43) рассмотрение жалоб юридических и физических лиц и протестов прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях таможенных постов, а также на решения, принимаемые должностными лицами таможенных постов в ходе производства по таким делам, обеспечение своевременного и полного рассмотрения жалоб и протестов таможенными постами;

44) информирование и консультирование заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, в соответствии с порядком, установленным Таможенным кодексом Российской Федерации;

45) организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним решения и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, а также обеспечение своевременного и полного рассмотрения указанных обращений таможенными постами;

46) систематизированный учет поступающих в таможню законодательных и иных нормативных правовых актов, актов ненормативного характера, а также собственных правовых актов, поддерживание их в контрольном состоянии, доведение их до сведения таможенных постов;

47) обобщение и анализ правоприменительной и судебной практики в регионе деятельности таможни, представление в ФТС России аналитических материалов и документов;

48) осуществление с использованием автоматизированных информационных систем сбора и обработки сведений о перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации для формирования таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, ведение в пределах своей компетенции федерального государственного статистического наблюдения, а также представление в ФТС России, в органы государственной власти Российской Федерации и иные органы, определенные законодательством Российской Федерации, статистических данных, ведение специальной таможенной статистики в соответствии с порядком, определяемым ФТС России, контроль достоверности статистических и отчетных данных;

49) взаимодействие с другими таможенными органами, в том числе, по поручению ФТС России, с таможенными органами других государств;

50) взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам таможенного дела;

7. Таможня для выполнения возложенных полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) представлять таможенные посты, а также ФТС России (по ее поручению) в государственных органах;

2) быть истцом, ответчиком, третьим лицом в суде;

3) издавать правовые акты распорядительного и организационного характера, осуществлять контроль за законностью правовых актов таможенных постов, принимать меры по отмене или изменению указанных актов в случае их несоответствия законодательству Российской Федерации;

4) устанавливать таможенным постам контрольные показатели деятельности, в том числе взимания таможенных платежей;

5) принимать в пределах своей компетенции решения о предоставлении льгот по уплате таможенных платежей;

6) совершать таможенные операции вне мест нахождения таможенных органов и вне времени их работы по мотивированным запросам заинтересованных лиц согласно порядку, установленному Таможенным кодексом Российской Федерации;

7) проводить проверки соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, запрашивать у них и получать документы и информацию, связанные с проведением валютных операций в случаях и согласно порядку, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) отменять или изменять по жалобам лиц, протестам прокуроров, при осуществлении ведомственного контроля решения должностных лиц таможни, таможенных постов и их должностных лиц, а также принимать в отношении их неправомерных действий (бездействия) меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

9) привлекать должностных лиц таможни к материальной ответственности согласно порядку, предусмотренному законодательством Российской Федерации;

10) проводить согласно установленному порядку конкурсы и заключать государственные контракты по результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов;

11) утверждать проектно-сметную документацию объектов строительства в соответствии с установленным порядком;

12) привлекать согласно установленному порядку научные и иные организации, а также экспертов и специалистов;

13) направлять в ФТС России:

а) предложения о совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля;

б) предложения об аннулировании квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению, исключении юридических лиц из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;

в) предложения и соответствующие заявки о материально-техническом обеспечении таможни и таможенных постов;

г) предложения об изменении пределов региона деятельности таможенных постов и мест их нахождения, а также о создании, реорганизации и ликвидации таможенных постов;

д) предложения о развитии в регионе деятельности социальной базы таможни и таможенных постов;

е) проекты перспективных программ и планов капитальных вложений;

14) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, входя

15) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) запрашивать и требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию таможни и таможенных постов;

17) создавать рабочие группы и комиссии;

18) проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

19) пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным кодексом Российской Федерации и другими актами законодательства Российской Федерации.

III. Организация деятельности

8. Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России.

Начальник таможни имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в соответствии с порядком, установленным ФТС России. Заместитель начальника таможни по правоохранительной деятельности назначается на должность и освобождается от должности заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов.

На период отсутствия начальника таможни временное исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя начальника таможни или на заместителя начальника таможни в соответствии с распределением обязанностей.

Начальник таможни несет персональную ответственность за осуществление возложенных на таможню полномочий, выполнение программ, планов и показателей деятельности таможни.

Начальники структурных подразделений таможни назначаются на должность и освобождаются от должности согласно порядку, установленному ФТС России.

Главный бухгалтер таможни назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России.

9. Таможня создана приказом ГТК России от 11 мая 2000 г. №390 «О Центральной энергетической таможне» путем реорганизации Энергетической таможни.

Таможня реорганизуется и ликвидируется ФТС России.

Таможня осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством ФТС России.

Организацию, контроль и координацию деятельности таможни осуществляет ФТС России.

Структуру и штатную численность таможни утверждает ФТС России.

10. Начальник таможни:

1) руководит деятельностью таможни на основе принципа единоначалия;

2) осуществляет общее руководство деятельностью таможенных постов и контроль за ней;

3) распределяет обязанности между своими заместителями;

4) издает на основании настоящего положения, нормативных и иных правовых актов ФТС России документы распорядительного характера по вопросам, отнесенным к компетенции таможни, и контроль за их исполнением;

5) представляет таможню в государственных органах, общественных и иных организациях;

6) обеспечивает направление в ФТС России согласно порядку, установленному ФТС России:

а) предложений о структуре, численности и фонде оплаты труда должностных лиц и работников таможни и таможенных постов;

б) проекта ежегодного плана и прогнозных показателей деятельности таможни, а также отчета об их исполнении;

в) соответствующих материалов при представлении должностных лиц таможни и таможенных постов к награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, к присвоению им почетных званий Российской Федерации и другим поощрениям;

г) предложения о присвоении специальных званий подчиненным сотрудникам;

д) предложений о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц таможни, начальников и главных бухгалтеров таможенных постов;

7) осуществляет полномочия начальника органа дознания в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

8) отменяет или изменяет в порядке ведомственного контроля решения должностных лиц таможни, таможенных постов и их должностных лиц;

9) утверждает штатное расписание таможни в пределах установленной ФТС России численности и фонда оплаты труда должностных лиц и работников таможни;

10) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц, работников таможни и таможенных постов согласно порядку, установленному ФТС России;

11) приводит к присяге сотрудников таможни;

12) присваивает в пределах своей компетенции специальные звания сотрудникам таможни и таможенных постов и классные чины государственным гражданским служащим таможни и таможенных постов;

13) применяет в пределах предоставленных полномочий в отношении должностных лиц и работников таможни и таможенных постов меры поощрения и дисциплинарного воздействия в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации;

14) обеспечивает создание необходимых условий труда для должностных лиц таможни, а также их правовую и социальную защищенность;

15) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в таможне;

16) утверждает положения о структурных подразделениях таможни на основе типовых положений, утвержденных приказами ФТС России;

17) организовывает в таможне и на таможенных постах согласно установленному порядку оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия и специальных средств;

18) обеспечивает выполнение программ, планов (плановых заданий) и показателей деятельности таможни;

19) принимает меры по обеспечению выполнения таможенными постами установленных для них планов (плановых заданий) и показателей деятельности;

20) несет ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

21) заключает от имени таможни сделки и выдает доверенности;

22) осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Начальник таможни вправе согласно установленному порядку делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.

12. Финансирование расходов на содержание таможни осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также средств иных источников, установленных законодательством Российской Федерации.

13. Таможня является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2 Вывоз энергоносителей в январе-мае 2010-2012 гг. в соответствии с таможенной процедурой «Экспорт» - код 10

Наименование товара	Направление экспорта	Объем, тыс. тонн	Стоимость млн. $	Средняя цена, долл. США/т	Объем, тыс. тонн	Стоимость, млн. $	Средняя цена, долл. США/т	Объем, тыс. тонн	Стоимость, млн. $	Средняя цена, долл. США/т
		2012 г.	2011 г.	2010 г.
Нефть сырая	ИТОГО	95531,5	69053,8	722,8	100448	53423,2	531,8	101405,9	31733	312,9
	ДЗ	86926,8	65306,2	751,3	89742	49385,6	550,3	84854,9	27278,7	321,5
	СНГ (за исключением ТС)	720,2	526,3	730,8	1824,7	963,5	528	4842,1	1520,3	314
	ТС	7884,5	3221,3	408,6	8881,3	3074,2	346,1	11708,9	2934	250,6
Газовый конденсат природный	ИТОГО	1331,9	1125,5	845	1031,1	627,2	608,3	702,4	197,3	280,9
	ДЗ	1331,7	1125,4	845,1	1031,1	627,2	608,3	702	197,1	280,8
	ТС	0,2	0,1	450,7	-	-	-	0,5	0,2	418,6
Легкие дистилляты для специфических процессов переработки	ИТОГО	4503,5	3903,6	866,8	3735,7	2445,7	654,7	3050,1	976	320
	ДЗ	4325,2	3783,4	874,7	3511,2	2344,4	667,7	2695,8	888,1	329,4
	СНГ (за исключением ТС)	4,8	3,9	809,1	4,9	2,6	531,2	121,2	37,1	305,8
	ТС	173,5	116,3	670,6	219,6	98,7	449,5	233,1	50,8	218
Бензин автомобильный	ИТОГО	1925	1472,4	764,9	1668,2	977,5	586	2430,7	803	330,4
	ДЗ	1252,5	1091,5	871,5	1019,3	671,5	658,8	1624	578,9	356,4
	СНГ (за исключением ТС)	232,1	148,3	638,8	0,4	0,4	854,9	21,9	9,7	443,6
	ТС	440,4	232,6	528,2	648,4	305,7	471,4	784,7	214,4	273,2
Дизельное топливо	ИТОГО	17170,2	14510,4	845,1	18106,6	11012,1	608,2	16153,9	6511,3	403,1
	ДЗ	15569,1	13393,2	860,2	17084,3	10485	613,7	14613,4	5986,3	409,6
	СНГ (за исключением ТС)	729,3	609,5	835,7	358	215,7	602,6	411,8	175,7	426,7
	ТС	871,8	507,7	582,4	664,4	311,5	468,8	1128,7	349,3	309,4
Мазут	ИТОГО	25612,5	13929,8	543,9	27460,8	12087,8	440,2	25432	5595,1	220
	ДЗ	25125,9	13678,6	544,4	27121,8	11943,3	440,4	24767,5	5467,4	220,7
	СНГ (за исключением ТС)	481,7	249,4	517,7	331,9	142,6	429,7	395,6	88,8	224,6
	ТС	4,8	1,7	361,3	7	1,9	266,1	268,9	38,8	144,4
Газ природный, млн. куб. м	ИТОГО	91030,3	27803,9	305,4	73562,8	20205	274,7	46196,3	13991,2	302,9
	ДЗ	52315	18394,5	351,6	50009,7	14887,3	297,7	37943,9	12440,5	327,9
	СНГ (за исключением ТС)	25982,4	7065,9	272	13809,6	3639,8	263,6	1847,8	368	199,2
	ТС	12733	2343,4	184	9743,5	1677,9	172,2	6404,6	1182,6	184,7
Электроэнергия, млн. кВт. ч.	ИТОГО	10188	644,3	63,2	7696,9	416,8	54,2	8060,1	335,1	41,6
	ДЗ	8110,3	524,1	64,6	7292,4	397	54,4	5831,5	238,4	40,9
	СНГ (за исключением ТС)	14,5	0,7	48,2	24,5	1,2	48,1	183,5	7,3	40
	ТС	2063,2	119,5	57,9	380,1	18,6	48,9	2045,1	89,3	43,7
Уголь каменный	ИТОГО	41550,6	3820,9	92	48373,6	3479,2	71,9	40846,9	3210,8	78,6
	ДЗ	37371,5	3342,4	89,4	42855,8	3022,9	70,5	37972,4	2985,5	78,6
	СНГ (за исключением ТС)	4079,3	466,2	114,3	5422,4	449,9	83	2786	218,3	78,3
	ТС	99,8	12,2	122,6	95,5	6,3	66,4	88,4	7	79,5
Торф	ИТОГО	19993,1	2609,4	130,5	29452,4	3098,6	105,2	28660,4	2011,1	70,2
	ДЗ	15427,3	1491,9	96,7	26156,4	2284,1	87,3	26113,4	1468,7	56,2
	СНГ (за исключением ТС)	1216,7	262	215,3	738,2	158,2	214,3	1047,9	183,2	174,8
	ТС	3349,1	855,4	255,4	2557,8	656,3	256,6	1499,1	359,3	239,6
Кокс и полукокс из каменного угля	ИТОГО	976,4	277510,7	284,2	1275	254245,5	199,4	752,6	200173	266
	ДЗ	699,2	199622	285,5	876,8	173690	198,1	544,3	169548,9	311,5
	СНГ (за исключением ТС)	20,4	5468,6	268,1	77,7	18184,2	234	9	1094,4	121,6
	ТС	256,8	72420	282	320,5	62371,4	194,6	199,3	29529,8	148,2
Бурый уголь	ИТОГО	187145,1	10175,8	54,4	118041,1	5280,5	44,7	233557,6	9601,4	41,1
	ДЗ	179393	9689,2	54	118041,1	5280,5	44,7	233502,7	9601	41,1
	СНГ (за исключением ТС)	7752,1	486,6	62,8	-	-	-	-	-	-
	ТС	-	-	-	-	-	-	54,9	0,4	7,5
Сланцы	ИТОГО	-	-	-	-	-	-	4382,9	59	13,5
	ДЗ	-	-	-	-	-	-	4382,9	59	13,5

* Средняя цена рассчитана на основе статистической стоимости на вывоз энергоносителей в январе-мае 2010-2012 гг.

В январе-мае 2011 года было оформлено на вывоз из Российской Федерации 95531,5 тыс. т нефти сырой, что на 4,9% меньше аналогичных поставок в январе-мае 2011 года и на 5,8% меньше аналогичных поставок в январе-мае 2010 года.

Общий объем вывезенных бензинов автомобильных, дизельного топлива, легких дистиллятов и мазута в январе-мае 2012 года составил 49211,1 тыс. т и уменьшился по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 3,5%, а соответствующим периодом 2010 года увеличился на 4,6%.

Поставки электроэнергии из Российской Федерации в январе-мае 2012 года составили 10188 млн. кВтч и увеличились по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 32,4%, а соответствующим периодом 2010 года увеличились на 26,4%.

Общий внешнеторговый оборот России в январе-декабре 2012 г. по товарным позициям ТН ВЭД ТС 2709 (нефть) и 2710 (нефтепродукты) составил более 428,2 млн. тонн, при этом на экспорт оформлено 379,3 млн. тонн.

Общий внешнеторговый оборот нефти, включая газовый конденсат, составил 274,4 млн. тонн, в том числе экспортные поставки - 241,5 млн. тонн.

В январе-декабре 2012 г. нефть (включая газовый конденсат) экспортировалась с территории РФ в основном морским - 144,1 млн. тонн, и трубопроводным - 96,9 млн. тонн видами транспорта. Железнодорожным транспортом оформлено на вывоз около 0,40 млн. тонн.

Кроме этого, при экспорте нефти использовались иные виды транспорта: автомобильный (70 тыс. тонн); состав транспортных средств (57,7 тыс. тонн).

Общий внешнеторговый оборот нефтепродуктов составил 153,8 млн. тонн, из них 137,8 млн. тонн - на экспорт.

В январе-декабре 2012 г. нефтепродукты экспортировались с территории РФ в основном морским - 94,2 млн. тонн и железнодорожным - более 34,7 млн. тонн видами транспорта. Существенный объем оформлен на вывоз трубопроводным транспортом - 8,9 млн. тонн.

Кроме того, для экспорта нефтепродуктов использовались иные виды транспорта: автомобильный (86,9 тыс. тонн); воздушный (0,1 тыс. тонн); состав транспортных средств (23,2 тыс. тонн).

В 2012 г. в доходную часть Федерального бюджета Российской Федерации Центральной энергетической таможней перечислено 3,95 трлн руб., что на 12% превышает аналогичный показатель 2011 г.

При этом доля перечислений Центральной энергетической таможни составила 60% от общей суммы перечислений ФТС России.

3.3 Роль Центральной энергетической таможни при перемещении товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи через таможенную границу РФ

Правовой регламентации отношений, связанных с перемещением товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, в последнее время придается особое значение. Россия еще не вышла на тот уровень экономического развития, который позволил бы отказаться от столь существенной части доходов федерального бюджета, которая формируется в основном за счет экспорта энергоносителей. Не случайно прогнозируемая цена на нефть на мировом рынке выступает фактически основным параметром, влияющим как на экономическое развитие страны, так и на решение социальных задач в целом. В условиях становления нового таможенного законодательства требуется качественно иной подход в регулировании отношений, связанных с перемещением товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи. Поэтому в новом ТК РФ предусмотрена глава, в которой комплексно решены все вопросы по перемещению через таможенную границу энергоресурсов с учетом их специфики. Основная цель главы Таможенного кодекса, посвященной перемещению товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, - создание благоприятных условий для отечественных нефтяных компаний с тем, чтобы таможенные формальности, связанные с процессом перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи через таможенную границу, не были бы неоправданно обременительны.

Трубопроводный транспорт и линии электропередачи - это неотъемлемые технологические звенья, непосредственно участвующие в процессе перемещения энергоносителей через таможенную границу Российской Федерации. Во многом от технического оснащения данных сооружений зависят темпы и объемы перемещения энергетических товаров за рубеж, что прямо пропорционально доходам бюджета страны. Помимо технической стороны процесса перемещения энергоносителей, значительную роль несомненно играет таможенное законодательство в этой области. Чем более оно адаптировано к текущему состоянию мирового рынка ресурсов, тем большую отдачу можно получить в виде возросших объемов таможенных отчислений в госбюджет.

Актуальность темы исследования прослеживается в вышесказанном, и заключается в том, что основной статьей дохода и пополнения бюджета России являются поставки сырья и электроэнергии за рубеж. Здесь ключевым звеном является трубопроводный транспорт и линии электропередачи, пролегающие на многие сотни километров по территории Российской Федерации и идущие за рубеж к странам-потребителям.

Таким образом, мы можем сформулировать цель поставленного исследования в следующем виде: разобраться в особенностях перемещения энергоносителей через таможенную границу. Соответственно, исходя из плана нашей работы, можно выделить задачи исследования, решение которых необходимо для достижения его цели:

1. разобраться в сущности данного вида транспорта;

2. изучить порядок перемещения энергоносителей;

3. дать анализ деятельности Центральной энергетической таможни;

4. обозначить основных энергетических партнеров России за рубежом.

При написании данной работы использовались нормативные акты ФТС РФ, статьи из журналов, посвященных таможенному делу, официальная статистическая информация, опубликованная в этих журналах.

Объектом нашего исследования является процесс перемещения энергетических товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

Предметом исследования являются отношения, возникающие в связи с перемещением указанных товаров через таможенную границу Российской Федерации.

3.4 Декларирование товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи

При перемещении товаров через таможенную границу трубопроводным транспортом допускается их периодическое временное декларирование.

Периодическое временное декларирование производится путем подачи временной таможенной декларации. Допускается подача одной временной таможенной декларации на товары в соответствие с условиями одного таможенного режима в счет исполнения обязательств по нескольким внешнеторговым договорам (в том числе по разным условиям поставки, ценообразования и оплаты).

Временная таможенная декларация представляется декларантом на период времени, не превышающий одного квартала, а на природный газ - одного календарного года, не позднее 20-го числа месяца, предшествующего этому периоду.

Декларант обязан подать одну или несколько надлежащим образом заполненных полных таможенных деклараций на товары, ввезенные или вывезенные за каждый календарный месяц поставки товаров (не позднее 20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем поставки товаров).

Ввоз на таможенную территорию Российской Федерации и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, допускаются без предварительного разрешения таможенного органа при условии последующего декларирования и уплаты таможенных платежей.

Таможенные процедуры временного хранения и внутреннего таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, не применяются. Также не применяется идентификация.

Таможенное оформление и контроль товаров осуществляется специализированными таможенными органами (энергетической таможней и таможенными постами).

Декларирование перемещаемой через таможенную границу электрической энергии производится путем подачи таможенной декларации не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактической поставки товаров. По мотивированному обращению декларанта таможенный орган продлевает срок подачи таможенной декларации, но не более чем на пять дней.

Статья 311 определяет порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу трубопроводным транспортом. Как уже было ранее отмечено, специфика правоотношений по перемещению товаров трубопроводным транспортом заключается не только в особенностях транспортировки, она также обусловлена и особенностями декларирования товаров. Общий принцип таможенного регулирования следующий: перемещение товаров через таможенную границу юридически оформляется одной таможенной декларацией в соответствии с заявленным таможенным режимом, в которой отражены все сведения о товарах, ввозимых на таможенную территорию или вывозимых с этой территории. Однако особенности товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, не позволяют произвести таможенное оформление по одной таможенной декларации. Эти особенности выражаются прежде всего в специфике самого товара, поскольку его цена по условиям внешнеэкономических следок (в частности, различных дополнений к контрактам) определяется биржевым котировальным периодом, и на момент обращения в таможенный орган товар имеет только стоимость, определяемую на внутреннем рынке /6/.

По какой цене он будет реализован на внешнем рынке, на момент подачи таможенной декларации не известно. И поэтому обойтись одной таможенной декларацией в рассматриваемой ситуации невозможно. В этой связи для целей таможенного оформления товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, применяется периодическое временное декларирование, предусматривающее возможность вывоза (ввоза) товаров на основании ориентировочных сведений об их количестве, условной таможенной стоимости, определяемой исходя из количества товаров, планируемого к перемещению, или в соответствии с предусмотренным условиями контракта порядком определения цены этих товаров. Полная таможенная декларация подается после того, как станут известны все необходимые для таможенного оформления сведения, подтвержденные соответствующими документами (таможенная стоимость, фактурная стоимость и т.п.).

В новом ТК РФ предусмотрена возможность заявлять во временной таможенной декларации сведения, исходя из намерений ввоза (вывоза) ориентировочного количества товаров в течение определенного периода времени, не превышающего срока действия внешнеторгового договора. Кроме того, допускается подача одной временной декларации в счет исполнения обязательств по нескольким внешнеторговым договорам, в том числе по разным условиям поставки, ценообразования и оплаты. Это потребует разработки соответствующих технологий декларирования с дополнительным оформлением приложений к временной таможенной декларации по каждому контракту /8/.

Содержание указанной статьи следует рассматривать в контексте ст. 312 ТК РФ, устанавливающей порядок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Предусмотренный данными статьями порядок действий в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории трубопроводным транспортом, предполагает подачу временной таможенной декларации на период времени, не превышающий одного календарного года - для природного газа, а для нефти и нефтепродуктов - одного квартала. Срок подачи временной таможенной декларации совпадает со сроком уплаты вывозных таможенных пошлин. Не позднее 20-го числа месяца, предшествующего периоду поставки, необходимо подать временную декларацию и заплатить не менее 50% причитающихся к уплате сумм таможенных пошлин за один календарный месяц поставки, исходя из ставок таможенных пошлин, действующих на 15-е число месяца поставки.

Следует отметить, что в настоящее время вывоз нефти за рубеж по системе трубопроводов осуществляется в строго определенных объемах по графику, утверждаемому межведомственной правительственной комиссией на один квартал. Каждый квартал разбивается на три месяца, и Минэнерго России утверждает ежемесячно 1/3 от графика, около 30% от объемов, определенных для экспорта нефти. Перевозчик осуществляет транспортировку нефти строго в соответствии с графиком.

В случаях, когда по графику транспортировка нефти запланирована после 20-го числа месяца, предшествующего периоду поставки, допускается подача дополнительной временной декларации в течение месяца поставки, при этом вывозные таможенные пошлины уплачиваются не позднее дня принятия такой декларации в полном объеме.

Полная таможенная декларация должна быть подана не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем поставки товаров (например, если временная таможенная декларация подана на один квартал, то «закрываться» она будет несколькими полными таможенными декларациями, и такая «нарезка» должна осуществляться по каждой поставке товара). На день подачи полной таможенной декларации необходимо уплатить оставшуюся часть суммы вывозных таможенных пошлин, налогов, исчисленных из уточненных сведений о вывезенных товарах. Для целей исчисления сумм вывозных таможенных пошлин применяются ставки, действующие на 15-е число месяца поставки. Если в силу объективных причин декларант не может подать полную таможенную декларацию (например, при накоплении танкерной партии), то по его просьбе таможенный орган продлевает срок подачи полной таможенной декларации, но не более чем до 90 дней. Продление сроков подачи полной таможенной декларации не продлевает сроков уплаты таможенных пошлин, т.е. оставшаяся часть суммы вывозных таможенных пошлин должна быть уплачена не позднее 20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем поставки.

Статья 312 ТК устанавливает применение ставок таможенных пошлин, налогов и порядок их уплаты при перемещении товаров трубопроводным транспортом. В указанной статье изложены положения, регулирующие особенности применения ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию по системе трубопроводов. Как было ранее отмечено, при перемещении товаров трубопроводным транспортом применяется временное периодическое декларирование. При ввозе товаров временная таможенная декларация подается не позднее 20-го числа месяца, предшествующего периоду импортной поставки. При этом таможенные пошлины, налоги уплачиваются на день подачи временной таможенной декларации, исходя из сведений, указанных во временной таможенной декларации. Для расчета причитающихся сумм применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на 15-е число месяца, предшествующего месяцу поставки. Полная таможенная декларация подается не позднее 20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем импортной поставки. Если суммы таможенных пошлин, налогов увеличиваются в результате уточнения сведений о товарах, ввезенных за каждый календарный месяц поставки, то производится доплата необходимых сумм на день подачи полной таможенной декларации без начисления пени. В случае излишней уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов производится их возврат в соответствии со ст. 355 ТК РФ.

По общему правилу идентификация товаров - это установление тождественности характеристик товара его существенным признакам. Что же касается сырьевых товаров, перемещаемых по системе трубопровода или по линиям электропередачи, то идентифицировать их по индивидуально определенному признаку невозможно. Так, например, казахская нефть и нефть, добываемая отечественными нефтяными компаниями, по своему составу имеют различное качество и иные специфические характеристики. При закачке в систему трубопровода для дальнейшей транспортировки за рубеж неизбежно происходит смешивание этих товаров, и на выходе образуется российская экспортная смесь марки URALS. Поэтому идентифицировать нефть, поступившую в трубопровод, невозможно. Электрическая энергия также не обладает какими-либо признаками, поэтому требования идентификации к ней применять невозможно. Однако неприменение требований по идентификации не исключает возможности осуществлять таможенный контроль в иных формах.

Перемещение российских товаров по системе трубопровода и по линиям электропередачи между двумя пунктами, расположенными на территории России, через территорию иностранного государства осуществляется по правилам, установленным для специального таможенного режима в отношении российских товаров, перемещаемых между таможенными органами через территорию иностранного государства. Данные правила должно определить Правительство.



Заключение

При всем богатстве научного, промышленного, хозяйственного потенциала нашей великой страны, национальным богатством являются ее природные ресурсы - огромные запасы углеводородов и гидроэнергетических ресурсов. В этом у России несравненное преимущество перед большинством стран мира. В условиях истощения полезных ископаемых в мире, их постоянного дефицита на мировом рынке, Российская Федерация не только обеспечивает свои потребности в энергоносителях, но и удовлетворяет растущие потребности других стран мира, которые являются потребителями российских энергетических товаров.

Постоянно растущий спрос на сырье и энергию, а также периодические резкие скачки цен на энергоносители являются положительными факторами для роста российской экономики, позволяющим накапливать значительные средства и формировать профицит бюджета.

Однако здесь есть и обратная сторона медали, которую надо учитывать при планировании развития экономики страны. В текущее время экономика Российской Федерации ориентирована главным образом на рост экспорта за счет увеличения объема и тарифов на поставки энергоносителей за рубеж. Львиная доля бюджета страны формируется на основе сырьевых поставок. Этот факт обуславливает то, что Россия уже давно начала превращаться в «сырьевой придаток» стран Запада и Северной Америки.

Данная тенденция отрицательно сказывается на росте других отраслей промышленности. Запад стал рассматривать Россию в основном как энергетического партнера, аналогичного странам Ближнего Востока - членам ОПЕК. То есть наша страна необходима им как стабильный поставщик энергоносителей, но не более. Как раз наличие колоссальных природных запасов и привлекает страны Запада к России, как к объекту захвата в перспективе. Все это чревато серьезными отрицательными последствиями для нашего государства.

Россия ни при каких обстоятельствах внешнеэкономической конъюнктуры на мировом рынке не должна становиться сырьевым придатком развитых стран Запада - Европы и Северной Америки. Страна с таким населением, огромнейшим ресурсным и промышленным потенциалом просто обязана значительно увеличить долю наукоемких отраслей, машиностроения, обрабатывающей промышленности в своем экспорте.

Конечно, с учетом складывающихся в мире отношений и налаживанием экономических связей, можно не пугаться опасений, что Россия становится сырьевым придатком Запада. Данный факт определяет сырьевую направленность российского экспорта.

Экономика постепенно развивается, так же, как и наукоемкие отрасли промышленности страны. Уже есть реальные цифры, подтверждающие эффективный результат внешнеэкономической деятельности России. Ежегодно растут объемы экспорта всех видов товаров, денежный оборот между странами увеличивается. Большая часть дохода бюджета приходится на продажу энергетических товаров за рубеж.

Здесь важной составляющей является трубопроводный транспорт и линии электропередачи, а сам процесс перемещения регулируется благодаря деятельности Центральной энергетической таможни. Сегодня можно констатировать, что с задачами, поставленными руководством ФТС России, коллектив Центральной энергетической таможни справился.

Тот факт, что таможня, чья численность составляет менее 0,6 процента от общей численности всей таможенной системы, дает 36 процентов таможенных платежей, перечисленных ФТС России в федеральный бюджет, а доля во взимании экспортных таможенных платежей составляет 63,5 процентов, говорит сама за себя. Поэтому сегодня можно с удовлетворением отметить, что ЦЭТ занимает достойное место в системе Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

Подводя итог вышесказанному, стоит отметить, что трубопроводный транспорт и линии электропередачи служили, служат и будут служить одними из базовых элементов, на которые опирается экономика нашей страны, до тех пор, пока не иссякнут природные ресурсы и добывающий потенциал государства, а это случится не скоро.



Список использованных источников

1. Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Российская газета. - Федеральный выпуск №5348 29 ноября 2010 г.

2. Таможенный Кодекс Таможенного Союза от 16.04.2010.

3. Решение КТС от 20 мая 2010 г. №257 в ред. от 26 апреля 2012. №39 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»».;

4. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза: Е.Г. Моисеев - Санкт-Петербург, Проспект, 2011. - 464 с

5. Андриашин Х., Свинухов В., Балакин. Таможенное право. - М.: 2010. - 512 с.

6. Бекяшев К.А. Таможенное право. Учебник. М.: 2011. - 445 с.

7. Берков Е.А., Галанжи Е.Ф. «Учебное пособие в помощь слушателям, изучающим таможенное дело». - М.: 2012. - 436 с.

8. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. Учебник для вузов. - М.: НОРМА-ИНФРА. - 2010. - 325 с.

9. Драганов В.Г. Основы таможенного дела: Учебник: Российская таможенная академия при ФТС РФ. М.: 2011. - 327 с.

10. Завражных М.Л. Таможенное право. М.: 2010. - 432 с

11. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. - М.: 2011. - 321 с.

12. Кондаурова А. Таможенное декларирование товаров: практические аспекты. / А. Кондаурова // Таможенный вестник. - 2011. - №2. - С. 36-39.

13. Лебедева Е.С. Учебник по таможенному праву. М.: 2012. - 452

14. Макрусев В.В. Основы системного анализа и управления в таможенном деле: Учебник. - М.: РИО РТА, 2010. -372 с.

15. Развитие таможенного дела в России / Научн. редактор П.В. Дробенко. М.: РИО РТА, 2011. - с. 349.

16. Салминин Е.О. Таможенное право. Учебник для вузов. М.: 2011. - 325 с.

17. Таможенный кодекс таможенного союза: с обзором изменений таможенного законодательства / автор обзора Ю.Н. Кудрявец. - Минск: Амалфея, 2010. - 376 с.

18. Толкушкин А.В. Таможенное дело. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2012. 436 с.

19. Халипов С.В. Таможенное право России. М.: 2011. - 328 с.

20. Храбсков В.Г. Таможня и закон. - М.: Юрид. лит. 2010. - 228 с.

21. Шапошников Н.Н. Таможенная политика России. - М.: 2012. - 451 с.

Размещено на Allbest.ru