Необходимость развития управления производством как самостоятельной науки в СССР ставилась многими авторами уже в 1962-1963 гг. К 1965 г. относится выход в свет наиболее крупных монографий по теоретическим проблемам управления социалистическим производством, в которых авторы стремились выяснить социально-экономическую природу управления производством в системе социалистических производственных отношений.

Период времени, начиная с 1965 г. по настоящее время, характеризуется проведением в стране трех реформ, направленных на совершенствование системы управления народным хозяйством. К ним относятся: . Менеджмент: для студентов вузов. - Ростов н/Д: Феникс, 2010. - 128 с.. - (Шпаргалки)

1. Реформа системы управления экономикой 1965 г.

2. Реформа системы управления 1979 г.

3. Ускорение социально-экономического развития (1986 г.) и переход к рыночным отношениям (с 1991 г. и по настоящее время).

Первая реформа системы управления экономикой относится к 1965 г. Ее начало было положено мартовским (1965 г.) Пленумом ЦК КПСС по вопросам сельского хозяйства и сентябрьским (1965 г.) Пленумом ЦК КПСС по вопросам промышленности. В решениях Пленумов говорилось о необходимости совершенствования всей системы управления, расширения самостоятельности предприятий и перехода от административных к экономическим методам управления.

Основные положения реформы нашли отражение в принятых правительством постановлениях "Об улучшении управления промышленностью" и "О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования". Большое значение для развития предприятий сыграло утверждение "Положения о социалистическом государственном производственном предприятии". Была упразднена территориальная система управления, ее место снова заняла отраслевая система. Была произведена структурная перестройка управления народным хозяйством: был ликвидирован Высший совет народного хозяйства СССР, республиканские и региональные советы народного хозяйства, создано 11 союзно-республиканских и 9 союзных министерств.

Большие изменения произошли в системе внутризаводского планирования предприятий. В частности, для планирования деятельности предприятий вместо показателя "валовая продукция" стал использоваться показатель "объем реализованной продукции". Оценка результатов деятельности предприятий стала осуществляться по показателям: объем реализованной продукции, прибыль (рентабельность производства), выполнение заданий по поставкам важнейших видов продукции. Был осуществлен ряд мер по улучшению системы оплаты труда. С этой целью на предприятиях образованы три фонда экономического стимулирования: фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонд развития производства.

После принятия в 1965 г. решения о проведении хозяйственной реформы вопросы управления народным хозяйством были подняты до уровня первостепенных государственных задач. Важным событием, имевшим крайне большое значение для совершенствования научного управления производством в СССР, стала состоявшаяся в июне 1966 г. в Москве Всесоюзная научно-техническая конференция "Проблемы научной организации управления социалистической промышленностью", на которой с научными докладами выступили видные ученые, занимающиеся проблемами управления: Д.М. Гвишиани, С.Е. Каменицер, Ю.О. Любович и др. Целый ряд докладов касался вопросов применения экономико-математических методов, использования ЭВМ и других средств механизации и автоматизации для совершенствования управления.

В период 1965-1966 гг. состоялось более 30 отраслевых и региональных научно-технических конференций и совещаний по проблемам научной организации труда, производства и управления. В ходе их проведения выявилось существенное отставание теории от практики управления производством, что потребовало принятия самых энергичных мер для развертывания широких исследований в области теории управления.

60-70-е гг. характеризуются активным изучением зарубежного опыта по проблемам организации управления производством. Проводится значительная работа по совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Определенный вклад в развитие теории и практики управления производством внесла Вторая Всесоюзная научно-практическая конференция "Проблемы научной организации управления социалистической промышленностью", состоявшаяся в июле 1972 г. в Москве.

После реформирования системы управления 1965 г. в первое время значительно улучшились показатели деятельности предприятий и народного хозяйства в целом. Почти в 2 раза увеличились темпы роста сельского хозяйства, в 1,5 раза - производительность общественного труда, перестала снижаться фондоотдача в промышленности, ускорилась оборачиваемость оборотных средств в народном хозяйстве, существенно снизились нормы потребления топлива и сырья. Ускоренными темпами велось строительство жилья. Однако в начале 70_х гг. произошло заметное ухудшение всех показателей, снизились реальные доходы на душу населения.

Причинами, не позволившими добиться ожидаемых результатов от проведения реформирования системы управления народным хозяйством 1965 г., являются следующие: снижение самостоятельности предприятий; планирование "от достигнутого уровня" и частое внесение изменений в планы предприятий; использование затратного принципа ценообразования, основанного на индивидуальных затратах предприятий и т.д.

В целях интенсификации экономики была предпринята вторая экономическая реформа, основные положения которой нашли отражение в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы".

Экономическая реформа 1979 г. была нацелена на достижение высоких конечных народнохозяйственных результатов, на повышение эффективности производства и качества работы, которые должны были создать условия для более полного удовлетворения общественных и личных потребностей.

Для измерения объемов производства показатель "реализованной продукции" был заменен на показатель "чистой (нормативной) продукции", исключающий повторный счет прошлого труда. Рост производительности труда, норматив заработной платы на рубль продукции рекомендовалось исчислять по чистой (нормативной) продукции. Четко был определен перечень показателей для разработки пятилетних и годовых планов, являющийся обязательным для выполнения промышленными министерствами, объединениями и предприятиями. Большое внимание уделялось заключению хозяйственных договоров. Вводились нормативы платы за производственные фонды (в размере 6 %), плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем (за счет себестоимости продукции). История менеджмента: учебник для студентов вузов. обучающихся по направлению 080507 "Менеджмент организации"; рец.: Е.М. Блох, А.Ю. Егоров, УМО вузов России по. - М.: КНОРУС, 2010. - 431 с.

Большое внимание в постановлении уделялось вопросам рационального сочетания отраслевого и территориального планирования и управления, а также разработке целевых комплексных экономических, научно-технических и социальных программ в целом по народному хозяйству и развитию отдельных регионов и территориально-производственных комплексов.

Несмотря на то, что экономическая реформа 1979 г. отвечала всем требованиям, предъявляемым к системам управления в развитых странах Запада, она не принесла ожидаемых результатов. Не произошло интенсификации экономики, и об этой реформе вскоре забыли. Ухудшение социально-экономического положения в стране продолжалось.

Выход из создавшегося положения апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС нашел в ускорении социально-экономического развития страны. Было принято решение о создании целостной системы управления. Были намечены пути реализации этой концепции: перестройка всех сторон нашей общественной жизни, курс на развитие гласности и демократии, техническую реконструкцию всех отраслей народного хозяйства на основе опережающего роста машиностроения. Была провозглашена новая научно-техническая, инвестиционная и структурная политика.

Перестройка, начатая Генеральным секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачевым в 1986 г., не имела под собой твердой базы. Ее содержание и методы проведения не были понятны никому. Проводились отдельные мероприятия, направленные на повышение темпов социально-экономического развития СССР. Так, еще в июне 1985 г. было проведено совещание в ЦК КПСС по вопросам ускорения НТП. Важным было принятое на нем решение об отказе от остаточного принципа выделения средств на реализацию социальных проблем. Январский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС провозгласил курс на широкую демократизацию жизни общества и создание к 1990 г. целостной системы управления с новым хозяйственным механизмом (эта система называлась радикальной экономической реформой). В период времени с 1985 г. по 1989 г. было проведено большое количество разнообразных экономических экспериментов по отдельным отраслям и предприятиям, направленных на проверку результатов новых методов планирования и управления. Концепция перестройки была развита на XXVII съезде КПСС и I_м съезде народных депутатов СССР (1989 г.).

Однако к этому времени уже стало ясно, что нельзя добиться существенных результатов путем частичного усовершенствования.

К началу 1989 г. дисбаланс государственного бюджета составил, по разным оценкам, 100-140 млрд. руб. В 1988 г. размер эмиссии (дополнительный выпуск денег) достиг критической отметки, и в 4 раза превысил средний уровень XI пятилетки. Объем денежных накоплений населения в 5 раз превысил запасы материальных ценностей и товарных ресурсов. Темпы роста доходов населения значительно превышали рост товарооборота. В результате на некоторые виды продукции начали расти цены, усилился инфляционный процесс (среднегодовой темп инфляции составлял 2-4 %).

Сложилась предкризисная ситуация. По 40 % видов промышленной продукции снизились объемы производства. Сокращалось сельскохозяйственное производство. Усугубились диспропорции, увеличился разрыв между платежеспособным спросом и его материальным покрытием. Прекратился рост реальных доходов. Широко развивались явления застоя.

Стало ясно, что волевыми методами исправить положение нельзя. Действующая система управления стала преградой на пути интенсификации и научно-технического прогресса. Главным звеном в решении стратегических задач по ускорению социально-экономического развития страны стало осуществление радикальной реформы управления, создание целостной системы хозяйствования.

На современном этапе развития бизнеса можно выделить три концептуально отличающиеся теории менеджмента: западную, восточную и исламскую. Западная теория менеджмента" лежит в основе управления экономиками стран Западной Европы и США, восточная - в основе практики управления в странах Юго-Восточной Азии и Китая, исламская, соответственно, применяется в странах Ближнего Востока.

В России сейчас применяются как практики западной и восточной теорий менеджмента, так и российские менеджерские технологии, эффективные для местных условий. Несмотря на то, что западные практики активно пропагандируются учителями бизнес-школ, менеджерами иностранных компаний, работающих в России, теория и практика управления в условиях культурных, исторических и экономических различий стран должна быть разной. Соответственно, правомерно говорить о российской теории менеджменте. От хорошего к великому: почему одни компании совершают прорыв, а другие нет...; пер. с англ.П. Павловского; науч. ред.В. Дерманов. - М.: Манн, Иванов и Фербер, 2010. - 312 с.. - Прил.: с. 274-303. - Библиогр. в примеч.

Теория любого менеджмента имеет три источника:

1. территориальный и климатический факторы, влияющие на экономическое развитие страны;

2. философию, разделяемую жителями определенной территории: основополагающие идеи, ценности, цели, принципы, нормы и правила поведения;

3. структурированную систему ответов на основополагающие вопросы управления бизнесом, которая определяется философской основой менеджмента алгоритм внедрения, развития и модификации системы управления бизнесом.

Территория расселения славянских народов, нуждавшихся в едином культурном, политическом и экономическом пространстве, начиная с 9 века, была чуть ли не на порядок больше, чем территория, населенная европейскими нациями. Для контроля над русскими землями требовались более авторитарные и централизованные механизмы государственного и общественного устройства, по сравнению с странами Европы. Подавляющее большинство российских земель были расположены гораздо севернее, чем земли европейских стран, в менее благоприятных климатических условиях, требовавших больше усилий для возделывания и получения урожая. С культурной точки зрения Россия находилась в куда более враждебном окружении, чем европейские страны. Вплоть до 18 века и христианские страны Европы и мусульманские государства кочевников, граничащие с Россией были ее культурными и политическими противниками. Менеджмент: Для бакалавров. - СПб.: Питер, 2011. - 256с.. - (Учебное пособие). - Библиогр.: с. 256

Территориальные, климатические и культурные условия развития государственности в России, требовали совершенно иных принципов устройства политической и экономической жизни, чем успешно применявшиеся в Европе и в Восточных государствах кочевников.

Немаловажную роль в экономическом развитии любой страны играет доступ к морю. Все без исключения крупные развитые страны Европы, США всегда являлись морскими державами, ибо имели выход к теплым морям. "Морской фактор" позволял им вести широкую торговлю (а торговый бизнес и в те годы был куда более прибыльным, чем производственный и сельскохозяйственный), и отправлять эскадры в новые земли, силой захватывая источники дешевых ресурсов, приносившие колоссальную прибыль. Россия же в силу своего географического положения долгое время была обречена на то, чтобы быть континентальной державой. Устойчивый выход к морю был обретен лишь в начале 18 века, после постройки новой столицы России - Санкт-Петербурга и завоевания доступа к Черному морю.

В результате действия перечисленных выше факторов, вплоть до начала 20 века, Россия оставалась на относительно низком уровне экономического развития. При этом, несмотря на значительные преимущества западных стран в объективных факторах экономического развития, менее чем через четверть века после революции 1917 года, Россия смогла поставить под контроль и удержать территорию, значительно превосходящую по площади Европу и превратиться в одну из ведущих европейских держав. В кратчайшие сроки из отсталой, в основном сельскохозяйственной страны, Россия превратилась в передовую промышленную державу. Таких темпов экономического развития не знала пока ни одна страна в мире.

Наработанный перед Второй мировой войной экономический потенциал, позволил России выиграть войну у сильного, умелого и чрезвычайно мотивированного противника, и более того, установить полный контроль практически над всей Восточной Европой. Потеряв более 27 миллионов людей в этой войне, Россия в кратчайший срок смогла подняться из руин и стать одной из двух мировых сверхдержав, заняв лидирующие позиции во многих высокотехнологичных секторах экономики. Россия первой запустила в космос искусственный спутник, первой вывела на орбиту человека, первой создала орбитальную станцию, многие российские системы вооружения остаются непревзойденными до сих пор. Россия построила лучшую в мире систему образования, далеко превосходящую зарубежные аналоги; до начала радикальных рыночных реформ уровни преступности и наркомании в стране были настолько низкими, что являлись недостижимыми для развитых стран.

На основании перечисленных фактов можно предположить, что советский период развития показывает неоспоримые преимущества "советских" управленческих технологий над западными, применительно к России. Дополнительный пример - Единая энергосистема России. Аналогичный проект, осуществленный США за менее короткую историю имел уже три системных кризиса. Российский вариант, даже, несмотря на Великую отечественную войну, хозяйственный кризис 90-х годов ХХ века - нет.

Поскольку важнейшей целью бизнеса в российской теории менеджмента является создание комплексной ценности для всех "заинтересованных лиц", то очевидно, что система показателей эффективности бизнеса должна соответствовать этой основополагающей цели.

Следовательно, наиболее подходящей для ее формирования является идеология "системы сбалансированных показателей".

Программы успешных качественных рывков в экономическом развитии СССР, США, Германии, доказывают преимущество нематериального (эмоционального) стимулирования над материальным - в российской теории менеджмента именно нематериальные стимулы составляют основу системы мотивации, к которой добавляются материальные стимулы.

Работа в условиях высокой неопределенности, опыт сотрудничества с западными компаниями, ведущими бизнес в России, сформировала два типа российских менеджеров:

1. собственно управленцев, работающих по западным стандартам менеджмента, на основе стратегии, планов, заранее проанализированных рисков

2. менеджеров-предпринимателей, работающих без стратегии, способных менять направление деятельности при малейших изменениях на рынке, руководствуясь лишь получением прибыли.

Классические менеджеры скорее приживаются в иностранных компаниях, действующих на территории России, менеджеры-предприниматели с большим удовольствием работают в компаниях с российским капиталом, руководствующихся принципом интуиции и динамической неопределенности. Причем, как первые, так и вторые могут быть успешны в долгосрочной перспективе.

Российский менеджер привык работать в условиях, когда при поступлении на работу с ним оговариваются одни должностные обязанности, а после прохождения испытательного срока, к утвержденному списку добавляется внушительный список дополнительных обязанностей и работ. При этом отечественный менеджер будет искать способы эффективного выполнения всех дел и только в крайнем случае уволится.

Такому специалисту важен психологический комфорт на работе. По словам Натальи Сергиенко, директора по персоналу российской Группы компаний "Проплекс", сотрудники компании проводят на работе большой отрезок жизни, им очень важен психологический комфорт внутри предприятия, социальное единение, и, конечно, возможность быстро и неформально решать какие-то рабочие проблемы.

Российский менеджер не будет доносить руководству об ошибках коллеги за редким исключением, тем паче не будет самостоятельно докладывать и о своих промахах. В западной компании это может быть сочтено признаками непрофессионализма и нелояльности к компании. Теория менеджмента: учебник по специальности "Менеджмент организации"; под ред.А.М. Лялина; рец.: В.Н. Уколов и др., УМО вузов России по. - СПб.: Питер, 2010. - 464 с.. - (Учебник для вузов). - Библиогр.: с. 460-464

Приведенные мысли, рассуждения о российском менеджменте, безусловно, спорны. Их истинность может быть проверена только временем. Не требует доказательств лишь одно - у российского менеджмента богатая история успешной реализации разнообразных проектов в таких областях как производство, военно-промышленный комплекс, медицина, сельское хозяйство. Необходимо правильно относиться к этому опыту, изучать его и применять. Важно осознавать и пользоваться национальными особенностями ведения деловой жизни, не копируя слепо западные, либо восточные пусть даже успешные менеджерские технологии.