Рынок труда: сущность, структура особенности функционирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Рынок труда: сущность, структура особенности функционирования

1.1 Сущность и структура рынка труда

1.2 Механизм и особенности функционирования рынка труда

1.3 Особенности современного рынка труда в России

2. Занятость как важнейшая экономическая характеристика рынка труда

1.3 Занятость: виды и формы

1.4 Нестандартная занятость

1.5 Анализ обследования населения по проблемам занятости в Российской Федерации

3. Механизмы регулирования спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Красноярского края

3.1 Общая характеристика состояния рынка труда региона

3.2 Основные проблемы развития сферы занятости населения региона и способы их решения

Заключение

Список использованных источников

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

В данной работе применены следующие термины с соответствующими определениями:

Занятость населения: это вовлечение людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде рабочими местами.

Командно-административная система управления: это централизованное государственное управление экономикой страны, которое заставляет предприятия выполнять плановые задания с помощью приказов и других внеэкономических методов.

Маятниковая занятость: это особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.

Наемные работники: это граждане, включающиеся в процесс общественного производства на основе продажи своей рабочей силы, найма к собственнику средств производства или организатору производства (менеджеру).

Нестандартная занятость: официально незарегистрированная трудовая деятельность, которая предполагает отсутствие юридического оформления отношений найма или факта самостоятельного обеспечения работой.

Периодическая занятость: вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (работа вахтовым методом).

Полная занятость: это такое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей.

Работодатель: это индивидуум, работающий самостоятельно и постоянно нанимающий на работу одного и более человек.

Рабочая сила: это товар специального рода, производственные творческие качества которого полностью устанавливают действенность конкурентной экономики.

Рынок труда: эта та часть рынка рабочей силы, которая востребована как способная к функционированию, определяемому спросом на товары и услуги, иными словами, это - рынок действующей (занятой) рабочей силы.

Рынок труда: это динамическая система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, и механизм его самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (заработной платы).

Сезонная занятость: представляет собой периодическое (в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических условий.

Стандартная занятость: занятость по найму в режиме полного рабочего дня на основе бессрочного трудового договора на предприятии или в организации, под непосредственным руководством работодателя или назначенных им менеджеров.

Субъекты рынка труда: это наемные работники (и их объединения - профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы, государство и его органы.

ОСНОВНЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

Научно-техническая революция (НТР).

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ).

Страны Европейского союза (Страны ЕС).

Индивидуальная трудовая деятельность (ИТД).

Международная организация труда (МОТ).

Коренные малочисленные народы Севера (КМНС).

Управление Федеральной государственной службы занятости населения (УФГСЗН).

Введение

Занятость населения - это вовлечение людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде рабочими местами. Достичь такого положения, чтобы занято было все трудоспособное население невыполнимо, т.к. одни входят в рабочую силу, другие выходят из ее состава, третьих увольняют или они сами увольняются, четвертые еще ищут работу, т.е. совершается нормальное движение рабочей силы, часть которой на какой-то промежуток времени остается без работы.

Рынок труда и занятость населения находится на особенном месте в системе рыночных отношений. В основном социальные, экономические и демографические явления, проходящие в экономике рыночных отношений, целиком или отчасти, воспроизводят процессы, совершающиеся на рынке труда. Являясь основным звеном современной экономики, рынок труда исполняет важную роль в системе воспроизводства. Исходя из этого на рынке труда проводится купля-продажа рабочей силы, оценивается ее полезность и общественная значимость.

Проблемы состояния рынка труда и занятости населения особенно первостепенны для экономики в России, находящейся перед необходимостью сохранить, увеличить и целесообразно использовать с максимальной выгодой имеющийся трудовой потенциал. Без этого нельзя в дальнейшем продвинуться России по пути рыночных преобразований и ее полнейшее объединение в систему международных экономических отношений.

В настоящее время рынок труда в России стоит на периоде становления и формирования со всеми характерными этому времени особенностями. Действие его развития, требует новаторских подходов к сфере социально-трудовых отношений, принимающих во внимание особенности экономики в России. Разговор идет об учете вида модификации отраслевой структуры занятости, о существенных размерах скрытой безработицы, росте занятости в неформальном секторе экономики, небольшой мобильности рабочей силы и др.

Актуальность темы определена еще и тем, что перед Россией все актуальнее встает проблема формирования по сути новой политики регулирования занятости, верное выбранному направлению реформ, поскольку рынок труда в России с начала девяностых годов произошли важные изменения. Исполнение продуманной и эффективной политики на рынке труда требует последующих исследований в этой области. Нужно глубокое понимание практики упорядочивания рынка труда в регионах с учетом случившихся в последнее время трансформаций общеэкономической ситуации в России с целью формирования рекомендаций по реализации политики занятости.

Научное значение и новизна состоит, прежде всего, в самом анализе проблемы эффективности функционирования рынка труда, на примере такого региона как Красноярский край.

Целью данной работы является обобщение и систематизация теоретических основ по проблеме занятости, показать сущность рынка труда, проблемы его формирования и стабильного функционирования в сегодняшних условиях.

Достижение поставленной цели потребовало решения целого ряда задач:

- рассмотреть сущность категорий «рынок труда» и «занятость» и механизмы их функционирования;

- проанализировать специфику и особенности отечественного рынка труда и занятости населения, в том числе на основе теоретического материала исследовать вопросы нестандартной занятости;

- рассмотреть механизмы регулирования спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Красноярского региона.

Объектом исследования является рынок труда и занятость населения.

Предметом исследования являются теоретические и практические проблемы рынка труда, а также механизмы регулирования занятости в условиях современной России (на примере Красноярского региона).

В рабою использованы труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам рынка труда и занятости населения, а также исследования ученых - демографов, социологов, правоведов; эмпирической основой явились материалы Госкомстата РФ, Красноярского краевого комитета государственной статистики, аналитические обзоры Минтруда РФ и его территориальных подразделений, данные социологических опросов.

В курсовой работе использованы такие методы исследования как анализ литературных источников; анализ статистических данных, в том числе Интернет-источников.

1. Рынок труда: сущность, структура особенности функционирования

Рынок труда - эта та часть рынка рабочей силы, которая востребована как способная к функционированию, определяемому спросом на товары и услуги, иными словами, это - рынок действующей (занятой) рабочей силы. Экономика труда: Учебник//Под ред. Архипова А.И., Карпухина Д.Н., Кокина Ю.П. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2009. - 559 с. - (Высшее образование).

Рынок труд, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., выявляет основную часть рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

1.1 Сущность и структура рынка труда

Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой механизм согласования интересов работодателей (предъявителей спроса на труд) и наемной рабочей силы (продавцов последней). Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

Это социально-экономическая категория, включающая в себя исторически сложившийся специфический общественный механизм, реализующий определенный комплекс социально-трудовых отношений, способствующий установлению и соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством.

Функционально-организационное структура рынка труда включает в себя, в условиях развитой рыночной экономики, следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.

Прежде в нашей стране существовала административно - командная система управления. В это время государство, являющееся собственником основных средств производства, централизованно рассчитывало необходимое количество рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью сломало побуждение к труду.

Ранее существовала в нашей стране административно - командная система управления. Она полностью разрушило мотивацию к труду.

Командно-административная система управления - это централизованное государственное управление экономикой страны, которое заставляет предприятия выполнять плановые задания с помощью приказов и других внеэкономических методов.

Характерные черты этой системы отражены в схеме № 1.

Схема № 1

Эта система руководства макроэкономикой означает, во-первых, непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра - высших эшелонов административной власти. А это сводит на нет самостоятельность и демократическое самоуправление предприятий. Во-вторых, государство полностью контролирует производство и распределение продукции, в результате чего исключаются свободные рыночные связи между отдельными хозяйствами. В-третьих, государственный аппарат руководит их деятельностью с помощью административно-распорядительных методов. Тем самым подрывается свободная предприимчивость работников и их материальная заинтересованность в результатах труда.

Международный опыт указывает, что рынок труда не может «жить» вне конкурентной, созданной на частной собственности экономики и демократических коллективных институтов. Тоталитарное общество выпускает возможность существования такого рынка, т.к. не считает человека равноправным, экономически и юридически автономным от государства субъектом. Такому государству не так важно, применяется ли людская возможность эффективно и соответственно с личными интересами человека или нет. Для него важно другое - использовать человека в абсолютном и беспрекословном подчинении для всяких нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что выпускает экономическую и социальную свободу человека. Это снабжает хотя и малоэффективную, но почти совершенную управляемость народными массами.

Национальный рынок труда включает все общественное производство - через него любая отрасль получает нужные ей кадры не только заданного профессионально - квалификационного состава, но и обусловленных культурных и этико-трудовых достоинств, точных требованиям экономики.

На рынке труда реализуется возможность:

- свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.);

- найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

- независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;

- свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

В конкурентно-рыночных отношениях воспроизводятся глубокие процессы, устойчиво происходящие в обществе и обусловливающие его ход вперед. Через рынок труда проходят три эволюционных потока, взаимосвязанных между собой: развитие экономики, развитие человек, формирование общественных отношений. Они создадут начало прогресса в обществе, его главное содержание.

Рабочая сила - это товар специального рода, производственные творческие качества которого полностью устанавливают действенность конкурентной экономики, ее вероятности формирования высокосортных товаров и удобных услуг, размеры и темпы научно-технических и организационных преобразований. В связи с этим, подготовка и выпуск на рынок труда созданной и творчески активной рабочей силы, снабжение ее квалификационной и территориальной мобильности становится одной из основным моментов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем значительнее общий уровень формирования экономики, чем более сложные задачи ей придется решать, тем существеннее нужда в рабочей силе высшей квалификации. Аналогичной рабочей силе в цивилизованных странах мира в эпоху НТР безусловное максимальное количество работодателей и государственные органы пытаются создать оптимальные жизненные и производственные условия, обещая по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

Доминирующая общность интересов «товара» рабочей силы и ее потребителей - является главной социально - экономической чертой рыночной экономики, организовывающей прочную гуманистическую основу формирования народного хозяйства и всего общества. Бесспорно, что созданный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно улучшаемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из главных составляющих социально - экономической системы любой страны.

Последняя цель рынка труда: удовлетворение профессионально - трудовых и острых интересов экономически деятельного населения, включая социальную защиту, и снабжение народного хозяйства необходимыми ему кадрами; достижение наибольшего абсолютной и минимально прерывной занятости, с учетом надобности в скользящем графике рабочего дня, неполной рабочей неделе и т.п.

Можно выделить обобщенность социально-трудовых отношений, с взгляду воспроизводства рабочей силы, по поводу обстоятельств занятости, условий применения работников в коллективном производстве, которая представляет рынок труда в ограниченном смысле. Он характеризует рыночные отношения на предприятии, фирме, а именно взгляда по поводу времени его использования и цены труда. В данном случае суждение «рынок труда» выражает сущность всей совокупности отношений по поводу рабочей силы.

Рынок труда - это динамическая система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, и механизм его самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (заработной платы).

Основные составные части рынка труда: обобщенное предложение, охватывающее всю наемную рабочую силу из числа экономически деятельного населения, и совокупный спрос, как общую надобность экономики в наемной рабочей силе.

На рынке труда функционирует закон спроса и предложения на рабочую силу, оказывая влияние на заработную плату. Он показывает несоответствие вакантных рабочих мест составу являющихся на рынок труда работников. Отражает по количественным и качественным параметрам. Тут совершается жесткий отбор наиболее способных и предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но как раз это стимулирует высококвалифицированный труд, содействует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

В зависимости от целей анализа структура рынка труда может определяться разными признаками. Исходя из критерия минимума числа компонентов, можно выделить следующие:

Субъекты рынка труда (наемные работники, работодатели, государство); Экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами (законодательные акты, нормы, правила, регулирующие взаимоотношения между субъектами рынка);

Рыночный механизм (спрос, предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция);

Безработица и социальные выплаты, связанные с ней; Рыночная инфраструктура.

Субъекты рынка труда - это наемные работники (и их объединения - профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы, государство и его органы.

Наемные работники - это граждане, включающиеся в процесс общественного производства на основе продажи своей рабочей силы, найма к собственнику средств производства или организатору производства (менеджеру).

Работодатель - это индивидуум, работающий самостоятельно и постоянно нанимающий на работу одного и более человек.

Государство как субъект рыночных отношений представлено федеральными, региональными органами власти, отраслевыми органами управления. Оно выполняет следующие функции:

- социально-экономические, связанные с обеспечением полной занятости путем стимулирования создания рабочих мест во всех отраслях экономики;

- законодательные, связанные с разработкой основных юридических норм и правил;

- регулирования рынка труда косвенными методами; защиты прав всех субъектов рынка труда;

- ролевые (функции работодателя на государственных и муниципальных предприятиях).

Рыночная инфраструктура - это совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовки кадров; сеть центров занятости (бирж труда) и т.д.

Все компоненты рынка труда в совокупности обеспечивают сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор деятельности, на определенную социальную защиту.

По уровням и субъектам управления совокупный рынок труда можно сегментировать следующим образом: общенациональный рынок труда, региональный (в разрезе административно-территориальных образований) и локальные рынки труда (в разрезе предприятий и организаций).

В зависимости от доминирующего вида мобильности - межфирменного (территориального) или внутрифирменного, различают два вида общенационального рынка труда. Первый вид направлен на территориальное перемещение рабочей силы (между предприятиями или фирмами), где фирмы комплектуются персоналом со стороны, предпочитая уже подготовленных работников нужной профессии и квалификации. Основная форма подготовки персонала - ученичество (рынок труда США, Англии). Второй вид - рынок труда, направлен на внутрифирменное передвижение работников. Подготовка кадров проходит внутри фирмы в соответствии со структурой рабочих мест и стратегией развития предприятия. (Рынок труда Японии, Франции).

Текущий рынок труда (рынок труда в узком смысле) исполняет роль многосекторной структуры, образованную двумя взаимосвязанными частями: открытым и скрытым рынками труда. Каждый из них делится на официальную (зарегистрированную) и неофициальную части.

Единые для всех наций и региональные рынки труда можно разделить по отраслевому и профессионально-квалификационному признакам.

Отраслевой разрез рынка труда исполняет роль совокупной общественной потребности в рабочей силе отраслей народного хозяйства, обеспеченную подлинными рабочими местами.

Профессионально-квалификационная структура объединенного рынка труда может рассматривать, как необходимость производства в работниках определенного уровня образования и профессиональной подготовки, и как необходимость экономически деятельного населения в рабочих местах, надлежащих уровню его подготовки.

На рынке труда работодатель представляет сторону, создающую спрос на рабочую силу, наемные рабочие и безработные - сторону, создающую предложение рабочей силы, элементы инфраструктуры содействуют взаимодействию первых двух субъектов рынка.

1.2 Механизм и особенности функционирования рынка труда

Механизм рынка труда основан на стоимостных принципах увязки и согласования социально различных интересов разнообразных групп работодателей и трудоспособного населения, нуждающегося в работе и желающего работать по найму.

Взаимодействие спроса на труд и предложения рабочей силы складывается под влиянием конкретной экономической и социально-политической ситуации, движения цены рабочей силы (оплаты труда), уровня реальных доходов населения.

Кривая предложения труда на рисунке направлена вверх, поскольку работники готовы жертвовать свободным временем и работать больше при повышении заработной платы, т.е. предложение труда растет (при прочих равных условиях).

Эта зависимость выражает действие закона предложения труда. Кривая спроса на труд напротив направлена вниз, поскольку с ростом издержек производства за счет повышения заработной платы (при прочих равных условиях) увеличивается стоимость изделий, создаваемых дополнительными трудовыми затратами, уменьшается прибыль.

Такая ситуация работодателям невыгодна и они сокращают прием рабочих.



Рис.1.1. Спрос и предложение на рынке труда

Из рисунка видно, что спрос на труд со стороны работодателей и, соответственно, занятость растут по мере снижения реальной заработной платы (цены труда), а предложение труда растет по мере роста реальной заработной платы. В точке пересечения этих кривых спрос и предложение труда совпадают, и возникает ситуация равновесия на рынке труда, т.е. устанавливается такая цена на труд, при которой планы продавцов и покупателей совпадают - это равновесная цена труда (или заработная плата). При цене труда равной W0 работодатели имеют возможность заполнить все имеющиеся рабочие места, а все работники, желающие получить работу, находят ее. Если под действием каких-либо факторов цена труда становится выше равновесной, наблюдается безработица (предложение труда возрастает до уровня S2 , а спрос сокращается до величины D2). Возникает конкуренция между работниками за рабочее место. Избыток предложения труда и конкуренция давят вниз на ставки заработной платы, и они опускаются до уровня равновесия (W0). Если заработная плата ниже равновесной, то появляется дефицит рабочей силы (спрос равен D1,а предложение - S1). Высокий спрос заставляет работодателей повышать вознаграждение за труд, чтобы привлечь новых работников, в конечном счете, заработная плата снова поднимется до уровня W0.

Заработная плата на уровне W0 становится доминирующей, общепринятой с которой должны считаться и работодатели, и работники. При этом уровне заработной платы достигается полная (для данного уровня) занятость. Так функционирует механизм конкурентного рынка.

В результате действия механизма спроса и предложения рынок труда выполняет следующий функции:

- регулирование спроса и предложения труда; обеспечение встречи между продавцами рабочей силы и покупателями (работодателями) для заключения договоров в целях соединения рабочей силы со средствами производства (капиталом);

- обеспечение конкуренции между работниками за рабочее место, а между работодателями за наем рабочей силы;

- установление равновесной (доминирующей) цены;

- содействие полной, но экономически эффективной занятости. Функционирование рынка труда имеет следующие особенности, связанные с характером и спецификой воспроизводства рабочей силы:

- Неотделимость права собственности на товар - рабочую силу от его владельца. На рынке труда покупатель приобретает только право использования и частичного распоряжения способностями к труду - рабочей силой, функционирующей в течение определенного времени, поэтому покупателя правильнее называть нанимателем (работодателем). В случае нарушения прав работника наниматель несет юридическую ответственность и может иметь экономические потери.

- Относительно длительное взаимодействие продавца (наемного работника) и покупателя (работодателя), что играет немаловажную роль в конкурентоспособности фирмы (качество выполняемой работы, трудоотдача и т.д.).

- Необходимость детальной регламентации деятельности субъектов рынка, вызванное наличием большего числа институциональных структур (законодательство, социально-экономические программы, службы занятости, профсоюзы и т.п.).

- Высокая степень индивидуализации сделок, связанная с различным уровнем рабочей силы, технологий производства и организации труда и т.д.

- Оплата труда, осуществляемая в соответствии с конечными результатами, т.е. ценой продукции, созданной данным трудом, что ставит спрос на рабочую силу в зависимость от спроса на конечные товары и услуги. Спрос на рабочую силу как бы порождается спросом на товары и услуги, а потому называется производным.

- Для работника имеет значение не только денежный аспект, но и содержание и условия труда, гарантии сохранения рабочего места, перспективы продвижения по службе, микроклимат в коллективе и т.д.

1.3 Особенности современного рынка труда в России

В 2007 году Правительством РФ принята Концепция развития рынка труда на 2007-2010 гг., которая призвана помочь преодолеть нарастающий кризис на рынке труда и создать условия для притока квалифицированной рабочей силы в ключевые сектора экономики. Премьер-министр РФ М.Фрадков возлагает на концепцию большие надежды и утверждает, что сделан первый, хотя и запоздалый шаг в направлении стимулирования и развития рынка труда. На три года план-минимум таков:

- перераспределение работников по территории страны, корректировка объема подготавливаемых специалистов по тем или иным профессиям;

- изменение отношения к высшему образованию;

- исправление дисбаланса в структуре занятости за счет корректировки числа и качества подготавливаемых специалистов, в первую очередь, по заказам работодателя;

- совершенствование трудового законодательства и законодательства о занятости;

- повышение минимального размера оплаты труда (на начало 2007 года он составлял 4,9 тыс. рублей) до уровня прожиточного минимума для трудоспособного гражданина (однако отмечается, что «резкое» повышение нежелательно, так как это может привести к краху отдельных предприятий и даже отраслей, в частности, в сельском хозяйстве);

- совершенствование системы мониторинга рынка труда, повышение территориальной мобильности работников, стимулирование экономической активности населения, развитие кадрового потенциала, оптимизация привлечения в Россию иностранной рабочей силы, повышение качества рабочих мест.

Оценив качество концепции, появляется вопрос: является ли этот долгожданный, но, несомненно, уже предпринятый шаг по направлению к государственному регулированию рынка труда в России плодотворным для современного российского общества?

Важно помнить, что ситуация «свободы» на рынке труда, да и само это понятие, возникли в нашей стране относительно недавно. На протяжении десятилетий трудовая политика в СССР была направлена на преодоление нехватки кадров, поиск дополнительных источников рабочей силы чтобы укомплектовать растущее количество рабочих мест. Это привело к «нерациональной сверхзанятости», к труду было привлечено слишком большое количество женщин и лиц пенсионного возраста.

В дальнейшем произошел переход от идеи гарантированно полной занятости к свободному рынку, где цены устанавливаются свободно, только на основании спроса и предложения.

Формальный процесс законодательного оформления такого перехода выглядел следующим образом: в 1991 г. был принят закон «О занятости населения Российской Федерации», который признал контрактную природу трудовых отношений, отверг характерный для социалистической экономики принцип гарантированной занятости, легализовал понятие безработицы. В последующие годы были приняты закон «О коллективных договорах» (1992 г.) и серия поправок к Кодексу законов о труде. В это же время происходил процесс развития институциональной базы реализации государственной политики в данной сфере. В 1996 г. были созданы Пенсионный Фонд, Фонд социального страхования и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, тем самым была осуществлена интеграция функций регулирования рынка труда.

Замечу, что необходимость государственного регулирования одновременно с признанием факта существования рынка труда под сомнение не ставилась. Все же исследователи сходятся к тому, что по истечению примерно семи лет стало ясно: государство почти отстранилось от воздействия на процессы, проходящие в сфере занятости, и в отношении государственного регулирования рынка труда образовался «концептуальный вакуум».

На протяжении последних лет сохранялось отчетливое ощущение того, что принимаемые Правительством меры устремлены скорее на решение «в пожарном порядке» тех проблем, которые зарождаются здесь и сейчас, а не на осуществление четкой концепции формирования рынка труда, рассчитанной на долгосрочную перспективу. И это смущает, так как налицо несоответствие масштаба проблем и численности времени, отведенного на их решение (к примеру, вопрос о чересчур большом количестве выпускников ВУЗов в России).

Чтобы привести модель государственного регулирования сферы к наилучшей цели, необходимо обратиться к опыту развитых стран мира. В основном предприимчивость государства в данной области воспринимается позитивно. Государственное регулирование объективно способствует большей занятости населения и постоянства рабочих мест, так как обеспечивает уверенность работников в гарантированном трудоустройстве. Страны, с хорошо развитой политикой в сфере занятости: Бельгия, Дания, Ирландия и Швеция, они лучше всего защищают своего работника. Это связано с тем, что западные страны осознают необходимость в защите работника от последствий глобализации, перемещения потоков иностранных инвестиций, вследствие чего появляется страх увольнения вследствие растущей конкуренции. Что касается России, то в ближайшее время в качестве основного мотива реформ здесь вряд ли разумно рассматривать глобализацию.

Особенно заметно то обстоятельство, что в России идет речь в основном о защите интересов работодателя и государства, тогда как во внимании беспокойства западной общественности - сам работник с его страхами и незащищенностью перед лицом глобальных процессов. Эта характерная особенность проявляется по всем направлениям. В качестве примера можно рассмотреть работу национальных служб занятости. Если в некоторых странах Запада законодательство обязывает работодателей заявлять о своих вакансиях («Закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест» в Швеции), то в России, по закону «О занятости населения в РФ», «служба занятости населения имеет право... запрашивать у работодателей... данные о потребности в рабочей силе» (ст.27).

Что касается принципов работы российской службы занятости, то в теории они соответствуют международным стандартам. Так, согласно закону «О занятости населения в РФ», «государство гарантирует гражданам... бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве» (ст. 12 п.1), а «служба занятости обязана... информировать обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможности получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к гражданам, желающим приобрести ту или иную профессию; оказывать помощь гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников» (ст.26 п.1).

Однако фактически сложилось так, что в России на службу занятости привыкли надеяться только неквалифицированные кадры.

В западных странах также под контролем государства находятся вопросы профессиональной подготовки. Бесспорно, бизнес заинтересован в подготовке кадров, тем не менее на Западе к этому вопросу относятся очень деликатно, так как понимают опасность подчинения образовательных программ актуальным потребностям рынка. В России же политика часто развивается без элемента стратегического прогнозирования (в качестве примера можно привести «кризис перепроизводства» юристов и экономистов, возникший под влиянием тенденций 90-х гг. XX века).

Сеть обучения и переподготовки кадров, которая существует, ориентирована, главным образом, на популярные профессии, а не на долгосрочные потребности рынка рабочей силы. В государственной службы занятости все еще нет своих квалифицированных кадров, опытных инструкторов и преподавателей для проведения переподготовки. Из-за недоверия населения к пресловутой службе занятости доступ к полной и достоверной информации фактически потерян, так как туда в полном объеме не поступают просьбы от лиц, потерявших работу.

Увеличение бюджетных инвестиций в конкретную сферу, а значит и увеличение регулирования рынка труда со стороны государства, характерно для стран запада. Для России данное направление не всегда приветствуется.

По прогнозам с 2005 по 2015 год естественная убыль трудоспособного населения в РФ составит 9 млн. человек. Ожидается также естественная убыль населения вследствие длительной тенденции к старению во всех федеральных округах, хотя и с уменьшением ее интенсивности. В любом случае даже явные позитивные демографические сдвиги не смогут дать результаты в короткие сроки. По мнению ряда экспертов, России необходимо восполнить убыль трудоспособного населения за счет притока иммигрантов. Некоторые авторитетные ученые даже высказывают тезис, что «любая миграция является благом для страны». Однако, это опасное заблуждение. В погоне за экономической выгодой не следует забывать о необходимости сохранения традиционного этнокультурного баланса страны. Для будущего важно не только количество, но и качество иностранной рабочей силы.

Многие регионы России уже с 2000-2001 гг. испытывают колоссальную нехватку рабочих рук. Если до 1999 года значение показателя напряженности на рынке труда (число зарегистрированных безработных на одну заявленную вакансию) было ниже 1,0 только в Москве, то в 2001 году - уже в 14 субъектах РФ. Потребность в рабочих кадрах Россия со второй половины 1990-х годов удовлетворяла за счет трудовой иммиграции, в первую очередь - из стран СНГ, где продолжает сохраняться высокий уровень безработицы и более низкий, чем в РФ, уровень жизни. В то же время последние нововведения в сфере миграционной политики свидетельствуют о том, что наступает время цивилизованной трудовой миграции. Россия здесь следует западному примеру: с волной расширения Евросоюза некоторые из крупнейших и самых богатых стран отказались полностью открыть свой рынок труда для граждан стран Центральной и Восточной Европы.

Основные проблемные места современного рынка труда в России могут быть очерчены следующим образом:

1. Снижение уровня безработицы. Здесь цифры говорят сами за себя: в трудоспособном возрасте в России находится 93,3 млн. человек, экономически активное население составляет 74,5 млн., занятых в экономическом производстве 69,1 млн., безработных по методике Международной организации труда насчитывается 5,1 млн., тогда как официально зарегистрированных безработных всего лишь 1,7 млн. человек. При этом за 2003-2006 годы число занятых увеличилось на 3 млн. человек, а безработица, которая еще в 1999 году составляла 10,4 млн., в 2003 году сократилась до 6,2, а за 2006 год - и вовсе до 5,1 млн. человек. Сегодня официально признано, что система социальной поддержки оказалась дестимулирующей и уравнительной (отметим, в настоящее время пособие по безработице варьируется от 720 до 2880 рублей в месяц). Поэтому министр здравоохранения и социального развития М.Зурабов планирует осуществить модернизацию всей системы социального страхования, что, скорее всего, будет означать снижение государственных затрат на поддержку безработных.

2. Деформация структуры занятости. За последние годы сократилось число занятых в сельском хозяйстве, ЖКХ и промышленности, и четко обозначилась тенденция роста числа вакансий на рынке строительства и недвижимости, в информационно-банковском секторе, на фармацевтическом рынке. Более всего востребованы специалисты в области продаж и административные сотрудники, специалисты по персоналу и коммуникациям. Оборотная сторона медали такова: налицо нехватка квалифицированных рабочих кадров в промышленности. Ныне средний возраст тех, кто готов работать в качестве технического специалиста, - предпенсионный. Ведь в настоящее время в России от 30 до 50% предприятий испытывают острую нехватку кадров. Наибольший дефицит кадров ощущается в таких сегментах как добыча полезных ископаемых, лесная и целлюлозно-бумажная промышленность.

3. Миграция. Число легализованных мигрантов за последнее время значительно выросло и на сегодняшний день составляет 1,1 млн. человек. Однако, по различным оценкам, общая численность трудовой миграции в Россию доходит до 10 млн. человек. Помимо уже описанных вопросов в сфере миграционной политики, актуален следующий: необходимо удержать квалифицированные кадры в России. Конкуренция на рынках труда обостряется, и над нашей страной нависла угроза возникновения дефицита трудовых ресурсов. Некоторые страны ЕС приняли специальные программы, нацеленные на привлечение в страну высококвалифицированных специалистов из РФ.

4. Трудоустройство молодежи. Для улучшения положения молодежи на рынке труда предусматриваются разнообразные мероприятия:

- компенсация работодателям расходов, связанных с привлечением и использованием труда молодых людей, в том числе на создание специальных «ученических» рабочих мест;

- открытие специализированных молодежных центров по трудоустройству и широкое информирование выпускников учебных заведений о возможностях получения дополнительной профессии (специальности);

- социальная и психологическая адаптация выпускников учебных заведений;

- организация временной занятости молодых людей;

- реализация проектов развития молодежного предпринимательства, самозанятости;

- создание обучающих курсов и оказание финансовой поддержки по открытию собственного дела.

Таким образом, рынок труда как социально-экономическая категория - это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника. В контексте перечисленных проблем можно выделить следующее:

- во-первых, необходимо наладить систему комплексного информирования населения о существующих возможностях решения проблемы занятости;

- во-вторых, следует проводить целенаправленную информационную работу по нейтрализации негативных стереотипов в отношении сферы образования и трудоустройства;

- в-третьих, необходимо провести переподготовку специалистов служб занятости и других профильных подразделений, непосредственно работающих с населением, направленную на развитие навыков эффективной коммуникации;

- в-четвертых, способствовать повышению активности общественных организаций в области решения проблемы занятости (им доверяет достаточно большое количество населения - 10%);

- в-пятых, повысить контроль над качественным составом миграционных потоков, фильтрация которых будет способствовать изменению отношения россиян к трудовым мигрантам в лучшую сторону.

труд занятость

2. Занятость как важнейшая экономическая характеристика рынка труда

Приведение занятости к высокому уровню - является одной из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, которая создает дополнительные рабочие места, ставит задачу увеличить численность общественного продукта, что подразумевает удовлетворение материальных потребностей населения. Если не полностью использовать имеющиеся ресурсы рабочей силы, система работает не в полную силу. Большой убыток безработица наносит и жизненно-важным интересам людей. Она не дает им применить свое умение в том виде деятельности, в каком человек может максимальным образом проявить себя. А подчас и вообще лишая их таковой возможности, из-за чего люди терпят серьезный психологический стресс.

2.1 Занятость: виды и формы

Категорию занятости необходимо рассматривать с двух позиций: как экономическую категорию; как социально-экономическую категорию.

Характеристика занятости как экономической категории оправдана, если она исследуется непосредственно в процессе реализации ее в труде, где осуществляется соединение активной части населения со средствами производства, и занятость рассматривается в системе производственных отношений. Занятость отражает достигнутый уровень развития, вклад живого труда как реализованного фактора производства. [Электронный ресурс]. Электронная библиотека ГАГУ/Книги и пособия/Шваков Е.Е., Швакова О.Н. «Экономика труда». Режим доступа: http://e-lib.gasu.ru.

Вместе с тем занятость есть характеристика общественного производства, под которым понимается совместная деятельность работников, обладающих определенным набором качеств, по преобразованию предметов труда. Таким образом, занятость представляет собой механизм реализации взаимосвязей работников в процессе производства, то есть выступает социально-экономической категорией, и ее можно определить как социально-экономические отношения - соединения трудовых ресурсов со средствами производства.

Практические потребности учета населения вызывают необходимость выделения различных видов занятости. Так, в зависимости от количественных и качественных характеристик, различают занятость продуктивную (эффективную), полную, свободно избранная, неполную, скрытую, сезонную, маятниковую, периодическую и др.

Продуктивная (эффективная) занятость - во-первых, это занятость, приносящая трудящимся доход, обеспечивающий достойные условия жизни. Во-вторых, это теоретическое понятие, подразумевающее использование рабочей силы без потерь, когда достигается наибольший материальный результат. В связи с подобным понятием уместно ставить вопрос о степени эффективности занятости как об отношении фонда рабочего времени занятых за вычетом потерь рабочего времени к фонду рабочего времени занятых.

Полная занятость - это такое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей.

При социализме под полной занятостью понималось достижение ее высокого уровня в общественном производстве на основе ликвидации безработицы или создание таких материально-технических и социально-экономических условий, в соответствии с которыми каждому трудоспособному члену общества предоставляется возможность участвовать в общественно-полезном труде.

Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно владельцу рабочей силы, т.е. самому работнику.

Неполная занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно полезным трудом занята лишь некоторая часть экономически активного населения. Скрытая занятость населения характеризуется тем, что определенная часть людей из числа находящихся в длительном отпуске без сохранения содержания, безработных, пенсионеров занимаются торговлей или предоставлением различных услуг населению (ремонт, строительство и т.д.) вне рамок официального их учета в качестве занятых.

Сезонная занятость представляет собой периодическое (в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических условий.

Маятниковая занятость - это особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.

Периодическая занятость - вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (работа вахтовым методом).

В пределах этих видов занятости выделяют такие формы как частичная и эпизодическая. К таким гибким (нетипичным) формам занятости относят нестандартные режимы использования полного рабочего времени, нестандартные формы занятости, повышенную гибкость в вопросах приема и увольнения, применение снижающих издержки систем заработной платы. Данная форма способствует выходу из кризиса, экономическому росту, повышению эффективности работы предприятий, более полному использованию трудового потенциала общества, повышению уровня жизни.

Занятость представляет собой достаточно многогранное и емкое понятие, включающее в себя множество форм. Можно выделить следующие критерии классификации и формы занятости:

1. Регулярность трудовой деятельности. С этих позиций можно выделить такие формы занятости как постоянная, временная, сезонная, эпизодическая.

2. Место выполнения работы. Данный критерий позволяет различать такие виды занятости, как работа на предприятии и дистанцированный труд. Труд вне предприятий стал возможен благодаря последним достижениям науки и техники. Дистанцированный труд - преобладающая форма занятости для безработных, пожилых, студентов, инвалидов и другой резервной рабочей силы, а также желающих заниматься индивидуальной трудовой деятельностью (ИТД) и самостоятельным предпринимательством. При этом следует отметить высокую эффективность этого вида трудовой деятельности. Так, дистанцированные работники делают за 25 часов в неделю столько, сколько за 40 часов в офисе, при этом выполняя задания точнее.

3. Статус трудовой деятельности. Здесь имеется в виду разграничение занятости на основную и вторичную (дополнительную). Специфической формой занятости в рамках этого критерия выступает совместительство.

4. Степень и характер распределения трудовой нагрузки. В рамках данного критерия можно выделить полное рабочее время, неполное рабочее время (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, деление одного рабочего места между двумя работниками) и гибкое рабочее время. Занятость неполное рабочее время всегда относили к нетрадиционным, или нетипичным формам занятости. Однако в современных условиях такой подход вряд ли оправдан. В развитых странах с рыночной экономикой в режиме неполного дня занят каждый четвертый работающий. Такие трудящиеся составляют 33% всей рабочей силы в Нидерландах и 26% в Норвегии, в Австрии, Дании, Новой Зеландии, Великобритании, Швеции - более 20%. В Германии, Бельгии, Канаде, США, Франции и Японии от 10 до 20%.

Характеризуя занятость как экономическую категорию, необходимо отметить что, являясь количественной характеристикой, занятость имеет объективные границы, которые задаются емкостью рынка, заполненного товарами, когда дальнейшее расширение занятости означало бы перепроизводство товаров и услуг.

В настоящее время основными факторами, определяющими уровень занятости в России являются:

- спад хозяйственной активности и сокращение производства;

- моральный и физический износ основных производственных фондов, делающий предприятия неконкурентоспособными;

- изменение структуры экономики;

- низкий уровень развития отдельных регионов, в которых возможно появление устойчиво высокой безработицы структурного характера; неготовность многих хозяйствующих субъектов к функционированию в условиях рынка, конкуренции и риска;

- неприспособленность служб трудоустройства к оказанию эффективной помощи в поисках работы, отсутствие информационного обеспечения о наличии рабочих мест;

- несоответствие профиля образования и уровня квалификации кадров требованиям, предъявляемым современным производством;

- сокращение «социальной» занятости, то есть скрытой безработицы на предприятиях, вызываемое внедрением рыночных принципов хозяйствования и усилением конкуренции между предприятиями;

- обострение конкуренции отечественным товарам со стороны более дешевых, и часто более качественных, зарубежных;

- сокращение торговли с другими странами.

2.2 Нестандартная занятость

Сегодня в экономике нашей страны на условиях нестандартной занятости трудятся десятки миллионов людей. Такая занятость давно стала «социальной», хотя и не правовой, нормой.

Стандартной считается занятость по найму в режиме полного рабочего дня на основе бессрочного трудового договора на предприятии или в организации, под непосредственным руководством работодателя или назначенных им менеджеров. В большинстве развитых стран такой «стандарт» так или иначе, закреплен законодательно. Все формы занятости (и трудовых отношений), отклоняющиеся от описанной выше, включая самозанятость, могут рассматриваться как нестандартные.

Таким образом, под нестандартной занятостью понимается официально незарегистрированная трудовая деятельность, которая предполагает отсутствие юридического оформления отношений найма или факта самостоятельного обеспечения работой. Чаще всего нестандартная занятость выступает как работа по устной договоренности у юридических или физических лиц либо как незарегистрированное предпринимательство.

Так, по некоторым оценкам в нашей стране, общей численности занятых, нестандартная занятость колеблются в весьма широком диапазоне - от 15 до 45% (около 30 млн. взрослого населения), а с теневой экономикой так или иначе связано 58-60 млн. чел.

Таким образом, ее масштабы в России значительно шире, чем в большинстве развитых стран, и сопоставимы по размерам с теневым рынком труда в развивающихся странах, где его доля составляет от 25 до 45%. Это означает, что эта сфера трудовых отношений - вполне сложившийся самостоятельный сегмент рынка труда со значительной численностью занятых, определенными сферами деятельности, сложившимися социально-демографическими и профессионально-квалификационными характеристиками работающих.