политике в данном направлении. В связи с этим неизбежно встает проблема ясного понимания специалистами PR-служб этих компаний государственных интересов. Информационную политику необходимо рассматривать как «систему идей, установок, целей, методов средств, с помощью которых государство осуществляет регулирование отношений между гражданским обществом и информационной системой государства».

Информационная политика должна основываться на четкой программе органов государственной, что поможет в дальнейшем при формировании ясных целей и задач.

Не менее важной задачей информационных и PR-служб является мониторинг и концентрация информационных потоков, а также тщательный внутриведомственный/межведомственный контроль за полнотой и достоверностью сообщаемой СМИ информации. Основным же является создание специальных инструментов влияния на информационные потоки, способных выполнять задачи целенаправленного воздействия на общественное мнение. Такими инструментами могут быть, например, тематические отраслевые полосы в ведущих периодических печатных СМИ, проведение тематических PR-акций и кампаний, основными целями которых является:

· эффективное взаимодействие субъектов и объектов коммуникаций;

· мониторинг информационного пространства для принятия оптимального управленческого решения;

· создание и поддержание имиджа;

· формирование необходимого общественного мнения;

· прогнозирование ситуации с целью упреждения конфликтов.

Для успешной деятельности PR-службы органов государственной власти необходим комплекс политико-правовых, организационных, финансово-экономических и информационных мер. Для урегулирования деятельности PR-службы необходимо издание «Положения о службе по связям с общественностью». Для примера ниже представлены материалы из Положения «О службе информации и общественных связей» Федерального агентства Министерства Обороны РФ, в котором определены основные функции PR-службы и ее основные задачи:

· планирование, организация и проведение информационных мероприятий, направленных на достижение взаимопонимания и взаимодействия государственной структуры с ее подразделениями и обществом;

· доведение до общественности и СМИ объективных сведений о жизни и деятельности организации;

· координация информационно-коммуникативной деятельности всех подразделений, а также взаимодействие с информационными структурами других органов государственной власти и местного самоуправления;

· изучение, анализ и систематическое информирование руководства государственной структуры о позиции СМИ и общества по вопросам ее жизнедеятельности, организация и осуществление работы по созданию ее позитивного имиджа;

· планирование и проведение интервью, пресс-конференций, брифингов и иных информационных мероприятий с участием руководства организации;

· подготовка в установленном порядке и распространение в СМИ официальных заявлений и сообщений, планирование и организация выступлений руководства в СМИ, глобальной информационной сети «Интернет», а также организация их оперативного реагирования на выступления СМИ по вопросам, касающимся государственной организации;

· организация и непосредственное осуществление освещения в СМИ, и Интернете официальных визитов, рабочих поездок, встреч, а также других открытых мероприятий руководства государственной организации;

· организация и проведение мониторинга информационных потоков в СМИ и Интернете по вопросам, касающимся государственной организации, а также выявление угроз информационной безопасности в сфере массовой информации, в том числе фактов разглашения информации ограниченного распространения;

· организация работы сайта в Интернете, в интересах информационного обеспечения государственной организации;

· организация и проведение фото- и видеосъемок официальных мероприятий с участием представителей руководства государственной организации, ведение фото- и видеоархивов; участие в подготовке, выпуске и распространении фото- и видеопродукции о государственной организации;

· подбор, расстановка, подготовка и переподготовка кадров органов информационного обеспечения;

· формирование и ведение баз данных, необходимых для решения задач, возложенных на службу информации и общественных связей.

Из представленного выше Положения видно, что органам государственной власти приходится решать сложные, разноплановые информационно-коммуникативные проблемы и для их выполнения необходимо иметь многофункциональные информационные департаменты или PR-службы, которые могут иметь следующие структурные подразделения:

1. Информационно-аналитический центр, задачи которого:

· сбор необходимой информации;

· подготовка справочников;

· мониторинг информационного пространства;

· формирование информационной справочной службы.

2. Координационный центр взаимодействия для:

· регистрации PR- и рекламных акций, семинаров, встреч и других проводимых мероприятий;

· формирования архива видео-, фото- материалов, проводимых мероприятий, выявление сложившихся традиций и пр.

3. Единую систему информационных коммуникаций для:

· формирования необходимого индивидуального и корпоративного имиджа;

· проведения мероприятий в русле единой информационной политики;

· формирования и поддержания необходимого общественного мнения.

4. Систему обратной связи для:

· получения информации о проводимых мероприятиях, конфликтных ситуациях;

· изучения общественного мнения;

· оперативного взаимодействия с партнерами.

5. Учебно-методический центр для:

· проведения семинаров, тренингов;

· выпуска методических пособий и специальной литературы в области коммуникативных технологий и пр.

Организационные структуры PR-служб. В соответствие с решаемыми задачами организационная структура PR-службы в высших органах власти может отличаться.

Прежде всего, в органах государственной власти действуют пресс-центры (информационные центры) или один сотрудник, ответственный за связь со СМИ. В любом случае, у них есть определенные функции:

· установление и поддержание контактов с общественностью;

· информирование общественности о существе принимающих решений;

· анализ общественной реакции на действия органов власти;

· прогнозирование социально-политического процесса, обеспечение органов власти прогнозными аналитическими разработками;

· формирование благоприятного имиджа власти и должностных лиц.

При наличии средств, специалистов и понимания руководства в PR-структуру вместе с пресс-центром могут входить и другие формирования:

· информационно-аналитическая служба,

· подразделение по работе с заявлениями и жалобами граждан;

· телевизионный, радио-, фотоотдел;

· редакция собственного издания и пр.



ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ PR-ТЕХНОЛОГИЙ В СОЗДАНИИ ИМИДЖА МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ КР

2.1 Общая характеристика организации

Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее - Министерство) является государственным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику и осуществляющим управление в области автомобильного, железнодорожного, электрического, воздушного и водного транспорта, автомобильных и железных дорог, связи и информатизации, радио и телевизионного вещания (далее - в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации).

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных подразделений и государственных предприятий, находящихся в ведении Министерства.

Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Министерство при реализации обязательств, вытекающих из международных договоров Кыргызской Республики как государственный орган, выступает в качестве почтовой администрации Кыргызской Республики, администрации связи Кыргызской Республики и авиационных властей Кыргызской Республики.

Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, с наименованием на государственном и официальном языках, штампы и бланки установленного образца, а также счета в системе казначейства.

Расходы на содержание центрального аппарата Министерства осуществляются за счет средств республиканского бюджета.

Основными задачами Министерства являются:

· создание благоприятных условий для формирования и развития рынка услуг в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации и защита интересов потребителей;

· создание условий для обеспечения безопасных и регулярных перевозок всеми видами транспортных средств, улучшение качества оказываемых ими услуг;

· создание условий для строительства, поддержания и улучшения технического состояния автомобильных дорог общего пользования;

· создание условий для внедрения перспективных технологий, стандартов, направленных на развитие дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;

· формирование сети магистральных автомобильных, железных дорог и воздушных трасс, транспортных коридоров с интеграцией их в систему международных автомобильных, железных дорог и воздушных трасс и транспортных коридоров;

· обеспечение интеграции инфраструктуры связи с международными сетями связи.

В соответствии с возложенными задачами Министерство осуществляет следующие функции:

а) функции отраслевой политики:

· разрабатывает и вносит предложения по формированию единой государственной политики в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации и осуществляет ее реализацию;

· разрабатывает проекты концепций, стратегий, научно-технических и других программ развития в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации и обеспечивает их выполнение;

· разрабатывает проекты нормативных правовых актов, и вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики;

· в установленном порядке разрабатывает проекты международных соглашений в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации и в соответствии с возложенными полномочиями подписывает, и обеспечивает их реализацию;

· в пределах своей компетенции представляет и защищает государственные интересы Кыргызской Республики в отношениях с другими государствами и международными организациями;

· разрабатывает совместно с соответствующими государственными органами мобилизационные планы подготовки дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации к мероприятиям по гражданской обороне;

· участвует в установленном порядке в акционировании и приватизации дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации, находящихся в государственной собственности;

· разрабатывает межведомственный, финансовый и другие планы развития в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;

· создает условия для совместного использования объектов, сооружений и сетей электросвязи общего пользования операторами и службами электросвязи;

· создает условия для обеспечения наблюдения за условиями и объемом использования сетей и услуг электросвязи общего пользования, а также приема международного трафика на сети электросвязи общего пользования Кыргызской Республики;

· разработка рекомендаций по формированию тарифной политики хозяйствующих субъектов в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;

· участвует в разработке и реализации планов частотного обеспечения, и осуществляет международную правовую защиту частотных присвоений радиоэлектронных средств;

· в установленном порядке формирует ежегодное финансирование проектирования, строительства, ремонта и на содержание автомобильных дорог общего пользования, контроль за их целевым и эффективным использованием;

· взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам функционирования, строительства, ремонта, реконструкции и содержания, объектов дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;

· определяет и утверждает образцы, номиналы и тиражи знаков почтовой оплаты, почтовых конвертов и открыток, организует их издание и распределение;

б) функции регулирования:

· участвует в государственном регулировании инвестиционного процесса транспортного комплекса, связи и информатизации и создании условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, взаимодействует по этим вопросам в установленном порядке с международными финансовыми и другими организациями;

· выдает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики лицензии, разрешения, сертификаты, свидетельства;

· организует использование воздушного пространства и обслуживания воздушного движения в воздушном пространстве Кыргызской Республики по согласованию с заинтересованными государственными органами Кыргызской Республики;

· разрабатывает перечень воздушных трасс и воздушных линий Кыргызской Республики;

· обеспечивает взимание сборов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

· осуществляет регистрацию гражданских воздушных судов;

· осуществляет регистрацию гражданских аэродромов и аэродромов совместного базирования Кыргызской Республики;

· в сфере автомобильного транспорта:

проводит оценку технического состояния наземных транспортных средств, в пределах установленных полномочий;

· в сфере водного транспорта: проводит проверку знаний судоводителей на право управления маломерными судами, консультационно-экспертную работу, испытание и проверку качества судов и их моторов, согласование проектно-сметной документации на плавучие средства и береговые сооружения, а также регистрацию (перерегистрацию), оценку годности к эксплуатации плавучих средств и баз (сооружений);

в) функции координации, контроля и надзора:

· составляет Национальный план нумерации сетей связи в Кыргызской Республике и контролирует его выполнение;

· осуществляет контроль за соблюдением нормативных правовых актов Кыргызской Республики в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;

· осуществляет координацию и контроль хода реализации инвестиционных проектов в установленной сфере деятельности Министерства;

· организует и координирует научно-исследовательские, проектно-технологические и конструкторские работы, и обеспечивает внедрение их результатов;

· осуществляет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики координацию и контроль за деятельностью субъектов в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации, предоставляющих услуги населению;

· осуществляет межведомственную координацию создания и развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и информационных ресурсов, внедрение программных средств;

· координирует и согласовывает вопросы, связанные с размещением и строительством зданий, сооружений коммуникаций, разработкой карьеров в контролируемой зоне автомобильных дорог общего пользования;

· организует и координирует работу государственных органов и органов местного самоуправления по созданию, развитию и совершенствованию технических средств и систем информатизации, повышению их качества, обеспечению их доступности и информационной безопасности, а также созданию, функционированию и развитию технологической сети связи;

г) функции услуг:

· ведение Реестра эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики;

· предоставляет консультации по внедрению новых технологий и стандартов, развитию в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;

· проводит мониторинг пассажиропотока и состояния транспортных средств и дорог для составления схем и расписаний маршрутов движения пассажирского транспорта;

· представляет информацию заинтересованным лицам о состоянии проезжаемости по автомобильным дорогам общего пользования;

· вырабатывает рекомендации, предоставляет соответствующие консультации для субъектов в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;

д) функции поддержки:

· издание Сборника аэронавигационной информации Кыргызской Республики и Атласа автомобильных дорог Кыргызской Республики;

· взаимодействует с государственными органами в области экономического и научно-технического сотрудничества;

· организует подготовку и переподготовку кадров, повышение квалификации работников в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;

· осуществляет финансовое прогнозирование и планирование в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;

· организует в пределах своей компетенции ведомственную, специальную связь и информационно-коммуникационные сети органов государственной власти;

· содействует ведению обязательного и добровольного страхования в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации.

Министерство осуществляет иные функции, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

Министерство в целях реализации возложенных на него задач и функций имеет право:

· осуществлять функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета и других источников, предусмотренных на развитие, проектирование, строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений;

· проводит в установленном порядке конкурсы и заключает договора на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Министерства, проектирование, строительство, капитальный ремонт и средний ремонт автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений, а также проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

· вносит предложения по определению размера сборов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

· привлекает в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов, созывает комиссии по приемке в эксплуатацию объектов, утверждает акты приемки;

· участвует в работе международных организаций, по вопросам деятельности в сфере транспортного комплекса, связи и информатизации;

· в пределах возложенных полномочий представляет интересы Кыргызской Республики в международных переговорах и заключать международные межправительственные и межведомственные договоры или соглашения в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;

· создает в установленном порядке комиссии по приемке в эксплуатацию ведомственных объектов, утверждает акты об их приемке;

· запрашивает и получает в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления и иных юридических и физических лиц сведения и документы по вопросам дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации;

· в установленном порядке вносит кандидатуры на должность руководителей Государственных предприятий, уполномоченному государственному органу по управлению государственным имуществом;

· создает и принимает участие в работе советов, комиссий, технических комитетов и рабочих групп для выполнения Министерством своих функций; имидж организация пиар технология

· осуществляет иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

Министерство возглавляет Министр транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики.

В Министерстве учреждена высшая административная государственная должность статс-секретаря. Порядок назначения, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством Кыргызской Республики.

Министр имеет заместителей министра

Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра, подчиняются непосредственно Министру, и организуют деятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей.

Руководители подведомственных подразделений назначаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра.

Агентство гражданской авиации при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, образованное в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики от 26 октября 2009 года УП N 425, является органом государственного регулирования, осуществляющим специальные - исполнительные, контрольные, регулирующие и другие функции в области гражданской авиации, предусмотренные Воздушным кодексом Кыргызской Республики и настоящим Положением.

Директор Агентства назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра, подчиняется непосредственно министру и организует деятельность Агентства в пределах возложенных на него обязанностей.

Министр:

- осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;

- утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата и подведомственных подразделений Министерства;

- согласовывает в установленном законодательством порядке смету расходов на содержание центрального аппарата Министерства и аппарата управления подведомственных подразделений Министерства;

- представляет в установленном законодательством порядке и в пределах своей компетенции интересы Кыргызской Республики в отношениях с другими государствами, международными организациями, ведет переговоры и заключает международные договоры, соглашения и протоколы;

- распределяет функциональные обязанности между министром, статс-секретарем и заместителями министра и поручает им исполнение части своих полномочий, устанавливает полномочия других должностных лиц системы Министерства по решению ими оперативных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Министерства;

- вносит в установленном порядке представления Премьер-министру Кыргызской Республики на замещение вакантных должностей согласно номенклатуре;

- назначает на должности, перемещает и освобождает от должности работников центрального аппарата и подведомственных подразделений Министерства по представлению статс-секретаря, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственной службе" и Трудовым кодексом Кыргызской Республики;

- назначает Квалификационную комиссию по проверке знаний и умений авиационного персонала для выдачи свидетельств авиационного персонала гражданской авиации Кыргызской Республики;

- утверждает состав Врачебной комиссии по медицинскому освидетельствованию авиационного персонала гражданской авиации Кыргызской Республики;

- утверждает состав Комиссии по сертификации эксплуатантов воздушных судов, организаций гражданской авиации Кыргызской Республики;

- приостанавливает, отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики приказы, распоряжения руководителей подведомственных Министерству организаций;

- принимает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми подразделениями Министерства;

- заслушивает доклады и сообщения руководителей подведомственных подразделений, проводить совещания для повышения эффективности их работы;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства к Государственным наградам;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

В Министерстве образуется коллегия в составе 11 человек. Членами коллегии по должности являются Министр (председатель), статс-секретарь и заместители министра. Персональный состав коллегии утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра. В состав коллегии в обязательном порядке входит представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Коллегия Министерства рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Министерства.

Решения коллегии принимаются в форме постановлений и реализуются приказами Министра. Порядок деятельности коллегии определяется Положением, утверждаемым Министром.

Одним из приоритетных задач министерства является обеспечение бесперебойной работой всех видов транспорта, улучшение инфраструктуры автодорог, связи, информатизации и разработка государственной политики в этих сферах. Поэтому хочу остановиться на работе ведомства по подготовке нормативно-правовых актов.

В 2012 году было разработано 44 нормативно-правовых актов. Их них:

6 проектов законов;

25 проектов Постановлений Правительства, из них принятых - 5;

12 Распоряжений Правительства, их них принятых - 3;

по 8 Международным соглашениям велась активная работа.

2012 году была принята также постановлением Правительства Кыргызской Республики в октябре 2012 года “ Стратегия развития автомобильного транспорта Кыргызской Республики на период 2012-2015 годы”.

На рассмотрении Правительства находится проект Стратегии развития железнодорожного транспорта. Проводится работа по разработке проектов стратегий автомобильных дорог, гражданской авиации, связи и информатизации.

Дорожный сектор. Из республиканского бюджета на ремонт и содержание автомобильных дорог было профинансировано средств в размере 1 млрд. 452 млн. сомов, что по сравнению с 2011 годом составил 107%.

За 2012 год было устроено асфальтобетонное покрытие на протяжении 137,0 км. По сравнению с 2011 годом этот показатель возрос на 2,1 раза.

Устройство ШПО на автодорогах протяженностью 119 км, по сравнению с 2011 годом этот показатель возрос на 1,7 раза.

Также за отчетный период закончено строительство 4 мостов общей длиной 76 метров, произведен также ремонт и укрепление двух мостов.

Произведен ямочный ремонт на 118% по сравнению с 2011 годом.

В 2012 году стихийными бедствиями нанесен ущерб автодорогам и объектам на 203 млн.сомов. Так как бюджетом дорожных организаций на ликвидацию последствий стихийных бедствий средства не предусмотрены, из средств выделенных республиканским бюджетом на плановые объекты было израсходовано 82,8 млн.сомов.

За счет иностранных инвестиций проведена работа по реабилитации международных транспортных коридоров общая протяженность которых составила 427 км. Эти объекты в прошлом году были успешно сданы в эксплуатацию.

Информация по инвестиционным проектам БНТ:

Бишкек - перевал Долон, км 9 - 272 (Экспортно-Импортный Банк Китая), всего освоено порядка 150 млн. долл. США или 75%.

В 2011 году завершена реабилитация перевала Кууакы, 26 км.

В 2012 году завершены работы по участку с 9 по 103 км, Бишкек - Кемин.

Работы в Боомском ущелье планируется завершить в сезоне 2013 года.

Асфальт будет уложен до начала курортного сезона.

В 2012 году завершена реабилитация по проекту БНТ-1, Ат-Башы - Кара-Булун (км 400 - км 439).

На участках проекта БНТ-2: пер. Кызыл-Бель - Ат-Башы, км 365 - 400, Кара-Булун - перевал Ак-Бейит, км 439 - 479 (АБР) практически завершена укладка асфальтобетонного покрытия. Завершение - 2013 г.

По проекту БНТ-3 перевал Ак-Бейит - Торугарт (479-539 км) подписаны контракты и работы начнутся в сезоне 2013 года.

Практически осуществлена реабилитация автодорого Ош-Сары-Таш-Иркештам и Сары-Таш-Карамык.

По проекту реабилитации автодороги Ош-Баткен - Исфаназавершины 123по 155 км участок “Пульгон-Алга” и с156 по 220км участок Алга - Баткен. В этом году планируем начать Ноокатский перевал, Кок-Талаа-Пульгон, Баткен-Исфана.

На участке автодороги Бишкек-Нарын-Торугарт по состоянию на 1 октября 2012 года с 9 по 272 км (Боомское ущелье) выполнено работ на сумму 130 млн долларов США.

За отчетный период 2012 года Кыргызской железной дорогой грузооборот составит 663,9 млн. тн. км, или 120,0% к отчету 2011 года.

Пассажирооборот составит 60,3 млн. пас.км, или 94,2% к отчету 2011 года. Падение показателей пассажиропотока связано с отсутствием пассажиров дальнего следования, ввиду незначительной разницы цены между авиабилетом и билетом на проезд поездом.

Подготовлено ТЭО стратегической железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан, сейчас переводится.

Гражданская авиация

1. Восстановлены авиасообщения по внутренним авиалиниям:

Бишкек - Баткен с частотой в 5 раз в неделю;

Бишкек - Исфана с частотой в 3 раза в неделю;

Бишкек - Джалал-Абад в 3 раза в неделю;

Новая авиакомпания «Скай Бишкек» начала осуществлять полеты по внутренним авиалиниям на воздушном судне СААБ 340.

2. Кыргызскими авиакомпаниями проводится соответствующая работа по выходу из «Черного списка»;

3. В рамках программы модернизации аэронавигационного оборудования за счет грантовых средств, выделенных Правительством США в размере 28 млн. 995,9 тыс. долларов США в настоящее время завершено строительство 7-этажа Вышки на территории международного аэропорта “Манас”, который по проекту полностью завершается в июне 2013 года и будет сдан в эксплуатацию.

На сегодняшний день зарегистрировано 16 авиакомпаний, 15 авиакомпаний с действующим сертификатом эксплуатанта, 1 с истекшим сроком действия.

Три авиакомпании осуществляют регулярные пассажирские перевозки по международным и внутренним воздушным линиям (ОАО «Авиакомпания Кыргызстан», ОсОО Авиакомпания «Авиа Траффик Компани», ОсОО Авиакомпания «AIRBISHKEK»).

В Реестре воздушных судов Кыргызской Республики состоят 90 воздушных судов.

Связь и информатизация. Рост объема доходов отрасли связи и информатизации за 2012 г. по оперативным данным составил 21 миллиардов 105 млн. сом, рост к соответствующему периоду 2011 года - 110%.

Количество абонентов сотовой связи превысил более 6,3 млн. рост 8%;

Количество действующих операторов 312, рост 12,5%;

Количество пользователей Интернет более 3,2 млн., рост 26%.

Министерством проводятся мероприятия по реализации Программы по переходу на цифровое телерадиовещание в Кыргызской Республике, в 2015 году планируется довести до 100% охват всей территории Кыргызской Республики.

Реализован пилотный проект по внедрению цифрового телевизионного вещания в Баткенской области. Цифровым вещанием охвачено 95,3% населения Баткенской области (387256 чел), 67% населения Ошской области (711614 чел), 35% населения Жалал-Абадской области (340 813 чел). 35% населения Жалал-Абадской области (340813 чел). По г. Бишкек 98% населения (748590 чел) и Чуйской области 64% населения (485180 чел) в тестовом режиме.

Также по поручению Правительства КР на финансирование проекта по переходу на ЦТВ Министерством финансов КР выделяется беспроцентная ссуда в размере 200 млн. сомов, сроком на 2 года , ОАО «Кыргызтелеком» уже объявил тендер на закупку технического оборудования. В целом для подготовки технической инфраструктуры для перехода на ЦТВ необходимо 15 млн. долларов (с вычетом ссуды - 11 млн. долларов США.).

По инициативе Министерства для развития рынка программного обеспечения, создания новых рабочих мест и благоприятной среды для развития экономики государства принято решение о создании Парка высоких технологий Кыргызской Республики, начало функционировать Дирекция ПВТ.

ГП «Кыргызпочтасы» согласно поручения Правительства Кыргызской Республики завершены ремонтные работы в районных филиалах и городских отделениях связи для размещения 50 центров обслуживания населения.

Особое внимание заслуживает работа Государственного предприятия «Кыргызмаркасы», почтовые марки Кыргызстана получили золотую медаль на международной филателистической выставке «ДОХА 2012» во время 25-го Конгресса ВПС в Катаре в октябре 2012 года.

Министерством внесены предложение по Национальным инвестиционным проектом развития на 2013-2017 годы (15 проектов)

1. По реабилитации пяти международных транспортных коридоров:

- Суусамыр - Талас - Тараз (протяженность 199 км)

- Бишкек - Нарын - Торугарт (протяженность 539 км)

- Ош - Баткен - Исфана (протяженность 360 км)

- Каракол - Тюп - Кеген (протяженность 76км)

- Исфана - Сулюкта - Худжант (до границы с Таджикистаном)

(протяженность 44км)

2. Реабилитация следующих стратегических автомобильных дорог:

3. Реконструкция аэропорта Баткен, Исфана, Жалал-Абад

4. Реализация проекта по модернизации системы воздушного сообщения и приобретения навигационного оборудования в аэропортах «Манас», «Ош» и «Иссык-Куль»

5. Разработка ТЭО проекта «Строительство ж\д магистрали Китай-Кыргызстан-Узбекистан »и начало строительство железнодорожной магистрали.

6. Обеспечение строительства волоконно-оптической магистральной сети связи

7. Переход на цифровое телерадиовещание в Кыргызской Республики.

2.2 Оценка имиджа Министерства транспорта и коммуникаций КР

Имидж Министерства транспорта и коммуникаций КР оценивается гражданами КР не наилучшим образом, но за 2012 год работниками всех подразделений Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики проводилась работа по поддержанию устойчивого функционирования всех видов транспорта, улучшению дорожной и транспортной инфраструктуры, развитию телекоммуникаций.

Министерством транспорта и коммуникации Кыргызской Республики в период с 1 января 2012 года по 1 января 2013 года проведена большая работа по нормотворческой деятельности. За указанный период разработано 62 проекта нормативных правовых актов, в том числе:

- законов КР - 6;

- постановлений ПКР - 25;

- постановлений ЖК КР - 1;

- распоряжений ПКР - 15;

- а также международных Соглашений - 15;.

Из них: приняты 4 постановления Правительства Кыргызской Республики; 1 постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики; 5 распоряжений Правительства Кыргызской Республики,1 Закон Кыргызской Республики; 10 проектов нормативных правовых актов находятся на рассмотрении в Аппарате Правительства Кыргызской Республики и 26 - на стадии согласования с министерствами и ведомствами.

Совместно с отраслевыми управлениями министерства проведена работа по подготовке 3 проектов стратегических отраслевых документов:

- Стратегия развития автомобильного транспорта Кыргызской Республики на 2012-2015 годы (утверждена постановлением ПКР от 04.10.2012 №677);

- проекта Стратегии развития железнодорожного транспорта на 2012-2020 годы - направлен на согласование с министерствами и ведомствами;

- проекта Стратегии развития автомобильных дорог на 2012-2020 годы (находится на стадии разработки).

Также министерством был разработан и направлен на согласование проект Постановления Правительства Кыргызской Республики по освобождению государственных предприятий при МТиК КР от оплаты 50% отчислений от прибыли в целях направления их на развитие госпредприятий.

Принятие постановления Правительства Кыргызской Республики от 22 февраля 2011 года №62 «О совершенствовании управления государственными предприятиями», согласно которому 50% чистой прибыли государственных предприятий перечисляется в республиканский бюджет, привело к тому, что госпредприятия теряют заинтересованность в получении прибыли и не могут направить собственные средства на дальнейшее развитие и стимулирование труда работников.

Ввиду отрицательных заключений Министерства финансов КР, Министерства экономики КР, Министерства обороны КР и ГКНБ КР, в январе 2013 года министерством повторно инициирован проект постановления Правительства Кыргызской Республики по освобождению ГП НК «Кыргыз темир жолу» от оплаты 50% отчислений от прибыли в целях направления их на обновления локомотивного парка.

В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О республиканском бюджете на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы» на ремонт и содержание автомобильных дорог на 2012 год было предусмотрено 1866,0 млн. сом. Однако, в связи с острым дефицитом республиканского бюджета в течение года было секвестировано 413,9 млн. сом и согласно уточненного бюджета на дорожную отрасль предусмотрено и профинансировано в сумме 1 634,1 млн. сом, включая средства государственных капитальных вложений в сумме 181,3 млн.сом. Это на 107,5% больше, чем в 2011 году (1 519,2 млн.сом).

В 2012 году дорожными организациями выполнены объемы работ на 1 698,5 млн. сом, что составило 136,4% к показателю 2011 года. Из них выполнение по текущему бюджету составило 1 518,0 млн. сом и на средства госкапвложений -180,3млн. сом.

По видам работ произведены следующие работы:

- капитальный и средний ремонт автодорог и сооружений на сумму 751,3 млн. сомов,

- по текущему ремонту - 312,1 млн. сомов,

- по летнему и зимнему содержанию автодорог -209,8млн. сомов,

- по содержанию АУП - 124,6 млн. сомов,

- погашение кредиторской задолженности - 164,7 млн. сомов

- по ликвидации последствий стихии - 87,2 млн. сомов.