Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ РГГУ

ФАКУЛЬТЕТ ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЕ И АРХИВОВЕДЕНИЕ

Курсовая работа

по дисциплине "Стандартизация"

Организация системы стандартизации в Российской Федерации

Халтурина Татьяна Викторовна

Москва 2014



Введение

Понятие стандартизация охватывает широкую область общественной деятельности, включающую в себя научные, технические, хозяйственные, экономические, юридические, эстетические, политические аспекты. Во всех странах развитие государственного хозяйства, повышение эффективности производства, улучшение качества продукции, рост жизненного уровня связаны с широким применением различных форм и методов стандартизации. Правильно поставленная стандартизация способствует развитию специализации и кооперирования производства.

В России действует государственная система стандартизации (ГСС), объединяющая и упорядочивающая работы по стандартизации в масштабе всей страны, на всех уровнях производства и управления на основе комплекса государственных стандартов.

Государственная система стандартизации Российской Федерации - это совокупность организационно-технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением федерального органа исполнительной власти по стандартизации и направленных на разработку и применение нормативных документов в области стандартизации с целью защиты потребителей и государства.

В связи с переходом России к иному социально-экономическому и политическому укладу жизни, а так же в связи с последними событиями в мире и заявлениями Президента Российской Федерации В.В.Путина о том, что все комплектующие, необходимые оборонной промышленности должны производиться в нашей стране, возрастает роль стандартизации, так как в годы Великой Отечественной войны она стала одним из звеньев великой победы над фашизмом. В истории страны был период, когда было не до новых стандартов, но сейчас все поменялось: принимаются федеральные законы, национальные стандарты, национальные военные стандарты, межгосударственные стандарты, введенные в действие в Российской Федерации; правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации.

Цель работы: уяснить организацию системы стандартизации в РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. изучить литературу по данной теме;

2. дать определение понятиям " стандартизация" и " унификация";

3.определить объекты и цели стандартизации;

4. рассмотреть историю становления и развития стандартизации в России;

5.определить нормативные документы, регламентирующие процессы стандартизации в РФ;

6.рассмотреть органы стандартизации и сертификации;

7. рассмотреть вопросы стандартизации ДОУ на современном этапе.

Объектом исследования является законодательство РФ в области стандартизации.

Предмет исследования - государственная система стандартизации в РФ.

Метод работы - аналитический.

Работа состоит из введения, 5 глав и заключения.

Во введении раскрывается актуальность темы, указывается цель работы, ставятся задачи, определяются объект и предмет исследования, описывается используемая в работе литература.

В главе 1 дается понятие стандартизации и унификации, определяются объекты и цели стандартизации, указываются задачи этой деятельности и в чем она заключается;

Глава 2 повествует об истории становления и развития стандартизации в России;

В 3 главе рассматриваются органы стандартизации и сертификации;

В главе 4 раскрываются нормативные документы, регламентирующие процессы стандартизации в РФ;

Глава 5 кратко излагает состояние дел в сфере стандартизации ДОУ на современном этапе.

Заключение содержит выводы.

В работе использовалась следующая литература: ГОСТ Р 1.0-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации - принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 1 июля 1992 г. № 7; ГОСТ 1.1-2002 "Межгосударственная система стандартизации термины и определения"; ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения"; Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" - электронный ресурс http://base.garant.ru; Димов Ю.В. Метрология, стандартизация и сертификация: Учебник для вузов. 2-е изд. - электронный ресурс http://www.iworld.ru; материалы сайта "Гильдия Управляющих Документами" режим доступа http://www.gdm.ru/educate/edu_managers/11.04.2005/2769/265/340/244/548/4389/;

ГОСТ Р 1.0-92, ГОСТ Р 1.0-2004 описывает Государственную Систему Стандартизации (ГСС), её организацию, дает основные определения понятиям и терминам; Федеральный закон "О техническом регулировании" дополняет ГОСТ в категориях определений; учебник "Метрология, стандартизация и сертификация" под общей редакцией Димова Ю.В. дает представление о значении стандартизации в деятельности государства; на сайте "гильдия управляющих документами" можно найти интересные статьи выдающихся специалистов в области документоведения.



1. Понятия "стандартизация" и "унификация"

В науке, технике, экономике, и военном деле очень много повторяющихся задач, которые необходимо решать одинаково, независимо от того кем, где и когда решаются эти задачи, например:

ширина колеи железной дороги;

размеры и формы кирпича и других строительных материалов;

состав и вкусовые свойства продукта;

термины и их определения;

порядок разработки изделий, постановки их на производство и многое другое.

Для того, чтобы добиться однообразия, необходима определенная деятельность, заключающаяся в нахождении решений для этих повторяющихся задач независимо от того, где они встречаются. Деятельность эта должна основываться на современных достижениях науки и техники с тем, чтобы не просто упорядочить состояние дел в определенной области, а добиться оптимальной степени её упорядочения.

Такая деятельность называется стандартизацией.

"Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг".

"Стандартизация - деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач".

Объектами стандартизации являются изделия, нормы, правила, требования, методы, термины, обозначения и т.п., имеющие перспективу многократного применения в науке, технике, промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте и в связи, в культуре, здравоохранении, а также в международной торговле.

Различают государственную (национальную) стандартизацию и международную стандартизацию.

Государственная стандартизация - форма развития и проведения стандартизации, осуществляемая под руководством государственных органов по единым государственным планам стандартизации.

Международная стандартизация проводится специальными международными организациями или группой государств с целью облегчения взаимной торговли, научных, технических и культурных связей.

Главная цель Государственной системы стандартизации (ГСС) - с помощью стандартов, устанавливающих показатели, нормы и требования, соответствующие передовому уровню отечественной и зарубежной науки, техники и производства, содействовать обеспечению пропорционального развития всех отраслей народного хозяйства страны.

Другими целями стандартизации являются обеспечение:

"повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;

обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);

содействие соблюдению требований технических регламентов;

создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации".

"Стандартизация направлена на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного применения в отношении реально существующих или потенциальных задач".

Что дает эта деятельность:

во-первых, повышает производительность труда, его эффективность и качество продукции, процессов и услуг;

во-вторых, сокращает время на разработку, производство продукции, процессов и услуг;

в-третьих, уменьшает материальные и трудовые затраты на разработку, производство и эксплуатацию продукции, процессов и услуг;

и последнее, повышает мобилизационную готовность промышленности.

"Стандартизация как практическая деятельность заключается в установлении нормативных документов по стандартизации и применению правил, норм и требований, обеспечивающих оптимальное решение повторяющихся задач в сферах общественного производства и социальной жизни. Эта деятельность направлена на:

- комплексное нормативно-техническое обеспечение всестороннего совершенствования управления народным хозяйством;

- интенсификацию общественного производства и повышение его эффективности;

- ускорение научно-технического прогресса и улучшение качества продукции;

- рациональное и экономное использование ресурсов".

Одной из форм стандартизации является унификация.

"Унификация - рациональное уменьшение числа типов, видов и размеров объектов одинакового функционального назначения. Объектами унификации наиболее часто являются отдельные изделия, их составные части, детали, комплектующие изделия, марки материалов и т. п. Проводится унификация на основе анализа и изучения конструктивных вариантов изделий, их применяемости путем сведения близких по назначению, конструкции и размерам изделий, их составных частей и деталей к единой типовой (унифицированной) конструкции. В настоящее время унификация является наиболее распространенной и эффективной формой стандартизации. Конструирование аппаратуры, машин и механизмов с применением унифицированных элементов позволяет не только сократить сроки разработки и уменьшить стоимость изделий, но и повысить их надежность, сократить сроки технологической подготовки и освоения производства".

ГОСТ 1.1-2002 "Межгосударственная система стандартизации термины и определения" дает следующее определение унификации: "Унификация - установление оптимального числа размеров или видов продукции, процессов или услуг, необходимых для удовлетворения основных потребностей". В национальной практике России, как правило, используется термин "унификация", понимаемый как приведение к единообразию технических характеристик изделий, документации и средств общения (терминов, обозначений и др.).

Унификация - это распространённый и эффективный метод устранения излишнего многообразия посредством сокращения перечня допустимых элементов и решений, приведения их к однотипности.

Таким образом, стандартизация - это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда.

Цель стандартизации - достижение оптимальной степени упорядочения в той или иной области посредством широкого и многократного использования установленных положений, требований, норм для решения реально существующих, планируемых или потенциальных задач.

Основными результатами деятельности по стандартизации должны быть: повышение степени соответствия продукта (услуг), процессов их функциональному назначению; устранение технических барьеров в международном товарообмене; содействие научно-техническому прогрессу и сотрудничество в различных областях.

2. История становления и развития системы стандартизации в России

Ю.В.Димов в своем учебнике "Метрология, стандартизация и сертификация" утверждает, что стандартизацией человек занимается с древнейших времен. Например, письменность насчитывает по меньшей мере 6 тысяч лет и возникла согласно последним находкам в Шумере или Египте. Знаки, пиктограммы и другие формы письма можно рассматривать как ранние примеры стандартизации. Цифры появились, по крайней мере, у вавилонян около 4 тыс. лет назад. Нотная запись также является, можно сказать, древним нормализованным языком, она появилась в Греции, вероятнее всего, около 200 г. до н. э.

В египетских гробницах были найдены эталоны длины, на строительстве пирамид применялся "царский локоть" длиной около 52,6 см. В ХVIII веке до н. э. царь Хаммурапи издал закон, в котором были установлены и стандартизованы веса и меры.

Со временем развитие мер и весов сильно расширилось. Чем сложнее становились сделки и чем больше появлялось поддельных мер и гирь, тем всестороннее становились законы. Об этом говорилось и в Библии: "Да не преступишь ты закона с помощью неверного локтя, неверной гири, неверной меры. Верные весы, верные гири, верные сосуды, верные меры да будут с тобой". Упоминание о ранних системах весов мы находим и в скандинавской истории.

В строительстве города Чатал-Гуют (6500-5700 гг. до н. э.) были использованы кирпичи со стандартными размерами (8 х 16 х 32 см).

В эпоху Возрождения в результате развития экономических связей между государствами начинают широко использоваться различные методы стандартизации. Так, в связи с необходимостью строительства большого количества судов в Венеции галеры начинают собирать из заранее изготовленных деталей и узлов (был использован метод унификации). В период перехода к машинному производству имели место такие впечатляющие достижения стандартизации, как создание французом Лебланом в 1785 г. 50 оружейных замков, каждый из которых был пригоден для любого из одновременно изготовленных ружей без предварительной подгонки (пример достижения взаимозаменяемости и совместимости); с целью перехода к массовому производству в Германии на королевском оружейном заводе был установлен стандарт на ружья, по которому калибр последних был определен 13,9 мм; в 1845 г. в Англии была введена система крепежных резьб; тогда же в Германии была стандартизирована ширина железнодорожной колеи.

Началом международной стандартизации можно считать принятие в 1875 г. представителями 19 государств Международной метрической конвенции и учреждение Международного бюро мер и весов.

Первые сведения о стандартизации в России относятся к 1555 году, когда при Иване Грозном специальным указом были установлены постоянные размеры пушечных ядер и введены стандартные калибры для их проверки - кружала.

В это же время осуществлялось строительство Покровского собора в Москве (храма Василия Блаженного - 1555-56 годы) в честь покорения казанского ханства. При строительстве этого храма использовались 18 форм "стандартных" кирпичей.

Петром I был опубликован ряд указов о стандартизации в области вооружения и судостроения. Принятое тогда деление на пушки, гаубицы и мортиры сохранилось до наших дней.

Петр I, стремясь к расширению торговли с другими странами, не только ввел технические условия, учитывающие повышенные требования иностранных рынков к качеству отечественных товаров, но и организовал правительственные бракеражные комиссии в Петербурге и Архангельске. В обязанность комиссий входила тщательная проверка качества экспортируемого Россией сырья (древесины, льна, пеньки и др.).

Развитие государственной стандартизации началось только при Советской власти. В 1918 г. Лениным был подписан декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР "О введении Международной метрической системы мер и весов". В 1923 г. создано Бюро по стандартизации при Народном комиссариате рабоче-крестьянской инспекции (НКРКИ) для подготовки предложений по созданию руководящего органа по стандартизации. В 1925 г. был организован Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны СССР и введена государственная стандартизация в СССР. Первым председателем комитета был назначен В. В. Куйбышев. С этого времени развитие техники, промышленности, сельского хозяйства определялось народно-хозяйственными стандартами. Это способствовало тому, что в годы ВОВ стандартизация сыграла активную роль в деле производства вооружения и военной техники (ВВТ), материального обеспечения Красной Армии.

Победа советского народа в ВОВ это и победа советской конструкторской мысли над очень сильным в техническом отношении противником, который все время искал решения по созданию новых эффективных средств ВВТ. История ведения длительных войн свидетельствует, что впереди оказывался тот, кто своевременно смог создать перспективные образцы, смог в ходе войны найти для новых образцов ВВТ простые и технологичные решения на основе уже проверенных схем, агрегатов, узлов. В решении этих вопросов роль стандартизации неоценима.

В Советском Союзе накануне войны были созданы два танка, опередивших свое время - тяжелый KB и средний Т-34. Эти два танка стали базовыми моделями для всех последующих модификаций и новых образцов бронетанковой техники военных лет. Так, самый мощный танк ВОВ - ИС был создан на унифицированных деталях и агрегатах танка КВ и Т-34. Он имел минимум новых элементов. Это сокращало время и трудозатраты.

Генеральный конструктор артиллерийского вооружения Василий Гаврилович Грабин в своей книге "Оружие победы" пишет, что до войны была создана 76-мм дивизионная пушка (Ф-22). на проектирование которой пошло 8 месяцев а на создание опытного образца - 30 месяцев. В годы ВОВ на её основе были созданы: Ф-22у - за 18 месяцев, танковая пушка Ф-34 - за 6 месяцев, противотанковая ЗИС-2 - за 3 месяца, танковая ЗИС-б (107 мм) за 45 дней. И так было по всем видам ВВТ.

Таким образом, стандартизация того периода в нашей стране предусматривала сокращение типов, марок, видов и различных размеров в изделиях, создание перспективных моделей на базе существующих машин, приборов. Это позволило сократить сроки разработки новых видов техники, превзойти противника по количеству и по качеству ВВТ.

Экономика Советского Союза в период войны оказалась значительно эффективнее экономики Германии, на которую работала большая часть Европы. Одной из основных причин столь высокой её эффективности была стандартизация, являвшаяся естественным и эффективным средством становления экономики с начала первых пятилеток.

В послевоенный период научно-техническая революция еще более повысила роль стандартизации. Это было связано с ускорением темпов технического прогресса, усложнением машин, оборудования и приборов, внедрением новых материалов, повышением требований к качеству и надежности, необходимостью быстрой переналадки производства и мобильности при освоении новой техники.

Основным достижением стандартизации в Советском Союзе, приемником которого является РФ, в послевоенный период следует признать следующее:

1. Была упорядочена система научно-технической документации (НТД) в области стандартизации. Были отменены все виды нормалей (форма стандартизации, дополняющая стандарты, имеющая направленную сферу деятельности, устанавливающая определенные требования, правила и нормы на детали, узлы конструкций изделия, материалы, технологические процессы и т. п.) и установлены четыре категории стандартов: государственный стандарт (ГОСТ); отраслевой стандарт (ОСТ); республиканский стандарт) РСТ и стандарт предприятия (CTП). Были четко разграничены объекты стандартизации, определены порядок разработки и внедрения стандартов.

2. Для решения научно-технических задач в новых условиях в конце 60-х годов была создана государственная система стандартизации (ГСС) СССР. Это комплекс взаимосвязанных правил и положений, определяющих цели и задачи стандартизации во всех сферах деятельности на всей территории СССР. ГСС вступила в действие с 1.01.1970 г.

3. Был создан ряд крупных межотраслевых систем взаимоувязанных стандартов. Среди них следует отметить: ГОСТ 2 и ГОСТ 3, ГОСТ 15 и ГОСТ В 15 (СРПП ВТ), ГОСТ 9 и ГОСТ В 9 (ЕСЗКС ВТ), и конечно ГОСТ 8 (ГСИ) и другие. Количество таких систем изменялось: появлялись новые, отмирали некоторые старые.

4. В стране были развернуты головные и базовые организации по стандартизации, которые занимались вопросами учета стандартов и контролем за их исполнением. В ряде случаев они же занимались и разработкой стандартов. Всего в стране действовало 56 головных и 416 базовых организаций по стандартизации.

5. Была закреплена система обозначения стандартов.

Значительный вклад в развитие стандартизации был внесен Советом Экономической Взаимопомощи. В 1974 г. заинтересованными странами - членами СЭВ была принята Конвенция об обязательности применении СТ СЭВ.

С распадом Советского Союза и образованием Содружества независимых государств встал вопрос - как быть со стандартизацией вообще и разработанными стандартами в частности. Во всех государствах были образованы свои Госстандарты. В России на базе Госстандарта СССР был создан Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт РФ) ( Указом Президента Российской Федерации от 30 апреля 1998 г. № 483 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" упразднен, его функции переданы образованному Министерству промышленности и торговли Российской Федерации).

Руководители подобных комитетов всех независимых государств понимали, что необходимо согласование работ в области стандартизации, метрологии и сертификации. В результате 13 марта 1992 г. в Москве на заседании Совета глав правительств государств-участников СНГ было подписано Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации. Одновременно отмечалось, что:

- все ранее разработанные в СССР стандарты и ТУ в полном объеме продолжают действовать во всех независимых государствах;

- сохранена аббревиатура ГОСТ для вновь вводимых межгосударственных стандартов; в РФ новые стандарты обозначались ГОСТ Р и ГОСТ РВ;

- создан Межгосударственный Совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) с местом дислокации в г. Минск.

В России разработана и уже действует новая Государственная система стандартизации РФ. Она учла изменения, произошедшие в нашей стране и то положение, что страна перешла на рыночные отношения.

Итогом работы в области стандартизации явилось принятие закона, устанавливающего правовые основы стандартизации в РФ.

В 1993 г. был принят Закон РФ "О стандартизации", который определил меры государственной защиты интересов потребителей посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.

27 декабря 2002 года был принят Федеральный закон № 184-ФЗ " О техническом регулировании", который устанавливает правовые основы стандартизации в РФ, обязательные для всех государственных организаций, а также предприятий и предпринимателей, общественных объединений, и определил меры гос. защиты интересов потребителей и государства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" образовано Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), которое входит в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и находится в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Таким образом, достижения государственной системы стандартизации СССР в послевоенный период позволили:

1. Создать нормативную и техническую базу стандартизации на всех этапах жизненного цикла техники;

2. Сократить сроки проектирования и создания новых образцов техники. Как показывает отечественный и зарубежный опыт, широкое применение стандартизации дает возможность в 3-5 раз, а в ряде случаев и более сократить сроки разработки и освоения многих весьма сложных изделий (образцов, комплексов);

3. Повысить мобилизационную готовность промышленности за счет использования массовых видов продукции как для общепромышленных целей, так и для нужд обороны страны, а также путем сокращения номенклатуры комплектующих изделии;

4. Снизить затраты на разработку и изготовлению ВВТ.

3. Нормативные документы по стандартизации

"К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

- национальные стандарты;

- национальные военные стандарты;

- межгосударственные стандарты, введенные в действие в Российской Федерации;

- правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

- общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, применяемые в установленном порядке;

- стандарты организаций.

Национальные стандарты разрабатывают, утверждают, обновляют и отменяют в соответствии с ГОСТ Р 1.2.".

Таким образом, стандарты являются основными нормативными документами в данной сфере деятельности.

Рассмотрим основные типы стандартов.

- Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р) - стандарт, принятый Государственным комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России) или Государственным комитетом РФ по жилищной и строительной политике (Госстрой России), затем - Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

- Стандарт отрасли - стандарт, принятый государственным органом управления в пределах его компетенции. Под отраслью в настоящем стандарте понимается совокупность субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, разрабатывающих и (или) производящих продукцию, определенных видов, которые имеют однородное потребительное или функциональное назначение.

- Стандарт предприятия - стандарт, утвержденный предприятием.

- Стандарт научно-технического, инженерного общества - стандарт, принятый научно-техническим, инженерным обществом или другим общественным объединением.

- Международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией по стандартизации.

- Региональный стандарт - стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации.

- Межгосударственный стандарт (ГОСТ) - стандарт, принятый Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации или Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве.

- Национальный стандарт - стандарт, принятый национальным органом по стандартизации.

- Комплекс стандартов - совокупность взаимосвязанных стандартов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации.

- Регламент - документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органами власти.

- Технический регламент - регламент, который устанавливает характеристики продукции (услуги) или связанные с ней процессы и методы производства. Соблюдение технического регламента обязательно. К техническим регламентам следует относить законодательные акты и постановления Правительства РФ, содержащие требования, нормы и правила технического характера; государственные стандарты РФ в части устанавливаемых в них обязательных требований; нормы и правила федеральных органов исполнительной власти, в компетенцию которых в соответствии с законодательством РФ входит установление обязательных требований.

В зависимости от специфики объекта стандартизации и содержания устанавливаемых к нему требований разрабатывают стандарты следующих видов:

- стандарты основополагающие;

- стандарты на продукцию, услуги;

- стандарты на работы (процессы);

- стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

Основополагающие стандарты устанавливают общие организационно-технические положения для определенной области деятельности, а также общетехнические требования, нормы и правила, обеспечивающие взаимопонимание, техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции, охрану окружающей среды, безопасность продукции, процессов и услуг для жизни, здоровья, имущества и другие общетехнические требования.

Стандарты на продукцию (услуги) устанавливают требования к группам однородной продукции (услуг) или к конкретной продукции (услуге).

Стандарты на работы (процессы) устанавливают основные требования к методам (способам, приемам, режимам, нормам) выполнения различного пода работ в технологических процессах разработки, изготовления, хранения, транспортирования, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции.

Стандарты на методы контроля устанавливают методы (способы, приемы, методики и др.) проведения испытаний, измерений, анализа продукции при ее создании, сертификации и использовании.

Работы по государственной стандартизации в Российской Федерации проводятся по плановым документам, составляемым с учетом определяемых ими стратегических направлений работ по государственной стандартизации, перспективных программ работы ТК, предложений предприятий и объединений предприятий, государственных органов управления.

Основополагающим документом в области стандартизации является Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ "О техническом регулировании". Этот закон устанавливает правовые основы стандартизации в РФ, обязательные для всех государственных организаций, а также предприятий и предпринимателей, общественных объединений, и определил меры гос. защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.

Все стандарты, а также изменения к ним подлежат обязательной государственной регистрации в органах Росстандарта. Стандарты и изменения к ним, не прошедшие государственную регистрацию, являются недействительными.



4. Органы стандартизации и сертификации РФ

"Органы и службы стандартизации - организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации. Органы по стандартизации - это органы, признанные на определенном уровне, основная функция которых состоит в руководстве работами по стандартизации".

В настоящее время в России существует следующая система органов и служб стандартизации:

- Национальный орган Российской Федерации по стандартизации, функции которого выполняет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование, с июня 2010 года - Росстандарт). Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим техническое регулирование, принятие национальных стандартов, межотраслевую координацию, функциональное регулирование в области стандартизации;

- подразделения стандартизации в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти;

- головные организации по стандартизации, назначаемые федеральными органами исполнительной власти;

- технические комитеты по стандартизации;

- службы стандартизации на предприятиях и в организациях.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии.

Росстандарт формирует и реализует государственную политику в области стандартизации, осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, участвует в работах по международной (региональной) стандартизации, организует профессиональную подготовку и переподготовку кадров в области стандартизации, а также устанавливает правила применения международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации на территории Российской Федерации.

Росстандарт выполняет следующие функции:

- координирует деятельность государственных органов управления, касающуюся вопросов стандартизации, сертификации и метрологии;

- взаимодействует с органами власти республик в составе российской федерации и других субъектов федерации в области стандартизации, сертификации и метрологии;

- направляет деятельность технических комитетов и субъектов хозяйственной деятельности по разработке и применению стандартов, а также по другим проблемам сообразно своей компетенции;

- подготавливает проекты законов и других правовых актов в пределах своей компетенции;

- устанавливает порядок и правила проведения работ по стандартизации, сертификации и метрологии;

- принимает государственные стандарты, осуществляет регистрацию нормативных документов, стандартных образцов веществ и материалов;

- руководит деятельностью по аккредитации испытательных лабораторий и органов по сертификации;

- осуществляет государственный надзор за соблюдением обязательных требований стандартов, правил метрологии и обязательной сертификации;

- представляет Россию в международных организациях, занимающихся вопросами стандартизации, сертификации и метрологии и в межгосударственном совете СНГ;

- сотрудничает с соответствующими органами зарубежных стран;

- руководит работой научно-исследовательских институтов и территориальных органов, выполняющих функции Росстандарта в регионах;

- осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации;

- участвует в работах по международной региональной и межгосударственной (в рамках СНГ) стандартизации и др.

Постоянными рабочими органами по стандартизации являются технические комитеты по стандартизации (ТК), которые специализируются в зависимости от объекта стандартизации.

Основные функции технических комитетов по стандартизации:

- определение концепций развития стандартизации в своей области;

- разработка проектов новых стандартов и обновление действующих;

- оказание научно-методической помощи организациям, участвующих в разработке стандартов и др.

По линии международной стандартизации технические комитеты занимаются вопросами соответствия отечественных стандартов международным, участвуют в работе технических комитетов международных (региональных) организаций по стандартизации, а также выполняют ряд других работ.

Из других служб по стандартизации необходимо назвать специальные службы (лаборатории, отделы, бюро, центры), создаваемые в научно-исследовательских, конструкторских и других организациях и координирующие работы в области стандартизации, сертификации и метрологии

К российским службам стандартизации относятся научно-исследовательские институты Росстандарта и технические комитеты по стандартизации. К научно-исследовательским институтам Росстандарта, например, относятся: НИИ стандартизации (ВНИИстандарт) -- головной институт в области Государственной системы стандартизации; ВНИИ сертификации продукции (ВНИИС) -- головной институт в области сертификации продукции (услуг) и систем управления качеством продукции (услуг); ВНИИ по нормализации в машиностроении (ВНИИНМАШ) -- головной институт в области разработки научных основ унификации и агрегатирования в машиностроении и приборостроении; ВНИИ комплексной информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) -- головной институт в области разработки и дальнейшего развития Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, стандартизации научно-технической терминологии.

Деятельность по стандартизации осуществляется и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Эти органы в своих стандартах могут устанавливать обязательные требования к качеству продукции (работ, услуг), то есть создавать технические регламенты. В частности, роль технических регламентов выполняют санитарные нормы и правила (СанНиП), вводимые Минздравом России; строительные нормы и правила (СНиП) Госстроя России, государственные образовательные стандарты Министерства образования Российской Федерации и др. Для организации и координации работ по стандартизации в отраслях экономики и иных сферах деятельности государственные органы управления в пределах их компетенции создают при необходимости подразделения (службы) стандартизации и (или) назначают головные организации по стандартизации.

Субъекты хозяйственной деятельности также организуют и проводят работы по стандартизации. Их подразделения (службы) стандартизации (конструкторско-технологические и научно-исследовательские отделы, лаборатории, бюро) выполняют научно-исследовательские, опытно-конструкторские и другие работы по стандартизации, участвуют в выполнении работ по стандартизации, проводимых другими подразделениями предприятия, а также осуществляют организационно-методическое и научно-техническое руководство работами по стандартизации на предприятии.

стандартизация унификация документационный архивный

5. Стандартизация ДОУ и архивного дела в РФ на современном этапе

Неотъемлемой частью государственного управления является документационное обеспечение - деятельность аппарата управления по документированию и организации работы с документами в процессе реализации государственным органом функций и властных полномочий. Документационное обеспечение управления во многом влияет на качество принимаемых органами государственной власти и управления решений, на оперативность их исполнения и результативность.

Основным направлением совершенствования работы с документами является унификация и стандартизация.

Под унификацией понимается приведение чего-либо к единой системе, форме, единообразию. Следует отметить, что унификация документов проводится в целях сокращения количества применяемых в управленческой деятельности документов, типизации их форм, установления единообразных требований к оформлению документов, создаваемых при решении однотипных управленческих задач, снижения трудовых, временных и материальных затрат на подготовку и обработку документов, достижения информационной совместимости баз данных, создаваемых в различных отраслях деятельности.

Результаты проведенной унификации документов доводятся до уровня обязательной правовой формы-стандарта (или других документов по стандартизации).

Унификацию и стандартизацию управленческих документов следует рассматривать как один из факторов повышения производительности управленческого труда.

Эффект от унификации и стандартизации управленческих документов может быть:

косвенным (повышение качества управления, эффективности использования оргтехники, ускорении оборачиваемости финансовых средств);

прямым (снижение затрат труда (а следовательно и затрат на заработную плату) при работе с документами, расхода материалов на их изготовление, удельных капвложений на оргтехнику, затрат на амортизацию и ремонт оргтехники).

Все это вместе взятое позволяет повысить эффективность управления, так как достигается большая оперативность в получении качественной информации, снижается количество ошибок в документах, сокращаются ручные операции, повышается творческий характер управленческого труда, уменьшаются финансовые затраты на работу с документами.

Директор ВНИИ документоведения и архивного дела, д.и.н., профессор, член "Гильдии Управляющих Документацией" Ларин Михаил Васильевич отмечает, что в нашей стране "остро стоит вопрос об упорядочении правовых норм в области документирования и документационного обеспечения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления".

В последние годы принят ряд федеральных законов, в которых в той или иной степени урегулированы вопросы работы с документацией и информацией: Закон Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" от 25.10.1991 № 1807-1, Федеральный конституционный закон "О Государственном гербе Российской Федерации" от 25.12.2000 № 2-ФКЗ, федеральные законы "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 № 149-ФЗ, "Об электронной цифровой подписи" от 10.01.2002 № 1-ФЗ, "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 № 59-ФЗ, "О персональных данных" от 27.07.2006 № 153-ФЗ, "О государственной тайне" от 21.07.1993 № 5485-1 и др.

М.В.Ларин утверждает, что "Современное российское законодательство регулирует лишь часть отношений, возникающих в сфере документационного обеспечения управления. Наблюдается неполнота и незавершенность правового регулирования, отсутствие системного подхода.".

Но, в настоящее время разработкой нормативных правовых актов по вопросам документационного обеспечения управления занимаются Правительство Российской Федерации, Минэкономразвития России и другие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Заместитель начальника отдела ДОУ ВНИИДАД, Варламова Людмила Николаевна, к.и.н. в своей статье "Внедрение международных стандартов регулирующих сферу ДОУ в России: современный этап" говорит: "Россия интенсивно проходит путь интеграции в мировое сообщество, все активнее транснациональные корпорации стремятся занять достойное положение на ее рынке и все острее в этой связи встает проблема установления еденных требований (стандартов), в том числе в сферах ДОУ и ИОУ".

И в этой связи разработка и внедрение ВНИИДАД национального стандарта ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 "СИБИД. Управление документами. Общие требования", являющимся аутентичным переводом международного стандарта ISO 15489-1--2001 "Information and documentation. Records management. General", можно охарактеризовать одним из ключевых решений развития ДОУ в современных условиях.

ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования" произвел своего рода революцию в сфере российского делопроизводства - впервые требования к организации работы с документами были приведены в соответствие с международными стандартами, а процесс управления документами был возведен в одну из важнейших функций менеджмента.

Например, ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 ввел принципиально новое толкование термина "документ": это "зафиксированная на материальном носителе идентифицируемая информация, созданная, полученная и сохраняемая организацией или частным лицом в качестве доказательства при подтверждении правовых обязательств или деловой деятельности". Сравним с определением в ГОСТе Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения": "документ, документированная информация - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать".

Этот стандарт регулирует процессы управления документами государственных, коммерческих и общественных организаций, предназначенными для внутреннего или внешнего пользования. Его положения являются рекомендациями по созданию систем управления документами, включению в них документов, а также обеспечению соответствия документов установленным в стандарте характеристикам.

ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 обязателен для исполнения в организациях, аттестующихся на соответствие международным стандартам. В других компаниях применение документа осуществляется на добровольной основе.

ГОСТ Р 6.30-2003 имеет длинное название: "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" и содержит правила и требования, в которых отразилась традиция оформления русского текстового документа, проверенная временем и подтвержденная практикой унификации и стандартизации документов.

"Этот ГОСТ без преувеличения должен быть настольной книгой любого делопроизводителя. На данный момент это один из немногих нормативных документов по делопроизводству, содержащих практические рекомендации по оформлению документов. В частности, он устанавливает:

· состав реквизитов документов;

· требования к оформлению реквизитов документов;

· требования к бланкам документов, включая бланки с воспроизведением Государственного герба РФ".

ГОСТ Р 54471-2011/ISO/TR 15801:2009 "Системы электронного документооборота. Управление документацией. Информация, сохраняемая в электронном виде. Рекомендации по обеспечению достоверности и надежности" - самый "свежий" из интересующих нас стандартов. Он был введен в действие 1 августа 2012 года в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 18.10.2011 №466-ст. Применение стандарта добровольно. Документ будет полезен не только компаниям, использующим СЭД, но и всем остальным, ведь электронными средствами связи и передачи информации сегодня пользуются, пожалуй, абсолютно все. Стандарт содержит описание рекомендуемой практики хранения деловой и иной информации в электронной форме.

ГОСТ 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" устанавливает термины и определения понятий в области делопроизводства и архивного дела. Однако необходимо учитывать почтенный возраст этого документа - многие термины делопроизводства были вновь истолкованы ГОСТом Р ИСО 15489-1-2007. Область его применения - все виды документации и литература по делопроизводству и архивному делу. Данный стандарт содержит стандартизированные термины с определениями, включающими общие понятия данной предметной области. Базовыми и актуальными являются определения терминов "документ; документированная информация", "реквизит документа", "юридическая сила документа", "документирование", "система документации", "архивный документ", "архивный фонд", "документальный фонд" и другие.

Но в связи со значительным обновлением и изменениями системы терминов, вызванными внедрением концепции управления документами, в 2012-2013 гг. ВНИИДАД разработал и подготовил к утверждению новый терминологический стандарт в области делопроизводства и архивного дела, введение которого в действие (уже с новым номером) планировалось с 1 марта 2014 г.

В настоящее время ВНИИДАД является официальным переводчиком международного стандарта ИСО 23081-1:2006 "Информация и документация. Процессы управления документами. - Метаданные для документов. Часть1: Принципы". Этот стандарт содержит набор основных метаданных, соответствующих требованиям ИСО 15489 и, по сути, развивает его положения. ВНИИДАД и далее продолжает работу в сфере стандартизации и по названному стандарту, и в области современной терминологии ДОУ и архивов. Особенного внимания требует проблема электронных документов, которые до сих пор не имеют четкой и однозначной нормативно-методической базы по их практическому использованию. По этому направлению ВНИИДАД планирует выпустить в свет ряд новых разработок, которые, будут использоваться специалистами служб ДОУ в их работе.



Заключение

В процессе работы мы уяснили, что в развитом обществе стандартизация является одним из важных инструментов управления организациями и предприятиями. Она непосредственно влияет на повышение эффективности общественного производства, представляя собой научный метод оптимального упорядочения в масштабах государства номенклатуры и качества выпускаемой продукции. Стандарт и качество неотделимы друг от друга. Государственный стандарт предназначен концентрировать передовой промышленный опыт и новейшие достижения науки и техники, связывая их с перспективами развития народного хозяйства. Тем самым стандарт превращается в норму общественно необходимых требований к качеству продукции.

Таким образом, считаю что цель работы достигнута, задачи, поставленные во введении, решены.



Список литературы и источников

Источники

1.ГОСТ Р 1.0-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации -введен в действие Постановлением Госстандарта России от 1.07.1992 г. - . КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=STR;n=868

2.ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения" КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_135595/

3.ГОСТ 1.1-2002 "Межгосударственная система стандартизации термины и определения" сайт РСТ [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.norm-load.ru/SNiP/Data1/11/11362/index.htm

4.Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" - КонсультантПлюс. [электронный ресурс] код доступа. - http://www.consultant.ru/popular/techreg/

Литература

5.Димов Ю.В. Метрология, стандартизация и сертификация: Учебник для вузов/ Ю.В. Димов. - 2-е изд. - [электронный ресурс] режим доступа. - http://www.iworld.ru

6.Ребрин Ю.И. Управление качеством: учебное пособие/ Ю.И.Ребрин. Таганрог: изд-во ТРТУ 2004. - [электронный ресурс] режим доступа. - щhttp://www.aup.ru/books/m93/5_1.htm

7.Журнал "Делопроизводство и документооборот на предприятии" ноябрь 2013" Государственные стандарты в сфере ДОУ", режим доступа http://www.delo-press.ru/articles.php?n=14471

8.Варламова Людмила Николаевна "Внедрение международных стандартов регулирующих сферу ДОУ в России: современный этап" Сайт "гильдия управляющих документами" режим доступа http://www.gdm.ru/educate/edu_managers/11.04.2005/2769/265/340/244/548/4389/

9. Материалы сайта "Государственная система стандартизации", режим доступа: www.coolreferat.com/

Размещено на Allbest.ru