Хозяйственное (предпринимательское) право

1

2

Организационно-методические указания по изучению учебного курса

«Хозяйственное право» (для самостоятельной подготовки студентов)

Введение

В системе гуманитарного и социально-экономического образования важное место занимает правовая подготовка. Курс «Хозяйственное право» имеет не просто общеобразовательное значение. Он предназначен для того, чтобы ознакомить будущих менеджеров в различных областях экономики и управленцев, финансистов с механизмом действия права и дать первые навыки работы с этим механизмом.

Изучение тем предполагается последовательное, от простого к сложному. При разборе отдельных тем указываются нормативные акты, которые нужно обязательно изучить. Указывается учебная литература, рекомендуемая для изучения.

Так предполагается, что студенты сначала должны усвоить предмет «Хозяйственное право», т.е. то, что изучает, какие общественные отношения являются объектом изучения Хозяйственного права. Это тем более важно, что предмет Хозяйственного права обладает своей спецификой, значительно отличается от традиционных отраслей права.

Особенности предмета регулирования сказываются и на источниках правового регулирования, которым посвящена тема вторая. Далее последовательно рассматриваются субъекты хозяйственной деятельности, особенности их правового статуса, и затем - различные способы осуществления предпринимательской деятельности: через реализацию своих вещных прав, через вступление в обязательственные правоотношения, через защиту своих материальных и нематериальных интересов.

Чтобы успешно сдать экзамен нужно быть в курсе изменений в законодательстве, следить за изданием новых законов («Российская газета». Сборник законодательства Российской Федерации).

Настоящие методические указания так же отдельные фрагменты конспектов лекций по вопросам на наш взгляд недостаточно или не совсем удачно освещенным в учебниках, что безусловно не может заменить при самостоятельной подготовке студента кропотливой работы по изучению учебной литературы и нормативных актов.

Абсолютно необходимым условием для успешного достижения учебных целей курса является наличие у студентов навыков самостоятельной работы с информационно-поисковыми правовыми системами "КонсультантПлюс" или "Гарант".

1. Понятие, предмет и источники хозяйственного (предпринимательского) права

Предпринимательская деятельность является разновидностью деятельности хозяйственной. Хозяйственная деятельность-понятие более широкое, чем предпринимательская деятельность, включает в себя деятельность по изготовлению продукции, производству работ, оказанию услуг и т.д. В современных условиях она большей частью принимает форму предпринимательской деятельности.

Таким образом, предметом хозяйственного права являются отношения, связанные с предпринимательской деятельностью и складывающиеся при регулировании хозяйственной деятельности. Эти отношения в процессе осуществления предпринимательской и хозяйственной деятельности возникают между субъектами предпринимательской деятельности - предприятиями, индивидуальными предпринимателями, производственными кооперативами, некоммерческими организациями, ведущими предпринимательскую деятельность. Отношения по регулированию предпринимательской деятельности складываются, например, когда одной из сторон выступает предприятие, а другой - антимонопольный орган.

Наряду с этими отношениями существуют внутрихозяйственные, которые складываются в пределах предприятия (юридического лица) между ею подразделениями, а также между ними и предприятием в целом.

Для раскрытия понятия хозяйственного (предпринимательского) права студент должен знать и применяемые в нем методы правового регулирования: методы согласования, рекомендаций, обязательных предписаний, административно-правовые и гражданско-правовые. Специфика хозяйственного права проявляется именно в том, что в нем сочетаются и административно-командные методы управления экономикой, субъектами предпринимательской деятельности, что сближает его с административным правом, и диспозитивные методы регулирования, исходящие из принципа равенства всех субъектов, что сближает его с гражданским правом.

При раскрытии понятия хозяйственного права немаловажную роль играют принципы хозяйственного права, закрепленные в законодательстве, основополагающие начала правового регулирования хозяйственной деятельности. Такие основные принципы как свобода предпринимательской деятельности, свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности, законность; равенство всех субъектов перед законом; сочетание частных и публичных интересов; признание и защита права собственности.

Хозяйственное право - это комплексная межотраслевая дисциплина, основной составляющей которой является гражданское право как право, регулирующее имущественные и связанные с ними неимущественные отношения. Помимо этого в хозяйственное право входят элементы финансового, административного, налогового и других отраслей права.

Изучение хозяйственного (предпринимательского) права в условиях перехода к рыночной экономике имеет важное значение для эффективного использования правовых средств в целях улучшения хозяйственной деятельности как внутри страны, так и за ее пределами.

Хозяйственное законодательство носит в основном федеральный характер. Это - законы, законодательные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы, инструкции министерств и ведомств РФ) и обычаи делового оборота.

Нормы права, регулирующие хозяйственные и предпринимательские отношения, содержатся в Конституции РФ, в ряде Конституционных законов. Федеральные законы предназначены разграничивать предметы ведения и полномочия между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

Особое место среди законов занимают кодексы. Частноправовые нормы хозяйственного права охватываются ГК РФ. Все другие нормативные акты должны соответствовать законам, не противоречить им (вспомните принцип «верховенства закона»). Немаловажное значение имеют подзаконные нормативные акты - это акты министерства экономики, Госкомимущества, Госкомитета по антимонопольной политике, президентские указы, постановления Правительства РФ и др., которые в соответствии с п. 1 ст. 115 конституции РФ издаются на основании и во исполнение конституции, федеральных законов.

Локальные нормативные акты регулируют хозяйственную деятельность на уровне предприятий и принимаются их учредителями либо самими предприятиями (Уставы предприятия и др.).

Широко в хозяйственной деятельности используются обычаи делового оборота, которые являются вспомогательными источниками права.

Немаловажную роль в хозяйственной (предпринимательской) деятельности играют международные договоры, которые являются источниками не только международного права, но и внутригосударственного, так как если нормы последнего противоречат нормам международного права, применяются правила международного договора.

Хотя судебная практика не является формальным источником российского хозяйственного права, однако она имеет огромное значение в регулировании предпринимательской деятельности. Постановления высших судебных инстанций по вопросам правоприменительной практики являются обязательными для нижестоящих судебных инстанций.

2. Субъекты хозяйственного права

Изучение настоящей темы рекомендуется начать с уяснения исходных понятий, а именно, понятия субъекта хозяйственного права, понятия субъекта хозяйственной деятельности (хозяйствующего субъекта) и соотношения этих понятий.

Хозяйственные отношения могут возникать как между хозяйствующими субъектами, так и между хозяйствующим субъектом с одной стороны и государственным органом, осуществляющим регулирующие, контрольные и надзорные функции за деятельностью субъектов хозяйственной деятельности, с другой стороны. Таким образом, понятие субъект хозяйственного права шире понятия хозяйствующий субъект.

Данная тема посвящена именно субъектам хозяйственной деятельности как субъектам хозяйственного права. Прежде всего, студенту необходимо усвоить понятие и определить признаки хозяйствующего субъекта в соответствии с действующим законодательством. Следует иметь в виду, что определение «хозяйствующий субъект» дает закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". В соответствии со ст. 4 названного закона.

Хозяйствующий субъект - это российские и иностранные коммерческие организации и их объединения, некоммерческие организации, за исключением не занимающихся предпринимательской деятельностью, а также индивидуальные предприниматели. Определение предпринимательской деятельности дается в ст. 2 ГК РФ, под которой понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Соответственно хозяйствующий субъект (предприниматель) - это лицо, осуществляющее в установленном порядке предпринимательскую деятельность. Таким образом, основными признаками хозяйствующего субъекта являются:

1) осуществление деятельности, направленной на получение прибыли;

2) способность осуществлять деятельность самостоятельно;

3) наличие обособленного имущества для осуществления хозяйственной деятельности (имущественная самостоятельность);

4) хозяйствующий субъект подлежит обязательной государственной регистрации.

Хозяйственную деятельность, в соответствии с действующим законодательством и, в первую очередь ГК РФ, могут осуществлять;

а) физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя;

б) юридические лица;

в) государство, субъекты РФ и муниципальные образования.

При определении правового положения индивидуального предпринимателя рекомендуется учитывать следующие моменты:

во-первых, осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в соответствии с действующим законодательством вправе только граждане РФ,

во-вторых, к предпринимательской деятельности граждан применяются правила ГК РФ и других законов, которые регулируют деятельность коммерческих юридических лиц;

в-третьих, индивидуальный предприниматель приобретает особый правовой статус, который дополняет общегражданскую правосубъектность гражданина (физического лица). Поэтому, для более успешного изучения правового положения индивидуального предпринимателя, следует ознакомиться с общей гражданской правоспособностью и дееспособностью физического лица. Для изучения этого материала рекомендуется использовать, прежде всего, положения гл. 3 ГК РФ и учебник гражданского права, где данный материал излагается 15 доступной форме.

Основными субъектами хозяйственной деятельности являются организации, наделенные статусом юридического лица. При изучений этой темы могут возникнут, трудности, избежать которых поможет определенная логическая последовательность усвоения материала. Мы рекомендуем начать изучение темы с общих для всех юридических лиц положений, при этом опираясь на гл. 4 ГК РФ. В первую очередь, в соответствии со ст. 48 ГК РФ необходимо дать понятия и определить признаки юридического лица, к числу которых относятся:

1) Имущественная обособленность организации, которая предполагает наличие у нее определенного имущества, переданного ей ее учредителями в соответствии с учредительными документами. Таким образом, речь идет об обособлении имущества организации от имущества ее учредителей. Закрепленное за организацией имущество подлежит обязательному учету на ее самостоятельном балансе, который следует отличать, от отдельного баланса, открываемого в учетных целях и структурному подразделению юридического лица (см. закон "О бухгалтерском учете");

2) Самостоятельная имущественная ответственность по своим обязательствам, которая неразрывно связана с имущественной обособленностью юридического лица, которая имеет целью уменьшение риска участия в гражданско-торговом обороте, а значит и ограничение имущественной ответственности для его учредителей. Смысл имущественного обособления и состоит в выделении таких объектов, на которые возможные кредиторы смогут обратить взыскание, с тем, чтобы вывести из-под него иное имущество учредителей. Именно этим целям служит уставный капитал, который определяет минимальный размер имущества, гарантирующего интересы кредиторов юридического лица. Характеризуя самостоятельную имущественную ответственность, следует иметь в виду, что юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом (ст. 56 ГК), и учредители (по общему правилу) не отвечают но его долгам. Но и в случае установления законом такой ответственности, она всегда носит субсидиарный (дополнительный) характер.

3) Выступление в гражданском обороте и в суде от своего имени. Имя юридического лица заключается в ею наименовании, определенном в учредительных документах (ст. 54 ГК РФ). Наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму, на характер его деятельности (в случаях, указанных в законе), и коммерческие организации обязаны иметь фирменное наименование.

4) Организационное единство, которое предполагает определенную внутреннюю структуру организации, выражающуюся в наличии у нее органов управления и структурных подразделений (в том числе филиалов и представительств), закрепленную в учредительных документах.

При определении правосубъектности юридического лица следует обратить внимание на следующие обстоятельства:

во-первых, правоспособность и дееспособность юридического типа возникают одновременно в момент его создания, т.е., с момента государственной регистрации (в отличие от правоспособности и дееспособности физического лица), поэтому ГК РФ содержит только понятие правоспособности;

во-вторых, правоспособность юридического лица носит, как правило, целевой, установленный учредительными документами, характер;

в третьих, правоспособность юридического лица может быть ограничена как решением арбитражною суда, так и нормативно-правовыми актами и правовыми актами государственных компетентных органов.

Изучая вопрос об учредительных документах юридического лица, необходимо обратить внимание на их виды (устав и/или учредительный договор), порядок принятия и внесения изменений в содержание в соответствии со ст. 52 ГК РФ.

Далее следует перейти к определению порядка создания юридического лица и оснований и порядка прекращения его деятельности.

Изучение вопроса о создании юридического лица вызывает некоторые трудности в связи с отсутствием специального закона о регистрации юридических лиц. На сегодняшний момент создание юридическою лица регулируется отдельными положениями гражданского, административного и налогового законодательства. Юридическое лицо создается по воле их учредителей, однако, государство в интересах всех участников имущественного оборота контролирует их создание посредством обязательной государственной регистрации. Студенту следует иметь ввиду, что для регистрации (создания) юридическою лица учредитель, во-первых, представляет в регистрирующий орган необходимые документы (заявление) и решение учредителей или (собственников) о создании юридического лица, надлежащим образом заверенные копии учредительных документов, документы, подтверждающие постановку на налоговый учет и об открытии счета в банке, документы, подтверждающие оплату регистрационного сбора и не менее 50% уставного капитала, и другие документы в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица и вида ею деятельности; во-вторых, закон устанавливает минимальный, а в некоторых случаях и максимальный размер уставного каптала для коммерческих организации и регулирует порядок оплаты последнею; в третьих, регистрирующий орган осуществляет регистрацию в установленные законом сроки; в четвертых, закон устанавливает основания для отказа в государственной регистрации, необоснованный отказ может быть обжалован учредителями в арбитражный суд. Для формирования более полного представления о процедуре создания юридических лица студентам настоятельно рекомендуется познакомиться со следующими документами:

1. Закон РСФСР от 25 декабря 1990"О предприятиях и предпринимательской деятельности" ст. 34-35.

2. Указ Президента РФ от 8 июля 1994 года № 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории РФ".

Деятельность юридического лица прекращается посредством реорганизации или ликвидации. Студенту следует четко представлять разницу между двумя этими понятиями. Реорганизация является одновременно основанием создания нового юридического лица и основанием прекращения деятельности реорганизуемого. При реорганизации права и обязанности реорганизуемого юридического лица переходят к вновь созданному в порядке универсального правопреемства. По общему правилу, реорганизация проводится добровольно, по решению учредителей либо уполномоченного на то учредительными документами органа юридического лица. Принудительно, но решению компетентного государственного органа или решению суда, реорганизация может проводиться в случаях, прямо указанных в законе (напр. ст. 19 Антимонопольного закона). Основания, виды и порядок реорганизации определяются положениями ГК РФ и законами "Об акционерных обществах", “Об обществах с ограниченной ответственностью" и другими законодательными актами. Подробно и в доступной форме этот материал излагается в учебниках по гражданскому праву.

Указанные законы регулируют также основания и порядок ликвидации юридического лица. Ликвидация влечет прекращение деятельности юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Необходимо обратить внимание на то, что нормы регулирующие основания и порядок ликвидации юридического лица, носят, и основном, императивный характер. Во-первых, закон устанавливает исчерпывающий перечень оснований ликвидации юридического лица по решению учредителей (ст. 61 ГК РФ); во-вторых, устанавливает основания ликвидации по решению суда, которые сводятся к нарушению закона и иных нормативных актов; в третьих, закон устанавливает обязанности лиц, принявших решение о ликвидации (о. 62 1'К РФ) и обязанности ликвидационной комиссии; в четвертых, устанавливается порядок удовлетворения требований кредиторов в строгом соответствии с очередностью, установленной ст. 64 ГК РФ.

К прекращению деятельности юридического лица посредством ликвидации ведет признание его несостоятельным (банкротом) в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1997 г. "О несостоятельности (банкротстве)". Учитывая актуальность настоящего закона, необходимо изучить его основные положения, в том числе, студент должен знать:

1) понятие и признаки несостоятельности (банкротства);

2) установленные законом меры по предупреждению банкротства;

3) круг лиц, имеющих право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом;

4) обязанности должника и ответственность руководителя должника;

5) процедуры кредиторов должника;

6) процедуры банкротства (наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство), права и обязанности арбитражного управляющего (временного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего) и правомочия должника в отношении своего имущества;

7) понятие, основания заключения и последствия утверждения мирового соглашения.

Подробно данный материал рассматривается в курсе "Антикризисное управление". В ходе изучения дисциплины "Хозяйственное право" следует обратить внимание именно на правовые аспекты указанного вопроса, для чего необходимо внимательно ознакомиться с названным выше законом.

Рассмотрев для всех юридических лиц положения, следует переходить к изучению правового положения различных по организационно-правовой форме организаций. В первую очередь, необходимо помнить, что ГК РФ содержит исчерпывающий перечень организационно-правовых форм коммерческих юридических лиц. Мы рекомендуем определить особенности правового положения этих организаций по следующим направлениям:

1) кто может быть учредителем той или иной организации;

2) права учредителей на имущество (обязательственное или вещное);

3) на основании каких учредительных документов действует;

4) ответственность юридического лица и учредителей (участников);

5) требования, предъявляемые законом к уставному капиталу (определение минимального или максимального размера, порядок оплаты, основания и порядок увеличения или уменьшения);

6) количественные ограничения участников организации, установленные законом;

7) организация юридического лица (органы управления и порядок их формирования, наличие структурных подразделений с указанием их статуса);

8) основания прекращения деятельности.

Нелишним для систематизации указанной информации будет подготовка студентом развернутой таблицы содержащей сведения по каждой организационно-правовой форме коммерческой организации.

Субъектами хозяйственной деятельности могут выступать, на равных началах с физическими и юридическими лицами, государство и муниципальные образования, которых действующее законодательство считает особыми субъектами. Участие государства и муниципальных образований в хозяйственной деятельности регулируется гражданским законодательством (гл. 5 ГК РФ), в том числе, нормами, регулирующими деятельность юридических лиц, если иное прямо не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. На содержание гражданско-правового статуса государств и муниципальных образовании оказывают влияние следующие обстоятельства:

1) государство и муниципальные образования участвуют в гражданском обороте через свои органы, действующие в рамках своей компетенции, установленной актами о статусе их органов (ст. 125 ГК РФ), но в результате действий этих органов участниками хозяйственных отношений становится государство (муниципальное образование) в целом, а не сами органы.

2) названные субъекты создаются на основе властного, административно-распорядительного акта и имеют определенные властные полномочия;

3) по своим собственным обязательствам государство и (муниципальное образование) отвечает лишь той частью имущества, которое оно не передало своим юридическим лицам (ст. 126 ГК РФ) (казной).

4) гражданская правоспособность государства и муниципальных образований носит специальный характер, указанные субъекты могут иметь лишь те права и обязанности, которые соответствуют целям их деятельности и публичным (государственным) интересам.

5) государство (муниципальное образование) располагает некоторыми особыми возможностями приобретения имущества в собственность (см. например реквизиция, конфискация и т.д.).

Случаи участия государства и муниципальных образований в хозяйственных отношениях в доступной форме изложены в учебниках по Гражданскому праву.

Правовое положение хозяйственных субъектов зависит не только от организационно-правовой формы, но и от характера деятельности юридического лица. Особый правовой статус имеют, в частности, банки, биржи, организации с участием иностранного капитала. Правовое положение этих организаций определяется как нормами ГК РФ, законами, определяющими правовой статус отдельных организационно-правовых форм, так и специальными законодательными актами.

Правовое положение коммерческих банков определяется законом "О банках и банковской деятельности", в соответствии, с которым банки создаются в форме хозяйственных обществ. Соответственно, общие положения правового статуса банков заложены в ГК РФ, в законах "Об акционерных обществах" и "Об обществах с ограниченной ответственностью" Коммерческий банк - кредитная организация, имеющая исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции:

1) привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц;

2) размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности,

3) открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Для более успешного усвоения настоящей темы рекомендуется обратить внимание на особенности правового положения банков, которые сводятся к следующему:

1) банки осуществляют свою деятельность исключительно в денежно-финансовой сфере, коммерческим банкам запрещается заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью; закон устанавливает исчерпывающий перечень банковских операций, при этом разграничивает понятия банковские операции и сделки;

2) осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России, который осуществляет н государственную регистрацию коммерческих банков;

3) законом устанавливаются дополнительные (по сравнению с хозяйственными обществами, осуществляющими другую деятельность), требования к уставному капиталу а именно: устанавливается минимальный размер уставного капитала и предельный размер не денежной части, в формировании уставного каптала участвуют только собственные средства; оплачивается в полном размере на момент государственной регистрации, приобретение акций коммерческих банков третьими лицами контролируется Банком России,

4) устанавливаются дополнительные требования к документам, предоставляемым для государственной регистрации: протокол собрания учредителей должен отражать не только принятие устава, но и утверждение кандидатур на должность руководителя и главного бухгалтера, для регистрации должны быть представлены анкеты кандидатов на эти должности; надлежащим образом заверенные копии свидетельств о государственной регистрации учредителей банка и аудиторское заключение об их финансовом положении;

5) учредители банка не имеют права выходить из состава участников в течение первых трех лет со дня его регистрации;

6) коммерческий банк может быть ликвидирован на основании решения арбитражного суда по иску Банка России после отзыва последним лицензии.

Биржа занимается организацией торгов. В зависимости от объекта торга, биржи делятся на товарные и фондовые. Общим в правовом положении бирж является то, что они являются некоммерческими организациями. С их помощью конкретные предприниматели осуществляют коммерческие (приносящие доход) сделки, однако, сама их деятельность бездоходна и требует финансирования от участников. Вопрос о биржах в учебниках освещается недостаточно, поэтому, при рассмотрении темы рекомендуем обратиться непосредственно к законодательным актам.

Правовое положение товарной биржи определяется законом "О товарных биржах и биржевой торговле", в соответствии, с которым товарной биржей признается основанное на началах членства объединение предпринимателей, созданное ими с целью организации специальных публичных торгов по продаже определенных (в соответствии с уставом) товаров. Учредителями и членами биржи не могут быть органы государственной и муниципальной власти и управления, банки, страховые и инвестиционные компании и фонды.

Товарная биржа действует в соответствии с уставом, который содержит:

1) сведения о видах товаров, с которыми осуществляются сделки на бирже;

2) о составе и компетенции ее органов и порядке принятия ими решений (высшим органом биржи является общее собрание ее членов);

3) о уставном капитале - при этом следует иметь ввиду, что в соответствии с законом, доля каждого участника биржи в ее уставном капитале не может превышать 10%;

4) о членстве на бирже, правах и обязанностях членов биржи.

При изучении настоящих положений, необходимо учитывать следующее: во-первых, закон устанавливает минимальное количество членов биржи - 10 членов, во-вторых, устанавливает исчерпывающий перечень лиц, которые не могут быть членами биржи (см. выше), в третьих, права и обязанности членов биржи зависят от их категории (полные и неполные члены), в-четвертых, уставом могут быть предусмотрены дополнительные права для учредителей биржи.

Сделки на товарной бирже осуществляются на основании лицензии, выдаваемой Комиссией по товарным биржам Государственного антимонопольного комитета РФ.

Правовой статус фондовой биржи и ее членов определяется законом "О рынке ценных бумаг", и соответствии, с которым фондовой биржей может признаваться только организатор торговли на рынке ценных бумаг. Фондовая биржа создается в форме некоммерческого партнерства, поэтому правовое положение биржи определяется, в определенной степени, ГК РФ и законом «О некоммерческих организациях».

Для того чтобы иметь определенное представление о фондовой бирже необходимо усвоить следующие положения:

1) права и обязанности фондовой биржи (ст. 13 закона);

2) фондовой бирже, и соответствии с законом, запрещается совмещать деятельность по организации торговли с иными видами деятельности; на рынке ценных бумаг, за исключением депозитарной и деятельности но определению взаимных обязательств (клиринговой);

3) закон устанавливает исчерпывающий перечень, видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, к которым, помимо организации торговли (ст. 9), относится брокерская деятельность (ст. З), дилерская (ст. 4), деятельность по управлению ценными бумагами (ст. 5), деятельность, по определению взаимных обязательств (клиринг) (ст. 6), депозитарная деятельность (ст. 7), деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг (ст. 8);

4) понятие, права и обязанности членов фондовой биржи; при этом следует разграничивать понятия члена и участника биржи. В соответствии с законом (ст. 12), членами фондовой биржи могут; быть любые профессиональные участники рынка ценных бумаг (см. виды профессиональной деятельности). Порядок вступления, выхода и исключения из членов фондовой биржи, количественные ограничения и т.д., устанавливаются биржей самостоятельно на основании внутренних документов.

5) фондовая биржа организует торговлю только между членами биржи, другие участники рынка ценных бумаг могут совершать сделки на бирже исключительно через посредничество биржи;

6) все виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг осуществляется на основании лицензии, выдаваемой Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг или уполномоченными ею органами на основании генеральной лицензии (ст. 39); при этом, следует иметь ввиду, что деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг лицензируется тремя видами лицензий: лицензией профессионального участника рынка ценных бумаг, лицензией на осуществление деятельности по ведению реестра и лицензией фондовой биржи.

Органы, выдавшие лицензию, контролируют деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, в том числе и фондовой биржи. и принимают решение об отзыве лицензии при нарушении законодательства о ценных бумагах.

Особое правовое положение имеют организации с участием иностранного капитала (иностранными инвестициями), деятельность которых регулируется законом "Об иностранных инвестициях". В соответствии с настоящим законом, организации с иностранными инвестициями создаются и действуют к форме хозяйственных обществ и товариществ, следовательно, нормы ГК РФ, регулирующие деятельность хозяйственных обществ и товариществ, закона "Об акционерных обществах", закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" распространяются и на организации с иностранными инвестициями. При изучении закона "Об иностранных инвестициях", опираясь на общие для всех юридических лиц положения, рекомендуем особо выделить следующие моменты: во первых, кто может быть иностранным инвестором (а значит и участником организации с иностранными инвестициями); во-вторых, на формы осуществления иностранных инвестиций в соответствии со ст. 3 закона: в третьих, на дополнительные требования, предъявляемые к созданию таких организаций.

Обращая внимание на наличие налоговых и таможенных льгот, предусмотренных законом для предприятий с иностранными инвестициями, рекомендуем обратить внимание на отдельные ограничения по сферам их деятельности (в частности в сфере банковского, страхового дела, оборонного производства).

Определенные особенности правового статуса имеют и так называемые малые предприятия. Изучение данной темы целесообразно с использованием следующих законов:

1.Федеральный закон РФ от 12 мая 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ».

1. Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства".

При этом особое внимание необходимо обратить на следующие моменты:

во-первых: Малое предприятие не есть отдельная организационно-правовая форма, то есть при наличии указанных в законе условий малым предприятием может быть признано и полное товарищество и ООО и т.д.

во-вторых: Малое предпринимательство пользуются поддержкой со стороны государства. Следует познакомиться с конкретными мерами поддержки и льготами, которыми по закону пользуются субъекты малого предпринимательства.

в-третьих: Следует обратить внимание на особенности ведения учета и отчетности предусмотренные вышеназванным законом от 29.12.95.

В заключение обзора темы предполагается провести обзор следующих понятий, часто смешивающихся в повседневной хозяйственной практике:

Структурные подразделения юридического лица (филиалы, представительства, необособленные структурные подразделения). Важно определить особенности правого статуса каждого указанного подразделения.

Зависимые хозяйствующие субъекты (зависимые общества, дочерние общества - не путать с дочерними предприятиями!, участники финансово-промышленных групп и холдингов). Особо изучить меры защиты прав кредиторов и учредителей указанных зависимых субъектов.

Данные вопросы весьма обстоятельно излагаются в учебниках по гражданскому праву и в Главе 9 основного учебника, рекомендованного для изучения курса "Предпринимательское (хозяйственное) право" под. ред. Олейника О.М.

3. Правовое регулирование деятельности хозяйствующих субъектов

Изучение настоящей темы следует начать с определения необходимости правового регулирования хозяйственной деятельности.

Правовая регламентация деятельности хозяйствующего субъекта в соответствии с действующим законодательством основывается на признании их равенства, свободы договора и добросовестной конкуренции. Однако, хозяйственная деятельность, как элемент экономики, не может осуществляться без прямого или косвенного воздействия государства посредством правового регулирования. Необходимость государственно-правового регулирования деятельности хозяйствующего субъекта определяется; во-первых, потребностью в обеспечении государственных и общественных нужд, во-вторых, приоритетами в социально-экономическом развитии, в-третьих, реализацией свободы предпринимательства и конкуренции.

При определении понятия государственно-правового регулирования следует иметь ввиду, что это:

1 целенаправленная деятельность государства;

2 деятельность, осуществляемая на основании и в пределах закона;

3)деятельность по планированию (программированию), организации, стимулированию, учету, контролю и управлению.

Одним из видов государственного регулирования хозяйственной деятельности является антимонопольное регулирование, основанное на необходимости предотвращения злоупотреблений своей экономической властью со стороны хозяйствующих субъектов, доминирующих на рынке. Правовой базой антимонопольного регулирования является закон РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". При знакомстве с настоящим законом студенту следует обратить внимание на следующие положения.

Во-первых, необходимо определить предмет регулирования, т.е. отношения, влияющие на конкуренцию на товарном рынке в РФ, связанные с монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией (ст. 1 Закона). Понятие и формы проявления монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции определяются законом (ст.ст. 4-10).

Во-вторых, следует указать на участников отношений, регулируемых настоящим законом, к которым, в соответствии со ст. 2, относятся физические и юридические лица, государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

В-третьих, определять правовой статус Федерального антимонопольного органа, который, в соответствии с законом (ст.ст. 3, 11-16) осуществляет антимонопольное регулирование.

В-четвертых, студенту следует определить отдельные виды государственного контроля, осуществляемого антимонопольным органом, к которым в соответствии со ст.ст. 17-19, относятся:

1) контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих организаций;

2) контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций.

В-пятых, студент должен знать понятие, основания и виды ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, при этом учитывая, что субъектом ответственности могут быть:

должностные лица государственных органов и муниципальных образований;

организации (юридические лица);

должностные лица организаций;

индивидуальные предприниматели.

На изучении вопросов антимонопольного регулирования студентам рекомендуется обратить особое внимание ввиду их актуальности на современном этапе. Для наиболее глубокого изучения вопросов данной темы рекомендуется познакомиться с учебным пособием "Конкурентное право РФ." Учебное пособие. - М. Логос. 1999г.

В целях обеспечения государственных нужд и, в том числе формирования государственного бюджета, государство осуществляет правовое регулирование деятельности хозяйствующего субъекта посредством налогового законодательства. При изучении настоящего материала студенту следует ознакомиться и проанализировать Налоговый Кодекс РФ (ч. 1) от 31 июля 1998 г., который с 1 января 1999 г. является основной правовой базой налогового законодательства. Для более эффективного усвоения материала рекомендуется изучение его в следующей последовательности.

Во-первых, в соответствии со ст. 9 следует определить круг участников налоговых отношений, которыми, с одной стороны являются налогоплательщики, с другой - органы, которые в соответствии с законом, осуществляют прием и взимание налогов, а также контроль за их уплатой. Следует обратить внимание, что обязанными лицами помимо налогоплательщиков, являются взаимозависимые лица (ст. 20) и налоговые агенты (ст. 24); к органам, осуществляющим налоговый контроль, помимо Государственной налоговой службы, относится Государственный таможенный комитет РФ и финансовые органы.

Во-вторых, необходимо определить правовой статус Налоговых органов в РФ (ст. Ст. 30 - 35 Кодекса).

В-третьих, студент должен знать виды правового регулирования через налоговое законодательство, которое, в соответствии с ПК РФ, осуществляется 1) в виде налоговой отчетности налогоплательщика, реализуемой в форме предоставления налоговой декларации (ст. 80) и 2) в виде налогового контроля (ст. 82), который осуществляется посредством:

- камеральных и выездных налоговых проверок (ст.ст. 87-89);

- получения объяснений налогоплательщиков и иных обязанных лиц;

- проверки данных учета и отчетности;

- осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли).

В целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат обязательной постановке на налоговый учет налоговыми органами (ст. 83).

В-четвертых, важно ознакомиться со способами обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. При этом следует иметь ввиду, что Кодекс в качестве способов обеспечения обязанности по уплате налогов называет как чисто гражданско-правовые (залог, поручительство), так и административные меры, применяемые налоговыми органами в одностороннем порядке (приостановление операций по счетам налогоплательщиков в банке, арест имущества). В-пятых, студент должен знать понятие, основания, условия и порядок привлечения налогоплательщика к ответственности за налоговые правонарушения.

Одним из видов государственного регулирования деятельности хозяйствующего субъекта является валютное регулирование, правовой базой которого является закон РФ "О валютном регулировании и валютном контроле". Изучение вопроса также рекомендуется начать с определения предмета регулирования. Студент должен уяснить понятия «валюта» и "валютные ценности". Именно операции с валютными ценностями, к которым закон относит:

иностранную валюту;

ценные бумаги и иностранной валюте;

драгоценные металлы;

природные драгоценные камни - являются объектом валютного регулирования. Далее следует определить круг участников валютных отношений. Закон подразделяет собственников валютных ценностей на "резидентов" и "нерезидентов" (в зависимости от постоянного места жительства) и устанавливает для них неодинаковый правовой режим (ч.ч. 5,6 ст. 1). В соответствии с названным законом органом валютного регулирования и валютного контроля является Центральный банк РФ, правовой статус которою определяется законом РФ "О Центральном банке РФ (Банке России). Валютный контроль осуществляют агенты валютного контроля, к которым закон относит Уполномоченные банки (коммерческие банки, имеющие лицензию на осуществление валютных операций) (см. предыдущую тему). Полномочия органов и агентов валютного контроля устанавливаются настоящим законом.

И, последнее, студент должен знать основания, виды и порядок применения юридической ответственности за нарушения валютного законодательства (ст. 14).

Остальные подразделы данной темы изучаются студентами обзорно. Для знакомства с правовым регулированием вопросов ценообразования, порядка приватизации, сертификации и лицензирования возможно использовать названный выше учебник под ред. Олейника О.М.

4. Объекты хозяйственных правоотношений

Как известно, объект то один из элементов хозяйственного правоотношения, то, на что направлено хозяйственное правоотношение. В этой теме предстоит ознакомиться с различными категориями объектов: вещами (включая деньги и ценные бумаги); иным имуществом, включая имущественные блага; услугами и работами результатами творческой деятельности, нематериальными благами, информацией (ст. 128 ГК РФ).

Рассматривая такую категорию объектов как вещи, обратите внимание на то, что вещи обладают правовым режимом, который подразумевает определенный порядок пользования, способы и приемы распоряжения и иные правомерные действия хозяйствующих субъектов в отношении вещи, определяемые правовыми нормами.

В соответствии с правовым режимом можно классифицировать вещи на:

разрешенные к имущественному обороту;

ограниченные в оборотоспособности;

изъятые из оборота.

В праве принято различать и иные группы вещей: вещи движимые и недвижимые; вещи, определяемые родовыми признаками и вещи индивидуально-определенные; вещи делимые и неделимые; отдельные вещи и совокупность вещей; главные вещи и принадлежности. Данная классификация имеет определенные юридико-практические последствия, т.е. деление вещей на определенные категории имеет определенное правовое значение. Необходимо знать, для чего проводится такое деление вещей или выделение их из числа других.

Например, если имущество, вещь является неделимой (автомобиль), т.е. невозможно разделить на части без ущерба для его хозяйственного назначения, то собственнику вместо выдела доли в натуре либо выплачивается денежная компенсация, либо вещь продается, а вырученная сумма делится между собственниками, либо устанавливается режим пользования этой вещью.

Среди вещей следует выделить плоды, продукцию и доходы, а также предприятие как имущественный комплекс.

Особое внимание следует уделить вопросу о ценных бумагах, их классификации (в частности, на предъявителя, ордерные ценные бумаги, именные, денежные и товарные) и видах

(вексель, облигация, акция чек и т.п.). Обратите внимание на то, что перечень ценных бумаг в ст. 143 ГК РФ не является исчерпывающим. Этот перечень может дополняться, однако отнесение документов к числу ценных бумаг может производиться только по прямому указанию закона.

К ценной бумаге предъявляются определенные требования, в частности она должна иметь определенную форму и обладать обязательными реквизитами, отсутствие которых влечет недействительность ценной бумаги.

В основу разграничения действий как объекта хозяйственного права положен их конечный результат. Если услуга выражается в определенном полезном результате, как правило невещественном, то работа имеет овеществленный полезный результат.

К результатам интеллектуальной деятельности относятся, прежде всего, объекты интеллектуальной (в том числе промышленной} собственности (ст. 138 ГК РФ). Для хозяйственного права по практическому значению правовое место выходят объекты промышленной собственности. Речь идет, прежде всего, о правах на товарный знак, фирменное наименование, и изобретение полезные модели, секреты производства. Перечесленные объекты промышленной собственности становятся объектами исключительного права хозяйствующего субъекта только после государственной регистрации, а в некоторых случаях (это касается товарного знака, изобретения, полезной модели, секретов производства) и получения свидетельства или патента.

Например, практическое значение исключительного права на товарный знак состоит не только в том, что его владелец может запрещать использование этого товарного знака другим лицам, но и в том, что он получает возможность предоставить за соответствующую плату право использовать, свой товарный знак. Заключая лицензированные договоры, владельцы товарных знаков используют полученное ими исключительное право как объект имущественных правоотношений, а по классификации ГК - как имущественные права, имеющее денежное выражение.

Деньги один из видов имущества - ГК РФ относит к объектам гражданских правоотношений наряду с ценными бумагами. Общегражданское законодательство использует термины «деньги» и «валюта». Ст. 140 ГК позволяет считать, что это - синонимы. Специальное законодательство, в частности, Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» определяет валюту, т.е. деньги РФ таким образом, что это понятие охватывает а) рубли в виде банковских билетов (банкнот), б) средства на банковских счетах в банке РФ, в) средства на счетах в банках вне РФ, находящиеся там в соответствии с действующим законодательством. При этом наряду с валютой России к деньгам как объекту хозяйственного права относится также иностранная валюта. Она может быть представлена а) денежными знаками в виде банкнот, казначейских билетов или монет, б) средствами на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах (последние именуются в ст. 317 ГК РФ условными денежными единицами).

Следует обратить внимание на существенную разницу между правовым режимом валюты России и иностранной валюты. Так, валюта России рубль - является законным платежным средством, обязательным к приему по его нарицательной стоимости на всей территории России. Что касается иностранной валюты, возможности и условия ее использования в качестве средства платежа, а также условия и порядок лицензирования такой деятельности определяются специальным законодательством о валютном регулировании и валютном контроле.

Еще на некоторых объектах хозяйственного права следует остановиться, а именно: имущество предприятий (организаций). Порядок учета имущества организаций определяется Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 23 февраля 1996 г. Имущество хозяйствующего субъекта принято подразделять на основные и оборотные средства.

Следует обратить внимание на то, что деление имущества на основные и оборотные средства близко к его делению на недвижимое и движимое имущество, но полной аналогии здесь нет. Если всякое недвижимое имущество относится к основным средствам, то движимое имущество может быть как основными средствами (например, транспортные средства), так и оборотными средствами (сырье, материалы).

Все основные средства являются индивидуально - определенными в отличие от других однородных вещей с конкретными присущими только им характеристиками.

Особо следует подчеркнуть, что правовой режим финансовых вложений можно рассматривать в следующих аспектах:

правовой режим ценных бумаг как объекта гражданских прав;

вложений в уставные капиталы хозяйственных обществ и товариществ;

правовое положение кредитора в договоре займа (п. 39 Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина РФ от 26 декабря 1994 г. №170).

Что касается нематериальных благ как объектов права, то следует иметь в виду, что таковыми являются блага, способные индивидуализировать хозяйствующий субъект (имя, деловая репутация и др.) и обеспечивающие автономию в обществе (тайна переписки, телефонных разговоров). В силу их нематериальности предусмотрены особые средства судебной защиты таких благ.

Наряду с юридической классификацией вещей, данной выше, существует экономическая и другие классификации вещей, которые не являются предметом рассмотрения настоящего учебного курса.

5. Права хозяйствующего субъекта на имущество

В этой теме речь идет о различных видах прав на вещи, на имущество, другими словами, о вещных правах. Центральное место среди этих прав занимает право собственности. Для изучения вопросов данной темы студентам рекомендуется использовать непосредственно Гражданский кодекс РФ Раздел II (желательно с комментариями) или учебник по Гражданскому праву.

Понятие права собственности включает в себя общественные отношения между собственником вещи и всеми остальными лицами по поводу этой вещи. Право собственности есть использование вещи своей волей и в своих интересах.

Принято говорить о двух основных формах собственности: частной и публичной. Частные собственники - физические лица (граждане) и их объединения используют собственность в своих частных, личных интересах. Частная собственность может быть индивидуальной и общей.

Публичные собственники государство и муниципальные образования - используют собственность во всеобщем или общественном интересе.

Публичный характер государственной (федеральной казенной) собственности не вызывает сомнений. Публичная же природа муниципальной собственности и обосновывается следующими тезисами:

1) она принадлежит не добровольному объединению физических лиц, а гражданам, совместно проживающим на определенной территории, границы которой законодательно установлены государством;