При необходимости обращения в органы государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации должностные лица администрации района направляют соответствующие предложения мэру города, и после согласования, направляют обращения за подписью мэра города.

Подготовка документов в органы государственной власти производится по указанию мэра города или по инициативе заместителей мэра города. В случае, если обращение направляется в структурное подразделение органа государственной власти мэр города может делегировать право подписи такого отражения своему заместителю, курирующему данный вопрос. Документы для предоставления к награждению государственными наградами Российской Федерации подписываются только мэром города.

Среди внешних факторов наиболее часто присутствуют такие, как недостаток ресурсов, повышенный спрос на них, уровень инфляции, быстрое развитие организации, распространение и завоевание рынка новыми технологиями, усиление контроля и регулирование со стороны правительства, изменчивость и нестабильность экономики и политической ситуации. Таким образом, целый ряд факторов, собранных воедино, увеличил необходимость более эффективно прилагать усилия при планировании. Примером может послужить недоработка в планирования в области жилищно-коммунального хозяйства Кировского района. Из-за опоздания с долгосрочным планом не были вовремя решены такие вопросы как: эффективная работа обслуживающих муниципальных управлений ("Сочитеплоэнерго", "Водоканал" и др.).

Работники администрации состоят в трудовых отношениях на основе трудовых договоров и подразделяются на следующие категории:

муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в администрации;

лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации.

Муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в администрации, назначаются на должность и освобождаются от должности на основании соответствующих распоряжений главы администрации.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации, принимаются на работу и увольняются с работы на основании соответствующих распоряжений главы администрации.

К работникам администрации применяются меры поощрения или дисциплинарной ответственности на основании соответствующих распоряжений главы администрации.

Структура и штатное расписание администрации утверждаются правовым актом мэра города Сочи.

Местное самоуправление в городе Сочи осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Краснодарского края, Закона Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае", Устава города Сочи.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Сочи;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Городского Собрания Сочи;

4) постановления и распоряжения председателя Городского Собрания Сочи;

5) постановления и распоряжения Главы города Сочи;

6) решения Избирательной комиссии;

7) распоряжения председателя Избирательной комиссии;

8) постановления и распоряжения глав администраций внутригородских районов;

9) постановления и распоряжения глав администраций сельских (поселковых) округов;

10) представления Контрольно-счетной палаты;

11) акты руководителей отраслевых органов администрации, обладающих правами юридического лица.

Положение о должности начальника отдела ЖКХ.

Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации муниципального образования "Центрального района " по согласованию с Главой муниципального образования "Центрального район".

Начальник отдела:

руководит деятельностью отдела;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и осуществление им своих функций;

ведет прием граждан и организаций по вопросам согласования в области ЖКХ;

осуществляет полномочия отдела в соответствии с должностной инструкцией в пределах своей компетенции;

распределяет обязанности между специалистами отдела, разрабатывает и вносит на утверждение главе Администрации муниципального образования "Центрального район" должностные инструкции специалистов;

вносит предложения о поощрении и наложении взысканий на специалистов отдела;

подписывает служебную документацию, исходящую из отдела;

осуществляет по поручению главы Администрации иные полномочия.

Исходя из задач и функций, определенных Положением об отделе жилищно-коммунального хозяйства администрации Центрального района, на начальника отдела возлагается следующее:

1) выполнять задачи, полномочия, функции, возложенные на отдел в соответствии с Положением об отделе жилищно-коммунального хозяйства администрации Центрального района;

2) отчитываться перед вышестоящим руководителем по результатам собственной служебной деятельности;

3) точно и в срок выполнять указания и поручения вышестоящего руководителя, а в его отсутствии - лица, его замещающего;

4) руководить и организовывать работу отдела по вопросам ЖКХ;

5) рассматривать заявления, жалобы и письма граждан Центрального района по вопросам ЖКХ;

6) готовить постановления и распоряжения и другую нормативную документацию;

7) согласовывать документацию, касающуюся вопросов ЖКХ и благоустройства;

8) разрабатывать и организовывать мероприятия по подготовке жилищного фонда и социальной сферы к работе в зимних условиях;

9) разрабатывать и организовывать мероприятия первичных мер пожарной безопасности, ГО и ЧС;

10) составлять ежегодные отчеты о работе предприятий ЖКХ;

11) руководить и организовывать работу административной комиссии;

12) принимать участие в работе межведомственной комиссии по обследованию жилищных условий;

13) осуществлять контроль за состоянием дорог городского поселения;

14) принимать участие в работе комиссии по размещению производительных сил и комиссии по регулированию рынка транспортных услуг;

15) выполнять поручения главы администрации района;

16) организовывать ведение реестра собственности Центрального района;

17) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений в соответствии с федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

18) надлежащим образом исполнять обязанности муниципального служащего, установленные в соответствии с федеральным и краевым законодательством, соблюдать установленные федеральными законами запреты и ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы;

19) беречь и рационально использовать муниципальное имущество, предоставленное для исполнения должностных обязанностей.

Использование информационных технологий предоставляет принципиально новые возможности для повышения эффективности работы органов государственного управления и местного самоуправления.

В связи с этим от муниципального служащего ожидают эффективного использования новых информационных технологий в своей профессиональной деятельности, адаптируемости к быстро изменяющимся информационным технологиям, способности к саморазвитию, умению находить эффективные решения управленческих задач с помощью информационных технологий, креативности и инновационности при их использовании.

Показатель деятельности администрации Центрального района г. Сочи

Деятельность администрации Центрального района г. Сочи основывается на решении вопросов местного значения.

Отдельно можно выделить работу с:

- обращениями граждан, поступившими в общественную приемную администрации;

- проведение антикоррупционной работы, которая на сегодняшний день очень актуальна;

- уделяется не малое внимание работе при чрезвычайных ситуациях. (Например, принятие мер по устранению последствий ураганного ветра, который произошел в конце сентября 2013 года на территории Сочи.)

Отдельно рассмотрим статистику обращения граждан, поступивших в общественную приемную Администрацию Центрального района.

В общем, количество принятых и рассмотренных обращений в 2012 году составило 1510: 243 - в I квартале, 541 - во II квартале, 446 - в III квартале, 280 - в IV квартале.

Рис. 2

Статистика обращений граждан, поступивших в общественную приемную Администрации Центрального района за 2012. г.

Также к вопросам местного значение можно отнести:

I. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро - и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной полицией.

Основные нормативно-правовые акты

Местное самоуправление в городе Сочи осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Краснодарского края, Закона Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае", Устава города Сочи.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Сочи;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Городского Собрания Сочи;

4) постановления и распоряжения председателя Городского Собрания Сочи;

5) постановления и распоряжения Главы города Сочи;

6) решения Избирательной комиссии;

7) распоряжения председателя Избирательной комиссии;

8) постановления и распоряжения глав администраций внутригородских районов;

9) постановления и распоряжения глав администраций сельских (поселковых) округов;

10) представления Контрольно-счетной палаты;

11) акты руководителей отраслевых органов администрации, обладающих правами юридического лица.

2.2 Анализ внешней среды Администрации Центрального района г. Сочи

Для начала необходимо определиться с самим понятием термина "внешняя среда", под которым понимается совокупность субъектов и сил, находящихся за пределами организации, и оказывающих какое-либо влияние на ее деятельность. В научной литературе существует достаточно много точек зрения по поводу структуры внешней среды. Но наиболее широко распространен подход, согласно которому во внешней среде любых организаций выделяют два уровня: микро - и макросреду.

Анализ внешней среды обычно считается исходным процессом стратегического управления, так как обеспечивает базу для определения как миссии и целей фирмы, так и для выработки стратегий поведения, позволяющих фирме выполнить миссию и достичь своих целей. Он представляет собой процесс, посредством которого разработчики стратегического плана контролируют внешние по отношению к организации факторы, чтобы определить возможные угрозы для фирмы.

В качестве внешних связей следует понимать каналы поступления ресурсов от поставщиков и каналов сбыта продукции клиентам. Существуют связи со смежными предприятиями, конкурентами, союзами, органами государственного управления.

Следует иметь в виду, что ресурсы внешней среды небезграничны. Кроме того, на них претендуют другие предприятия, находящиеся в этой же среде. Поэтому существует потенциальная опасность, что предприятие не сможет получить нужные ресурсы из внешней среды.

Задача стратегического планирования - обеспечить такое взаимодействие с внешней средой, которое позволяло бы поддерживать потенциал предприятия на уровне, необходимом для нормального функционирования и развития.

Факт появления современной структуры административного устройства вызван определенными внешними для данных структур условиями:

1) политическими - процесс политической модернизации, демократизация, изменение политической культуры;

2) социальными - формирование новых ценностных ориентиров, форм и способов участия населения в общественных процессах;

3) правовыми - новое законодательство, начиная с основного закона и заканчивая региональными;

4) экономическими - финансирование соответствующих административных структур.

Поскольку Администрация Центрального района сотрудничает со всеми видами организациями, культуры и науки, соответственно необходимо создание отделов, занимающихся каждый своим направлением, а также необходима юридическая поддержка (юридический отдел), контроль за проведением тех или иных мероприятий (контрольно-организационный отдел), ведение бухгалтерского учета в организации (отдел бухгалтерского учета и отчетности) и содержание здания Администрации в должном виде (служба эксплуатации здания).

При воздействии компонентов внешней среды на структуру управления, таких как Городское собрание г. Сочи и органы государственной власти, часто приходится сталкиваться с независимым мнением каждого структурного подразделения администрации Центрального района.

Также основные вопросы по принятию того или иного решения принимает Городское собрание г. Сочи.

Работа отдела по жилищно-коммунальному хозяйству направлена на осуществление взаимодействия администрации района с жилищно-коммунальными предприятиями города, ТСЖ районов, непосредственно с жителями города Сочи, с управляющими компаниями, подрядчиками строительных организаций.

Внешние факторы, влияющие на муниципальное образование, подразделяют на две группы:

1. Среда косвенного воздействия - факторы внешней среды, которые не оказывают непосредственного воздействия на деятельность муниципального образования, но косвенно влияют на процесс формирования стратегии; к ней относятся экономические, политические, технологические и социальные факторы.

2. Среда прямого воздействия - совокупность факторов среды, непосредственно влияющих на деятельность муниципального образования: бизнес, население, другие муниципальные образования, муниципальные служащие, воздействие учреждений государственной и региональной власти.

На мой взгляд одним из самых важных факторов внешней среды, влияющий на Администрацию Центрального района, является население. Сохранение, восстановление и рост демографического потенциала требуют от государства проведения эффективной демографической политики. Разработка и предложение оптимальной системы мер социально-демографической политики возможно только на основе знаний о современном состоянии демографической системы и векторе ее поведения в будущем. Игнорирование или недоучет регионального аспекта анализа демографического развития удаляют государственную политику от соблюдения баланса федеральных и территориальных интересов. Например, за 2011 и 2012 г. г. в Центральном районе отмечена положительная динамика по сокращению задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса перед подрядчиками и поставщиками топливно-энергетических ресурсов, а также населения, коммерческих и бюджетных организаций перед жилищно-коммунальными организациями. Так, например, по состоянию на 1 октября 2011 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года задолженность предприятий и организаций сократилась на 13,3 процента, задолженность населения на 10,2 процента, а предприятий ЖКХ и бюджетных организаций на 10,1 и 11,5 процента соответственно.

На сокращение задолженности за предоставленные жилищно-коммунальные услуги повлияло формирование общественного мнения путем привлечения к работе с населением общественных организаций, размещение обращений в средствах массовой информации, проведение с должниками индивидуальной разъяснительной работы. Кроме того, имела место практика погашения задолженности путем обмена жилой площади должников на меньшую жилую площадь.

Муниципальные служащие оказывают большое влияние на развитие муниципальное образование. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Уровень компетентности муниципальных служащих в современном управлении, их способность активно, последовательно и ответственно реализовать менеджмент качества на практике, определяет степень достижения цели социально-экономического развития муниципального образования: повышение уровня и качества жизни каждого жителя, социально-экономического развития муниципального образования и региона в целом.

2.3 Особенности процесса принятия и реализации управленческих решений руководителями структурных подразделений Администрации Центрального района г. Сочи

В аппарате администрации г. Сочи было проведено тестирование главы города и его заместителя по общим вопросам по тесту "Ваш стиль управления". На тот же самый тест отвечали подчиненные.

В результате проведенного тестирования были получены следующие результаты.

И мэр города Сочи и его заместитель по общим вопросам дали одинаковое количество баллов по всем стилям управления, так, например, видно, что преобладающий стиль управления - демократический. Данные исследования представлены на рис. 3, рис. 4.

Рис. 3. Стиль управления управляющего состава в администрации г. Сочи

Рис. 4. Стиль управления, выбранный сотрудниками в администрации г. Сочи

Итак, сложившийся стиль руководства в аппарате администрации Центрального района - демократический. Глава района и его заместители по общим вопросам раскрывают устойчивое стремление жить интересами коллектива, проявляют заботу о подчиненных, оказывают доверие заместителям и поощряют их инициативу, реагируют на критику и опираются на актив, им свойственно умение убеждать и разъяснять приказы, сочетать поощрение и принуждение, они используют просьбы и прислушиваться к предложениям подчинённых, развивают коллективное мнение.

Рис. 4 Оптимальный стиль управления

Данный стиль руководства является оптимальным для администрации Центрального района г. Сочи. Указанный стиль руководства создает наиболее благоприятный психологический климат.

Демократический (коллегиальный) стиль руководства применяется в ситуациях принятия решений, которые меняют внутреннее и внешнее устройство, изменяют деятельность системы управления в целом.

Для оценки социально-экономического положения, а также для выявления проблем муниципального образования целесообразно воспользоваться методикой SWOT-анализа, который позволит выявить отрасли и сферы деятельности МО, в которых оно значительно преуспело и которые являются "сильными сторонами", а также те, по которым существует отставание от других МО, так называемые, "слабые стороны". Также SWOT-анализ позволяет определить возможности и угрозы, существующие во внешней среде МО.

Матрица SWOT-анализа по Центральному району г. Сочи

Сильные стороны	Слабые стороны
Увеличение количества предприятий и организаций в городе. Активная инвестиционная деятельность предприятий города. Значительное увеличение оборота розничной торговли. Увеличение объемов продукции сельского хозяйства. Рост заработной платы, пенсий, количества автомобилей у жителей города. Рост занятости, снижение безработицы в городе. Увеличение масштабов производства в городе. Увеличение жилого фонда.	Депопуляция населения. Достаточно низкий уровень доходов населения. Дифференциация заработной платы по отраслям экономики. Переполненность дошкольных образовательных учреждений. Напряженная ситуация в области образования: нехватка учителей, сокращение численности учащихся.
Возможности	Угрозы
Действие программ по поддержке малого и среднего бизнеса. Проведение национальных проектов в сфере образования и Повышение спроса на продукцию здравоохранения. Появление новых технологий, позволяющих делать продукцию предприятий более конкурентоспособной.	Тенденции снижения экономического роста в Челябинской области. Процессы перераспределения собственности в Челябинской области и городе. Депопуляция населения в Российской Федерации.

Вывод: внешняя и внутренняя среда муниципального образования является источником, необходимыми для поддержания его внутреннего потенциала на должном уровне. Муниципальное образование находится в состоянии постоянного обмена с внешней средой, обеспечивая тем самым себе возможность выживания. Всегда приходится учитывать среду, поскольку муниципальное образование как открытая система зависит от внешнего мира.

Все факторы внутренней и внешней среды находятся в состоянии сильного взаимовлияния. Изменение одного из факторов обязательно приводит к тому, что происходит изменение других факторов.

Глава 3. Совершенствования управления деятельностью Администрации Центрального района г. Сочи

3.1 Анализ системы документооборота Администрации Центрального района г. Сочи

С целью регламентации делопроизводственного процесса, определения приемов и способов создания и обработки документов в организации отделы делопроизводства разрабатывают инструкции по делопроизводству, которые учреждаются приказом руководителя учреждения.

Основой организации труда делопроизводственного персонала является глубокое и четкое разделение функций между подразделениями и исполнителями. Оно отражается в нормативных документах - положениях о делопроизводственных подразделениях и должностных инструкциях их работников.

Положение об отделе делопроизводства разрабатывает руководитель отдела и утверждает руководитель учреждения. Положение о структурном подразделении отдела разрабатывает руководитель этого подразделения совместно, с руководителем отдела, а утверждает руководитель отдела, управляющий делами или руководитель другого подразделения, в состав которого входит отдел делопроизводства.

Положение об отделе или его структурном подразделении включает следующие разделы:

общие положения;

основные функции и задачи;

обязанности, права и ответственность руководителя (этот пункт имеет место в том случае, если не разрабатывается должностная инструкция руководителя);

организация работы;

управление подразделением.

Положение должно содержать четкие формулировки, не допускающие разногласий в вопросе о том, кто и что должен делать, кто кому подчинен и т.д. Пункты положения, определяющие взаимоотношения отдела делопроизводства с другими подразделениями, должны быть согласованы с этими подразделениями.

При разработке положения об отделе делопроизводства используют типовое положение. Его дополняют (при необходимости - сокращают) и корректируют в соответствии с конкретными условиями работы данного аппарата управления и его делопроизводственной службы.

Для каждого работника отдела делопроизводства разрабатывается должностная инструкция, которая определяет организационно-правовое положение работника в структурном подразделении и обеспечивает условия для его эффективной работы.

Состав управленческих документов определяется компетенцией и функциями организации, порядком решения вопросов, объемом и характером взаимосвязей с другими организациями и закрепляется в табеле документов. Единство правил документирования управленческих действий на всех уровнях управления обеспечивается применением Государственной системы документационного обеспечения управлением (ГСДОУ) и унифицированных систем документации (УСД).

Унифицированные системы документации - это комплекс взаимоувязанных документов, созданных по единым правилам и требованиям, содержащих информацию, необходимую для управления в определенной сфере деятельности. УСД предназначены для использования как с помощью средств вычислительной техники, так и при традиционных методах обработки информации.

Функции обеспечения документооборота в Администрации Центрального района г. Сочи выполняют несколько подразделений - общий и архивный отдел, отдел оргработы и частично некоторые другие. Организация управления документооборота в Администрации типична для органов местного самоуправления.

Все операции по обработке документов сосредоточиваются (централизуются) в едином для всего учреждения центре - общем отделе.

В настоящее время работы по многим аспектам проблемы ДОУ, в том числе документооборота с использованием современных информационных технологий, что на практике часто называют автоматизированным документооборотом, в Администрации носят спорадический, как правило, некоординируемый характер. Основные объективные проблемы, которые необходимо решить в процессе внедрения современных ИТ-решений в органах муниципального управления, являются, по существу, организационными:

повышение компьютерной грамотности широкого круга служащих;

блокирование каналов и способов некорректного использования в личных целях;

устранение пробелов в организации работы государственных органов;

тщательное планирование и контроль развертывания и эксплуатации ИТ-решения;

правильный выбор исполнителя проекта автоматизации, а также оптимальных аппаратной и программной платформ.

Актуальной остается задача организационного и кадрового обеспечения решения многоаспектной проблемы ДОУ. В значительной степени эта задача может быть решена путем системы повышения квалификации специалистов и выработки соответствующих образовательных стандартов (программ).

В результате успешного перехода к использованию современных информационных технологий государственная власть экономит бюджет, привлекает на службу лучшие кадры, повышает эффективность исполнения своих функций, укрепляет стабильность в обществе, расширяет базу дальнейшего прогресса России.

В Саранске разработана оригинальная структура муниципальной информационной системы, которая отражает иерархию всех систем, начиная от базовых (которые содержат информацию, характеризующую конкретное муниципальное образование и его основные составляющие - территорию, землю, имущество, население), отраслевых (к которым относятся специализированные системы отдельных отраслей муниципального образования), межотраслевых (которые охватывают несколько функций управления и содержат наборы данных, одновременно используемые различными службами и подразделениями) и заканчивая потребителями муниципальной информационной системы. К последним относятся центральное хранилище (база данных, включающая в свой состав максимально полную информацию, обеспечивающую получение статистической и управленческой отчетности по всему муниципалитету), интерфейсы передачи данных (настраиваемые модули для согласования форматов приема потоков данных в хранилище, обеспечивающие автоматизированный ввод данных, преобразование форматов, контроль целостности самого потока и центрального хранилища), отраслевые аналитические комплексы (рабочие места аналитиков-специалистов по направлениям функционирования муниципального образования или по составу решаемых управленческих задач) и общесистемные аналитики. Возглавляют пирамиду пользователей лица, принимающие решения - глава города, Городской совет, руководители администрации, служб, отраслей, бюджетных учреждений и муниципальных организаций.

Очевидно, что создание такой информационной системы требует длительного периода времени и значительных финансовых затрат, поэтому администрация города Саранска реализует схему поэтапного создания структурных элементов муниципальной информационной системы.

3.2 Рекомендации по совершенствованию технологий разработки управленческих решений

Процесс совершенствования технологий разработки управленческих решений, центральным звеном которых является стратегический выбор, основанный на сопоставлении собственного ресурсного потенциала администрации Центрального района с возможностями и угрозами внешнего окружения, в котором оно действует, это сложный и достаточно противоречивый процесс. Процесс разработки решений и их эффективность отражают основные показатели уровней и параметров результативности системы принятия управленческих решений - повышение уровня управляемости в целом как результат совершенствования, развития, взаимодействия функций планирования, регулирования, организации, программирования, контроля, учета и анализа, направленных на повышение социально-экономической результативности текущей деятельности, перспективного и стратегического развития; прирост уровня управления, мобильность, гибкость, оперативность, рациональность в текущем, среднесрочном и в стратегическом периодах времени; экономическая результативность.

Анализ и оценка существующих технологий разработки управленческих решений в администрации Центрального района позволяет предложить рекомендации по совершенствованию, основными результатами которой будут, на наш взгляд, являться более эффективные показатели экономической, социальной, управленческой и других видов деятельности муниципального управления в средне-, долгосрочном и стратегическом периодах времени.

Так, например, совершенствование технологии разработки управленческих решений в области организационной структуры позволят оптимизировать нормы управляемости. Организационная структура администрации Центрального района г. Сочи является линейно-функциональной. Предложения, связанные с разработкой практических мер по изменению организационной структуры, делегирование части полномочий и ответственности на уровень среднего звена повысит управляемость.

Из множества возможных признаков оценки эффективности управления, например, два являются наиболее показательными: нагрузочный и результативный. Нагрузочный признак оценки эффективности определяется параметром "сравнительная напряженность деятельности", характеризующим интенсивность труда работников администрации. Результативный признак оценки эффективности деятельности администрации включает несколько составляющих: финансовую результативность, экономическую эффективность деятельности, результативность производственной деятельности. Для наиболее полного отражения разработки управленческих решений необходимо учитывать результативность производственной деятельности.

Таким образом, совершенствование технологий разработки эффективных управленческих решений администрации Центрального района позволяет констатировать, что резервы и возможности совершенствования существуют. Для этого есть достаточные материальные, финансовые ресурсы, квалифицированный персонал, грамотный менеджмент.

На основе анализа и оценки технологий разработки управленческих решений в администрации Центрального района г. Сочи в выпускной квалификационной работе сделаны следующие выводы:

1. Совершенствование технологий разработки управленческих решений в современной системе управления организационным, экономическим, инновационным, ресурсным, информационным потенциалом современного предприятия в условиях рыночной экономики представляет собой достаточно сложный механизм взаимосвязанных, целенаправленных и логически последовательных действий, которые обеспечивают реализацию управленческих задач, в соответствии с конкретными целями, проблемами, а также с соответствующими методами, способами и инструментами воздействия.

2. Технологии разработки управленческого решения - это вид управленческого труда, обеспечивающих реализацию управленческих задач, которое структурно включает: предмет решения, то есть конкретную проблему или практическую ситуацию; субъект решения, то есть лиц, наделенных правом инициировать решения и реализовывать их; объект решения - исполнители решения; цель подготовки решения; причины подготовки и реализации решения; Как процесс управленческое решение - это поиск, группировка и анализ требуемой информации. Как явление управленческое решение - это план мероприятий, постановление, письменное или устное распоряжение - разработка, утверждение и реализации, контроль.

Заключение

Процесс принятия решений зависит не только от навыков и мастерства руководителей организации, но и от конкретных условий, в которых принимаются управленческие решения. Такой подход называется ситуационным. Он основывается на простой идее, что принятие решений - это искусство возможного. А возможности предоставляются (и отбираются) обстоятельствами внешней среды.

Если бы не было изменений, менеджмент организаций не был бы столь трудным делом можно было бы выработать лучший, оптимальный вариант принятия решений, планирования, контроля, мотивации и т.п. на основании как теоретических исследований, так и практической проверки их результатов. Однако это невозможно: внешняя и внутренняя среда организаций меняются, причем темпы таких изменений могут быть настолько высоки, что люди в организации могут за ними не поспевать. Тогда возникает угроза кризиса - организация столкнется тем, что уже в ближайшем будущем она не сможет выполнять свои функции, достигать определенные цели. Именно в силу этих причин аффективное принятие организационных решений предполагает прогнозирование изменении во внутренней и внешней среде организации. Прогнозирование позволяет получить информацию, необходимую как для выдвижения альтернатив решения проблемы, так и для разработки критериев оценки альтернатив.

Совершенствование процесса принятия управленческих решений и соответственно повышение качества принимаемых решений достигается за счет использования научного подхода, моделей и методов принятия решений.

Модель является представлением системы, идеи или объекта. Руководителю необходимо использовать модели из-за сложности организаций, невозможности проводить эксперименты в реальном мире, необходимости заглядывать в будущее.

В ходе исследования разработан проект анализа влияния факторов внешней среды на организационную деятельность администрации Кировского района, основанный на современных подходах к системам принятия управленческих решений, в чем подтверждается цель курсовой работы: изучение факторов воздействия внешней среды на управление организацией в современных условиях. Проект преследует цели создания эффективной системы принятия управленческих решений в организации, обеспечивающей рост производительности, мотивации, социальных гарантий для персонала.

Проведенное исследование позволяет сделать ряд выводов, которые могут быть использованы в управленческой деятельности федеральных органов исполнительной власти, а также при совершенствовании порядка принятия управленческих решений в рассматриваемой области:

1. Анализ факторов внешней среды организации в целом позволяет заключить, что на всех этапах исследования внешней среды преимущественно преимущественно акцентируется внимание на анализ факторов макроокружения, так как осуществляемая политическая и социально-экономическая модернизация формирует нестабильную среду организационной деятельности.

2. Серьезной проблемой является определение конкретных факторов на деятельность федеральных органов исполнительной власти, поскольку для эффективного осуществления принятия решений требуется качественная разработка проблемы.

Организации стараются получить представление о неопределенных условиях своего существования посредством анализа, пытаясь свести многочисленные факторы обстановки к модели, которая будет понятной и согласно которой можно действовать. Очевидно, что обстановка, с которой сталкиваются организации, не одинакова. Различной конкретной обстановке соответствуют различные уровни неопределенности.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. - Москва: К65 проспект, 2012. - 32с.

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября, 27, 31 декабря 2005 г., 2, 15 февраля 2006 г) // Российская газета от 8 октября 2003 г. № 202

3. Бусыгин А.В. Эффективный менеджмент: Учебник/ А.В. Бусыгин. М.: Финпресс, 2006. - 674с.

4. Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента: Конспект лекций. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003.

5. Гуджоян О.Л. и др. Методы принятия управленческих решений. Учебное пособие. - М.: 1997.

6. Карданская Н.Л. Принятие управленческих решений. - М.: Юнити, 2007. - 407 с.

7. Менеджмент: Учебн. пособие для ВУЗов/Под ред. Ю.В. Кузнецова, В.И. Подлесных. - СПб.: Издательский дом "Бизнес-пресса", 2001. - 432с.

8. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М.: Дело, 1998. - 540с.

9. Ременников.В.Б. Разработка управленческого решения: Учебное пособие / - М. - ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 144с.

10. Ранняя Н.А. Цели и альтернативы в принятии управленческих решений // Материалы VI региональной научно-технической конференции “Вузовская наука Северо-Кавказскому региону”. Ставрополь: СевКавГТУ, 2002.

11. Фатхутдинов Р.А. Разработка управленческого решения. Учебное пособие. - М.: 2002г.

12. Ципкин Ю.А., Люкшинов А.Н., Эриашвили Н.Д. Менеджмент: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. Ю.А. Ципкина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 439с.

13. Цыгичко В.Н. Руководителю - о принятии решений. - М.: Инфра-М, 1996.

14. Нарекалов М.Т. Управление и конкурентоспособность. - М.: Интер - Пресс, 2009. - 350 с.

15. Осипов П.В. Система принятия управленческих решений в инновационном менеджменте / Менеджмент. - 2009. - № 7. - C.23-28.

16. Сапрыкин Е.М. Информационные аспекты управленческой практики / Менеджмент. - 2008. - № 2. - C.31-33.

17. Ульянова Е.П. Контроль исполнения управленческих решений / Менеджмент. - 2007. - №8. - C.29-34.

18. Эддоус М., Стенсфилд Р. Методы принятия решений. - М.: Аудит: ЮНИТИ, 2006. - 325с.

19. Литвак Б.Г. Разработка управленческих решений. - М.: Дело, 2008. - 392

20. Экономика: Учебник.3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. д-ра экон. наук проф.А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 2001. - 896 с.

21. Экономика предприятия: Учебник для вузов. - М.: ИНФРА-М, 2010.

22. Экономический анализ: Учебник для вузов / Под ред.Л.Т. Гиляровской. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 527 с.

23. Экономическая статистика: Учебник/Под ред. Ю.Н. Иванова. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 480 с.

24. Справочно-правовая система "Консультант Плюс".

25. Справочно-правовая система "Гарант".

26. Справочно-правовая система "Кодекс"

27. Юкаева В.С. Управленческие решения. Гл.6 - М., 2003.

Размещено на Allbest.ru