Финансово-экономические показателя деятельности Отдела Военного комиссариата можно проанализировать согласно таблице 2.2.1.

Динамика утвержденных для финансирования бюджетных средств за период с 2009 по 2011 гг. представлена в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1

Динамика утвержденных для финансирования Отдела Военного комиссариата бюджетных средств за период с 2010-2012 гг.

Наименование статьи расходов	2010 г., тыс. руб.	2011 г., тыс. руб.	Темпы роста %	2011 г., тыс. руб.	План 2012 г., тыс. руб.	Темпы роста %
Оплата труда	14780,3	15575,6	105,38	15575,6	19702,5	126,95
Начисления на оплату труда	3842,9	4049,7	105,38	4049,7	5122,7	126,50
Приобретение услуг	1171,0	1598,0	136,46	1598,0	1670,6	104,50
Оплата транспортных услуг	224,00	213,1	95,10	213,1	245,8	115,34
Оплата услуг связи	97,0	184,2	189,90	184,2	160,9	87,35
Коммунальные услуги	550,0	700,0	127,27	700,0	700,0	100,00
Работы и услуги по содержанию имущества	183,0	266,5	145,63	266,5	302,4	113,48
Прочие работы, услуги	117,0	234,2	200,20	234,2	261,5	111,66
Прочие расходы	170,0	190,00	111,76	190,00	200,00	105,26
Увеличение стоимости основных средств	298,0	335,3	112,50	335,3	445,3	132,81
Увеличение стоимости материальных запасов	1793,1	2209,5	123,22	2209,5	2726,0	123,38
Итого расходов	22055,3	23958,0	108,63	23958,0	29867,00	124,66

Объем бюджетных средств за последние три года имеет тенденцию к росту. Общий объем финансирования, утвержденный на 2011 год, на 8,63% превышает объем бюджетных средств, утвержденных к финансированию в 2010 году, а объем, утвержденный на 2012 год - на 24,66% средств, утвержденных в 2011 году.

Рост объема финансирования в 2011 году вызван увеличением объема финансирования следующих статей.

- прочие работы, услуги - 100,20%;

- коммунальные услуги - 27,27%;

- приобретение услуг - 36,46%;

- работы и услуги по содержанию имущества - 45,63%.

Существенный рост финансирования в 2012 году по сравнению с 2011 годом вызван увеличением объема утвержденного финансирования Отдела Военного комиссариата на:

- оплату труда - 26,95%;

- начисления на оплату труда - 26,50%;

- прочие работы, услуги - 11,66%.

В то же самое время объем финансирования в 2012 году на нижеперечисленные позиции сократился:

- приобретение услуг - 4,5%;

- оплата транспортных услуг - 15,34%;

- работы и услуги по содержанию имущества - 13,48%;

- коммунальные услуги - без изменений.

Главной задачей формирования финансовых ресурсов и планирования в современных условиях финансирования является не распределение гарантированно получаемых средств, как это было раньше, а поиск способов получения средств и, лишь, во вторую очередь - обеспечение наиболее рационального их использования. В 2012 году планируется сокращение финансирование расходов на капитальный ремонт, который проводился в 2011 году. С целью детального сравнения плановых и фактических расходов Отдела Военного комиссариата за счет поступлений из бюджета за период с 2008-2010 гг. проанализируем данные таблицы 2.2.2. Рассмотрим таблицу 2.2.2., в которой отражена динамика плановых и фактических расходов от выделенного финансирования в соответствии с экономической классификацией расходов. Данные таблицы 2.2.2. свидетельствуют, что из года в год объем фактических расходов занимает меньшую долю в объеме финансирования из бюджета.

Например, по статьям расходов: оплата труда медицинского персонала; начисления на оплату труда и приобретение предметов снабжения перерасход наблюдается постоянно на протяжении 2-х лет.

Таблица 2.2.2

Исполнение сметы расходов Отдела Военного комиссариата за период с 2009-2011 гг.

Наименование статьи расходов	2009 г., тыс. руб.	2010 г., тыс. руб.	2011 г., тыс. руб.
	план	факт	план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7
Оплата труда	14780,3	14985,3	15575,6	15775,6	19702,5	19810,0
Начисления на оплату труда	3842,9	3896,2	4049,7	4101,7	5122,7	5150,6
Оплата транспортных услуг	97,0	65,0	184,2	137,0	160,9	181,3
Оплата услуг связи	224,0	195,0	213,1	201,8	245,8	201,8
Оплата коммунальных услуг	550,0	482,0	700,0	443,55	700,0	315,7
Работы и услуги по содержанию имущества	183,0	179,0	266,5	251,0	302,4	297,2
Прочие работы, услуги	117,0	115,0	234,2	210,5	261,5	251,3
Прочие расходы	170,0	187,0	190,0	184,7	200,0	200,0
Увеличение стоимости основных средств	298,0	293,0	335,3	331,2	445,3	323,0
Увеличение стоимости материальных запасов	1793,1	1849,2	2209,5	2321,0	2726,0	1642,8
Итого расходов	22055,3	22246,7	23958,0	23958,0	29867,0	28373,0

На основе данной таблицы можно сделать вывод, что в 2010 году перерасход наблюдался по следующим статьям: оплата труда - 1,4%, начисления на оплату труда - 1,39%, а также прочие расходы - 10%. В 2011 году перерасход наблюдался только по оплате труда и начислению на оплату труда - на 1,3% и 1,28% соответственно. Причем рост по этим статьям наблюдается стабильный, на увеличение этих статей расходов учреждение влиять не может. В результате ограниченности финансовых ресурсов учреждение вынуждено сокращать расходы по другим статьям, например, таким как оплата услуг связи - на 25,62%, прочие работы, услуги - 10,12%. В 2011 году, также возможен незначительный перерасход по оплате труда на 0,55%. Учреждению необходимо погасить задолженность по услугам связи в начале 2011 года, наблюдается перерасход по этой статье на 12,68%, что связано с экономией в предыдущих годах по этой статье расходов на 33% и 25,62% соответственно в 2009 и 2010 годах. В 2011 году значительная экономия денежных средств будет наблюдаться по начислениям на оплату труда - на 12%, оплату транспортных услуг - на 18%, увеличение стоимости основных средств - на 27,46% и увеличение стоимости материальных запасов - на 27,54%. военный комиссариат служба призывник

На рис. 2.2.1. представлен анализ фактических расходов учреждения.

По данным рисунка 2.2.1. видно, что плановые и фактические расходы Отдела Военного комиссариата практически не отличаются.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2.2.1 Динамика расходов Отдела Военного комиссариата за счет поступлений из бюджета за период с 2009-2011 гг. (тыс. руб.)

Меры, предпринимаемые органами здравоохранения и военно-медицинской службой позволили стабилизировать общее количество заболеваний, препятствующих призыву граждан на военную службу. В результате показатель годности граждан к военной службе за последние три года 2008-2010 гг. увеличился на 1,9% и составил в 2010 г. - 73,5% (рис. 2.2.1). Рассмотрим распределение по категориям годности при призыве на военную службу Отделом Военного комиссариата по работе с призывниками (рис. 2.2.2):

Рис. 2.2.2 Распределение по категориям годности при призыве на военную службу (%)

Как видно из графика (рис. 2.2.2.), годными к военной службе Отделом Военного комиссариата (категория «А» - годен без ограничений) признаны 35,7%, 34,6%, 34,2% призывников в 2008-2010 гг. соответственно. Численность призывников, годных с незначительными ограничениями, т.е. по роду войск (категория «Б») признаны в 2008 году - 35,9%, в 2009 году на 2,2% больше, т.е. 38,1%, в 2010 году - 39,3%, что превышает численность годных (по категории «А») на 5,1% в 2010 году, на 3,5% в 2009 году, в 2008 году численности по категориям «А» и «Б» были равными. В 2009 году в запасе оставлено 23,8% призывников, что на 1,7% меньше, чем в 2008 году, в 2010 году - 22,8% прошли освидетельствование по категории «В» - в мирное время не годен, но годен в военное время. С отсрочкой на 6 месяцев по категории Г признаны 1,9%, 2,6%, 2,7% призывников в 2008-2010 гг. соответственно.

С целью выявления готовности к прохождению военной службы среди школьников и студентов психолог Отдела Военного комиссариата и начальник отдела по работе с гражданами, поступающими на военную службу по контракту, были проведены исследования в форме тестирования на основе предлагаемых вопросов анкеты (приложение 2) и тестов (приложение 3), которые показали следующие результаты в динамике за три года (см. табл. 2.2.3). Как видно из таблицы 2.2.3 в 2009 году удельный вес опрошенных граждан, готовых к прохождению военной службы в среднем составил 27,4%, что на 5,8% больше, чем в 2008 году и на 5,1% меньше, чем в 2010 году.

Таблица 2.2.3

Анализ результатов тестирования школьников и студентов в динамике за три года 2008-2010 гг. (%)

Показатель	2008	2009	Отклонение 2009/2008 (+, -)	2010	Отклонение 2010/2009 (+, -)
Готовы к добровольному прохождению военной службы	21,6	27,4	5,8	22,3	-5,1
Специально готовятся к военной службе	10,2	16,4	6,2	9,8	-6,6
Считают себя физически готовыми к военной службе	12,3	18,9	6,6	11,7	-7,2
Готовы к беспрекословному выполнению требований дисциплинарного устава	45,2	51,8	6,6	44,9	-6,9
Проявляют постоянный интерес к военной литературе	3,9	4,2	0,3	4,4	0,2
Отношение к военной службе
а) позитивное	28,7	33,8	5,1	29,2	-4,6
б) нейтральное	9,6	12,9	3,3	10,2	-2,7
в) негативное	61,3	55,3	-6,0	57,3	2,0
Основными трудностями военной службы считают
а) твердую военную дисциплину и армейский распорядок	17,3	22,0	4,7	18,2	-3,8
б) большие физические и нервно-эмоциональные нагрузки	22,4	27,1	4,7	21,4	-5,7
в) неуставные отношения	36,2	44,6	8,4	39,3	-5,3
г) другие трудности	5,1	6,2	1,1	5,4	-0,8

Рост числа контрактников (см. рис. 2.2.3) обусловлен специальной подготовкой к военной службе, что составило 16,4% от общего числа опрошенных граждан в 2009 году, в 2010 году их число уменьшилось на 6,6%. Снижение эффективности при подготовке граждан к добровольному прохождению военной службы связано с отсутствием единого перечня требований к физической, психологической и интеллектуальной подготовленности гражданина, подлежащего призыву на военную службу. По всем остальным показателям в 2010 году наблюдается снижение, например, рост числа тех, кто негативно относится к службе в армии на 2%, причиной снижения является страх призывников перед неуставными отношениями в армии, что составило в 2009 году - 44,6%, военного распорядка боятся около 20% опрошенных в 2009-2010 гг. В рамках данного опроса были проведены следующие мероприятия:

- мероприятия координационной деятельности по борьбе с преступностью в Вооруженных силах;

- Инструктивные занятия по знанию и выполнению требований безопасности при выполнении служебных обязанностей, проведены заседания комиссий по безопасности служебной деятельности, по вопросам эффективности работы по предупреждению ДДТ и гибели гражданского персонала.

Следует помнить, что состояние здоровья граждан в 8-10% зависит от здравоохранения, 30-35% - экологии, 15-10% - генетики и 25-30% - образа жизни. В структуре заболеваний, послуживших причиной освобождения граждан от призыва на военную службу, наблюдается определенная стабилизация.

Рассмотрим структуру заболеваний при призыве на военную службу, по данным медицинского освидетельствования Отдела Военного комиссариата (табл. 2.2.4).

Как и предыдущие годы в структуре заболеваний в 2008-2010 гг. превалируют (см. табл. 2.2.4) эндокринные заболевания, расстройства питания и обмена веществ (14%), болезни нервной системы (10%), болезни системы кровообращения (13%), болезни органов пищеварения (12%, 13%, 14% - соответственно), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - сколиоз и плоскостопие (19-20%). Продолжает увеличиваться доля граждан с расстройствами питания и обмена веществ. В 2009 году она повысилась на 1,11 % и составила 13,32% (2010 г. - 14,05%).

Абсолютное же количество граждан, освобожденных от призыва на военную службу, в связи с диагностированием у них недостаточности питания согласно приложениям 2 и 3 увеличивается в три раза ежегодно по мере приближения к призыву. Абсолютное количество граждан, освобожденных от призыва на военную службу в связи с диагностированием у них психических расстройств, с 2008 года возросло на 280 человек и составило 1489 человек в 2010 г.



Таблица 2.2.4

Структура заболеваний при призыве (первоначальном и повторном) на военную службу (%)

№ п/п	Заболевания	Показатели (%)
		2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	Инфекционные и паразитарные болезни, в т.ч.:	0,25	0,26	0,25
	- туберкулез	0,16	0,14	0,15
	- ВИЧ	0,06	0,06	0,05
	- венерические болезни	0,03	0,02	0,03
2	Новообразования	0,49	0,39	0,3
3	Болезни крови и кроветворных органов	0,32	0,31	0,31
4	Эндокринные заболевания, расстройства питания и обмена веществ	14,6	14,98	13,36
5	Психические расстройства	3,43	3,9	4,17
	в т.ч.: - наркомания и алкоголизм	0,15	0,11	0,06
6	Болезни нервной системы	10,05	10,2	11,85
7	Болезни глаза и придаточного аппарата	9,41	8,17	7,8
8	Болезни уха и сосцевидного отростка	2,75	2,01	2,28
9	Болезни системы кровообращения	13	12,94	13,22
10	Болезни органов дыхания	4,48	4,38	4,55
11	Болезни органов пищеварения	12,21	13,32	14,05
12	Болезни кожи и подкожной клетчатки	2,75	3,13	3,65
13	Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани	20,45	20,57	18,92
14	Болезни мочеполовой системы	1,96	1,58	1,6
15	Врожденные пороки развития, деформации и хромосомные аномалии	1,64	1,74	1,75
16	Последствия воздействия внешних факторов (травмы, отравления и др.)	1,29	1,28	1,23
17	Прочие	0,92	0,84	0,71
ИТОГО:	100,00	100,00	100,00

Таким образом, имеющиеся в действующем законодательстве отдельные противоречия затрудняют своевременное, полноценное обследование призывников, страдающих психическими расстройствами. Сокрытие призывниками своих заболеваний (особенно наркомании, когда гражданин пытается в армии уйти от этой пагубной привычки), отсутствие у врачей экспресс-методов, а также трудности диагностирования психиатрами пограничных нервно-психических состояний обуславливают возможность призыва в войска и силы флота граждан с психическими расстройствами. Анализ демографической ситуации в стране и заболеваемости среди детей и подростков свидетельствует о том, что в ближайшее время количественно-качественная характеристика состояния здоровья призывных контингентов не улучшится. Сохраняется рост числа подростков с пограничными нервно-психическими состояниями, сниженной психической адаптацией, увеличение у них дезадаптивных форм поведения, включая алкоголизацию, табакокурение, наркоманию и другие виды девиантного поведения.

2.3 Недостатки работы Отдела военного комиссариата с призывниками

Острота и актуальность проблемы отклоняющегося поведения призывников требует от всех должностных лиц понимания сущности этого явления, владения основными методами его диагностики и организации профилактической работы с призывниками. Основной проблемой и недостатком, снижающим качество работы с призывниками, является то, что число молодых людей, страдающих психическими расстройствами, растет из года в год. Так как сказываются в основном внешние факторы, например, черепно-мозговые травмы. После них могут возникать и травматические психозы, и органические нарушения в головном мозге, приводящие к изменениям личности. Играет свою роль и огромное число наркоманов и алкоголиков среди подростков, среди которых много уклонистов, предоставляющих фальшивые справки из больниц, но существенно на статистику призыва эти факторы не влияют.

Анализ демографической ситуации в стране и заболеваемости среди детей и подростков свидетельствует о том, что в ближайшее время количественно-качественная характеристика состояния здоровья призывных контингентов не улучшится. Сохраняется рост числа подростков с пограничными нервно-психическими состояниями, сниженной психической адаптацией, увеличение у них дезадаптивных форм поведения, включая алкоголизацию, табакокурение, наркоманию и другие виды девиантного поведения. На рисунке 2.3.1. отражена динамика количества юношей, освидетельствованных при призыве и при ППВУ за 2008-2011 гг.

Рис. 2.3.1 Количество юношей, освидетельствованных при призыве и при ППВУ за 2008-2011 гг. (чел.)

Как видно из представленных данных, в изучаемом периоде отмечаются незначительно выраженная тенденция к снижению освидетельствованных при ППВУ (в 2010 г- 79% от уровня 2008 г.) и тенденция к стабилизации числа освидетельствованных по призыву (в 2010 г- 99% от уровня 2008 г). Данные тенденции, обусловлены благоприятной демографической ситуацией.

Следует сразу же отметить, что данная динамика сопровождается и неблагоприятными сдвигами качественного состава свидетельствуемых. По данным годового отчета Отделения по работе с призывниками за 2010 г. 30% призывников - это лица 19-26 лет, как правило, уклонявшиеся на протяжении ряда лет от призыва или ранее судимые, не прошедшие углубленный осмотр в амбулаторных условиях. Такие сдвиги качественного состава освидетельствуемых связаны с изменениями в законодательстве - сокращением срока службы по призыву и ужесточением ответственности за уклонение от воинской обязанности. Большинство «уклонистов» имеют эмоционально - волевую неустойчивость различной степени выраженности. Переоценка ее степени способствует дальнейшей социальной дезадаптации освидетельствуемого и формированию уже клинически очерченного расстройства личности, а недооценка сопряжена с риском развития расстройств адаптации с агрессией и аутоагрессией в условиях воинского коллектива. Поэтому стационарное обследование данного контингента представляется оптимальным выходом из положения.

Абсолютное же количество граждан, освобожденных от призыва на военную службу, в связи с диагностированием у них недостаточности питания согласно увеличивается в три раза ежегодно по мере приближения к призыву. Абсолютное количество граждан, освобожденных от призыва на военную службу в связи с диагностированием у них психических расстройств, с 2008 года возросло на 280 человек и составило 1489 человек в 2010 г.

В целях исключения коррупционных рисков по итогам призывных кампаний врачи-специалисты осуществляют 100% проверку вынесенных заключений об освобождении от призыва на военную службу (предоставление отсрочки) по медицинским показаниям.

Тем не менее, качество медицинского освидетельствования граждан в ходе их постановки на воинский учет и призыва на военную службу имеет не достаточный уровень по следующим причинам:

1) отсутствие необходимого количества специалистов;

2) устаревшее медицинское оборудование, в том числе нехватка современных передвижных диагностических комплексов.

Несмотря на принимаемые меры, часть граждан продолжает игнорировать установленную Конституцией Российской Федерации и федеральным законом воинскую обязанность. Несмотря на то, что общее количество граждан, уклонившихся от призыва на военную службу, снижается, количество указанной категории граждан еще очень значительно. Однако, наибольшее беспокойство военкомата вызывает значительное количество граждан, которым военный комиссариат даже не может вручить повестку, и убывших без снятия с воинского учета. Одна из основных причин этого - отсутствие необходимой воспитательной работы по привитию молодым людям, как в семье, так и в школе, чувства патриотизма и готовности стать защитником Отечества.

По данным военных социологов, у молодежи три основных источника информации о Вооруженных Силах: рассказы друзей, знакомых (25%), опыт родственников (24%), ТВ и радио (18%). Менее значимы книги и кинофильмы (14%). Список замыкают личный опыт (6%), газеты и журналы (6%), школьные занятия (4%).

Несмотря на прозрачность и открытость механизма призыва на военную службу до сих пор среди призывников и их родителей наблюдается недопонимание смысла прохождения военной службы.

В функции Отдела военного комиссариата по работе с призывниками входит информирование призывников с целью выведения их из заблуждения по вопросам предстоящей службы в армии.

Согласно графика (приложение 4), количество призывников, поступающих в военные ВУЗы и училища в 2010 году уменьшилось, так как увеличилось количество работающей молодежи, что является отрицательным эффектом. Призывники слабо проявляют медицинскую активность, что оказывает негативное воздействие на деятельность Отдела военкомата:

- своевременно не обращаются за медицинской помощью,

- не проходят необходимое обследование при диспансеризации,

- при необходимости не проходят лечение, в том числе и оперативное.

Основными факторами, оказывающими негативное воздействие на систему подготовки граждан к военной службе являются:

- ухудшение состояния здоровья молодежи;

- низкое качество медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу;

- низкий уровень физической подготовленности граждан к военной службе;

- недостаточность военно-патриотического воспитания граждан и повышение мотивации к военной службе;

- недостаточный уровень качества подготовки по военно-учетным специальностям;

- отсутствие начальных знаний в области обороны и обучения по основам военной службы в объемах, необходимых для военной службы.

Таким образом, приоритетными направлениями работы Отдела Военного комиссариата по подготовке молодежи к военной службе являются:

- обеспечение своевременного и полного выполнения планов призыва граждан на военную службу;

- подготовка граждан к военной службе, содействие образовательным учреждениям в проведении обязательной и добровольной подготовки граждан к военной службе;

- организация профессионально-психологического отбора граждан на военную службу;

- участие в работе по военно-патриотическому воспитанию населения.

Меры, предпринимаемые органами здравоохранения и военно-медицинской службой позволили стабилизировать общее количество заболеваний, препятствующих призыву граждан на военную службу. В результате показатель годности граждан к военной службе за 2008-2010 гг. увеличился на 1,9% и составил в 2010 г. - 73,5%.

Снижение эффективности при подготовке граждан к добровольному прохождению военной службы связано с отсутствием единого перечня требований к физической, психологической и интеллектуальной подготовленности гражданина, подлежащего призыву на военную службу. По всем остальным показателям в 2010 году наблюдается снижение, например, рост числа тех, кто негативно относится к службе в армии на 2%, причиной снижения является страх призывников перед неуставными отношениями в армии, что составило в 2009 году - 44,6%, военного распорядка боятся около 20% опрошенных в 2009-2010 гг.

Отрицательное влияние качество работы с призывниками оказывают такие факторы, как - ежегодный рост числа молодых людей, страдающих психическими расстройствами; недостаточное информирование будущих призывников о вопросах предстоящей службы; несмотря на то, что общее количество граждан, уклонившихся от призыва на военную службу, снижается, количество указанной категории граждан еще очень значительно, что препятствует выполнению плана призыва граждан на военную службу военкоматом; рост числа наркоманов и алкоголиков среди подростков, числа уклонистов, предоставляющих фальшивые справки из больниц.

Таким образом, качество медицинского освидетельствования граждан в ходе их постановки на воинский учет и призыва на военную службу имеет не достаточный уровень по следующим причинам: отсутствие необходимого количества специалистов; устаревшее медицинское оборудование, в том числе нехватка современных передвижных диагностических комплексов.



Выводы и предложения

Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области и автономных округах, а также в районах, городах (без районного деления), административных округах и равных им административных образованиях и входят в состав военных округов (флота), на территории которых они находятся.

Основными задачами военкомата являются:

1. подготовка и проведение мобилизации;

2. учёт людских и народно-хозяйственных ресурсов;

3. подготовка молодёжи к несению военной службы;

4. организация проведения призывов граждан на военную службу и на учебные сборы;

5. организация приёма граждан на военную службу по контракту;

6. осуществление других оборонных мероприятий.

Также рассматриваются принципы функционирования системы управления военными комиссариатами, понятие, виды и правовые источники государственной военной службы, особенности управления качеством работы с призывниками при подготовке к военной службе.

Цель деятельности Военного комиссариата, как учреждения в системе государственного управления - это объединение людей, совместно реализующих некоторую программу или достигающих определенной цели и действующих на основе определенных процедур и правил в интересах государства.

Военная служба включает в себя следующие элементы воинской деятельности: боевую и общественно-государственную подготовку, служебно-боевую деятельность и реальные боевые действия. Ряды армии и флота постоянно пополняются молодыми офицерами и солдатами еще малознакомыми с военным делом, с современной техникой и оружием. Военнослужащие, уже имеющие определенный опыт, также постоянно совершенствуют воинское мастерство.

Вторая глава работы включает характеристику деятельности Отдела военного комиссариата по работе с призывниками г. Набережные Челны. Во главе Отдела военного комиссариата по работе с призывниками находится начальник отдела, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками, сосредоточивший в своих руках все функции управления. Сам начальник отдела находится в подчинении военного комиссара Республики Татарстан. Военному комиссару подчиняются основные также и другие подразделения ВКО: Отдел (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов), Отделы военного комиссариата районов, Центр социального обеспечения, Отделение по работе с гражданами, административно-хозяйственное отделение, отделение связи и административных систем управления, финансово-экономическое отделение, а также юридическое отделение, Отделение ЗГТ, делопроизводство (мобилизационное). Общая численность медперсонала отдела 13 человек.

Сложная общая демографическая и криминогенная обстановка в стране, ухудшение моральных и физических качеств призывников негативно сказываются на состоянии работы по укреплению воинской дисциплины, формированию здоровой морально-нравственной атмосферы в воинских коллективах.

Анализ демографической ситуации в стране и заболеваемости среди детей и подростков свидетельствует о том, что в ближайшее время количественно-качественная характеристика состояния здоровья призывных контингентов не улучшится. Сохраняется рост числа подростков с пограничными нервно-психическими состояниями, сниженной психической адаптацией, увеличение у них дезадаптивных форм поведения, включая алкоголизацию, табакокурение, наркоманию и другие виды девиантного поведения.

Отрицательное влияние на деятельность Отдела оказывают такие факторы, как - ежегодный рост числа молодых людей, страдающих психическими расстройствами; недостаточное информирование будущих призывников о вопросах предстоящей службы; несмотря на то, что общее количество граждан, уклонившихся от призыва на военную службу, снижается, количество указанной категории граждан еще очень значительно, что препятствует выполнению плана призыва граждан на военную службу военкоматом; рост числа наркоманов и алкоголиков среди подростков, числа уклонистов, предоставляющих фальшивые справки из больниц.

Согласно, распоряжению Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. №134-р, решение задачи по улучшению состояния здоровья и повышению качества медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, включает в себя:

- создание государственного банка данных граждан, подлежащих призыву на военную службу;

- совершенствование учебной и спортивной базы образовательных учреждений;

- разработку единого перечня требований к физической, психологической и интеллектуальной подготовленности гражданина, подлежащего призыву на военную службу;

- разработку и внедрение системы ежегодного мониторинга состояния здоровья, физического и психологического развития граждан начиная с 10-летнего возраста;

- расширение физкультурно-оздоровительной работы в образовательных учреждениях, разработку различных комплексов физического оздоровления школьников;

- переподготовку (повышение квалификации) медицинских работников, участвующих в медицинском освидетельствовании граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, по основной специальности и военно-врачебной экспертизе.

Совершенствование работы с призывниками позволит решить следующие задачи с целью повышения качества работы с призывниками:

1. Улучшить состояния здоровья молодежи.

2. Повысить качество медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

3. Совершенствовать уровень физической подготовленности граждан к военной службе.

4. Восполнить уровень военно-патриотического воспитания граждан и повысить мотивацию к военной службе.

5. Повысить уровень качества подготовки по военно-учетным специальностям.

6. Совершенствовать уровень начальных знаний в области обороны и обучения по основам военной службы в объемах, необходимых для военной службы.

В целях реализации молодежной политики города Набережные Челны в отношении молодых граждан, создания правовых, экономических и организационных условий формирования гражданского самосознания и патриотизма в молодежной и студенческой среде, обеспечения участия молодых граждан в системе общественных отношений Совет муниципального образования города Набережные Челны должен:

1. Поддержать предложения общественных молодежных и студенческих объединений города Набережные Челны по формированию гражданского самосознания и патриотизма в молодежной и студенческой среде.

2. Утвердить Концепцию формирования гражданского самосознания и патриотизма в молодежной и студенческой среде города Набережные Челны.

3. Создать Совет при Главе муниципального образования Набережные Челны по координации мероприятий городского факультатива «Гражданская смена».

Список использованной литературы

Нормативно-правовые материалы:

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, №4, ст. 445.

2. Федеральный Конституционный закон от 30 января 2002 №1-ФКЗ «О военном положении».

3. Трудовой кодекс РФ от 30. 12. 2001 г. №197-ФЗ (в редакции от 23.12.2010 г.). Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс».

4. Гражданский кодекс Российской Федерации // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс». Послед. Обновление 07.08.2008.

5. Основы законодательства РФ «об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 №5487-1.

6. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ «Об обороне» (с изменениями от 30 декабря 1999 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 7 марта 2005 г.).

7. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изменениями от 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 12 февраля, 19 июля 2001 г., 13 февраля, 21 мая, 28 июня, 25 июля, 30 декабря 2002 г., 22 февраля, 30 июня, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 22 февраля, 22, 26 апреля, 19, 29 июня, 22 августа, 1 декабря 2004 г., 7 марта 2005 г., от 23.12.2003 №186-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.04.2009 №7-П).

8. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 19 июня, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 26 июля, 30 декабря 2001 г., 7, 21 мая, 28 июня, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 26 апреля, 20 июля, 22 августа, 10 ноября 2004 г.).

9. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (с изменениями от 16 июля 1998 г., 5 августа 2000 г., 30 декабря 2001 г., 21 марта, 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г.). Принят Государственной Думой 24 января 1997 года. Одобрен Советом Федерации 13 февраля 1997 года.

10. Федеральный закон от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2007 г. №1132 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах»

Специальная литература:

11. Анализ социально-экономических проблем Вооруженных сил РФ. Сб. М.: Воениздат. Военно-социальная работа. Вып.1. 2009 г.- С.89.

12. Артамонов, Н.В. Правовой статус военнослужащих и его обеспечение: учебно-методическое пособие / Н. В. Артамонов. - М.: Медиа, 2008. - 258 с.

13. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. - М.: Лира, 2007. - 448 с.

14. Казанцев, Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы: учебное пособие / Н.М. Казанцев. - М.: РАГС, 2009. - 190 с.

15. Кабанов, Д.И., Молодежь как носитель социальной проблемы - отношение к армии// Сборник МГУ, 2008. - С. 5-6.

16. Клементьева, Р.П. Призыв на военную службу // Социол. исслед. 2007. №6. - С. 10-11.

17. Кудашкин, А.В. Военная служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования / А.В. Кудашкин - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2008 г. - 572 с.

18. Новик, В.К. Имидж современной российской армии глазами молодежи// Социол. исслед. 2008. №2. - С. 11.

19. Новый вектор. Статья министра Обороны Российской Федерации Сердюкова А.В. Газета «Красная звезда» 15 февраля 2008 г. - С. 4.

20. Организационное поведение государственных служащих: Учебное пособие / Н.Л. Захаров. М.: Инфра-М, 2011. - 237 с.

21. Скачкова, Г.С. Регулирование труда лиц гражданского персонала. М., 2005. - 384 с.

22. Сорокин, С.С. Риск должен быть оплачен / С. С. Сорокин // За права военнослужащих. - 2008 г. - №5. - С. - 12-18.

23. Социальные проблемы Российской армии// Журнал «Военное обозрение» -№11- 2008 г.- С. 95.

24. Турчинов, А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития. М.: Флинта, 2008. - 286 с.

Харащо, В.Г. Особенности правового регулирования труда граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу.//Дисс. на соискание учёной степени канд. юр. наук, Екатеринбург, УГЮА, 2008. - С. 6-8.

Текущий архив организации:

25. Должностные инструкции медицинского персонала.

26. Бюджет расходов на 2008-2010 гг.

27. Структура заболеваний при первоначальной постановке на учет за 2008-2010 гг.

28. Структура заболеваний при призыве на военную службу за 2008-2010 гг.

29. Организационная структура Отдела Военного комиссариата.

30. Результаты медицинского освидетельствования за 2008-2010 гг.



Приложение 1

Оргструктура Отдела Военного комиссариата по работе с призывниками

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/



Приложение 2

Анкета для выявления уровня военно-патриотического развития

Укажите дату рождения (год, число, месяц).

Фамилия, Имя, Отчество (по желанию).

Как вы относитесь к службе в ВС РФ?

Хотели бы, чтобы кто-то из Ваших родных был военным?

Какие виды войск Вы знаете?

Что для Вас значит понятие Родина?

Что для Вас значит понятие честь, достоинство?

Гордитесь ли Вашей страной?

Хотели бы Вы стать офицером Российской Армии или получить военно-техническую специальность?

Знаете ли вы важнейшие дни воинской славы? Перечислите их.

Важна ли дисциплина при воспитании гражданина - будущего защитника Отечества?

Что такое патриотизм для Вас?

Что такое военный патриотизм?

Как Вы относитесь к срочной (по призыву) службе? К службе по контракту?

В каких видах (родах) войск Вы хотели бы служить?

Что значит знамя (флаг) для воинской части (корабля)?

Что Вас не устраивает в современной армии?

Дайте определение воинскому долгу.

Поставьте дату опроса (число, месяц, год).



Приложение 3

Тесты достижений

Тест №1

Боевые традиции Вооруженных Сил. Патриотизм и верность воинскому долгу - важнейшие качества защитника Отечества.

1. Дополните фразу: «Гражданин РФ, проходящий службу в рядах Вооруженных Сил РФ, является». (1 балл)

2. Назовите основные функции военнослужащего. (2 балла)

3. Составьте фразу из фрагментов (ответы представьте последовательностью букв, например: д, а ..потом запишите эту фразу в опросный лист или в свою рабочую тетрадь):

а) служащие своему народу при защите Российской;

б) Отечество предполагает верность военнослужащего Военной;

в) перенесение трудностей военной службы;

г) выполнение обязанностей военнослужащего по защите;

д) Федерации, выполнение воинского долга, стойкое

е) присяге, беззаветное мужественное, не щадящее ни себя, ни своей жизни; (5 баллов)

4. Дополните фразу: «Для успешного выполнения своего предназначения военнослужащий должен быть своей Родины» (1 балл)

5. Назовите основные составные части понятия «Патриотизм ». (4 балла)

6. Дополните фразу: «Географическое место расположение страны, в которой родился конкретный человек, социальная и духовная среда, в которой он вырос, называется или (2 балла)

7. Важным качеством любого гражданина, в том числе и военнослужащего, является перед Родиной. (1 балл)

8. Дополните фразу: «Нравственно-правовые нормы поведения военнослужащего, связанные с защитой Отечества, называются (1 балл)

10. Назовите основные обязанности, которые налагают выполнение воинского долга на военнослужащего в мирное время. (4 балла)

Тест №2

Важнейшие дни воинской славы России

1. Назовите дату победы русских воинов в Ледовом побоище и полководца этого сражения. (2 балла)

2. Назовите дату победы над татаро-монгольскими войсками на Куликовском поле и полководца. (2 балла)

3. Назовите дату освобождения Москвы от польских интервентов во время Смутного времени и руководителей этого освобождения. (2 балла)

4. Назовите дату Полтавского сражения и полководца. (2 балла)

5. Назовите дату Бородинского сражения, положившего начало разгрому французской армии. (2 балла)

6. Назовите дату победы Красной Армии над войсками кайзеровской Германии и укажите, какой праздник отмечается в этот день в настоящее время в России. (2 балла)

7. Назовите дату разгрома над немецко-фашистской Германией под Сталинградом. (1 балл)

8. Назовите дату Победы советского народа в Великой Отечественной войне. (1 балл)

9. Назовите имена выдающихся российских полководцев 18века……(3 балла)

10. Назовите имена выдающихся российских полководцев 19 века….(2 балла)

Критерии оценки знаний по тесту №1 и тесту №2:

Оценка «отлично»: 20-22 балла и 18-19 (тест №2)

Оценка «хорошо»: 19-15 баллов и 18-14 (тест №2)

Оценка «удовлетворительно»: 14-12 баллов.

Оценка «неудовлетворительно»: менее 11 баллов.

Правильные ответы

Тест №1

1. военнослужащим;

2. Защитник Отечества, поэтому он готовит себя к осуществлению защиты и при необходимости осуществляет ее.

3. г, б, е, а, д, в

4. патриотизм

5. Любовь к Родине, своему народу, гордость за успехи и победы народа и горечь за неудачи и поражения

6. Родиной, Отечеством

7. долг

8. долгом

9. воинским долгом

10. Глубокое сознание личной ответственности каждого гражданина за защиту Родины; мастерское владение оружием и военной техникой; постоянное совершенствование морально-психологических и боевых качеств.

Тест №2

1. 5 апреля 1242 г.; Александр Невский

2. 8 сентября 1380 г.; Дмитрий Донской

3. 26 октября 1612 г.; Минин и Пожарский

4. 10 июля 1709 г.; Петр Великий

5. 7 сентября 1812 г.; генерал-фельдмаршал Кутузов

6. 23 февраля 1918 г.; день Защитника Отечества

7. 2 февраля 1943 г.

8. 9 мая 1945 г.

9. Петр Великий; А.В. Суворов, адмирал Ф.Ф. Ушаков

10. М.И. Кутузов; адмирал П.С. Нахимов.



Тест №3

Функции и основные задачи современных Вооруженных Сил России, их роль и место в системе обеспечения национальной безопасности страны.

1. Дополните фразу: «Государственная военная организация, составляющая основу обороноспособности РФ, называется (1 балл)

2. Назовите основные функции ВС РФ. (4 балла)

3. Назовите основные документы, составляющие правовую основу деятельности ВС РФ. (4 балла)

4. Назовите основные составные части ВС РФ.

5. Перечислите название войск и формирований, которые обозначаются понятием « Другие войска РФ». (7 баллов)

6. Укажите, кого включает в себя личный состав ВС РФ. (2 балла)

7. Назовите пути комплектования ВС РФ. (3 балла)

8. Назовите должностное лицо в РФ, осуществляющее руководство ВС. (1 балл)

9. Укажите, кем является Президент РФ в ВС РФ. (1 балл)

10. Назовите должностное лицо, которое имеет право объявлять в стране военное положение.(1 балл)

11. Назовите должностное лицо, которое управляет ВС РФ. (1 балл)

12.Назовите структуры, через которые реализуется управление деятельностью ВС РФ. (2 балла)

13. Составьте фразу из фрагментов (ответ представьте последовательностью букв, например: г, а), потом запишите эту фразу в опросный лист или в рабочую тетрадь:

а) агрессии со стороны других государств;

б) национальные интересы РФ в области;

в) общества и государства от военной

г) обороны заключается в обеспечении безопасности личности. (3 балла)

14. Дополните фразу: «Анализ международной обстановки, сложившейся в последнее десятилетие показывает, что крупномасштабной агрессии против России в ближайшем будущем практически (2 балла)

15. Приведите примеры, иллюстрирующие важность наличия у РФ мощных ВС (не менее 5). (5 баллов)

16. Объясните, почему на современном этапе исторического развития России необходимо проведение военной реформы? (2 балла)

17. Назовите основные задачи ВС РФ на современном этапе развития Российского государства. (3 балла)

18. Дополните фразу: «Создание высокооснащенных, обладающих необходимым военным потенциалом сдерживания ВС является их реформы. (1 балл)

19. Назовите приоритетные направления военно-технического обеспечения безопасности России. (3 балла)

20. Назовите виды сил, которые необходимо иметь для обеспечения реальной безопасности Российского государства на современном этапе исторического развития. (4 балла)

Критерии оценки:

Оценка «отлично»: 50-45.

Оценка «хорошо»: 44-30.

Оценка «удовлетворительно»: 29-25.

Оценка «неудовлетворительно»: менее 25.

Правильные ответы

1. ВС РФ.

2. - отражение внешней агрессии; - защита целостности и неприкосновенности суверенитета и территории РФ.

3. Выполнение задач в соответствии с международными договорами РФ.

4. Конституция РФ (1993г.), законы РФ «Об обороне», «О воинской обязанности и воинской службе» (1998 г.), нормативные и правовые акты РФ в области обороны.

5. Центральные органы военного управления, объединения (военные округа, флотилии, флоты, армии, корпуса), соединения (дивизии, бригады), воинские части и организации, входящие в виды и рода войск, в тыл ВС. А также другие войска, важнейшие формирования и органы.

6. Пограничные войска; Внутренние войска МВД; ЖД войска; Войска Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ: Войска ГО, военные формирования министерства и ведомства, органы безопасности и внешней разведки.

7. Военнослужащие и лица гражданского персонала.

8. Призыв граждан на срочную военную службу и добровольное поступление граждан по контракту.

9. Президент РФ.

10. Главнокомандующий ВС РФ.

11. Министр обороны РФ.

12. Министерство обороны, Генеральный штаб.

13. б, в, г, а.

14. угроза (возможность) отсутствует.

15. Силовое соперничество других государств. Реальные или потенциальные войны вблизи границ РФ. Угроза международного терроризма. Распространение ядерного и другого видов оружия массового поражения. Сохранение или создание мощных вооруженных сил в государственных, территория, которая находится вблизи границ РФ.

16. Изменение социально-политической обстановки в России, а вследствие этого и международной обстановки, что изменило цели и задачи в обороне государства.

17. Обеспечение ядерного сдерживания. Обеспечение защиты страны в мирное время от воздушно - космического нападения. Осуществление миротворческой деятельности.

18. основной целью

19. Поддержание комплекса стратегических вооружений на уровне, обеспечивающим безопасность. Создание нового поколения высокоточных систем управления войском и оружием. Создание новых мобильных безъядерных средств. Повышение индивидуального оснащения военнослужащих средствами поражения, защиты, связи и экипировки.

20. Силы ядерного сдерживания. Силы неядерного сдерживания. Мобильные силы. Средства информации. Противодействие противнику.



Приложение 4

Результаты медицинского освидетельствования граждан, поступающих в военные училища и ВУЗы, (чел.)

Размещено на Allbest.ru