Региональные особенности развития рынка труда в РФ на примере ПФО
Основные показатели, характеризующие занятость и рынок труда. Состав структуры и динамика занятости населения. Безработица и ее основные индикаторы. Показатели производительности труда и его оплаты. Формирование региональной государственной политики
Рубрика | Менеджмент и трудовые отношения |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 30.10.2008 |
Размер файла | 158,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Производительность труда является показателем экономического роста, то есть показателем, обеспечивающим рост реального продукта и дохода. Увеличение общественного продукта на душу населения означает повышение уровня жизни.
Увеличение реального ВНП может осуществляться двумя способами[16, с. 12]:
1. Путем вовлечения в производство большего объема ресурсов;
1. Путем более производительного их использования.
ВНП = число отработ. чел.-час. х производит. труда
Отсюда производительность труда - общий объем продукции, деленный на количество затраченного, на его производство труда, или реальная часовая выработка на одного занятого.
В нашей стране в последние годы показатель производительности исчез из официальной статистики, прекратилась работа по планированию повышения производительности на всех уровнях управления, начиная с организаций, перестал пропагандироваться передовой опыт в этой области.
Предприятия различной формы собственности игнорируют основной принцип рынка: возможность их преуспевания определяется более низкими затратами на выпуск продукции по сравнению с ценой на нее. Следовательно, для увеличения реализации и прибыли необходимо снижение себестоимости и цены, а значит - жесткое внутрипроизводственное планирование на основе технико-экономических норм и нормативов (по видам работ, затратам труда, сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов, использованию производственных мощностей и удельным капитальным вложениям). Причем требуются планирование и координация масштабов и интенсивности деятельности по всем основным организационным элементам - занятость, структура кадров, технология и оборудование, продукция и рынок сбыта, которые являются важнейшими составляющими управления производительности труда.
Одной из основных проблем нынешнего кризисного состояния российской экономики является обвальное падение производительности труда. Как известно, динамика производительности труда, определяется взаимным изменением двух составляющих ее элементов - объемов производства и численности промышленно производственного персонала. В свою очередь, каждый из этих элементов определяется взаимодействием целой группы факторов, действующих, как правило, разнонаправлено[22, с. 14].
Вопросам повышения производительности труда в условиях планово-централизованной экономики придавалось большое значение, хотя по ряду объективных и субъективных причин эти проблемы не могли решаться достаточно эффективно. Сейчас, к большому сожалению, вопрос эффективности, и в частности эффективности труда, практически никого не интересуют, ибо ошибочно считается, что для стабилизации экономики эта проблема не очень важна. Однако без остановки падения и последующего роста производительности труда не возможно добиться стабилизации общественного производства, не говоря уже о его росте. Главной причиной сокращения производительности труда стало падение объемов производства. Важным фактором спада является кризис неплатежей. Последние возникают вследствие как низкой платежной дисциплины, так и сокращающейся платежеспособности предприятий.
Наиболее просто объяснить обвальное падение производительности труда можно тем, что происходящий спад производства не сопровождается соответствующим сокращением численности занятых, а точнее - численности промышленно-производственного персонала. Происходит накопление скрытой, или латентной, безработицы. В связи с этим остановимся на факторе цены труда. По большому счету, накопление скрытой безработицы было бы не возможным, если бы не уменьшалась реальная заработная плата. Поэтому содержание излишней численности возможно только за счет уменьшения реальной заработной платы всех работников.
В рыночной экономике заработная плата - цена рабочей силы, соответствующая стоимости предметов потребления и услуг, которые обеспечивают воспроизводство рабочей силы, удовлетворяя физические и духовные потребности работника.
Тенденция снижения цены труда - реальной заработной платы работников материального производства, особенно государственных предприятий, в значительной степени препятствует росту производительности труда.
В России заработная плата во много раз меньше, чем в Европе, а цены на многие товары достигли мирового уровня. Дешевый труд не может быть высокопроизводительным, обеспечивать экономию и рациональное использование материальных и других производственных ресурсов. Все это ведет к деградации производства, дальнейшему падению его объемов и ухудшению качества выпускаемой продукции.
Обесценивание рабочей силы и неоправданная дифференциация достигали к 1997 г. таких масштабов, что можно говорить уже о подмене в экономике России заработной платы как экономической категории, превращении ее в некую социальную выплату работнику, не связанную ни с количеством, ни с качеством труда.
Таким образом, экономическая реформа не только не изменила прежние ранее негативные тенденции развития экономики, но и привела к глубокому и затяжному социально-экономическому кризису, беспрецедентному спаду производства, разрушению научно-технического и интеллектуального потенциала, массовому обнищанию населения, возникновению социальной напряженности в обществе. Это обусловило дальнейшее снижение экономической эффективности производства и, в частности, производительности труда.
Основные причины в том, что не были четко определены цели реформ - комплексное структурное преобразование экономики на федеральном, отраслевом, территориальных уровнях в увязке с непосредственными производителями-предприятиями.
Неоправданно игнорируется такой важнейший принцип социально-экономического развития и становления рыночной экономики, как повышение эффективности производства и рост производительности труда. А ведь именно это является основным источником развития производства, сдерживания роста цен и инфляции, критерием экономической целесообразности инновационной политики, замены живого труда овеществленным, регулятором размеров реальных доходов, условием достижения сбалансированного платежеспособного спроса и повышения уровня жизни населения.
Одна из существенных причин спада производства и нынешнего состояния экономики - существенное ухудшение управления, как отдельным производством, так и отраслевыми и межотраслевыми, территориальными комплексами и народным хозяйством в целом. Необходимо рассмотреть и утвердить не раз предложенную Институтом труда и Центром производительности РФ Федеральную программу содействия повышению производительности труда, согласованную с другими мерами по стабилизации и росту экономики; предусмотреть восстановление разрушенной инфраструктуры, в частности служб. Занимавшихся ранее, разработкой норм и нормативов для предприятий и организаций различных отраслей промышленности; разработать и внедрить экономические механизмы повышения производительности труда в рыночных условиях, их информационное, кадровое и финансовое обеспечение и т.д.
Повышение производительности труда в любой системе может происходить различными путями под воздействием различных факторов. Она может повышаться, если наблюдается одна из следующих ситуаций:
Объем продукции растет, а затраты снижаются;
Объем продукции растет быстрее, чем затраты;
Объем продукции остается без изменения, в то время как затраты снижаются (например, в результате реализации программ по сокращению издержек);
Объем продукции растет при неизменных затратах;
Объем продукции снижается более медленными темпами, чем затраты.
Рост производительности труда не может быть беспредельным. Экономически разумные пределы роста производительности труда диктуются условием увеличения массы потребительных стоимостей и повышения качества продукции. Стремление к безмерному росту производительности труда за счет сокращения численности работающих может привести к снижению объема и качества выпускаемой продукции.
Основным источником удовлетворения потребностей трудящихся является оплата труда, будучи правильно организованной, она содействует вовлечению людей в производство, становиться важнейшим средством материального стимулирования непрерывного роста производства, повышения его эффективности.
Существует ряд принципов организации оплаты труда. К числу таких принципов следует отнести[13, с. 77]:
Принцип оплаты труда по его количеству и качеству. Это означает. Что при оплате труда должны учитываться не только его продолжительность во времени, выработка и другие количественные характеристики, но и его сложность, тяжесть, ответственность, т.е. качественные особенности.
Соблюдение этого принципа создает материальную заинтересованность трудящихся в повышении выработки, т.е. производительности своего труда, а также в улучшении качественных показателей работы, что важно в условиях перехода на интенсивный путь развития.
Принцип неуклонного повышения уровня оплаты труда. Непрерывный рост и совершенствование производства, и повышение производительности труда обеспечивают устойчивый рост национального дохода.
Принцип опережающего роста производительности труда по сравнению с ростом заработной платы. Повышение уровня оплаты труда должно осуществляться на основе роста его производительности. Неуклонный рост производительности труда - это экономическая база повышения заработной платы. При этом рост производительности труда должен опережать рост уровня оплаты труда. При соблюдении этого принципа обеспечивается материальное стимулирование роста производительности труда, сокращение затрат заработной платы на производство единицы продукции и снижение ее себестоимости, а следовательно, и повышение эффективности производства.
Принцип дифференциации уровня оплаты труда различных групп и категорий работающих. Он предполагает широкую дифференциацию уровня оплаты труда работающих в зависимости от его качественных особенностей и условий, в которых он протекает. Так, на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда и на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями устанавливается повышенная оплата труда.
В условиях рыночных отношений предприятиям предоставлены широкие права в хозяйственной деятельности. Предприятия сами устанавливают размеры средств, предназначенных на оплату труда, распределяют их, определяют формы и системы заработной платы. А также самостоятельно устанавливают разного рода доплаты, надбавки, премии с учетом деловых характеристик, условий, количества, качества и результатов труда, которые тоже не ограничены.
В связи с инфляцией важное значение приобретает индексация заработной платы. Общий уровень заработной платы зависит от состояния экономики страны, от производительности труда, техники, технологии, организации производства. На реальное содержание заработной платы оказывает влияние изменение цен на товары широкого потребления и услуги, ставки налогов. В связи с этим различают номинальную и реальную заработную плату.
Номинальная заработная плата - абсолютная сумма денежных средств, получаемая работником за определенный период или работу.
Реальная заработная плата - это количество материальных благ и услуг, которое может быть приобретено работником при данном уровне номинальной заработной платы.
Распределение материальных благ через заработную плату наиболее тесно увязывает интересы эффективного развития производства и потребления. Это проявляется в социальной и экономической функции заработной платы. Социальное значение заработной платы состоит в том, что она выступает основным источником повышения благосостояния работников, стимулирует творческое отношение к труду. Экономическое значение заработной платы сводится к тому, чтобы возместить затраты живого труда, создать условия для воспроизводства рабочей силы, материальной заинтересованности в индивидуальных и коллективных результатах труда, повышении эффективности производства, улучшении качественных показателей работы.
Планирование заработной платы включает определение фонда и средней заработной платы по категориям персонала.
Фонд заработной платы - это сумма денежных средств, предусмотренных в плановом периоде для выплаты работникам по тарифным ставкам, окладам и сдельным расценкам, а также премий из фонда заработной платы и всех видов доплат к основной заработной плате[25, с. 40].
Планирование фонда заработной платы должно обеспечить повышение заинтересованности персонала в улучшении индивидуальных результатов труда и конечных результатов деятельности предприятия. Повышение производительности труда связано с изменением всех затрат производства, поэтому необходимы управление этими процессами, их планирование и координирование (включая занятость, структуру кадров, технологию и оборудование, продукцию и рынки сбыта).
Глава 2. Эволюция развития рынка труда в РФ и ее субъектах в 1995-2006 г.г.
2.1. Эволюция развития рынка труда в РФ в 1995-2006 г.г.
Таблица 1 - Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в службах занятости, тысяча человек
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
||
январь |
2702.3 |
2788.5 |
2202.9 |
2174.7 |
1436.3 |
1238.4 |
1402.8 |
1791.4 |
1859.7 |
2183.1 |
2070.2 |
1972.8 |
|
февраль |
2872.9 |
2824.7 |
2211.5 |
2184.1 |
1436.2 |
1279.4 |
1465.4 |
1860.1 |
1886.2 |
2250.6 |
2127.6 |
|
|
март |
2974.1 |
2808.5 |
2185.6 |
2141.1 |
1405.2 |
1277.2 |
1485.9 |
1857.7 |
1887.9 |
2237.5 |
2122.7 |
|
|
апрель |
3064.4 |
2774.8 |
2153.5 |
2059.1 |
1349.9 |
1266.4 |
1497.7 |
1855.9 |
1864.3 |
2208 |
2090.3 |
|
|
май |
2971.3 |
2650.3 |
2073.3 |
1924.4 |
1257.8 |
1215.7 |
1450.3 |
1797.9 |
1807.4 |
2106.5 |
2008.3 |
|
|
июнь |
2866.8 |
2534.3 |
1997.4 |
1783 |
1191.5 |
1172.6 |
1404.3 |
1745.2 |
1766.9 |
2032.5 |
1935.3 |
|
|
июль |
2817 |
2452.3 |
1979.3 |
1689.5 |
1177.8 |
1188.4 |
1418.3 |
1746.1 |
1788.2 |
2015.4 |
1929 |
|
|
август |
2778.1 |
2382.5 |
1966.9 |
1615.5 |
1175.8 |
1207.6 |
1425 |
1743.5 |
1812.5 |
1984.4 |
1910.8 |
|
|
сентябрь |
2724.8 |
2298.2 |
1990.5 |
1532.9 |
1158.5 |
1199.1 |
1408.1 |
1719 |
1861.2 |
1930.9 |
1857.4 |
|
|
октябрь |
2723.9 |
2256.3 |
2065.8 |
1484.2 |
1170.1 |
1229.9 |
1427 |
1735.8 |
1953.7 |
1918.4 |
1850.6 |
|
|
ноябрь |
2742.5 |
2242.5 |
2128.8 |
1469.8 |
1204.3 |
1291.5 |
1478.5 |
1792.5 |
2092.4 |
1979.5 |
1903.2 |
|
|
декабрь |
2750.8 |
2202.5 |
2147.6 |
1442.7 |
1196.5 |
1311 |
1498.1 |
1821.9 |
2108.7 |
2009 |
Таблица 2 -
Численность экономически активного населения, занятых и безработных (тысяч человек)
|
1995 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
|
Численность экономически активного населения1) - всего |
70740 |
|
71411 |
72629 |
73198 |
73359 |
74261 |
|
мужчины |
37338 |
37499 |
36905 |
37041 |
37331 |
37413 |
37873 |
|
женщины |
33401 |
34833 |
34508 |
35588 |
35867 |
35946 |
36388 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
занятые в экономике - всего |
64055 |
65273 |
65124 |
66358 |
67247 |
67244 |
68719 |
|
мужчины |
33726 |
33754 |
33527 |
33843 |
34296 |
34294 |
35047 |
|
женщины |
30330 |
31519 |
31596 |
32515 |
32951 |
32950 |
33672 |
|
безработные - всего |
6684 |
7059 |
6288 |
6270 |
5951 |
6116 |
5542 |
|
мужчины |
3613 |
3745 |
3378 |
3323 |
3154 |
3073 |
2993 |
|
женщины |
3072 |
3314 |
2910 |
2947 |
2797 |
3043 |
2549 |
|
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года)2) - всего |
2327 |
1037 |
1123 |
1500 |
1639 |
1920 |
1830 |
|
мужчины |
872 |
322 |
360 |
487 |
533 |
647 |
630 |
|
женщины |
1455 |
715 |
763 |
1013 |
1106 |
1273 |
1200 |
|
Из них безработные, которым назначено пособие по безработице - всего |
2026 |
909 |
1007 |
1293 |
1305 |
1624 |
1570 |
|
мужчины |
764 |
285 |
328 |
418 |
415 |
544 |
536 |
|
женщины |
1262 |
624 |
679 |
875 |
890 |
1080 |
1034 |
1) По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости: 1995 г. - на конец октября, 2000 - 2005 гг. - на конец ноября; с 2002 г. - в итоги включены данные по Чеченской Республике: среднегодовая численность работников по сведениям организаций и численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в среднем за год.
2) По данным Роструда.
Таблица 3
Среднегодовая численность занятых в экономике по формам собственности1)
|
1970 |
1980 |
1990 |
1995 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
|
|
Тысяч человек |
||||||||||
Всего в экономике |
64006 |
73275 |
75325 |
66330 |
64517 |
64980 |
65574 |
65979 |
66407 |
66792 |
|
в том числе по формамсобственности: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
государственная, муниципальная |
55051 |
66219 |
62198 |
27945 |
24371 |
24228 |
24207 |
23926 |
23582 |
22499 |
|
частная |
8955 |
7056 |
9384 |
22750 |
29776 |
30986 |
32546 |
33142 |
34414 |
36178 |
|
собственность общественных и |
... |
... |
630 |
474 |
526 |
523 |
505 |
464 |
|
|
|
смешанная российская |
... |
... |
3046 |
14736 |
8114 |
7554 |
6275 |
6134 |
5632 |
5202 |
|
иностранная, совместная |
|
|
67 |
425 |
1730 |
1689 |
2041 |
2313 |
|
|
|
|
В процентах к итогу |
||||||||||
Всего в экономике |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
в том числе по формам |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
государственная, муниципальная |
86,0 |
90,4 |
82,6 |
42,2 |
37,8 |
37,3 |
36,9 |
36,3 |
35,5 |
33,7 |
|
частная |
14,0 |
9,6 |
12,5 |
34,3 |
46,1 |
47,7 |
49,6 |
50,2 |
51,8 |
54,1 |
|
собственность общественных и |
... |
... |
0,8 |
0,7 |
|
0,8 |
0,8 |
0,7 |
|
|
|
смешанная российская |
... |
... |
4,0 |
22,2 |
12,6 |
11,6 |
9,6 |
9,3 |
8,5 |
7,8 |
|
иностранная, совместная |
|
|
|
|
|
2,6 |
3,1 |
3,5 |
|
|
1) Здесь и в табл. 5.6 данные рассчитаны на основе сведений, полученных из различных источников информации (см. методологические пояснения, стр. 167). Начиная с 1995 г. данные сформированы без учета Чеченской Республики. Данные за 1995-2003 гг. пересчитаны с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2002 года.
Таблица 4 -
Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
|
|
Тысяч человек |
||||||
Всего в экономике |
64517 |
64980 |
65574 |
65979 |
66407 |
66792 |
|
из них по видам экономической |
|
|
|
|
|
|
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
8996 |
8509 |
8229 |
7796 |
7430 |
7381 |
|
рыболовство, рыбоводство |
138 |
134 |
120 |
116 |
113 |
138 |
|
добыча полезных ископаемых |
1110 |
1205 |
1163 |
1112 |
1088 |
1051 |
|
обрабатывающие производства |
12297 |
12202 |
12082 |
11932 |
11787 |
11506 |
|
производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
1886 |
1918 |
1890 |
1890 |
1900 |
1912 |
|
строительство |
4325 |
4385 |
4458 |
4555 |
4743 |
4916 |
|
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
8806 |
9524 |
9893 |
10462 |
10843 |
11088 |
|
гостиницы и рестораны |
948 |
982 |
1076 |
1150 |
1152 |
1163 |
|
транспорт и связь |
5056 |
5113 |
5115 |
5205 |
5293 |
5369 |
|
финансовая деятельность |
657 |
686 |
715 |
771 |
835 |
858 |
|
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
4490 |
4657 |
4913 |
4859 |
4825 |
4879 |
|
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение |
3098 |
3086 |
3140 |
3266 |
3447 |
3458 |
|
образование |
5979 |
5954 |
6037 |
6092 |
6125 |
6039 |
|
здравоохранение и предоставление социальных услуг |
4408 |
4373 |
4397 |
4469 |
4488 |
4548 |
|
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
2313 |
2242 |
2329 |
2295 |
2330 |
2460 |
|
|
В процентах к итогу |
||||||
Всего в экономике |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
из них по видам экономической |
|
|
|
|
|
|
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
13,9 |
13,1 |
12,5 |
11,8 |
11,2 |
11,1 |
|
рыболовство, рыбоводство |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
добыча полезных ископаемых |
1,7 |
1,8 |
1,8 |
1,7 |
1,6 |
1,6 |
|
обрабатывающие производства |
19,1 |
18,8 |
18,4 |
18,1 |
17,7 |
17,2 |
|
производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
2,9 |
3,0 |
2,9 |
2,9 |
2,9 |
2,9 |
|
строительство |
6,7 |
6,7 |
6,8 |
6,9 |
7,1 |
7,4 |
|
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
13,7 |
14,6 |
15,1 |
15,8 |
16,3 |
16,6 |
|
гостиницы и рестораны |
1,5 |
1,5 |
1,6 |
1,7 |
1,7 |
1,7 |
|
транспорт и связь |
7,8 |
7,9 |
7,8 |
7,9 |
8,0 |
8,0 |
|
финансовая деятельность |
1,0 |
1,1 |
1,1 |
1,2 |
1,3 |
1,3 |
|
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
7,0 |
7,2 |
7,5 |
7,4 |
7,3 |
7,3 |
|
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение |
4,8 |
4,7 |
4,8 |
5,0 |
5,2 |
5,2 |
|
образование |
9,3 |
9,2 |
9,2 |
9,2 |
9,2 |
9,0 |
|
здравоохранение и предоставление социальных услуг |
6,8 |
6,7 |
6,7 |
6,8 |
6,8 |
6,8 |
|
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
3,6 |
3,5 |
3,6 |
3,5 |
3,5 |
3,7 |
Таблица 5
Численность занятых в экономике по полу и занятиям1)
(на конец ноября; тысяч человек)
|
2000 |
2004 |
2005 |
|||||||
Всего |
в том числе |
Всего |
в том числе |
Всего |
в том числе |
|||||
мужчины |
женщины |
мужчины |
женщины |
мужчины |
женщины |
|||||
Занятые в экономике - всего |
65273 |
33754 |
31519 |
67134 |
34177 |
32958 |
68603 |
34710 |
33893 |
|
Руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций, предприятий и их структурных подразделений (служб) |
2710 |
1774 |
936 |
4995 |
3094 |
1902 |
4805 |
2900 |
1905 |
|
Специалисты высшего уровня квалификации в области естественных и технических наук |
2850 |
1772 |
1079 |
3079 |
1962 |
1117 |
3023 |
1980 |
1043 |
|
Специалисты высшего уровня квалификации в области биологических, сельскохозяйственных наук и здравоохранения |
1398 |
490 |
908 |
1417 |
531 |
886 |
1415 |
499 |
916 |
|
Специалисты высшего уровня квалификации в области образования |
2645 |
636 |
2009 |
2807 |
641 |
2166 |
2815 |
653 |
2162 |
|
Прочие специалисты высшего уровня квалификации |
3489 |
1190 |
2300 |
4479 |
1529 |
2950 |
4656 |
1420 |
3236 |
|
Специалисты среднего уровня квалификации физических и инженерных направлений деятельности |
2082 |
1362 |
720 |
2487 |
1831 |
655 |
2423 |
1649 |
774 |
|
Специалисты среднего уровня квалификации и вспомогательный персонал естественных наук и здравоохранения |
2381 |
133 |
2247 |
2255 |
148 |
2107 |
2109 |
104 |
2004 |
|
Специалисты среднего уровня квалификации в сфере образования |
1378 |
144 |
1235 |
1424 |
97 |
1327 |
1345 |
111 |
1234 |
|
Средний персонал в области финансово-экономической, административной и социальной деятельности |
4010 |
1382 |
2628 |
3729 |
1120 |
2609 |
3824 |
1137 |
2687 |
|
Работники, занятые подготовкой информации, оформлением документации и учетом |
1379 |
178 |
1201 |
1276 |
93 |
1182 |
1423 |
130 |
1293 |
|
Работники сферы обслуживания |
749 |
94 |
655 |
723 |
79 |
644 |
772 |
95 |
677 |
|
Работники сферы индивидуальных услуг и защиты граждан и собственности |
3216 |
1355 |
1862 |
4103 |
1694 |
2408 |
4282 |
1738 |
2545 |
|
Продавцы, демонстраторы товаров, натурщики и |
4185 |
834 |
3351 |
4964 |
970 |
3994 |
4954 |
883 |
4070 |
|
Рабочие жилищно-коммунального хозяйства |
526 |
396 |
130 |
279 |
172 |
107 |
287 |
196 |
90 |
|
Рабочие кино -, телестудий и родственных профессий, рабочие, занятые на рекламно-оформительских и реставрационных работах |
40 |
25 |
15 |
35 |
28 |
7 |
30 |
26 |
4 |
|
Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьевого хозяйств, рыбоводства и рыболовства |
3599 |
1698 |
1901 |
2399 |
1202 |
1197 |
3237 |
1557 |
1680 |
|
Рабочие, занятые на горных, горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах |
3527 |
3076 |
451 |
2980 |
2537 |
443 |
3294 |
2845 |
448 |
|
Рабочие металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности |
4202 |
3610 |
592 |
4356 |
3880 |
476 |
4567 |
4094 |
473 |
|
Рабочие, занятые изготовлением прецизионных инструментов и приборов, рабочие художественных промыслов и других видов производств в художественной промышленности, рабочие полиграфического производства |
157 |
78 |
79 |
243 |
139 |
104 |
181 |
101 |
80 |
|
Профессии рабочих транспорта и связи |
1276 |
899 |
377 |
830 |
528 |
302 |
964 |
639 |
324 |
|
Другие квалифицированные рабочие, занятые в промышленности, на транспорте, в связи, геологии и разведке недр |
1724 |
521 |
1203 |
1913 |
654 |
1258 |
1961 |
694 |
1267 |
|
Операторы, аппаратчики и машинисты промышленных установок |
1204 |
759 |
446 |
1163 |
750 |
413 |
1179 |
777 |
403 |
|
Операторы, аппаратчики и машинисты промышленного оборудования и сборщики изделий |
984 |
540 |
444 |
843 |
363 |
480 |
832 |
388 |
444 |
|
Водители и машинисты подвижного оборудования |
6833 |
6559 |
274 |
6744 |
6506 |
238 |
6664 |
6397 |
267 |
|
Неквалифицированные рабочие сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности |
461 |
211 |
250 |
318 |
108 |
211 |
719 |
492 |
227 |
|
Неквалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства |
1203 |
766 |
437 |
687 |
434 |
252 |
623 |
432 |
191 |
|
Неквалифицированные рабочие, занятые в промышленности, строительстве, на транспорте, в связи, геологии и разведке недр |
1145 |
743 |
402 |
746 |
359 |
387 |
638 |
372 |
266 |
|
Профессии неквалифицированных рабочих, общие для всех отраслей экономики |
5918 |
2530 |
3388 |
5860 |
2725 |
3134 |
5581 |
2402 |
3180 |
1) По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости (без Чеченской Республики). Данные приведены по основной или единственной работе. Перечень группировок занятий приведен в соответствии с Общероссийским классификатором занятий.
Таблица 6
Распределение численности занятых в экономике по возрастным группам (в процентах к итогу)
|
Занятые |
в том числе в возрасте, лет |
Средний возраст |
||||||||||
до 20 |
20-24 |
25-29 |
30-34 |
35-39 |
40-44 |
45-49 |
50-54 |
55-59 |
60-72 |
||||
Всего |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1995 |
100 |
3,0 |
10,3 |
11,3 |
15,1 |
16,5 |
15,3 |
11,4 |
7,1 |
6,9 |
3,0 |
38,2 |
|
2000 |
100 |
2,4 |
9,6 |
12,1 |
11,7 |
15,1 |
15,9 |
14,2 |
9,9 |
4,4 |
4,7 |
39,1 |
|
2001 |
100 |
2,1 |
9,7 |
12,5 |
11,7 |
14,4 |
16,0 |
14,4 |
11,1 |
3,8 |
4,2 |
39,1 |
|
2002 |
100 |
2,2 |
9,6 |
12,7 |
11,8 |
13,5 |
15,9 |
14,4 |
11,5 |
4,1 |
4,4 |
39,2 |
|
2003 |
100 |
2,0 |
9,5 |
12,7 |
12,1 |
12,6 |
15,8 |
14,5 |
11,8 |
4,7 |
4,3 |
39,4 |
|
2004 |
100 |
1,9 |
9,5 |
12,9 |
12,4 |
12,0 |
15,3 |
14,7 |
11,9 |
5,5 |
3,8 |
39,5 |
|
2005 |
100 |
1,9 |
9,7 |
12,9 |
12,4 |
11,7 |
14,5 |
14,5 |
12,1 |
6,7 |
3,6 |
39,6 |
|
Мужчины |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1995 |
100 |
3,4 |
10,7 |
11,6 |
15,1 |
15,9 |
14,3 |
10,6 |
6,7 |
8,5 |
3,2 |
38,2 |
|
2000 |
100 |
2,8 |
10,2 |
12,6 |
11,9 |
14,9 |
15,0 |
13,3 |
9,4 |
5,0 |
5,1 |
38,9 |
|
2001 |
100 |
2,4 |
10,4 |
13,1 |
12,1 |
14,2 |
15,2 |
13,4 |
10,4 |
4,3 |
4,5 |
38,8 |
|
2002 |
100 |
2,6 |
10,3 |
13,2 |
12,0 |
13,3 |
15,3 |
13,6 |
10,6 |
4,3 |
4,8 |
38,9 |
|
2003 |
100 |
2,3 |
10,1 |
13,2 |
12,4 |
12,5 |
15,2 |
13,6 |
11,2 |
5,1 |
4,4 |
39,1 |
|
2004 |
100 |
2,3 |
10,2 |
13,5 |
12,8 |
11,8 |
14,6 |
13,8 |
11,1 |
6,0 |
4,0 |
39,1 |
|
2005 |
100 |
2,5 |
10,3 |
13,6 |
12,7 |
11,7 |
13,9 |
13,6 |
11,2 |
6,8 |
3,8 |
39,1 |
|
Женщины |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1995 |
100 |
2,6 |
9,8 |
11,1 |
15,2 |
17,1 |
16,4 |
12,4 |
7,6 |
5,2 |
2,7 |
38,2 |
|
2000 |
100 |
2,1 |
8,9 |
11,6 |
11,6 |
15,3 |
16,8 |
15,2 |
10,6 |
3,7 |
4,2 |
39,3 |
|
2001 |
100 |
1,7 |
9,0 |
11,9 |
11,3 |
14,6 |
17,0 |
15,5 |
11,8 |
3,3 |
3,9 |
39,5 |
|
2002 |
100 |
1,9 |
8,9 |
12,1 |
11,5 |
13,6 |
16,5 |
15,2 |
12,3 |
3,8 |
4,1 |
39,6 |
|
2003 |
100 |
1,7 |
8,8 |
12,2 |
11,7 |
12,7 |
16,4 |
15,4 |
12,5 |
4,3 |
4,2 |
39,8 |
|
2004 |
100 |
1,5 |
8,7 |
12,4 |
12,0 |
12,2 |
15,9 |
15,8 |
12,9 |
5,1 |
3,6 |
39,9 |
|
2005 |
100 |
1,4 |
9,1 |
12,2 |
12,1 |
11,7 |
15,1 |
15,4 |
13,0 |
6,6 |
3,4 |
40,0 |
1) Здесь и в табл. 5.11, 5.12, 5.15 - 5.20 данные приведены по материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости (без Чеченской Республики): 1995 г. - на конец октября, 2000-2005 гг. - на конец ноября.
Анализ ситуации в сфере занятости в Российской Федерации в предшествующие годы показывает, что способность складывающегося рынка труда к саморегулированию все еще незначительна, поэтому остается необходимость в использовании элементов государственного регулирования, которое предусматривается организовать в ходе реализации Программы.
Главным направлением государственной политики в социально-трудовой сфере является формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы.
Целями Программы являются повышение уровня и изменение структуры занятости населения Российской Федерации на основе создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики.
Основными задачами Программы являются:
- обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест, развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах Российской Федерации;
- регулирование складывающегося национального рынка труда и повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы;
- формирование эффективной структуры занятости населения; повышение качества создаваемых рабочих мест;
- развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы;
- создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;
- предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы; развитие системы общественных работ.
Реализуемая политика занятости становится активной тогда, когда средства Государственного фонда занятости населения используются в полной мере, а в структуре расходов преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организаций собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение и переподготовку.
Известно, что до сих пор еще существует увольнение работников по собственному желанию, а не вследствие сокращения потребности предприятий в рабочей силе. В то же время процесс перемещения рабочей силы из «легального» сектора экономики в «теневой» (даже при тенденции к его замедлению) в целом имеет отрицательный характер, хотя и неоднозначен по последствиям. С одной стороны, он позволяет сохранить или даже увеличить доход работника, смягчить социальные последствиятех потребностей
общества, которые она по тем или иным причинам не может удовлетворить.
С другой стороны, истощаются трудовые ресурсы страны в целом,
усиливаются диспропорции в экономике, снижается собираемость налогов и т.д. На сегодняшний день главной проблемой занятости остается не
безработица, а неэффективное использование трудоустроенной рабочей
силы, в первую очередь находящейся в вынужденном простое. В связи с этим значительную часть населения беспокоит угроза потери работы.
В настоящее время ситуация на рынке труда приобретает новые черты.
Во-первых, многолетняя скрытая безработица, которой сопутствует ею же
обусловленный дефицит рабочей силы, продолжается. Падение
производства, с одной стороны, и низкая эффективность организации
производства и труда с другой, увеличивают масштабы недоиспользования работников.
Во-вторых, возникли существенные сбои в воспроизводстве
профессионально-квалификационной структуры занятых. Не восполняется
естественное выбытие рабочих старших возрастов по многим
профессионально-квалификационным группам. Тем самым ставится под
угрозу развитие ведущих отраслей народного хозяйства, прежде всего
машиностроения. В целом масштабы и уровень профессиональной
подготовки рабочих массовых профессий не соответствует перспективным
требованиям. Перераспределение занятых по отраслям (прежде всего
возрастание удельного веса непроизводственной сферы), в целом
необходимое и прогрессивное, не только превышает нынешние возможности народного хозяйства, но и нередко осуществляется нерационально (непомерно высокая доля охранных структур, нехватка учителей и медицинских работников).
В целом основные характеристики занятости (ее структура, динамика и т.д.) в большей мере свидетельствуют о сохранении прежней неудовлетворительной ситуации с использованием рабочей силы, чем о ее рыночных преобразованиях.
2.2. Эволюция развития рынка труда в ПФО в 1995-2006 г.г.
Таблица 7 -
Численность граждан, имеющих статус безработных, тысяча человек
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
||
январь |
592.5 |
612.1 |
501.7 |
451.1 |
275.2 |
227.8 |
238 |
267.5 |
231.1 |
292.9 |
261.6 |
226.8 |
|
февраль |
631.8 |
619.1 |
500.7 |
452.2 |
276.3 |
237.3 |
249.8 |
275.9 |
233.8 |
310.8 |
275.5 |
|
|
март |
658.7 |
616.8 |
487.4 |
439.4 |
268.8 |
238.2 |
250 |
272.2 |
229.1 |
310.5 |
272.6 |
|
|
апрель |
682.7 |
611.7 |
478 |
420.9 |
253.8 |
231.5 |
247.9 |
265.9 |
224 |
300.9 |
262.9 |
|
|
май |
665.5 |
584.7 |
453.1 |
388.7 |
231.3 |
214.7 |
236.4 |
249.3 |
210.7 |
274.8 |
244.6 |
|
|
июнь |
643.4 |
560.5 |
428.9 |
356.2 |
215 |
203.1 |
228.6 |
235.9 |
202.7 |
259.3 |
230.5 |
|
|
июль |
631 |
543 |
421.9 |
333.3 |
209.6 |
202.6 |
229.8 |
233.1 |
205.6 |
253.8 |
227.1 |
|
|
август |
621.5 |
528.5 |
417.4 |
316.1 |
207.5 |
204.2 |
231.3 |
230 |
209.1 |
244.8 |
221.3 |
|
|
сентябрь |
604.2 |
510.2 |
417.4 |
336.4 |
202.5 |
200.5 |
228.2 |
221.7 |
219.1 |
236.7 |
212.5 |
|
|
октябрь |
598.1 |
503.3 |
416.2 |
285.4 |
202.7 |
201.7 |
230.4 |
219.4 |
248.4 |
234.6 |
208.5 |
|
|
ноябрь |
603.5 |
504.8 |
443.1 |
279.7 |
210.3 |
212.7 |
242.9 |
223 |
280.5 |
243.2 |
216.5 |
|
|
декабрь |
613.4 |
510.2 |
454 |
279.6 |
219.9 |
223.9 |
256.4 |
230.5 |
285.3 |
257.4 |
226.1 |
|
Таблица 8
Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в службах занятости, тысяча человек
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
||
январь |
643.6 |
655.8 |
551.6 |
490.9 |
311 |
263.9 |
273.1 |
302.8 |
258.1 |
327 |
291 |
257.5 |
|
февраль |
687 |
662.3 |
538.3 |
489.6 |
312 |
272.4 |
282.3 |
308.6 |
260.5 |
341.6 |
302.8 |
|
|
март |
711.1 |
658.1 |
524.3 |
475 |
302 |
270.2 |
281.7 |
305 |
256.8 |
342.6 |
300.5 |
|
|
апрель |
733.9 |
651.5 |
511.5 |
455.5 |
285.8 |
264.2 |
278.7 |
296.9 |
250.8 |
331.1 |
289.7 |
|
|
май |
714.2 |
621.6 |
485.4 |
420.9 |
261.5 |
246.4 |
267.8 |
280.1 |
236.3 |
303.7 |
270.7 |
|
|
июнь |
687.2 |
598.2 |
460.8 |
388.3 |
244.4 |
234.3 |
257.5 |
266.9 |
229.3 |
286.6 |
254.2 |
|
|
июль |
676.2 |
581.4 |
455 |
366.8 |
240.2 |
236.6 |
262.5 |
266.1 |
234.6 |
283 |
253.2 |
|
|
август |
666.5 |
568.6 |
452.6 |
351.2 |
239.7 |
242 |
262.5 |
260 |
239.9 |
274.3 |
247.4 |
|
|
сентябрь |
646.9 |
551.5 |
456.4 |
375.4 |
235.6 |
235.5 |
261.3 |
252.1 |
251.3 |
267.2 |
238.6 |
|
|
октябрь |
643.7 |
554.3 |
453.8 |
321.8 |
238.8 |
237.9 |
266 |
251.7 |
284.2 |
267.2 |
237.4 |
|
|
ноябрь |
649.9 |
556.6 |
484.8 |
318 |
247.3 |
250 |
279.2 |
252.5 |
317.9 |
275.8 |
243.9 |
|
|
декабрь |
649.4 |
547.3 |
487.2 |
308.3 |
245.7 |
251.6 |
282.9 |
250.7 |
304.4 |
276.4 |
243.8 |
|
Таблица 9
Численность безработных, которым назначено пособие по безработице, тысяча человек
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
||
январь |
517.1 |
549.6 |
451.3 |
413.8 |
242.7 |
203.9 |
216 |
242.3 |
202.5 |
267.2 |
235.3 |
200.2 |
|
февраль |
551.8 |
557.2 |
451.4 |
415.1 |
243.7 |
213.4 |
227.5 |
248.6 |
209.5 |
284.4 |
248.5 |
|
|
март |
580.3 |
552.3 |
440.1 |
405.5 |
238.8 |
214.7 |
228.2 |
246.9 |
206.8 |
283.3 |
247.2 |
|
|
апрель |
605.7 |
548.4 |
414.2 |
388.5 |
223.2 |
207.8 |
224.7 |
240.4 |
200.6 |
270.4 |
236.3 |
|
|
май |
597.1 |
519.2 |
409.6 |
357 |
203.8 |
192.5 |
212.3 |
224.9 |
187.4 |
242.5 |
217.3 |
|
|
июнь |
586.7 |
497.2 |
387.7 |
323.9 |
188.8 |
181 |
203.8 |
210.4 |
180.2 |
228.1 |
204.4 |
|
|
июль |
582.3 |
484 |
382.3 |
300.3 |
183.8 |
181.1 |
203.7 |
207.4 |
183.5 |
222.5 |
202.8 |
|
|
август |
571.6 |
469.1 |
375.7 |
281.3 |
182.3 |
183 |
205.3 |
204.3 |
186.7 |
212.3 |
196.2 |
|
|
сентябрь |
555.1 |
453.6 |
380.6 |
295.1 |
178.3 |
180.8 |
202.8 |
195.9 |
196.5 |
206.4 |
187.6 |
|
|
октябрь |
545.7 |
449 |
383.8 |
251.1 |
179.1 |
183.2 |
205.8 |
194.9 |
223.7 |
206 |
185.2 |
|
|
ноябрь |
549.2 |
450.8 |
406.5 |
246.6 |
186.9 |
194.2 |
218.3 |
198.1 |
255.4 |
217.9 |
195.1 |
|
|
декабрь |
556.3 |
458.2 |
416.9 |
246.6 |
196.2 |
205.5 |
233.2 |
204.8 |
260.5 |
234.1 |
206.5 |
|
Таблица 10
Потребность предприятий в работниках, заявленная в службы занятости, человек
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
||
январь |
46607 |
44442 |
60433 |
55256 |
98917 |
126624 |
149392 |
134350 |
132855 |
112935 |
126033 |
146877 |
|
февраль |
40273 |
46459 |
61854 |
60650 |
99906 |
131932 |
146916 |
142830 |
133217 |
115437 |
130532 |
|
|
март |
46118 |
44996 |
68371 |
65640 |
109834 |
140001 |
153442 |
145766 |
135935 |
123284 |
140848 |
|
|
апрель |
50532 |
72593 |
75673 |
81651 |
129258 |
163158 |
168039 |
165686 |
158798 |
144766 |
161840 |
|
|
май |
54003 |
63233 |
81150 |
91472 |
144094 |
190839 |
179449 |
179589 |
176029 |
171485 |
185875 |
|
|
июнь |
58738 |
66753 |
86813 |
105510 |
154588 |
202638 |
192708 |
186112 |
183454 |
177401 |
199911 |
|
|
июль |
57590 |
77670 |
81680 |
115136 |
161611 |
200131 |
189773 |
188351 |
180346 |
176044 |
194755 |
|
|
август |
61326 |
67882 |
78337 |
115186 |
167262 |
208634 |
191661 |
189801 |
179587 |
182519 |
202187 |
|
|
сентябрь |
57358 |
74210 |
71928 |
114021 |
165023 |
204613 |
188857 |
186441 |
171666 |
173247 |
196907 |
|
|
октябрь |
91561 |
70231 |
64281 |
111890 |
155085 |
194709 |
174905 |
169244 |
154974 |
166048 |
191522 |
|
|
ноябрь |
46473 |
62574 |
59247 |
103636 |
143954 |
170054 |
158543 |
148982 |
142593 |
145140 |
173689 |
|
|
декабрь |
48091 |
63048 |
57682 |
96059 |
125945 |
153446 |
137428 |
130442 |
122635 |
130163 |
146454 |
2.3. Эволюция развития рынка труда в Ульяновской области в 1995-2006 г.г.
По оценке на 1 января 2006 года численность постоянного населения Ульяновской области составила 1335,9 тыс. человек, уменьшившись по сравнению с 1991 годом на 85,4 тыс. человек.
При сохранении существующих темпов убыли населения (в 2005 году численность населения сократилась на 14,8 тыс. человек или на 1,1%), численность постоянного населения к 2008 году составит 1306,3 тыс. человек, к 2010 году - 1276,7 тыс. человек
Естественная убыль населения в 2005 году составила 11,2 тыс. человек, увеличившись по сравнению с 2004 годом на 7,5%. В абсолютных цифрах область эти потери примерно равны численности населения небольшого района Ульяновской области, такого как Базарносызганский район. В 2005 году коэффициент естественной убыли в расчете на 1000 человек населения составил -8,3. По данному показателю среди регионов ПФО Ульяновская область находится на десятом месте. Естественная убыль населения в Ульяновской области была впервые отмечена в 1992 года, когда коэффициент естественной убыли в расчете на 1000 человек населения составил -0,5 (в среднем по Российской Федерации в 1992 году естественная убыль составила -1,5). До 1997 года демографическая ситуация в области оставалась более благоприятной, чем в целом по России: естественная убыль населения в Ульяновской области оставалась ниже, чем в среднем по Российской Федерации, однако в последующие годы показатели естественной убыли населения Ульяновской области стал выше, чем в целом по России. Максимальное значение естественной убыли зафиксировано в области в 2003 год: коэффициент естественной убыли в расчете на 1000 человек населения составил -8,4 (в то же время в целом по Российской Федерации данный показатель составил - 7,6). В 2005 году естественная убыль населения имела место на фоне крайне низкой рождаемости, которая проявила тенденцию к дальнейшему сокращению. В 2005 году зарегистрировано 11569 рождений, снижение рождаемости в 2005 году по сравнению с предыдущим годом составило 5,9%. Коэффициент рождаемости в расчете на 1000 населения составил 8,6. Эта цифра 2 раза меньше показателя сравнительно благополучного 1990 года (рождаемость составляла 20,0 тысяч человек, а коэффициент на 1000 населения - 14,1). По коэффициенту рождаемости среди регионов ПФО Ульяновская область делит предпоследнее место с Республикой Мордовия, хуже обстоят дела только в Пензенской области, где данный коэффициент составляет 8,4. Коэффициент рождаемости в области на 22,5% ниже, чем в наиболее благополучной среди регионов ПФО в данном плане Удмуртской Республики. В среднем по ПФО коэффициент рождаемости составил 9,9, по РФ - 10,2.
На фоне крайне низкой рождаемости даже менее остро стоит проблема высокой смертности. Показатель зарегистрированных смертей по сравнению с предыдущим годом увеличился на 0,3% и составил 22787 смертей (в сравнительно благополучном 1990 году число умерших составляло 15,9 тысяч человек). В целом по области смертность превысила рождаемость в 1,96 раза. Коэффициент смертности на 1000 населения в 2005 году составил 16,9. По значению коэффициента смертности на 1000 населения среди регионов ПФО Ульяновская область делит седьмое место с Республикой Марий Эл и Саратовской областью. Коэффициент смертности в области на 23,5% выше, чем в наиболее благополучном в данном плане Татарстане (13,6), и в то же время на 17,9 ниже наихудшего показателя среди регионов ПФО (Нижегородской области - 19,8).
Отрицательное сальдо миграции наблюдается, начиная с 2001 года, когда миграционная убыль составила -3006 человек. Миграционная убыль населения по итогам 2005 года составила -3628 человек. Ульяновская область теряет население, прежде всего при обмене с другими территориями Российской Федерации, убыль населения области на данном направлении составляет -4083 человек. Число прибывших в Ульяновскую область из других субъектов РФ составляет 6179 человек, что не покрывает количество выбывших в другие субъекты РФ - 10262 человек. Необходимо отметить, что по сравнению с 2004 годом уменьшилось количество прибывших в Ульяновскую область из других субъектов РФ - на 1075 человек. Однако положительной тенденцией в миграционном обмене с другими субъектами РФ является сокращение числа выбывших их Ульяновской области - на 464 человека. Положительное сальдо миграции фиксируется по направлению международной миграции (455 человек), по сравнению с 2004 годом сальдо миграции по международному направлению увеличилось на 386 человек. Положительное сальдо по направлению международной миграции имеет место благодаря миграционному приросту при обмене со странами СНГ и Балтии (612 человек). При обмене с другими зарубежными странами имеет место отрицательное сальдо (-157 человек). Необходимо также отметить увеличение числа прибывших из стран СНГ и Балтии по сравнению с 2004 годом - на 273 человека, сокращение числа выбывших в страны СНГ и Балтии - на 44 человека. Также по сравнению с 2004 годом сократилось количество выбывших в другие зарубежные страны - на 69 человек.
По итогам 1 квартала 2006 года в области зарегистрировано 2836 рождений, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рождаемость сократилась на 1,3%.
По итогам 1 квартала 2006 года в области зарегистрировано 5907 случаев смерти, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года смертность сократилась на 4,2%.
В целом по области за 1 квартал 2006 года смертность превысила рождаемость в 2,08 раза (за 1 квартал 2005 - в 2,15). В разрезе муниципальных образований в районах области смертность превысила рождаемость в 4 и более раз: в Барышском районе - в 5,36 раза (44 рождения при 236 смертях), в Базарносызганском районе - в 4,39 раза (18 рождений при 79 смертях), Павловском - в 4,22 раза (23 рождений при 97 смертях), Тереньгульском районе - в 4,28 раза (32 рождений при 137 смертях), Сурском районе - в 4,21 раза (33 рождений при 139 смертях), Радищевском районе - в 4,00 раза (19 рождений при 76 смертях).
За 1 квартал 2006 года в области зарегистрировано 1542 брака и 1400 случаев развода, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество браков сократилось на 10,9%, количество разводов увеличилось на 9,9%.
Таблица 11 - Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в службах занятости, тысяча человек
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
||
январь |
25.5 |
22.9 |
17 |
17.7 |
12.3 |
11.3 |
14.3 |
17.4 |
17 |
26.3 |
22.7 |
17.5 |
|
февраль |
27.7 |
23 |
17.4 |
18 |
12.6 |
12.2 |
14.8 |
18 |
17.2 |
28.1 |
23.8 |
|
|
март |
28.8 |
22.4 |
16.9 |
17.5 |
12.5 |
12.1 |
15 |
18.1 |
17.1 |
28 |
23.1 |
|
|
апрель |
29.3 |
21.7 |
16.3 |
16.6 |
11.8 |
12.2 |
14.9 |
18 |
16.8 |
27.5 |
21.7 |
|
|
май |
28 |
20.2 |
15 |
15.1 |
11 |
11.9 |
14.4 |
17.4 |
16.2 |
25.2 |
20.2 |
|
|
июнь |
25.8 |
19.2 |
14.1 |
13.5 |
10.2 |
11.6 |
13.9 |
16.7 |
15.4 |
23.2 |
18.4 |
|
|
июль |
23.9 |
18.4 |
14 |
12.5 |
10 |
11.9 |
14.2 |
16.8 |
15.3 |
22.5 |
17.8 |
|
|
август |
23.2 |
17.9 |
14.4 |
11.7 |
10.4 |
12.1 |
14.2 |
16.7 |
15.2 |
21.1 |
16.8 |
|
|
сентябрь |
22.7 |
17.8 |
14.8 |
16.8 |
10.6 |
12.3 |
14.6 |
16.4 |
15.1 |
20.5 |
15.8 |
|
|
октябрь |
22.5 |
17.6 |
66.9 |
10.9 |
10.9 |
12.6 |
14.9 |
16.2 |
17.3 |
20.5 |
15.5 |
|
|
ноябрь |
22.6 |
17.3 |
16.8 |
11.6 |
11.3 |
13 |
15.9 |
16.5 |
22.1 |
21.7 |
16.5 |
|
|
декабрь |
23 |
16.7 |
17.4 |
11.9 |
10.8 |
13.3 |
16.6 |
16.7 |
25.2 |
22.3 |
17 |
Таблица 12
Численность граждан, имеющих статус безработных, тысяча человек
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
||
январь |
24.3 |
20.9 |
15 |
15.7 |
10.7 |
10.2 |
13 |
16 |
15.5 |
24.3 |
20.7 |
16 |
|
февраль |
26.3 |
20.8 |
15.7 |
16.3 |
11.3 |
11 |
13.7 |
16.8 |
15.9 |
26.5 |
22.6 |
|
|
март |
27.5 |
20.1 |
15.3 |
15.8 |
11.1 |
11.1 |
13.7 |
16.7 |
15.6 |
26.5 |
21.5 |
|
|
апрель |
28.2 |
19.5 |
14.8 |
15.1 |
10.5 |
11 |
13.5 |
16.7 |
15.5 |
26.1 |
20.4 |
|
|
май |
27 |
17.9 |
13.6 |
13.8 |
9.7 |
10.7 |
13.2 |
16.2 |
14.8 |
23.5 |
18.8 |
|
|
июнь |
24.7 |
16.6 |
12.8 |
12.3 |
9.1 |
10.6 |
12.7 |
15.5 |
14.1 |
22.1 |
17.2 |
|
|
июль |
22.9 |
15.6 |
12.8 |
11.2 |
8.8 |
10.8 |
12.9 |
15.5 |
14 |
21.3 |
16.6 |
|
|
август |
22 |
14.9 |
12.9 |
10.4 |
8.8 |
11.1 |
13.2 |
15.4 |
13.9 |
20 |
15.8 |
|
|
сентябрь |
21.4 |
14.6 |
13.3 |
15.7 |
8.9 |
11.1 |
13.3 |
15 |
13.7 |
19.2 |
14.8 |
|
|
октябрь |
21.1 |
14.4 |
62.9 |
9.5 |
9.1 |
11.3 |
13.6 |
14.9 |
15.2 |
18.9 |
14.1 |
|
|
ноябрь |
21 |
14.6 |
14.8 |
10 |
9.5 |
11.8 |
14.4 |
15 |
19.3 |
20.2 |
15.1 |
|
|
декабрь |
21.2 |
15 |
15.7 |
10.7 |
10.1 |
12.6 |
15.5 |
15.6 |
24 |
21.1 |
16.1 |
|
Таблица 14
Численность безработных, которым назначено пособие по безработице, тысяча человек
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
||
январь |
22.6 |
20.1 |
14.4 |
15.2 |
9.8 |
9.3 |
11.7 |
14.5 |
14 |
22.8 |
19.7 |
15.1 |
|
февраль |
24.3 |
20 |
15.1 |
15.7 |
10.2 |
10 |
12.4 |
15.4 |
14.8 |
25 |
21.5 |
|
|
март |
25.4 |
19.3 |
14.7 |
15.3 |
10 |
10.1 |
12.4 |
15.3 |
14.6 |
25.2 |
20.4 |
|
|
апрель |
26 |
18.7 |
14.2 |
14.6 |
9.4 |
9.8 |
12.1 |
15.2 |
14.3 |
24.2 |
19.2 |
|
|
май |
25.1 |
17.2 |
13.1 |
13.1 |
8.7 |
9.5 |
11.8 |
14.7 |
13.5 |
20.9 |
17.4 |
|
|
июнь |
23.4 |
16.2 |
12.3 |
11.4 |
8 |
9.4 |
11.3 |
13.8 |
13 |
19.9 |
16 |
|
|
июль |
21.7 |
14.9 |
12.3 |
10.2 |
7.9 |
9.6 |
11.4 |
13.8 |
13 |
19.4 |
15.5 |
|
|
август |
20.8 |
14.3 |
12.4 |
9.5 |
7.9 |
9.9 |
11.6 |
13.6 |
12.9 |
18.4 |
14.6 |
|
|
сентябрь |
20.3 |
13.9 |
12.8 |
14.7 |
8 |
9.9 |
11.7 |
13.2 |
12.7 |
17.7 |
13.7 |
|
|
октябрь |
20 |
13.8 |
57.4 |
8.7 |
8.1 |
10.1 |
12 |
13.1 |
14 |
17.4 |
13.1 |
|
|
ноябрь |
20 |
14 |
14.3 |
9.1 |
8.5 |
10.7 |
12.8 |
13.1 |
18.1 |
18.9 |
14.1 |
|
|
декабрь |
20.3 |
14.4 |
15.1 |
9.7 |
9.1 |
11.3 |
14 |
13.8 |
22.5 |
20.1 |
15.2 |
|
Таблица 15 - Потребность предприятий в работниках, заявленная в службы занятости, человек
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
||
январь |
1550 |
2170 |
2126 |
1380 |
2074 |
1758 |
2073 |
2653 |
3961 |
3079 |
3919 |
4335 |
|
февраль |
1335 |
2879 |
2059 |
1709 |
2552 |
2061 |
2051 |
2891 |
4408 |
4182 |
4356 |
|
|
март |
1919 |
2853 |
2502 |
1887 |
2762 |
2007 |
2669 |
3983 |
4841 |
5190 |
5421 |
|
|
апрель |
2217 |
3291 |
2607 |
1828 |
3305 |
2388 |
2725 |
4931 |
6083 |
6652 |
6403 |
|
|
май |
3017 |
3316 |
2693 |
2171 |
3263 |
3685 |
2866 |
5196 |
6419 |
6649 |
6852 |
|
|
июнь |
2082 |
2783 |
2098 |
2234 |
3336 |
2663 |
2877 |
6669 |
6397 |
6717 |
7652 |
|
|
июль |
2037 |
2478 |
2044 |
2612 |
3021 |
2774 |
2849 |
6679 |
6329 |
6128 |
7658 |
|
|
август |
1672 |
2067 |
2011 |
2633 |
3098 |
2753 |
2645 |
6231 |
6547 |
6867 |
7651 |
|
|
сентябрь |
2762 |
2340 |
1675 |
2455 |
2886 |
2617 |
3436 |
6568 |
6400 |
6982 |
7998 |
|
|
октябрь |
1982 |
1952 |
1480 |
2358 |
2754 |
3044 |
3734 |
5184 |
5860 |
5927 |
7316 |
|
|
ноябрь |
1975 |
1480 |
1542 |
2450 |
2498 |
2725 |
3311 |
4748 |
5476 |
5625 |
6721 |
|
|
декабрь |
2582 |
2401 |
1591 |
2479 |
1868 |
2422 |
2665 |
4514 |
3754 |
3823 |
4117 |
Глава 3. Формирование региональной государственной политики содействия занятости и оценка ее эффективности
3.1. Разработка и утверждение федеральных, региональных и муниципальных программ содействия занятости
Управление по труду Ульяновской области (далее - Управление по труду) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим государственную политику в социально-трудовой сфере на территории области, и подчиняется первому заместителю Председателя Правительства - Министру трудовых ресурсов и социального развития Ульяновской области.
Управление по труду в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, федеральными конституционными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Губернатора области и Правительства Ульяновской области, настоящим Положением.
Управление по труду является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчётный счёт в банке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы. Имущество Управления по труду является государственной собственностью области и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Управление по труду может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Местонахождение Управления по труду: 432011, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, дом №13.
Основными задачами Управления по труду являются:
1. Осуществление мер по практической реализации государственной политики в социально-трудовой сфере.
2. Оценка основных показателей социального развития и обеспечения социальной безопасности в регионе, включая уровень жизни населения, уровень реальных доходов населения, развитие народонаселения.
3. Разработка и осуществление мер по повышению мотивации труда и экономической активности предприятий и населения.
4. Подготовка предложений и реализация мер по стабилизации и повышению уровня жизни и реальных доходов населения в регионе.
5. Обеспечение системы социального партнёрства на региональном уровне, устанавливающей основы регулирования отношений в сфере труда в Ульяновской области. Организация работы по развитию коллективно-договорного регулирования в трудовых отношениях, заключение, контроль и регистрация соглашений и коллективных договоров.
6. Организация работы по государственному управлению охраной труда, осуществление государственной экспертизы условий труда.
7. Реализация мер по формированию, перераспределению и рациональному использованию трудовых ресурсов, развитию народонаселения и кадрового потенциала.
8. Защита трудовых прав граждан, обеспечение государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством по социально-трудовым вопросам.
В соответствии с возложенными на него задачами Управление по труду осуществляет следующие функции:
1. В области обеспечения социальной политики:
- вырабатывает предложения по основным направлениям социальной политики, развитию социально-трудовой сферы, обеспечивает проведение мониторинга уровня жизни, доходов, условий, охраны труда и готовит по этим вопросам аналитический материал Губернатору области и Председателю Правительства области;
- разрабатывает прогнозы развития социально-трудовой сферы;
- вносит Губернатору области и в Правительство области проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления по труду, а также замечания и предложения по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов;
- участвует в подготовке предложений по вопросам государственной службы;
- доводит до организаций области правовые нормативные и иные акты по социально-трудовым вопросам;
- разрабатывает областные целевые программы в сфере государственного регулирования трудовых отношений, направленные на повышение мотивации, развитие персонала, улучшение условий труда, и осуществляет меры по их реализации;
- представляет в Правительство области достоверную и своевременную информацию о состоянии социально-трудовой сферы в области
- рассматривает предложения и заявления граждан, ведёт их приём по вопросам, отнесённым к компетенции Управления по труду, и принимает соответствующие решения.
2. В области оплаты, организации и нормирования труда:
- готовит проекты законов и иных нормативных правовых актов по тарифному регулированию оплаты труда в организациях области всех форм собственности на основе социального партнёрства;
- готовит совместно с соответствующими исполнительными органами государственной власти области предложения по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных организаций, осуществляет контроль за применением Единой тарифной сетки;
- осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий по оплате труда (минимальный размер оплаты труда, гарантии по оплате труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки, минимальные размеры компенсационных доплат, установленных государством, гарантии, предусмотренные тарифными соглашениями);
- проводит работу по совершенствованию организации нормирования труда, обеспечению организаций информацией о централизованно разработанных нормативах по труду и содействует их применению организациями всех форм собственности.
Подобные документы
Рынок труда и реализация трудового потенциала в сфере занятости. Особенность и динамика рынка труда и занятости населения. Необходимость государственного контроля и регулирования, нормативно-правовые акты и организационные основы политики на рынке труда.
курсовая работа [46,6 K], добавлен 13.05.2009Рынок труда, его характеристика и субъекты, особенности рынка труда и занятости в современной России. Государственная политика занятости населения, ее цели и задачи, регулирование рынка труда. Структура и основные направления развития системы занятости.
курсовая работа [36,1 K], добавлен 03.04.2010Проблемы занятости населения. Иерархия трудовых мотивов населения Тюменской области. Исследование статистики занятости и безработицы. Динамика экономически активного населения. Анализ особенностей рынка труда, его тенденции и перспективы развития.
контрольная работа [74,3 K], добавлен 06.08.2013Структура и сущность рынка труда, особенности его роли и регулирования. Общая характеристика занятости населения. Анализ показателей и причин безработицы. Оценка методов борьбы с ней. Основные направления регулирования рынка труда Оренбургской области.
курсовая работа [73,7 K], добавлен 11.10.2013Теоретические основы исследования рынка труда и занятости. Формирование и развитие рынка труда. Факторы влияющие на развитие рынка труда в современной России. Возможна ли полная занятость. Виды занятости. Сущность занятости населения.
контрольная работа [18,2 K], добавлен 19.09.2006Рынок труда и его субъекты. Особенности эволюций российского рынка труда. Особенности рынка труда и занятости в современной России. Государственная политика в области содействия занятости населения. Рынок труда в Тюменской области.
курсовая работа [32,1 K], добавлен 03.08.2007Понятие и структура рынка труда, механизмы и особенности его функционирования. Экономическая основа трудовых отношений и ее трансформация. Специфика российского рынка, показатели уровня экономической активности населения, его занятости и безработицы.
реферат [50,8 K], добавлен 20.04.2009Понятие, функции и виды рынка труда, особенности процесса его становления. Сущность и значение трудовых ресурсов, занятости населения и безработицы. Характеристика формирования и современного состояния рынка труда в РФ, его сравнение с другими странами.
курсовая работа [49,8 K], добавлен 16.01.2013Трудовые ресурсы и их качество. Характеристики современного рынка труда. Персонал как объект управления. Осуществление политики занятости. Российский рынок труда и роль Федеральной государственной службы занятости в управлении трудовыми ресурсами.
реферат [30,3 K], добавлен 17.10.2008Экономическая сущность национального рынка труда: понятие рынка труда, механизм его функционирования. Виды рынков труда и их сегментация. Анализ муниципального рынка труда и деятельности Государственного учреждения "Центр занятости населения г. Белово".
дипломная работа [283,1 K], добавлен 24.06.2010