1.1. Основные условия проведения и участники исследования СУ

В любом случае состав участников -- исследователей СУ опреде-ляется формой организации исследования. При этом выбор наибо-лее рациональной формы в каждом конкретном случае непосредст-венно зависит от целей исследования и решаемых проблем управле-ния, характера изучаемого предмета и объекта СУ.

Ниже представлены основные возможные формы организации процесса исследования.

1. Специализированная форма первой стороны предусматривает проведение исследований специально созданным (в составе органи-зационной структуры СУ) творческим временным или постоянно функционирующим исследовательским подразделением. В состав таких подразделений должны входить наиболее творческие высоко-квалифицированные работники. В случае создания временного под-разделения его сотрудников на период исследований следует осво-бодить от выполнения основных функций. Постоянно действующе-му исследовательскому подразделению надо также придавать кон-сультационные и обучающе-образовательные функции.

2. Всеобщая форма первой стороны предполагает участие в иссле-дованиях СУ всего персонала в рамках своей компетенции. Такое участие должно осуществляться в соответствии с современной кон-цепцией управления систематически, так как такой подход в боль-шей мере обеспечивает непрерывной процесс улучшения деятельно-сти на каждом рабочем месте и повышает конкурентоспособность предприятия в целом. Данная форма организации исследований требует высокой квалификации и творческого потенциала у всех сотрудников, а также обусловливает наличие действенной системы мотивации, координации и контроля в организации.

3. Консультационная форма второй стороны предусматривает на контрактной основе работу консультантов из сторонних организа-ций, т.е. исследуемая организация делает заказ на проведение кон-сультаций по вопросам исследования СУ. Для этого им менеджера-ми высшего звена исследуемой СУ должны быть предоставлены со-ответствующие информационные и организационные ресурсы.

4. Специализированная форма второй стороны обусловливает про-ведение исследований профессиональными исследователями спе-циализированных сторонних организаций (вузов, НИИ и т.п.).

5. Комбинированная форма первой и второй сторон предусматри-вает совместное проведение исследований СУ творческим коллекти-вом профессионалов-исследователей из сторонних специализиро-ванных организаций (или консультационных структур) и сотрудни-ков исследуемой СУ. При этом с первой стороны могут принимать участие как сотрудники специализированных исследовательских подразделений, так и работники только части или всех структур ис-следуемой СУ. Как правило, данная форма организации исследова-ний наиболее результативна и эффективна.

6. Специализированная форма третьей стороны предполагает про-ведение исследований СУ или аудита соответственно независимыми исследовательскими или аудиторскими организациями. Такие ис-следования или аудиторские работы могут проводиться по заказу как исследуемой СУ (например, при сертификации системы управления охраной окружающей среды, системы менеджмента качества, необходимости аудита по требованию собрания акционеров и т.п.), так и внешних по отношению к исследуемой организации структур (например, государственными органами при аттестации персонала и производства на опасных видах производства, аудите финансового состояния организации и т.п.).

Очевидно, что для повышения результативности многих работ по исследованию СУ участие внешних исследователей, консультан-тов и аудиторов управления (второй или третьей сторон) в боль-шинстве случаев целесообразно. Кроме того, сотрудничество про-фессиональных исследователей и консультантов сторонних органи-заций, менеджеров и других работников СУ необходимо для того, чтобы внешние специалисты связывали себя ответственностью за рекомендации, которые они предлагают исследуемой системе. Такое сотрудничество взаимополезно. Все управленческие изменения, как правило, в организации отвергаются, а совместная работа со сто-ронними исследователями или консультантами позволяет любые изменения реализовать с меньшими трудностями, особенно на уровне эмоций и издержек в области человеческих отношений в коллективе.

Поэтому исследователям-консультантам менеджеры должны всячески создавать условия для работы в организации, предостав-лять самую широкую и подробную информации. В противном слу-чае конечный результат может оказаться недостаточно эффектив-ным. Помимо этого, если не будет тесного сотрудничества и взаи-модействия, персонал организации не сможет ничему научиться у профессиональных исследователей и консультантов.

2. Консультирование как форма организации процесса исследования систем управления

С усложнением СУ менеджеры организаций все чаще прибегают к помощи профессиональных консультантов управления. Подтвер-ждением тому служит деятельность многочисленных независимых консультационных организаций по управлению в странах с рыночным типом экономики, что является одним из признаков цивилизованных социальных отношений.

Управленческое консультирование в качестве квалифицированной помощи со стороны менеджерам организации в разрешении про-блем, выявлении и устранении недостатков в СУ иногда условно

относят к методам исследования. Однако более обоснованно его следует рассматривать как одну из разновидностей форм организа-ции исследования СУ. Результатом управленческого консультирова-ния СУ выступает своеобразная форма услуги, предоставляемая консультантами или консультантом организации.

Консультант по управлению -- профессиональный высококвали-фицированный специалист, обладающий широким кругозором, зна-ниями и опытом в области функционирования СУ, их подсистем и элементов, умеющий анализировать управленческую деятельность и использовать результаты анализа для оказания помощи решении практических проблем повышения эффективности работы конкрет-ной организации. Таким образом, профессиональный консультант-управленец является специалистом по оказанию помощи менедже-рам организации.

Для оказания помощи консультант должен быть во многом ис-следователем управления. При этом результаты его работы могут быть представлены в виде: 1) типовых выводов и стереотипных ре-шений по управлению, пригодных для тиражирования и использо-вания во многих организациях (хотя такое тиражирование требует применительно к определенной организации практической коррек-тировки); 2) выводов и решений применительно к СУ конкретного заказчика.

Получение эффективных результатов консультирования невоз-можно без проведения достаточно серьезных исследований.

По отношению к консультируемой организации консультанты могут быть внутренними или внешними.

Внутренний консультант входит в состав консультируемой орга-низации и оказывает помощь менеджерам в рамках данной органи-зации. Он зависит от этой организации, а потому работает как ее типичный сотрудник со всеми вытекающими отсюда недостатками.

Внешний консультант не входит в состав консультируемой орга-низации, а потому советы-рекомендации исходят от него без какой-либо зависимости от тех менеджеров и сотрудников, которым они предназначаются.

К основным принципам деятельности внешнего консультанта следует отнести:

* независимость суждений и оказываемой помощи консульти-руемой организации, что обеспечивается вхождением консультанта в штаты другой организации;

* объективность вырабатываемых рекомендаций по улучшению управления;

* соответствие уровня квалификации и профессиональной ком-петентности решаемым проблемам и задачам управления консуль-тируемой организации;

* использование в консультационной деятельности новейших достижений науки, техники, экономики и управления;

* соблюдение профессиональных и гражданских этических норм поведения при осуществлении консультационной деятельности;

* содействие повышению уровня квалификации и профессио-нальной компетентности управленческого персонала консультируе-мой организации;

* коммуникативное сотрудничество с консультируемой органи-зацией на основе доверия и партнерства;

* ответственность консультационной организации и организа-ции-заказчика за охрану интеллектуальной собственности и сохра-нение коммерческой и другой информации, не подлежащей разгла-шению;

* реальная ответственности за эффективность результатов кон-сультационной деятельности;

* соблюдение норм права при осуществлении консультацион-ной деятельности.

Работа внешних консультантов оказывается относительно полез-ной в связи с тем, что консультант-специалист рассматривает орга-низацию сторонним непредвзятым взглядом. Это позволяет увидеть проблемы и недостатки в управлении под таким углом зрения, под которым их невозможно увидеть с внутренних позиций.

Внешние консультанты могут входить в основном в состав специализированных консультационных организаций, вузов и научно-исследовательских организаций. При этом одни группы могут спе-циализироваться на узких проблемах управления, а другие -- на комплексных. Одно из условий проведения консультационных работ внешними консультантами -- установление отношений с консуль-тируемыми организациями на договорной основе.

Возможные виды управленческого консультирования в целом можно классифицировать по различным классификационным при-знакам альтернативного характера (рис. 1).

При выполнении управленческих консультационных работ ис-пользуется широкий спектр методов, присущих исследованиям СУ (теоретические, эмпирические, логико-интуитивные и др.). Наибо-лее востребованными бывают различные методы изучения докумен-тов, структуризации, экспертные методы, различного рода наблюде-ния и опросы работников организации.

Рис. 1. Классификация видов управленческого консультирования по альтернативному признаку

2.2. Стадии выполнения управленческого консультирования

Весь процесс управленческого консультирования по достаточно сложным проблемам целесообразно подразделить на ряд стадии:

* подготовительную (проведение переговоров с заказчиком и определение принципов работы, заключение договора, комплекта-ция группы консультантов, планирование и организация консульта-ционной работы);

* исследовательско-диагностическую (проведение предварительной и текущей диагностики, определение направлений оказания помощи);

* заключительную (разработка рекомендаций по оказанию по-мощи, планирование и реализация рекомендаций).

Каждая стадия традиционно должна содержать определенные этапы, а этапы -- работы. Конкретный состав этапов и работ зависит от широ-ты охвата объекта и продолжительности консультирования, специфики управления в организации и положений договора с заказчиком.

Необходимо отметить, что предварительная диагностика по обо-юдному согласию может проводиться перед заключением договора. Разработка планов по реализации рекомендаций по улучшению управления в организации и их выполнение также оговариваются при заключении договора. В ряде случаев это в работу консультан-тов не включается.

Следовательно, отношения заказчика и консультирующей орга-низации в зависимости от целей, особенностей заказчика и консуль-тантов, способов и широты охвата работ по консультированию мо-гут быть оформлены различными договорами (в зависимости от объ-емов и направлений консультационных работ):

* периодически-продолжающимся договором (консультант 2-- 3 раза в месяц проводит индивидуальные или групповые консульта-ции, обучение и т.п.);

* договором на обучение и (или) повышение квалификации ме-неджеров (например, по интегрированным СУ на основе государст-венных и международных стандартов);

* договором на диагностику (проводится разовая или повто-ряющаяся диагностика);

* договором на разработку проекта (например, системы ме-неджмента качества в соответствии с государственными и междуна-родными стандартами);

* договором на развитие организации (диагностика, разработка стратегии развития, индивидуальные и (или) групповые консульта-ции, обучение);

* договором на экспертизу (экспертиза проекта, предложений и т.п.);

* договором на реализацию программы работ (при наличии программы работ до заключения договора).

Независимо от избранной формы организации процесса исследования проведение исследовательских работ в СУ можно осуществлять последовательно, параллельно и последовательно-параллельно. Каждый из этих видов проводимых работ имеет право на применение. Однако, наиболее широко востребована и жизнеспособна последовательно-параллельная организация исследовательских работу которая при проведении сложных исследований достаточно эффективно может быть реализована сетевым методом.

3. Состав стадий и этапов исследования систем управления

4.2. Содержание исследовательских работ на подготовительной стадии

Подготовительную стадию исследования СУ в случаях, преду-сматривающих внедрение его результатов, т.е. включающих выпол-нение работ по проектированию систем и реализации всех проект-ных решений, не без оснований можно называть предпроектной. Это наиболее значимая стадия создания подобных систем.

Применительно к СУ, использующим принципы системного управления, необходимо учитывать многие особенности этой стадии что требует выработки соответствующих методических положений по ее проведению. Как показывает имеющийся опыт, в большинстве случаев основными здесь являются этапы, связанные с проведением диагностики, детального анализа действующих на предприятии сис-тем и разработкой ТЗ на создание проекта такого вида систем. Это наиболее трудоемкая часть всей работы.

От глубины проведения анализа, обоснованности выводов и правильности заложенных в ТЗ решений во многом изначально за-висит эффективность всего исследовательского проекта прикладного характера.

Перед подготовкой и изданием приказа о проведении исследо-вания СУ целесообразно провести предварительные работы, обосно-вывающие необходимость выполнения таких исследовательских ра-бот. Достаточной объективностью на первом этапе работ, исключи-тельно малой трудоемкостью и простотой отмечается обоснование, базирующееся на экспресс-опросе (ответах) менеджерского состава предприятия.

Анкетирование наиболее часто используется в практике исследо-ваний, так как оно позволяет с меньшими трудозатратами собрать мнения и точки зрения опрашиваемых. Очень важно при анкетиро-вании правильно, просто и однозначно, кратко и в то же время с необходимой полнотой сформулировать вопросы в анкетах.

Обычно процесс разработки анкеты включает:

* определение формы и содержания обращения к опрашиваемому;

* выбор типа вопросов;

* формулирование вопросов;

* изложение необходимой для опрашиваемого информации;

* разработку формы анкеты.

Далее следует разработать шкалу диапазонов, позволяющих на основе числа положительных ответов на вопросы анкеты однознач-но давать рекомендации о необходимости проведения прикладного исследования СУ. Объективность таких рекомендаций обеспечива-ется максимально искренними и правильными ответами.

Методически анкетный опрос предпочтительнее проводить в письменной форме.

По результатам опроса и полученным рекомендациям можно выявить основные проблемы и выяснить следует ли на данном предприятии проводить прикладное исследование СУ. По ответам на вопросы можно также определить положительные (сильные) и отрицательные («узкие») места в СУ, а также установить некоторые причины негативных сторон системы, обусловивших низкий уро-вень управления.

Разработка и содержание программы исследования СУ во мно-гом определяется моделью системы. Однако независимо от модели при составлении программы следует предпочесть системный подход. Это обусловливает необходимость формирования перед составлени-ем программы прежде всего целей исследования. Ключевым направ-лением всей программы при этом должны стать вопросы сравни

тельного анализа исследуемой СУ с современными требованиями управления. В программе в первую очередь должны быть предусмотрены вопросы анализа сравнительного соответствия элементов СУ предъявляемым к ним требованиям. В основном целью исследования должны стать определение не только негативных расхожде-ний, но и поиск конкретных путей по их ликвидации и приведение СУ в соответствие с требованиями современных систем, целями и задачами, стоящими перед организацией.

При анализе, например, планируемых (нормируемых) показате-лей в программе можно предусмотреть использование таблиц опре-деленного вида (табл. 2).

Таблица 2

Матрица анализа выполнения плановых (нормируемых) показателей системы управления (вариант)

При системном подходе в программу следует также включать та-кие вопросы: сравнение качественных сторон элементов производ-ственной системы (продукции, экономических результатов в облас-ти качества, производственных функций, производственной струк-туры и др.); сравнение элементов управляющей системы (элементов входа, общих и специальных функций управления качеством, оргструктуры, методов управления и др.). Наряду с указанным в про-грамме необходимо также учитывать передовой опыт исследователь-ских работ аналогичных систем.

На подготовительной стадии по результатам детального анализа составляется отчет или аналитическая справка, где указываются:

* результаты сопоставления различных элементов;

* оценка эффективности действующей системы по достижению ее целей и возможности использования для создания более совершенной СУ;

* предложения по совершенствованию действующей системы и преобразованию ее в современную СУ, удовлетворяющую современ-ным требованиям управления и потребителей.

Разработку ТЗ на исследование СУ осуществляют на основе ре-зультатов анализа. В нем устанавливаются требования к СУ и порядку ее создания. Здесь также желательно предусмотреть такие разделы:

* основание для разработки проекта систем -- на основании ка-кого распорядительного документа или другого решения проводится исследование;

* цели проведения исследовательских и проектных работ системы;

* результаты исследования на подготовительной стадии -- дают-ся краткая характеристика предприятия и основные результаты про-веденного анализа; отчет или аналитическая справка об анализе вы-носится в приложение к ТЗ;

* общие требования к построению СУ -- формулируются прин-ципы, правила построения и требования к системе в целом и ее от-дельным подсистемам, элементам с учетом дополнений со стороны потребителя;

* сроки разработки проекта систем -- с указанием сроков разра-ботки проекта систем для каждого элемента и подсистемы и их оче-редности с указанием ответственных исполнителей-подразделений;

* требования (задания) к объектам исследования систем -- ука-зываются все необходимые конкретные разработки, изменения и дополнения к действующей СУ, в том числе целевые программы, обеспечивающие достижение целей проекта, а также проектные формы их представления, причем по каждой форме представления -- проектируемому документу -- дается дата начала и окончания работ, указывается исполнитель (требования-задания, например при сис-темном подходе, целесообразно группировать обобщенно: сначала для построения СУ в целом и совершенствования элементов произ-водственной системы, а затем для построения проектов каждой из подсистем, а к каждому заданию целесообразно, исходя из материа-лов анализа и имеющегося опыта у разработчиков ТЗ, давать пред-ложения и рекомендации по их выполнению);

* объемы и источники финансирования всех работ;

* состав, содержание и организация работ по внедрению разра-ботанных предложений -- содержит перечень этапов и состав работ и мероприятий по подготовке и внедрению проектных документов, сроков выполнения, исполнителей, форм их завершения;

* технико-экономическое обоснование предложений -- опреде-ляется величина экономического эффекта по условиям использова-ния за установленный расчетный период времени на основе стоимо-стных оценок результатов и затрат на разработку и внедрение проекта;

* порядок приемки СУ -- включает информацию о порядке приемо-сдаточных работ, предъявления потребителям, при необхо-димости аттестации и сертификации систем и т.п.;

* нормативно-технические и методические источники проекти-рования -- определяются и перечисляются НТД и НМД и другая документация, справочные и авторитетные литературные источники, которые могут быть использованы для разработки проекта (в переч-не могут указываться также проекты-аналоги подобных систем, ти-повые проекты, монографии и т.п.;

* перспектива продолжения работ -- излагаются направления развития и совершенствования систем;

* приложения -- перечень подразделений и должностных лиц, согласовывающих основные документы систем, отчет или аналити-ческая справка об анализе, обоснования проведения тех или иных работ и др.

4.3. Порядок проведения исследований по созданию продукции на подготовительной стадии

При системном исследовании СУ промышленной организации заслуживает внимания порядок проведения научно-исследовательских работ на подготовительной стадии создания продукции, которая яв-ляется результирующим элементом производственной подсистемы промышленной организации. Номенклатура продукции, которую из-готавливают на предприятиях, очень широка и включает, как извест-но, изделия и продукты. Те и другие являются вещественным резуль-татом научной и производственно-хозяйственной деятельности и предназначены для удовлетворения определенных потребностей. Есте-ственно, что каждый вид продукции имеет свой жизненный цикл, кото-рый представляет собой совокупность взаимосвязанных последователь-ных процессов изменения состояния продукции, начиная от идеи ис-следования возможности создания продукции до прекращения экс-плуатации или потребления.

В общем случае типовой жизненный цикл продукции подразде-ляется на ряд стадий, каждая из которых характеризуется специфи-кой работ и конечными результатами и может включать:

1) исследование, проектирование и разработку продукции;

2) изготовление продукции;

3) обращение и реализацию продукции на рынке;

4) использование продукции (эксплуатация или потребление, включая утилизацию или уничтожение).

Основная сущность подготовительной стадии исследований по созданию новой продукции -- проведение такой НИР, которая бы была начальным этапом комплекса мероприятий по разработке, ос-воению (изготовлению) и реализации ее на рынке. Это делается в том случае, когда разработку продукции невозможно или нецелесообразно осуществлять без соответствующих исследований.

В этом случае подготовительные работы выполняют с целью по-лучения соответствующими методами научного исследования объек-тивных данных для составления ТЗ на новую или модернизирован-ную продукцию и выявления наиболее эффективных путей проведе-ния опытно-конструкторских (ОКР) и опытно-технологических ра-бот (ОТР). Кроме того, эти работы должны служить основой созда-ния новых веществ, материалов, оснастки и т.п., а также их провер-ки перед проведением ОТР.

Таким образом, применительно к подготовительной стадии в рамках НИР по созданию новой или модернизированной продукции следует выполнять примерно следующие работы:

* определение целей исследования (НИР);

* перспективные маркетинговые исследования;

* фундаментальные (при необходимости) и прогнозные иссле-дования;

* анализ передовых достижений отечественных и зарубежных достижений науки и техники, результатов поисковых исследований.

* изучение патентной документации;

* анализ требований рынка и заказчика;

* выбор предварительных направлений исследования;

* прикладные маркетинговые исследования и нормирование требований к качеству продукции;

* проведение прикладных НИР;

* разработка ТЗ на проведение НИР по созданию продукции и оценка ее проектно-технического уровня;

* составление бизнес-плана разработки и производства новой продукции;

* привлечение инвестиций.

Одним из важнейших результатов этой стадии работ является разработка технического задания -- документа, определяющего цель, содержание, порядок проведения работ, а также намечаемый способ реализации результатов исследований. В общем случае ТЗ на НИР по созданию новой или модернизированной продукции может включать следующие разделы (если нет особых требований заказчика):

1) основание для проведения работ;

2) цель и исходные данные;

3) этапы работы;

4) основные требования к выполнению работы;

5) способ реализации результатов;

6) перечень технической документации, предъявляемой * по окончании работ;

7) порядок рассмотрения и приемки работы;

8) технико-экономическое обоснование;

9) приложения.

4.4. Содержание работ на исследовательско-проектной стадии