Динамика показателей инновационного развития Санкт-Петербурга

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• Глава 1. Показатели инновационной деятельности. Понятие рис
• 1.1 Обзор литературы
• 1.2 Определение инноваций, их классификация и функции
• 1.3 Источники и формы финансирования инноваций
• 1.4.Региональная инновационная система: развитие понятия
• Глава 2. Эмпирический анализ РРИИ
• 2.1 Показатели РИС субъектов РФ
• 2.2 Описание рейтинга ВШЭ
• 2.3 Описание модели
• Глава 3. Результаты расчетов и практические рекомендации
• 3.1 Результаты построения модели
• 3.2 Анализ данных рейтинга ВШЭ
• 3.3Качество инновационной политики Санкт-Петербурга
• Заключение
• Список литературы
• Приложения
• Введение
• В современном мире инновации рассматриваются как движущая сила конкуренции и экономического роста. Инновации также считаются одним из основных условий устойчивого развития фирм, регионов и стран. Понимание роли инноваций в конкурентоспособности и экономическом росте приобретает сегодня все большее значение. Уровень научного и инновационного развития является одним из главных факторов, которые оказывают сильное влияние на развитие социальной и экономической сфер стран мира, на место, которое они занимают в системе мирового хозяйства. По расчётам исследователей, именно наука, а также неразрывно с ней связанные технические инновации стали основой современного благосостояния и высокого уровня жизни населения. Информационное общество отличается стремительным возрастанием значения информации как для экономического, так и для социального прогресса. Мировой опыт показывает, что в условиях экономики, основанной на знаниях, инновaционному пути развития нет альтернативы.
• Повышение уровня инновационного развития стран могут привести как к улучшению производительности и процветанию, так и к ускорению темпов мирового экономического роста. Сегодня инновационная среда сталкивается с серьёзными проблемами в контексте того, что регионы должны поддерживать и развивать своё благосостояние в условиях глобальной конкуренции в соответствии с правилами абсолютной конкурентоспособности. Именно наука и продвижение технологических политик традиционно оказываются в центре внимания инновационной политики. Однако новая инновационная среда предъявляет новый спрос на региональные инновационные стратегии и политики. Инновация не может рассматриваться в качестве научной или основанной на технологиях собственности фирм: она представляется основой конкурентоспособности в экономической деятельности всех видов. Инновационные процессы все чаще становятся неотъемлемой частью нормальной экономической и социальной деятельности. Именно поэтому в последние годы концепция региональных инновационных систем (РИС) стала широко использоваться в качестве аналитической структуры, образующей эмпирическую основу для выработки инновационной стратегии. Региональные инновационные системы представляют собой сложные динамические системы, внимание к которым возрастает в течение последних нескольких десятилетий.
• Тем не менее, подходы, использующие эти рамки остаются двусмысленными по таким ключевым вопросам, как территориальное измерение инноваций, а также роль, которую «институты» или институциональный контекст играют в возникновении и существовании РИС. Принимая во внимание тот факт, что регионы отличаются друг от друга эффективностью или производительностью инновационной деятельности, которые могут быть рассмотрены в качестве индикаторов качества РИС, остаётся неясным, как измерить качество региональных инновационных процессов. Общеизвестно, что некоторые важные для инновационной деятельности условия и факторы неравномерно распределены в пространстве. Имеется предположение, что «эффективность» и «качество» РИС являются наиболее важными факторами, лежащими в основе различий в инновационном продукте регионов. Тем не менее, в настоящее время немного известно о детерминантах эффективности. Очевидно, что они включают в себя различные элементы региональной инновационной системы, такие как технологии, промышленную и институциональную инфраструктуру, а также географические условия. Тем не менее, имеющиеся эмпирические доказательства не убедительны, так как в их основе чаще всего лежат тематические исследования для отдельных регионов, а не сложное систематическое межрегиональное сравнение. В настоящее время, не очень много известно об условиях, которые способствуют или препятствуют инновационной деятельности в различных странах, особенно в России.
• Страны пытаются стимулировать компании быть инновационными, компании в свою очередь вкладывают огромные средства в разработку качественно нового, инновационного продукта, чтобы повысить свою конкурентоспособность и укрепить свои позиции на рынке. Бесспорно, есть компании, которые своими силами могут выпустить инновационный продукт, но в большинстве случаев им нужна помощь, нужны условия для успешного и эффективного осуществления инновационной деятельности. Совокупностью таких условий на региональном уровне является региональная инновационная система (РИС), на уровне страны - национальная инновационная система (НИС).
• Сначала дадим определение инновации. Инновация - это конечный результат интеллектуальной деятельности человека, получивший воплощение в виде совершенно нового или несколько усовершенствованного продукта, который может быть внедрён на рынке, а также технологического процесса, который используется в практической деятельности. Таким образом, мы можем перейти к определению понятия инновационных систем. Инновационная система - совокупность элементов, которые взаимодействуют в целях создания, диффузии и использования новых знаний и технологий.
• В последние несколько десятилетий были разработаны новые концепции, которые предлагают системный подход к инновациям. Региональными инновационными системами занимаются М.Ю. Портер, Б.А. Лундвалл, К. Фримен, Р.Р. Нельсон, Д.С. Меткалф. Российские экономисты, такие как Л.М. Гохберг, И.А. Кузнецова, И.Г. Дежина, Б.Г. Салтыков, Е.Г. Ясин, А.Е. Яковлев, также принимают активное участие в разработке проблем развития национальной и региональной инновационных систем.
• Данная работа основывается на статистическом и многофакторном корреляционно-регрессионном анализе.
• Целью данной работы является анализ показателей инновационного развития Санкт-Петербурга как региональной инновационной системы.
• Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
• · провести изучение теоретических и эмпирических работы в области развития концепции РИС и охарактеризовать существующие подходы к анализу институциональных условий инновационной деятельности, концепции РИС, инновационной политики, инноваций;
• · рассмотреть опыт инновaционной политики и современных инструментов регулировaния инновaционной деятельности в мировой практике;
• · изучить основные рейтинги инновационного развития субъектов РФ;
• · на основе проанализированных рейтингов выбрать основные индикаторы, характеризующие РИС;
• · оценить влияние выбранных показателей на инновационное развитие регионов;
• · провести эмпирические исследования, основываясь на анализе статистических показателей регионов РФ в сфере инноваций, выявить значимые связи и факторы, оказывающие влияние на эффективность функционирования РИС;
• · изучить проблему качества инновационной политики Санкт-Петербурга.
• Задачи данной работы предопределили её структуру. В первой главе будут рассмотрены теоретические аспекты инноваций и региональных инновационных систем. Во второй главе будет представлена методология и проведен эмпирический анализ факторов, влияющих на инновационное развитие регионов. В третьей главе на основании результатов эмпирического анализа будут сделаны выводы относительного того, на что следует обратить внимание государству при создании условий для более успешного функционирования региональной инновационной системы.
• Объектом в данной работе являются РИС субъектов РФ.
• В качестве предмета исследования выступают институциональные факторы и условия, которые обуславливают эффективное функционирование региональных инновационных систем и управление ими.
• Глава 1. Показатели инновационной деятельности. Понятие РИС
• 1.1 Обзор литературы
• Сегодня исследователи уделяют всё большее влияние развитию инноваций в странах и регионах. Связано это с пониманием того, что инновационные товары определяют положение стран и регионов в разделении труда на международной арене и возможности их победы в глобальной конкуренции, поскольку открывают новые рынки сбыта для производителей. Это определит, какие страны и регионы вырвутся в лидеры, а какие окажутся на периферии в ХХI веке. Тем не менее, несмотря на существование взаимосвязи между инновационностью страны (региона) и уровнем ее (его) социально-экономического развития, нет точного ответа на вопрос - что такое инновации. Термин «инновация», согласно методологии, которую приняла Организация Экономического Сотрудничества и Развития, подразумевает достаточно широкий спектр действий: прежде всего, «инновация» включает в себя внедрение качественно новых или значительно усовершенствованных продуктов и услуг, новых технологий производства и новых бизнес-процессов; во-вторых, «инновация» может быть глобальной, что происходит в случае, когда компания создаёт что-то совершенно новое, не имеющее аналогов в мире. Также процессы, продукты и технологии могут быть «инновационными» в пределах только какого-то определённого региона, и даже в пределах только какой-то конкретной фирмы. Таким образом, в инновационный процесс входит и целый ряд видов деятельности, которые ориентированы как на изобретение и внедрение совершенно нового, так и на адаптацию и заимствование уже существующего.
• Уровень научного и инновационного развития является одним из главных факторов, которые оказывают сильное влияние на развитие социальной и экономической сфер стран мира, на место, которое они занимают в системе мирового хозяйства. В современной теории инновациям отведена роль важного источника экономического роста, что в свою очередь подпитывает возрастающий интерес к изучению данного феномена с разных сторон (наука, менеджмент, бизнес, политика).
• В последние годы в российской инновационной политике можно наблюдать заметное оживление -- ведутся активные обсуждения путей поддержки инноваций, быстро развивается «инструментарий», повышается восприимчивость к механизмам стимулирования инноваций лиц, принимающих решения. Несмотря на всё это, эффективные рычаги влияния на бизнес, в котором инновационная активность проявляется лишь локально, до сих пор не найдены, что не меняет общую экономическую ситуацию.
• Осознание государством той роли, которую инновации играют в устойчивом экономическом росте, ускорило развитие политики в этой сфере, поддержка которой несколько лет назад вошла в число национальных приоритетов. Накоплен огромный массив специальной литературы, где описываются факторы, оказывающие влияние на инновационную активность стран и регионов, обосновывается необходимость вмешательства в инновационную сферу, анализируются связанные с ним отрицательные практики.
• В последние несколько десятилетий были разработаны новые концепции, которые предлагают системный подход к инновациям. С середины 1990-х гг. возросло количество публикаций, которые посвящены региональным инновационным системам (РИС). Cooke P. Regional Innovation Systems: An Evolutionary Approach, London University Press, London. 1996.
• Современная эволюционная теория, сильное влияние на формирование которой оказал Й.А. Шумпетер, позволяет расширить институциональную картину, признавая многосложность рыночных взаимоотношений, влияние на них более крупных институциональных и социальных структур, присутствие элементов доверия и кооперирования, которые необходимы для успешной работы рынка. Глазьев С.Ю., Львов Д.С., Фетисов Г.Г. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования. М., 1992.
• Современная научная литература по инновационным системам включает в себя различные концептуализации: технологические системы, отраслевые инновационные системы, региональные инновационные системы (РИС) и национальные инновационные системы (НИС).
• Региональные инновационные системы входят в состав национальной инновационной системы. Подходы к изучению инновационной системы, как на региональном уровне, так и на уровне страны теоретически и методологически имеют много общего. Объяснение этому заключается в том, что главной чертой этих систем являются инновационные процессы. Вместе с тем, освоение инновационной системы на уровне региона даёт возможность учесть своеобразие каждой отдельно взятой территории в рaмках той или иной стрaны, и, следовательно, создает условия для более оперативного менеджмента системы в целом.
• Российские авторы выделяют три важнейших условия, под воздействием которых формируется региональная инновационная система. Портер М. Международная конкуренция. М., 1993. Эти условия определяются содержанием:

· национальной (федеральной) инновационной системы;

· региональной политики, которая проводится на федеральном уровне и направлена на продуктивное использовaние регионального потенциала и вырaвнивaние их экономического рaзвития;

· социально-экономической политики региона, в значительной степени определяемая особенностями региона.

Ключевым условием продуктивной работы инновационных систем того или иного уровня, как показывает мировой опыт, выступает появление тесной связи и оперативного взаимодействия между образованием, наукой, правительственной стратегией и стратегией компаний, финансированием, а также образование сетей взаимосвязей между предпринимателями наравне с гибкой производственной специализaцией. В таком случае инновация (новое знание, продукт, техническое средство, технология) выступает в качестве продукта деятельности нескольких субъектов, таких как научно-исследовательские институты, предприятия, либо их объединения, и распространяется в общем экономическом пространстве через сети взаимосвязей. Именно эти устойчивые сети служат основой для наиболее эффективной комбинации производственных факторов и создания инноваций. Активнее всего такие сети формируются на уровне регионов, чему способствуют не только территориальная близость, но и единая инфраструктура, а также общие природные и социокультурные условия. Валиева О. В. Многомерный статистический анализ в исследовании российских региональных инновационных систем //Проблемы экономики (Харьков). - №. 2. - 2012.

Зарубежные учёные, занимающиеся активными теоретическими исследованиями механизмов распространения технологий, выяснили, что «сети как система стабильного взаимодействия участников инновационного процесса представляет собой особый вид капитала, который обеспечивает распространение технологий и быстрое развитие науки и технологий». Обзоры Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), ООН, Европейской комиссии. По их мнению, объяснение этому состоит в двойственной природе технологического знания, в котором заключено как классифицированное знание (технологические принципы, физические законы, например), так и косвенное, неклассифицированное (традиции, определенные навыки, опыт). В отличие от информации в чистом виде, которую можно передать на любые расстояния и которую могут использовать любые субъекты, эти элементы знания эффективнее всего проявляются в определённых социально-экономических, культурно-исторических и природных условиях в пределах конкретных региональных комплексов. Инновационными сетями порождается особый тип экономической культуры, в основе которой лежит сотрудничество между производителями научно-технической продукции и ее потребителями. Благодаря опыту многолетних связей у участников рынка инноваций появляется возможность не просто узнать о возможностях и требованиях друг друга, но и приспособиться к ним, что в свою очередь ведет к снижению трансанкционных издержек. Получается, что наряду с качественным и количественным составом компонентов важной чертой работы инновационной системы является характер их взаимодействия друг с другом.

Для встраивания региона и страны в систему национальных и мирохозяйственных связей необходимы определенные предпосылки, такие как определенный политический контроль над процессом интернационализации экономики, технологического потенциала и квалифицированной рабочей силы, соответствующих общественных установок, которые заставляют всех играть по определенным правилам и не допускают, чтобы меньшинство извлекало сверхприбыль в ущерб национальным интересам. Также значительную роль играют структура национальной экономики и ее масштабы.

Сегодня в экономической науке выделяют три концепции экономического развития: система технологических систем, концепция инновационных систем и концепция индустриальных кластеров.

Концепция индустриальных кластеров, основателем и главным приверженцем которой является М.Ю. Портер, рассматривает технологии как интегрированные системы различных компонентов, которые поддерживаются управленческими либо общественными отношениями. Исследуется существование индустриальных секторов с точки зрения объединения различных типов отраслей и фирм, которые часто базируются на высоких технологиях, когда связи между отраслями и определённые внешние факторы образуют динамичные кластеры, в качестве характеристик которых выступают высокий уровень выпуска продукции и производительность. Согласно М.Ю. Портеру, кластер выступает как индустриальный комплекс, который сформирован на основе территориальной концепции сетей специализированных поставщиков, главных потребителей и производителей, связанных друг с другом технологической цепочкой. Суховей А.Ф., Голова И.М. Сохранение отраслевой науки как необходимого элемента отечественной инновационной системы. - Инновации. - №5. - 2003.

В этом случае происходит формирование группами конкурирующих фирм блоков по технологическому принципу, что обеспечивает определенные конкурентные преимущества на отраслевых, региональных, мировых рынках. М.Ю. Портер разделил кластеры на горизонтальные и вертикальные. В качестве причины появления кластеров в экономической литературе можно выделить (1) взаимозависимость отраслей и секторов экономики по технологическому принципу, а также (2) в необходимости образования технологических связей между ними для того, чтобы они имели возможность реализовать свои потенциальные преимущества. Кластерная организация даёт возможность использовать сети, сформировавшиеся между фирмами, для более быстрого освоения новых знаний и их диффузии, что особенно важно при формировании кластеров на основе высоких технологий.

Вторая концепция, которая носит название концепции инновационных систем, даёт возможность наиболее полно учесть всю совокупность производственных детерминант, особенно распространения технологических, экономических, институциональных, управленческих и социокультурных знаний и инноваций. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М., 1993. Поэтому сегодня именно эту концепцию широко используют для разработки предложений по решению проблем, связанных с развитием «экономики знаний».

Данной концепции придерживаются Б.А. Лундвалл, К. Фримен, Р.Р. Нельсон, Д.С. Меткалф. Инновационная система, согласно определению, которое даёт Б.А. Лундвал, это «система, формируемая из отношений и элементов, взаимодействующих в производстве, распространении и использовании нового и экономически полезного знания». Валиева О. В. Многомерный статистический анализ в исследовании российских региональных инновационных систем //Проблемы экономики (Харьков). - №. 2. - 2012. Б.А. Лундвалл акцентирует внимание на таких внутрисистемных характеристиках, как элементы системы и их взаимодействие друг с другом.

Другой последователь данной концепции, К. Фримен, предложил следующее определение для инновационной системы: «сеть институтов в частном и общественном секторах, результатом деятельности и взаимодействия которых является создание, модификация, импорт, и распространение новых технологий». Валиева О. В. Многомерный статистический анализ в исследовании российских региональных инновационных систем //Проблемы экономики (Харьков). - №. 2. - 2012.

Ещё один приверженец концепции инновационных систем, Р.Р. Нельсон, отмечал роль институтов наряду с остальными, но инновационная деятельность, по его мнению, должна быть ограничена только фирмами. Определение инновационных систем звучит следующим образом: «это комплекс институтов, взаимодействия которых определяют инновационную деятельность национальных фирм». Там же. Р. Р. Нельсон совместно с другими американскими учеными сравнивал технологическую политику и институциональную среду в сфере высоких технологий США, Японии, стран Европы. В данном эмпирически ориентированном исследовании Р. Нельсон подчёркивает, что «разнообразие инновационных систем отражает различия в экономических и политических условиях и приоритетах». Perez C. New Technologies and Socio-Institutional Change, Cologne, Lindenthal Institute.1997.

Роль, которую инновационные системы играют в распространении новых технологий, подчеркивает Д.С. Меткалф: «набор различных институтов, которые, индивидуально или в совокупности, вносят вклад в развитие и распространение новых технологий, и определяют рамки, в пределах которых правительства создают и реализуют политику оказания влияния на инновационные процессы. Как таковая, это система институтов, взаимосвязанных друг с другом, для создания, хранения и трансферта знаний, инструментов и навыков, которые определяют развитие новых технологий». Валиева О. В. Многомерный статистический анализ в исследовании российских региональных инновационных систем //Проблемы экономики (Харьков). - №. 2. - 2012.

Российские экономисты также принимают активное участие в разработке проблем развития национальной и региональной инновационных систем. Одна из формулировок НИС, данная российскими экономистами, звучит следующим образом: «Национальная инновационная система представляет собой совокупность взаимосвязанных организаций, или структур, которые заняты производством и коммерческой реализацией технологий и научных знаний в пределах национальных границ (университеты, лаборатории, мелкие и крупные компании, инкубаторы и технопарки)». Валиева О. В. Многомерный статистический анализ в исследовании российских региональных инновационных систем //Проблемы экономики (Харьков). - №. 2. - 2012. Таким образом, в определении НИС можно проследить ее системный характер. Иными словами, национальная инновационная система рассматривается как комплекс элементов, которые взаимодействуют друг с другом особым образом. Берется в расчет институциональный аспект, иными словами, то, как существующие в обществе формальные и неформальные институты влияют на инновационные масштабы и темпы развития инноваций.

В качестве ключевой функции национальной инновационной системы выделяется распространение новых технологий и новых знаний. Последователи концепции инновационных систем дали ей дальнейшее развитие применительно к другим уровням национальной экономики. На уровне регионов и отраслей инновационные системы представляют собой совокупность институтов, инициирующих, создающих и распространяющих новые технологии. Нужно иметь в виду, что согласно принципиальной несводимости системы к простой сумме ее частей - основному свойству систем - региональные системы не являются копиями национальной системы в уменьшенном виде и могут включать или исключать любые другие элементы. Так, к примеру, региональные инновационные системы включают в себя межбюджетные отношения, а концепция секторальных инновационных систем уделяет внимание отношениям между фирмами в определенных секторах с учетом технологических аспектов, вне национальных и региональных границ. Таким образом, все вышеперечисленные подходы не исключают, а наоборот, дополняют друг друга, а выбор какого-либо из них или их комбинации определяется целями и объектом исследования.

Российские исследователи при изучении факторов инновационного развития страны и её субъектов выделили два уровня факторов, которые обуславливают низкую мотивацию субъектов к инновациям - макроэкономические и микроэкономические. Глазьев С.Ю., Львов Д.С., Фетисов Г.Г. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования. М., 1992. Л.М. Гохберг и И.А. Кузнецова связывают низкую инновационную активность с тем, что экономические субъекты не восприимчивы к инновациям. Дежина И., Салтыков Б. Становление российской национальной системы и развитие малого бизнеса // Проблемы прогнозирования.- 2005. - №2. - С.118-128. К.К. Козлов, Д.Г. Соколов и К.В. Юдаева в своем исследовании подчёркивают низкую культуру инновационного менеджмента и качества корпоративного управления. Кузнецова С. А., Кравченко Н. А., Маркова В. Д., Юсупова А. Т. Инновационный менеджмент: учеб. пособие для вузов. - Новосибирск: Издательство СО РАН , 2005.-276 c. И.Г. Дежина и Б.Г. Салтыков обращают внимание на то, что инновационная инфраструктура и система поддержки малого инновационного предпринимательства не развиты. Зинченко В.И., Тюльков Г.И. Разработка и реализация модели территории инновационного развития Томской области - Инновации. - №8. - 2006.

Факторы макроуровня рассматриваются Е.Г. Ясиным и А.Е. Яковлевым с точки зрения институциональной структуры. Ясин Е., Яковлев А. Конкурентоспособность и модернизация российской экономики // Вопросы экономики. - 2004. - № 7. В структуре НИС институциональная среда выступает как совокупность институтов социального, финансового, а также правового характера, которые имеют национальные корни, традиции, культурные и политические особенности, а также обеспечивают инновационные процессы. Линдхольм П., Клесова С. Экономическое развитие территорий через инновации, науку, технологии. - Инновации. - №10. - 2002.

Для того чтобы построить модель влияния институциональных условий на инновационную активность, прежде всего нужно определить значимость институтов на обоих уровнях, как на микроуровне, так и на макроуровне. Институты микроуровня определяются как сложившиеся практики, институты и механизмы, как формальные, так и неформальные, которые способствуют воспроизводству инноваций на уровне регионов. Однако в большинстве исследований рассмотрение вопросов, которые связаны с влиянием институциональных условий на показатели развития региональных и национальных инновационных систем, часто выносится за рамки.

Институты макроуровня представляют собой формальные нормы, которые закреплены в законодательстве и оказывают влияние на те или иные результирующие показатели региональной и национальной инновационных систем. В исследованиях, как правило, к институциональным условиям относят условия, созданные на макроуровне.

В последнее время термин «инновация» стал особенно популярен в России, всё чаще его можно встретить в политических документах, темах научных конференций, общественных дискуссий, в средствах массовой информации. Необходимость инновационного развития России особенно очевидна на фоне ключевых вызовов, стоящих сегодня перед национальной экономикой. Стимулирование инноваций сегодня в самом деле является ключевой задачей для экономики и общества из-за низкой производительности труда, сокращения доступных трудовых ресурсов, низкой энергоэффективности, сырьевой зависимости экономики.

Полноценное функционирование национальной инновационной системы и её конкурентоспособность в значительной степени зависят от усиления инновационных процессов в конкретных регионах. В настоящее время, как показывает практика развитых стран, эффективные региональные системы в инновационной сфере во многом определяют качество экономического пространства той или иной страны.

Если рассматривать измерение степени развития инноваций стран и регионов в качестве направления в экономической науке, то данное направление довольно молодое, поскольку почти все широко известные систематические публикации в этой области датируются новым тысячелетием. Большое значение для развития этого направления имеет тот факт, что по крайней мере часть используемых региональных показателей входит в сферу регулярного статистического наблюдения соответствующих ведомств (Росстата в данном случае) и является доступной для всех заинтересованных сторон. В связи с тем, что в настоящее время интерес к измерению инновационных региональных кластеров растет, важно использовать для этих целей опыт измерения инновационного развития на уровне регионов. Показатели, которые используются для регионов, в большинстве своём, если не все, применимы и к кластерам (частям региональной экономики) при надлежащей интерпретации.

Но при этом существует проблема, которая заключается в том, что статистические ведомства «кластеров не наблюдают». В таком случае, источниками данных могут выступать или специальные исследования, или, за неимением лучшего, экспертные оценки.

Прежде чем приступить к рассмотрению понятия РИС, необходимо дать определение термина «инновация», изучить классификацию, а также функции инноваций.

1.2 Определение инноваций, их классификация и функции

Научно-технический прогресс сегодня невозможно представить без получаемого в результате инновационной деятельности интеллектуального продукта.

Под инновацией понимают использование новшеств, среди которых новые технологии, виды продукции и услуг, новые формы организации производства и труда, управление и обслуживание. Нередко понятия «новшество», «нововведение» и «инновация» отождествляются. Однако между ними имеются некоторые различия. Под «новшеством» понимается новый метод, новый порядок, новое явление, изобретение. Термином «нововведение» обозначен процесс использования новшества. С того момента, как новшество принято к распространению, оно приобретает новое качество, становясь нововведением, или инновацией. С термином «инновация» тесно связаны понятия «изобретение» и «открытие». Необходимо понимать разницу между этими понятиями. Открытие - это некий процесс получения данных, ранее неизвестных, или наблюдение явления природы, которое раньше не наблюдалось. Изобретение - это результат научного открытия, не имеющий стоимости, т.е. абсолютно новый продукт, созданный человеком, который может быть превращён в инновации. В отличие от инновации, изобретение и открытие обычно делаются на фундаментальном уровне и цель их заключается не в получении коммерческой выгоды. Таким образом, инновация - это изобретение, которое имеет рыночную стоимость.

Такое понятие как «инновация» в качестве экономической категории в научный оборот ввёл австрийский экономист Й.А. Шумпетер. Schumpeter Josef Alois. Вusiness Cycles: a Theoretical, Historical, and Statistical Analysis of the Capitalist Process, 1939. Именно он впервые исследовал вопросы абсолютно новых комбинаций факторов производства, в результате выделив 5 изменений в развитии, то есть инновационных вопросов:

1. Использование новых технологий, технологических процессов или нового рыночного производственного обеспечения.

2. Использование новых сырьевых ресурсов.

3. Изменения в производственной организации, а также в его материально-техническом обеспечении.

4. Внедрение продукции с качественно новыми свойствами.

5. Образование новых рынков сбыта.

Роль инноваций в экономике современности в значительной степени возросла. Создание конкурентоспособной продукции, имеющей высокую степень новизны и наукоемкости, практически невозможно без внедрения инноваций. В рыночной экономике именно инновации являются эффективным средством конкурентной борьбы, поскольку приводят к образованию новых потребностей, к повышению имиджа, к притоку инвестиций, к понижению себестоимости продукции, а также к открытию и захвату новых рынков.

Инновация - новая ценность для потребителей, которая должна отвечать их нуждам и желаниям. Непременным её свойством является научно-техническая новизна.

Получается, что инновация - это материализованный результат вложения капитала в новую технологию или технику, а также в новые формы организации производства труда, управления, обслуживания и т. п. Процесс создания, освоения и распространения инновации носит название инновационного процесса или инновационной деятельности. Результат этой деятельности обычно называют инновационным продуктом.

В практике инновационного управления существует огромное множество различных классификаторов инноваций. Всё их широкое разнообразие можно систематизировать по следующему ряду признаков.

1. По источнику (стимулу) появления выделяют:

· инновации, появление которых вызвано развитием науки и техники;

· инновации, причина появления которых заключена в потребностях производства;

· инновации, вызванные потребностями рынка.

2. По степени глубины вносимых изменений (новизны) инновации бывают:

· модификационные инновации, главной целью которых служит частичное усовершенствование уже устаревших поколений технологии и техники, а также производственной организации;

· улучшающие инновации, которые реализуют средние изобретения;

· радикальные, или базисные, инновации, которые реализуют различные открытия, а также крупные изобретения и которые определяют становление новых поколений и направлений развития техники и технологии.

3. По объекту применения инновации бывают:

· продуктовые, которые нацелены на производство, а также на использование новых продуктов или услуг или новых полуфабрикатов, материалов, комплектующих;

· процессные инновации, которые нацелены на образование и функционирование новых организационных структур, как в пределах отдельно взятой фирмы, так и на межфирменном уровне;

· технологические инновации, которые направлены на создание и использование новой технологии;

· комплексные инновации, являющие собой сочетание различных инноваций.

4. По причинам возникновения инновации разделяют на:

· адаптивные (реактивные), целью которых служит обеспечение выживания фирмы, как своеобразная реакция на нововведения, которые осуществляют конкуренты;

· стратегические, внедрение которых имеет упреждающий характер, то есть нацеленных на получение конкурентных преимуществ в перспективе.

5. По масштабу использования инновации делятся на:

· в рамках предприятия (фирмы);

· отраслевые;

· межотраслевые;

· региональные.

6. По типу рыночной новизны инновации разделяют на:

· новые для конкретного предприятия (группы предприятий);

· новые для отрасли в стране;

· новые для отрасли в мире.

7. По эффективности выделяют следующие инновации:

· экономическая;

· интегральная;

· социальная;

· экологическая.

8. По месту, занимаемому в системе (на предприятии, в фирме) выделяют:

· инновации на входе предприятия (сырьевые ресурсы, оборудование, информационные ресурсы и др.);

· инновации, находящиеся на выходе предприятия (услуги, готовая продукция, информация, технологии и др.);

· инновации системной структуры предприятия (производственной, управленческой).

В производственном развитии внедрение новшеств всегда играло огромную роль. Опыт развитых стран показывает, что основательные изменения в сфере производительных сил в эпоху НТР, стремительная скорость сменяемости её волн, а, исходя из этого, новых комбинаций производственных факторов, широкое внедрение нововведений уже стали нормальным явлением современной экономической жизни. Если в развитых странах инновационный подход имеет возрастающее значение, то в современной России, в условиях необходимости выхода из глубокого кризиса и перехода к рыночной экономике, это значение особенно велико.

Чем же обусловлено возрастающее значение инноваций? Во-первых, самой природой рыночных отношений. Как известно, стимул к нововведениям является движущей силой конкуренции. Именно на этой основе возможно использование современной технологии и организации производства, повышение качества продукции, обеспечение успеха и эффективности деятельности предприятия. Решить такие задачи не представляется возможным без новаторского подхода предпринимателя, суть которого состоит в поиске и реализации инноваций. Общеизвестно, что конкуренция вызывает необходимость совершенствования всего процесса - от производства до потребления. А основой самих конкурентных преимуществ выступает реализация тех или иных инноваций, то есть через предпринимательство, поскольку именно оно является реальным двигателем прогресса.

Вторая причина возрастающего значения инноваций заключается в острой необходимости коренных качественных изменений в экономике России, целью которых служит преодоление кризиса, а также выход на траекторию устойчивого роста. Только на основе коренных качественных изменений во всех отраслях народного хозяйства, а также глубокой структурной экономической перестройки и полного обновления методов и форм работы решение данной задачи представляется возможным.

Функции, выполняемые инновациями, следующие:

· воспроизводственная (инновации - важный источник получения прибыли, могут быть использованы в качестве источника финансовых ресурсов);

· инвестиционная (использование прибыли от реализации инноваций для инвестирования);

· стимулирующая. Основной целью любой коммерческой организации служит получение предпринимателем прибыли в результате реализации инновации. Прибыль, в свою очередь, служит для предпринимателя своеобразным стимулом к использованию новых инноваций; побуждает его изучать спрос постоянно, производить совершенствование организации маркетинговой деятельности, применять современные методы финансового управления. Все это входит в содержание стимулирующей функции инноваций.

1.3 Источники и формы финансирования инноваций

Формы организации инновационной деятельности, а также способы её финансовой поддержки в значительной степени определяют её успех. В развитых странах финансирование инновационной деятельности обеспечивают не только государственные, но также частные источники. К несчастью, сегодня состояние инновационной деятельности и инвестиционного климата в России находятся далеко не в идеальном состоянии. На сегодняшний день существует проблема, заключающаяся в нехватке у предприятий собственных средств, отсутствии у их руководителей стратегического мышления, в уменьшении объёмов государственного финансирования, не восполняющихся притоком частного капитала.

Источники финансирования инновационной деятельности в России по видам собственности разделяют на:

· государственные инвестиционные ресурсы (средства бюджета, внебюджетных фондов, пакеты акций, государственные займы, имущество государственной собственности);

· инвестиционные, в том числе финансовые, ресурсы хозяйствующих субъектов, также физических лиц и общественных организаций и т.д.

На уровне государства и субъектов РФ источниками финансирования бывают:

· собственные средства бюджетов, а также внебюджетных фондов;

· заемные средства в виде внешнего (международных займов) и внутреннего долга (государственных облигационных и прочих займов) государства;

· привлеченные средства государственной страховой и кредитно-банковской систем.

В качестве источников финансирования на уровне предприятия выступают:

· собственные средства (прибыль, амортизационные отчисления, нематериальные активы, страховые возмещения, временно свободные основные и оборотные средства);

· привлеченные средства, которые были получены в результате продажи акций, а также целевые поступления, взносы и т.д.;

· заемные средства, представленные в виде бюджетных, коммерческих и банковских кредитов.

Финансирование в подавляющем большинстве случаев предоставляют тем проектам, которые могут обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции высокого качества. Для того чтобы проект имел успех необходимо применять уже отработанную, устоявшуюся технологию, а также выпускать продукцию, которая ориентирована на достаточно емкий и проверенный рынок.

Достаточно высоки шансы на получение финансирования и у так называемых инноваций-имитаций, в том числе у тех, которые усовершенствуют, дополняют, замещают или вытесняют базовую модель. Инвестору, как правило, бывает довольно непросто выбрать один вариант инновационного проекта из всех предложенных. В связи с этим, для оптимизации параметров успешности проекта и минимизации проектных рисков наиболее распространенным является портфельный подход. В портфель инноваций должны входить разнообразные проекты, назначение и принципы реализации которых различны. Необходимо это для того, чтобы оптимально внедрить высокорезультативные с точки зрения финансово-экономических показателей инновации, а также, чтобы успешно реализовать стратегии конкуренции фирмы.

Особое внимание в статистке уделено учету внутренних затрат на научные разработки и исследования, которые выполняются собственными силами отчитывающейся организации в течение отчетного периода, независимо от того, каким является источник финансирования. На их основе есть возможность получить агрегированную оценку затрат на научные исследования и разработку в секторе науки, отрасли, регионе, в стране в целом, при этом устраняя опасность повторного счета затрат в той части, которая выполнена по договорам сторонними организациями. В отечественной статистике науки применяют классификацию социально-экономических целей, в основе которой лежат задачи государственной научно-технической политики и сложившиеся в России направления финансирования научных исследований.

Социально-экономические цели научных исследований и разработок включают в себя:

1. Развитие экономики.

2. Социальные цели.

3. Общее развитие науки.

4. Исследование и использование Земли и атмосферы.

5. Оборона.

6. Использование космоса в мирных целях.

В статистике различают плановые ассигнования, установленные в соответствии с утвержденным Законом о бюджете либо уточненным в течение года планом, и фактические расходы. Благодаря их анализу и сопоставлению появляется возможность оценки приоритетов государственной научно-технической политики, степени их практической реализации, а также структуры бюджетного финансирования науки.

Инновационная продукция, существующая в конкретной вещественной или в неовеществленной форме, является результатом инновационной деятельности. На них создателями новшеств приобретаются авторские, а также связанные с ними права. Появляется такое юридическое понятие как интеллектуальная собственность. Патент служит документом, охраняющим новшества.

Исключительное авторское право на какую-либо научную идею, разработку, изобретение, новое изделие или новую технологию является интеллектуальной собственностью. В качестве объектов интеллектуальной собственности выступают: 1. научно-техническая продукция; 2. продукция информатики (программный продукт, радио- и телепрограммы и т.д.); 3. продукты культуры.

В России Конституция Российской Федерации (ст. 44) обеспечивает законодательную охрану интеллектуальной собственности. Также в области охраны прав на объекты интеллектуальной собственности действуют следующие законы:

1. Закон «Об авторском праве и смежных правaх» (№ 53-53-1 от 9.07.1993 г.);

2. Пaтентный зaкон Российской Федерaции (№ 3518-1 от 23.09.1992 г.);

3. Зaкон «О товaрных знaкaх, знaкaх обслуживания и нaименованиях мест происхождения товаров» (№ 35-20-1 от 23.09.1992 г.) и др.

Сегодня в основном применяют 3 типа защиты интеллектуальной собственности: патенты, авторское право и товарный знак.

В Санкт-Петербурге правовая поддержка инноваций осуществляется следующими документами:

1. Закон Санкт-Петербурга от 12 октября 2009 г. N 411-85 "Об основaх нaучно-технической политики Сaнкт-Петербургa". В данный документ 14.03.2011 и 17.07.2013 были внесены изменения.

2. Постановление Прaвительствa Сaнкт-Петербургa от 20 июля 2007 г. N 881 "Об Основaх инновaционной политики в Сaнкт-Петербурге нa 2008-2011 годы". В документ 22.07.2008 и 11.06.2009 были внесены изменения.

3. Постановление правительства Санкт-Петербурга от 28 июня 2011 года N 835 О Комплексной программе «Нaукa. Промышленность. Инновaции» в Сaнкт-Петербурге на 2012-2015 годы (с изменениями на 25 декабря 2013 года).

1.4 Региональная инновационная система: развитие понятия

В конце 80-х годов ХХ века, когда экономики развитых стран полностью оправились от шоков Второй мировой войны, в мировой экономике возникло две тенденции: глобализация (повышение степени мобильности капитала, межнациональное объединение производства, стремление к единообразию экономических отношений) и регионализация (повышение степени специализации регионов, стремление регионов к самодостаточности). Роль человеческого капитала в экономике возросла, появилась потребность в создании системы организаций и инструментов стимулирований творческой и инновационной деятельности. В результате, развитие получили две концепции: концепция национальных инновационных систем (НИС) и региональных инновационных систем (РИС).

Первым, кто использовал понятие НИС, был К. Фриман в 1982 году в исследовании технологической политики Японии, где описывались элементы национальной инновационной Японии, оказавшие большое влияние на восстановление экономики страны после Второй мировой войны. Freeman C., Soete L. (ed.). The economics of industrial innovation. - Psychology Press, 1997. Необходимо отметить, что первым серьезным трудом, который и сегодня остается актуальным, стал труд Б.А. Лундвалла «Национальная система инноваций», который вышел в свет в 1992 году. В нем автор утверждает, что изучение инновационного развития стран было привлекательным, поскольку НИС:

· «воплощает в себе наиболее современное понимание инновационного процесса;

· показывает важные изменения в условиях и содержании инновационной деятельности, происходящие в последнее десятилетие;

· исследования, основанные на понятии НИС, создают прочную основу для разработки технологической и промышленной политики». Lundvall B. A. National systems of innovation: An analytical framework //London: Pinter. - 1992.

Так, хорошо проработанная концепция НИС положила начало более узкой концепции РИС. Однако следует отметить, что РИС - не просто масштабированная до уровня региона НИС, а структурно сложное понятие, учитывающее в себе не только особенности национальной инновационной системы, но и специфику и особенности региона. Также следует подчеркнуть, что НИС не является простой суммой РИС на территории определенного государства. Причиной этому служит тот факт, что в РИС включаются некоторые элементы, действующие и на национальном уровне. Обычно концепция РИС предполагает, что инновационная деятельность происходит только в рамках региона, однако многие участники инновационной деятельности оперируют также как на национальном, так и на международном уровне, то есть влияние внешних факторов на них неизбежно. S.Iammarino «An evolutionary integrated view of regional systems of innovation. Concepts, measures and historical perspectives», European planning studies, 2004.

Существует множество определений РИС, как в российской, так и в зарубежной научной литературе, и утверждать, что лишь одно из них наиболее правильное, на наш взгляд, не вполне корректно. Рассмотрим общие пункты различных определений и выявим основные черты РИС:

· система, представляющая собой комплекс институтов, которые являются инициаторами, создателями и распространителями новых видов продукции, технологии;

· ключевым, определяющим в подсистемах фактором являются знания;

· система направлена на выполнение ряда функций: планирование, прогнозирование, стимулирование и контроль, координация, а также некоторые специфические функции: генерация, производство, распространение и использование знаний;

· в качестве необходимого условия существования системы выступает наличие связей и установившихся типов отношений между элементами и подсистемами.

Таким образом, учитывая вышеуказанные пункты, можно дать следующее определение РИС: это локализованная сеть участников и институтов частного и общественного сектора, чьи взаимосвязи и действия генерируют, модифицируют и распространяют новые знания и технологии, как внутри региона, так и за его пределы. R.Evangelista, S.Iammarino, V.Mastrostefano, A.Silvani «Looking for regional systems of innovation. Evidence from the Italian innovation survey», Regional Studies, 2002.

Изначально РИС трактовалась довольно узко, то есть внимание уделялось, в основном, науке и технологиям, как основным факторам, определяющим среду действия фирм. Б. А. Лундвалл ввел более широкий подход к определению РИС: он утверждал, что РИС, помимо науки и технологий, непременно включает в себя все элементы социально-экономической системы, также учитывается историческое развитие региона. Lundvall B. A. National systems of innovation: An analytical framework //London: Pinter. - 1992.

При определении характеристик РИС нужно определить следующие характеристики:

· организации и фирмы, действующие внутри региона, как основные производителями инновационных продуктов;

· наличие интенсивных и крепких взаимосвязей между бизнес-сектором и остальными элементами экономической системы;

· важность публичного сектора и инновационной политики;

· институциональные условия;

· отраслевая структура;

· степень открытости экономической системы. C.Dreger, G.Erber «Design principles of regional innovation systems», Working Paper IAREG WP6/01, 2010.

РИС является составным элементом НИС, но, даже будучи элементами одной системы, они по-разному влияют на фирмы, на предпринимательство. Прежде всего, это связано с тем, что НИС и РИС воздействуют на деятельность фирм на разных уровнях: РИС в большей степени оказывает влияние на инновационную деятельность предприятий, поскольку регион - единица гораздо более специфичная, чем государство, на региональном уровне происходит фокусировка на целевые отрасли экономики, и компании данных отраслей получают большую государственную поддержку. S.Meric, D.A.Gertler, D.Garkut «No Place like Home? The Embeddedness of Innovation in a Regional Economy», Review of International Political Economy, Vol. 7, No. 4, 2000.

Интерес к РИС постоянно растет как со стороны исследователей, так и со стороны государственных деятелей. Существует большое количество подтверждений того, что основные элементы инновационного процесса, в большинстве своем, привязаны к географическому положению, что выдвигает региональный аспект на передний план. Известный экономист М.Ю. Портер заметил, что «на глобальном уровне устойчивые конкурентные преимущества фирм часто достигаются благодаря их сильным позициям на местах: концентрацией высокоспециализированных производств, трудовых ресурсов, поддерживающих институциональных структур, поставщиков и заказчиков в отдельно взятых регионах». National Economic Council, Council of Economic Advisers, and Office of Science and Technology Policy «A Strategy for American Innovation: Securing Our Economic Growth and Prosperity», White House, 2011.