* решение приоритетной важнейшей задачи;

* согласование финансовых, материальных и трудовых ресурсов В целях их наиболее эффективного использования;

* комплексность и экономическая безопасность всех мероприятий;

* согласованность решений федеральных и региональных задач;

* достижение позитивного результата в установленные сроки. Для внедрения каждого рабочего проектного документа целесооб-разно разрабатывать соответствующие конкретные мероприятия (науч

ного, технического, экономического, организационно-методического, социально-психологического и другого характера). Окончательным документом по данному этапу работ может стать план мероприятий по реализации (внедрению) СУ. Указанный план формируется на основе суммирования мероприятий по каждому разработанному проектному документу. Сроки реализации необходимо четко увязывать с указан-ными в ТЗ на систему. Все планы мероприятий должны быть в уста-новленном на предприятии порядке согласованы и утверждены.

На исследовательско-проектной стадии необходимо также осу-ществить комплексную оценку эффективности всех мероприятий, направленных на повышение и обеспечение конкурентоспособно-сти. На данном этапе, по существу, уточняются расчеты ТЭО систе-мы, проведенные на этапе составления ТЗ, но с учетом более кон-кретных исходных данных.

При положительных результатах оценки ожидаемой эффектив-ности внедрения разработанных мероприятий по реализации каждой из систем проводится оформление их рабочих проектов. При этом в состав каждого рабочего проекта системы входят соответствующие документы.

1. Титульный лист рабочего проекта.

2. Ведомость документации рабочего проекта, представляющая собой перечень нормативно-технической, руководящей и методиче-ской документации (СТП, РД, положений, должностных инструк-ций, инструкций, методик, матриц, процедур, операционных карт, чертежей, программ и т.п.) с указанием даты утверждения каждого документа, сроков их введения и окончания действия. В перечень должны войти документы, утвержденные как в период проектирова-ния, так и ранее, но необходимые для применения. Группировку документации следует проводить по структурно-системному призна-ку (по производственной системе, СУ в целом и каждой ее подсис-теме), внутри каждой из систем или по функциональному, или ста-диям жизненного цикла, или элементному, т.е. по элементам каж-дой системы с соблюдением иерархии документов (первым должен быть основополагающий документ, устанавливающий цель, назна-чение и основные положения общей группы документации по соот-ветствующему элементу, а затем соответственно другие документы).

3. Сводный перечень используемых в документации рабочего проекта НТД, НМД и других документов. В него включаются все документы, на которые имеются ссылки в документации проекта. Непосредственное сосредоточение всех этих документов в проекте (наличие) можно признать не обязательным. Сводный перечень це-лесообразно группировать по признакам, принятым для ведомости документации рабочего проекта.

4. Комплект документации рабочего проекта, т.е. непосредст-венно подборка всей рабочей документации. Сюда включаются все документы, относящиеся к системе (утвержденные в процессе раз-работки и утвержденные ранее, но принятые к использованию без каких-либо доработок). Их комплектация может осуществляться по признакам, принятым для ведомости документации рабочего проекта.

5. План мероприятий по внедрению системы.

6. Расчет эффективности проектных мероприятий по внедрению системы.

7. Пояснительная записка к рабочему проекту, которая, как пра-вило, должна содержать:

* основание для разработки рабочего проекта;

* цели и задачи его разработки;

* краткую характеристику хозяйственной деятельности пред-приятия;

* проектные решения и обоснования их принятия;

* состав рабочего проекта (в этом разделе указывается место про-ектных решений в соответствующих документах рабочего проекта);

* источники информации, использованные при разработке про-екта (список использованной нормативной, справочной и другой литературы).

После оформления РП целесообразно организовать его рецензи-рование, а в необходимых случаях и экспертизу. Результаты объек-тивного рецензирования или экспертизы могут существенно помочь в совершенствовании РП и улучшении его качества. Сведения о ре-цензиях (отзывах) и экспертизах рабочего проекта вместе с приня-тыми решениями по замечаниям рецензентов (экспертов) прилага-ются к пояснительной записке РП системы.

4.5. Примерный состав и порядок проведения работ по созданию продукции на исследовательско-проектной стадии

Для новой или модернизированной продукции на данной стадии исследования характерны следующие виды работ (в их основе лежат положения ТЗ):

* сбор и анализ научно-технической литературы, НТД и НМД, эксплуатационной и другой информации об аналогах продукции, материалах и технологиях;

* изучение рынка и уточнение требований к продукции.

* проведение патентных исследований;

* составление аналитического обзора;

* разработка, формулирование, выбор и обоснование направле-ний решения поставленных в ТЗ задач и их оценка;

* оценка ориентировочной эффективности (экологической, со-циальной и экономической) и рисков создаваемой продукции;

* разработка гипотез и построение теоретических моделей про-дукции;

* разработка программы, план-графика и методики исследова-ния и проектирования продукции;

* составление, промежуточного отчета и его рассмотрение (при необходимости);

* разработка технической документации (методики и докумен-тов для проведения эксперимента), подготовка экспериментальных моделей (макетов, экспериментальных образцов, испытательного оборудования), проведение проектных экспериментальных работ и обработка полученных данных;

* сопоставление результатов эксперимента с теоретическими исследованиями и корректировка теоретических моделей объекта;

* проведение дополнительных экспериментов (при необходимости);

* определение эффективности исследования;

* составление промежуточного отчета и его рассмотрение (при необходимости);

* обобщение результатов предыдущих работ;

* оценка полноты решения задач;

* проведение дополнительных исследований и работ по патент-ной защите и чистоте продукции (при необходимости);

* разработка рекомендаций по использованию результатов про-веденных исследований;

* формулирование технических требований для технического задания на разработку продукции;

* изготовление и испытания опытного образца или опытной партии;

* оформление и направление в патентное ведомство заявок на получение патентов или свидетельств (при наличии решений, со-ставляющих предмет соответственно изобретения или открытия);

* отбор целевых рынков (проводится параллельно с проектиро-ванием и разработкой продукции);

* разработка комплекса маркетинговых мероприятий по про-движению продукции на целевые рынки;

* доработка, проверка, корректировка и утверждение техниче-ской документации (в том числе получение сертификатов качества);

* маркетинговое и коммерческое тестирование продукции;

* изучение, анализ и использование опыта по созданию и экс-плуатации экспериментальной продукции на всех стадиях ее жиз-ненного цикла;

* корректировка и (или) модификация продукции и техниче-ской документации;

* оценка экологической, социальной и экономической эффек-тивности (экологической, социальной и экономической) и рисков создаваемой продукции;

* составление отчета о проведенном исследовании;

* рассмотрение результатов проведенных исследований и при-емка работы в целом.

Приведенный перечень в каждом конкретном случае может быть дополнен, некоторые позиции могут быть объединены или в обос-нованных случаях отсутствовать. При этом следует учитывать, что комплексы маркетинговых мероприятий по продвижению продук-ции на рынки сбыта должны разрабатываться и реализовываться на каждой из стадий ее жизненного цикла.

4.6. Состав работ на стадии реализации (внедрения)

Заключительной стадией прикладного исследования системы яв-ляется стадия реализации (внедрения) их результатов. От нее во многом зависит эффективность исследовательских работ и достиже-ние целей каждой из систем.

Следует отметить, что анализ внедрения РП системы должен предусматривать сбор, обработку и изучение информации с исполь-зованием различных методов. При этом необходимо устанавливать соответствие уровня организации и реализации выполнения работ по внедрению целям и требованиям СУ. Нужно также осуществить комплексную оценку фактической эффективности всех реализован-ных мероприятий. Кроме того, результаты данных этапов служат первичным исходным материалом для дальнейшего совершенство-вания РП СУ. Одним из результатов функционирования системы может стать, например, получение сертификата на систему УК и каждый из видов выпускаемой продукции. Для этого в составе работ по реализации системы должна была быть предусмотрена подготов-ка соответствующего комплекта документации и выполнен опреде-ленный комплекс работ по организации проведения сертификаци-онных работ на предприятии.

Совершенствование СУ может осуществляться за счет:

* улучшения функционирования всех элементов данной системы;

* проектирования новых элементов системы и соответствующей разработки и введения в действие новых документов (с включением их в состав рабочих проектов).

Включение новых элементов в СУ может осуществляться в связи с постановкой новых целей и задач системы, обусловливаемых изменением, например, спроса, потребностей, цен и ситуации на рынках сбыта. Одним из важнейших направлений совершенствования СУ российских предприятий в настоящее время выступает автоматизация процессов управления. Это направление может существенно повы-сить оперативность и качество управления, так необходимого при производстве и сбыте продукции в условиях рыночных отношений.

Следует отметить, что непереоценимое значение в условиях ры-ночных отношений приобретают вопросы исследования СУ в про-цессе их совершенствования. При этом порядок и последователь-ность работ по совершенствованию для упрощения понимания и реализации следует принять традиционным, т.е. они должны содер-жать практически тот же состав стадий, этапов и операций, что и при первичном формировании современных СУ. Наряду с адекват-ными формальными признаками преемственности проведение работ по совершенствованию и развитию систем обусловливает необходи-мость реализации тех же основополагающих принципов системного управления, что и при первоначальной разработке систем.

5. Источники получения информации для исследования систем управления

Объективность и обоснованность проводимых исследований СУ и вы-водов по их результатам во многом зависит от уровня качества и объемов собранной информации. При этом информация должна быть достаточной для проведения исследовательских работ и достижения целей исследования.

В общем случае сбор информации для проведения исследования СУ предусматривает следующие действия.

* Сбор, получение, ознакомление и изучение информации о профиле деятельности организации, ее особенностях, номенклатуре выпускаемой продукции и представляемых услугах, традициях и перспективах развития в целом и СУ.

* Изучение и оценка основных технико-экономических показа-телей деятельности организации (объема продаж, прибыли, рента-бельности, себестоимости, качества и т.п.). Для этого необходимо осуществить сбор и изучение соответствующей информации, заклю-чающейся в нормативно-правовых актах и других документах (уста-ве, документах регламентирующих деятельность организации в це-лом и ее основных направлений, балансовых отчетах, отчетах о фи-нансовых результатах и других отчетах о деятельности организации за последние два-три года, законах РФ и других подзаконных актах и документах, связанных с направлениями деятельности организа-ции и учебной специализацией практиканта). Особое внимание не-обходимо обратить на цели и стратегию деятельности, а также струк-туру капитала (собственного и заемного), политику организации в части его формирования. Комплексную оценку следует проводить в динамике, что позволит сделать более объективные выводы.

* Сбор и анализ информации о производственной подсистеме организации в целом, а также о производственных функциях, пред-метах и средствах труда в производстве, производственных кадрах, методах организации производства, производственной структуре, выпускаемой продукции и предоставляемых услугах.

* Сбор, изучение и анализ информации о внешней среде орга-низации, характеризующей работу конкурентов на рынке, объемы рынков, технико-экономический уровень качества товаров и услуг на рынках, их уровень конкурентоспособности, каналы распределе-ния товаров на рынках, методы маркетинга конкурентов на рынке, потребности рынка, тенденции на рынке, место организации (место практики) на рынке, поставщиков и партнеров и др.

* Сбор, изучение и анализ информации об управляющей под-системе организации (предприятия), в том числе о функциях управ-ления, организационной структуре управления, управленческой ин-формации, используемых технических средствах управления, кадрах управления, технологии управления, методах организации управле-ния и управленческих решениях. Необходимые данные для анализа управляющей подсистемы можно собирать из матриц распределения управленческих функций, штатных расписаний, схем организацион-ных структур управления, положений о подразделениях и других аналогичных документов, инструкций, приказов, личных наблюде-ний, бесед с работниками организации и других источников.

* Изучение и анализ деятельности подразделений, а также рабо-чих мест. При этом информацию можно получать (помимо бесед, опросов, накопления собственного опыта и т.п.) из положений, ру-ководящих документов, методик, стандартов организации, процедур, инструкций и других подобных материалов, регламентирующих дея-тельность того или иного подразделения и рабочего.

Помимо сбора и анализа имеющейся информации, как правило, следует проводить специальные исследования, что требует от иссле-дователя разработки программы обследования и способов его осу-ществления.

По результатам анализа собранной и полученной в результате специальных обследований информации необходимо делать соответ-ствующие выводы, а по обнаруженным недостаткам разрабатывать предложения по совершенствованию СУ. Все предложения следует оценивать с точки зрения их социальной, экологической, экономи-ческой и других видов эффективности.

5.2. Перечень источников информации о системе управления

Всю информацию о СУ можно подразделить на два вида:

1) получаемую из нормативно-правовой, отчетной и информа-ционной документации;

2) получаемую в ходе специальных обследований. Основой нормативно-правовой, отчетной и информационной доку-ментации служат:

* устав, учредительный договор, протоколы учредительного соб-рания, подписные листы на акции и другие документы, регламенти-рующие деятельность организации;

* список членов правления и их заместителей, а также реви-зионной комиссии;

* приказы о назначении генерального директора (президента) и его заместителей;

* нормативно-правовые документы по основным направлениям деятельности организации и менеджмента, в том числе законы и другие подзаконные акты;

* ОСУ организацией и ее структурных единиц;

* экологический паспорт;

* положения о подразделениях, руководящие документы, мето-дики, стандарты, должностные инструкции, процедуры, матрицы распределения управленческих функций, штатные расписания, схемы ОСУ, приказы и другие документы, регламентирующие деятельность подразделения, а также документы отражающие: цели задачи органи-зации; степень специализации, концентрации, комбинирования на-учно-технических разработок и производства продукции; коопера-цию научно-технических и производственных структурных единиц; централизацию и специализацию функций обеспечения и обслужи-вания; маршруты материально-вещественных и информационных потоков; соотносительность структурных единиц и подразделений и их численности в жизненном цикле продукции (услуг); состав целей управления, функций и задач и их распределения между уровнями и звеньями управления; централизацию и распределение полномочий по принятию решений; функциональные связи между уровнями и звеньями управления и отдельными руководящими работниками; существующую технологию выполнения функций и задач; кадровое обеспечение; уровень используемых ТСУ; используемые методы управления; факторы, влияющие на получение прибыли; исполни-тельность решений в структурных единицах организации;

* материалы оперативного учета и отчетности (о промежуточных результатах работы, простоях, дефектах, браке, ошибках, объеме и последовательности выполняемых операций, о числе рабочих, мест и т.п.);

* показатели активов и пассивов балансовых отчетов, отчетов о финансово-экономических результатах и их использовании, отчетов. о прибылях и убытках, других бухгалтерских, учетных и статистиче-ских документов;

* годовые отчеты организации и ее структурных единиц;

* тексты и комментарии законов, постановлений, приказов, ука-заний, распоряжений и других нормативных актов межотраслевого,

отраслевого и внутрифирменного характера, протоколов проверок, инспекционного контроля, совещаний, контроля исполнения и т.п.;

* данные внешней бухгалтерской отчетности, не являющейся коммерческой тайной, публикаций, рекламы, научных исследова-ний, статистических материалов;

* отчеты о инновационных, стратегических, маркетинговых и других исследованиях внешней и внутренней среды организации;

* входящие и выходящие документы;

* информация в периодических изданиях, средствах массовой информации, статистических сборниках и т.п.;

* данные качественного характера нормативно-правовых, отчет-ных и информационных документов.

Источниками, основывающимися на специальных обследованиях (наблюдениях, беседах, интервью, опросах, распространении анкет и т.п.), могут быть:

* сотрудники организации, характеризующие ее деятельность в процессе бесед, анкетирования, опросов и т.п.;

* экспертные оценки, опросы и анкетирование потребителей, поставщиков и т.п.;

* непосредственные данные наблюдения и мониторинга за про-цессом функционирования СУ;

* данные инвентаризации СУ;

* расчетные данные и др.

Каждый из источников информации обладает определенными достоинствами и недостатками, поэтому ни один из них в отдельно-сти не может обеспечить достаточной полноты и достоверности со-бранной для исследования информации. Вот почему необходимо одновременно использовать несколько источников сбора данных, постоянно корректируя их на основе появляющихся новых материа-лов. При этом информацию можно собирать как последовательно по всем иерархическим уровням, так и параллельно.

Собирать и обрабатывать информацию желательно за необходи-мый период в зависимости от целей исследования, например за по-следние три, пять или десять лет. Это позволит провести анализ в динамике и сделать более объективные выводы.

Заключение

Опыт проведения исследований позволил определить следующие основные направления совершенствования и развития систем:

* дальнейшее совершенствование всех элементов системы; при этом важнейшим средством улучшения их функционирования являет-ся, как это уже было сказано, автоматизация процессов управления;

* расширение круга задач по управлению и создание на основе системного управления многоцелевых СУ производством, основан-ных на принципах рыночной экономики.

Совершенствование и развитие системы безусловно требует соответствующей переработки, изменения и улучшения проекта СУ. По своему содержанию и форме улучшение проекта может быть различным -- в зависимости от причин, его вызвавших, и объемов возможных при этом работ.

При совершенствовании проекта целесообразно увязывать вы-полняемые работы с работами по реализации взаимоотношений и взаимосвязей с системами других уровней.

Улучшение проекта может быть выражено:

* внесением изменений в НТД и НМД и разработкой и внедре-нием новой документации;

* разработкой и выполнением заложенных в усовершенствован-ный проект планов мероприятий по повышению и обеспечению качества выпускаемой продукции;

* системным совершенствованием.

В случае внесения, например, изменений в действующие на пред-приятии документы (СТП, инструкции, положения, руководства и т.п.) совершенствование системы может осуществляться в следующем порядке: составляются планы пересмотра документации системы и определяются необходимые изменения в них; организуется выполне-ние этих планов; вносятся изменения в действующие документы и корректируется РП системы; выполняются мероприятия по внедре-нию новых положений, вносимых в документацию системы.

При разработке, например, новых СТП основными операциями совершенствования системы являются: разработка ТЗ на пересмотр основного СТП (или Руководства) и составление плана по разработке новых СТП; разработка новых СТП и пересмотр основного СТП; кор-ректировка РП системы; внедрение новых СТП, других НТД и НМД.

Системное развитие и совершенствование проекта СУ предпола-гает следующие стадии:

* подготовка к совершенствованию системы;

* совершенствование проекта системы;

* внедрение усовершенствованного проекта.

Содержание работ на стадии подготовки к совершенствованию систем практически аналогично подготовительной стадии при пер-воначальной разработке системы. Однако анализ состояния дел по управлению должен быть направлен в первую очередь на выявление резервов для обеспечения эффективного управления, а также на по-вышение результатов функционирования всей системы организации (предприятия).

При выполнении аналитических работ особое внимание следует уделять увязке в рамках СУ всех проводимых на предприятии меро-приятий -- организационных, технических, экономических, соци-альных, а также уровню автоматизации функций управления. Дан-ные исследований должны стать основой для пересмотра, уточнения функций и задач управления, определения тех элементов системы, которые нужно дополнить, переработать или разработать вновь. По результатам анализа составляется, как правило, отчет и разрабатыва-ется ТЗ на совершенствование системы, которое должно включать следующие разделы: основание для совершенствования; характери-стика действующей системы; цель и задачи совершенствования сис-темы; уточнение состава и содержания функций системы при ее со-вершенствовании; сроки формирования проекта усовершенствован-ной системы; основные нормативные и методические источники;

перспектива продолжения работ; дополнительные указания; прило-жения (перечни подразделений и лиц, с которыми должны согласо-вываться СТП и другие НТД системы).

Стадия внедрения включает также разработку плана внедрения усо-вершенствованного проекта и его выполнение. План должен преду-сматривать подготовку и издание приказа о продлении действия пере-смотренной и отмены не вошедшей в проект документации (СТП и другой НТД), о введении новых документов системы. На этой стадии выполняются все мероприятия по внедрению усовершенствованного проекта системы, осуществляемся контроль за их реализацией и соблю-дением требований НТД. Наряду с этим проводится оценка результа-тов функционирования системы, основным критерием которой в об-щем случае служит достижение целей СУ и организации в целом.

Очевидно, что прикладные исследования СУ требуют определен-ных затрат. Однако мировая практика показывает, что все ресурсные вложения в СУ следует рассматривать не как затраты, а как инвести-ции. Это связано с тем, что деятельность по управлению, в том числе по обеспечению качества и конкурентоспособности продукции, в рамках СУ носит в основном предпринимательский и инновацион-ный характер. Вот почему необходимо более глубоко обосновывать целесообразность подобного рода инвестиций и их эффективность. Методическим инструментом, которым можно конструктивно вос-пользоваться для решения данной задачи, является известное в усло-виях рыночной экономики так называемое бизнес-планирование. На подготовительной стадии проведения исследований вместо ТЭО в ряде случаев следует разрабатывать бизнес-план исследования СУ.

Общее руководство всеми работами, связанными с исследованиями и созданием СУ, целесообразно осуществлять менеджерам высшего звена. Более того, в наших условиях этими работами должен руково-дить непосредственно первый руководитель (генеральный директор) организации. Безусловно, роль менеджеров высшего звена в создании СУ очень значима. От них во многом зависит, насколько и в каком соответствии будут заложены в систему и выполняться в реальности процедуры, разработанные в соответствии с принципами системного управления, международных стандартов, других НТД и НМД.

В разработке СУ следует предусмотреть участие подавляющего большинства подразделений и служб предприятия. Особая роль при этом принадлежит специализированным подразделениям, непосред-ственно осуществляющим в организации работу по совершенствова-нию СУ. Наряду со штатными подразделениями к созданию этих сис-тем следует привлекать консультационные, научно-исследовательские и другие специализированные внешние организации, а также от-дельных профессиональных работников по системному анализу и организованному проектированию СУ.

В настоящее время в России насчитывается более 300 отечест-венных менеджмент-консалтинговых и около 1300 бухгалтерско-аудиторских организаций. Наряду с ними действуют ряд малых ино-странных консалтинговых фирм и шестерка транснациональных консалтинговых организаций («Артур Андерсен», «Эрнст энд Янг» и др.). Спрос на услуги консалтинговых фирм сейчас в России достаточно велик и оценивается в 60 млн долл. США в год.

Библиография:

1. Аверьянов А.Н. Системное познание мира: Методологические проблемы. -- М.: Политиздат, 1985.

2. Баранчеев В.П. Организация программно-целевого управления НТП в машиностроении. - М.: МИУ, 1987.

3. Вентцель Е.С. Исследование операций. -- М.: Радио, 1972.

4. Вяткин В.Н. Графический инструментарий оргпроектирования. - М.: Экономика, 1978.

5. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Исследование систем управления: Социоло-гические и экономические исследования, прогнозные и плановые иссле-дования, экспериментальные исследования. -- Московская область: Крылья, 2000.

6. Игнатьева А.В., Максимцов М.М. Исследование систем управления: Учеб-ное пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

7. Короткое Э.М. Исследование систем управления: Учебник. -- М.: ДЕКА, 2000.

8. Кравченко В.Ф. и др. Организационный инжиниринг: Учебное пособие -- М.: Приор, 1999.

9. Мельник М.В. Анализ и оценка систем управления на предприятиях. -- М.: Финансы и статистика, 1989.

10. Мишин В.М. Исследование систем управления: Учебное пособие. -- М.: Финстатинфрм, 1998.