Реклама, ее виды и правовые аспекты

2.2 Виды рекламы в интернете

Научно-технический прогресс постоянно развивается, так создание новых информационных технологий и технических средств повлекли за собой появление нового рекламного рынка, меняются виды рекламы, изменяется ее форма, возникают новые средства распространения рекламы и новые способы ее создания. И так в социальной, экономической и культурной жизнь общества все большее значение приобретает Интернет, и реклама в этом ресурсе играет важную роль для продвижения услуг и товаров на потребительском рынке.

Законодательного закрепления понятия «Интернет» не введено, но в литературе оно было раскрыто и впоследствии зафиксировано Федеральной антимонопольной службой РФ в своем письме от 3 августа 2012 года N АК/24981 «О рекламе алкогольной продукции в Интернете и печатных СМИ». Итак, интернет - это «всемирная система объединенных компьютерных сетей, построенная на базе протокола IP и маршрутизации IP-пакетов».35

Реклама в Интернете является средством распространения информации по сети электросвязи, предназначенной для общего пользования и направленной на пользователей этой сети для донесения до них информации о товарах, юридических и физических лицах, начинаниях и идеях.

Перейдем к видам рекламы в Интернете, существующим на сегодняшний день: тизерная реклама; реклама в блогах; реклама в социальных сетях; контекстная реклама; сервисы email-рассылок.

Начнем подробное рассмотрение каждого из видов рекламы, перечисленных выше. Первый вид рекламы - это тизерная реклама. Как и рассмотрение любого другого вида рекламы, стоит начать с определения понятия данного вида Интернет - рекламы, которого нет в законодательных актах, но есть в литературе. Так под тизерной рекламой понимается рекламное объявление, построенное на принципе привлечения внимания потребителя с помощью, так называемой «завязки»: обрывочной интригующей картинки или фразы, которая может впоследствии, либо «раскрыться», либо нет.36 Первый тизер появился в 1925 годы и был представлен компанией крема для бритья «Burma shave». На расстоянии около 100 метров друг от друга вдоль трассы были расставлены рекламные щиты, на каждом из них фиксировалась короткая фраза, которая по мере движения складывалась в общую картинку (Девушки молят - Чтобы мужчины - Имели лица - Без щетины - Burma Shave).

На практике выделяют процессы проведения и создания тизерной рекламы, они состоят из двух этапов:

возникновение тизера - увеличение интереса потребителей;

раскрытие тизера, по-иному называют выходом «ревилейшена», т.е. представление связи тизера с рекламируемой услугой или товаром.

Данный вид рекламы создает определенные проблемы при его использовании рекламодателями, которые также выделяют и юристы. Опасения основываются на прописанном в части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года «О рекламе» законодательном запрете рекламы, в которой отсутствует какая-либо часть информации о товаре, об условиях его использования или приобретения, если искажается смысл рекламной информации и потребители товара вводятся в заблуждение. Одним из специфических признаков тизерной рекламы является полное отсутствие информации об объекте рекламирования на начальном этапе рекламной кампании. Это позволяет предположить, что до момента ее «раскрытия», тизерная реклама нарушает закон. Но так как вводный этап тизера, является только его частью, в большинстве случаев рекламопроизводителям и рекламораспространителям удается опровергнуть приписываемое им нарушение закона. Для того чтобы не возникало подобных казусов, необходимо законодательно урегулировать понятие «тизерная реклама» и рамки ее распространения.

Следующий вид «интернетной» рекламы - это реклама в блогах. Сначала разберем, что же такое блог, само по себе данное слово образовалось от словосочетания «web log», которое переводится как «журнал событий». По своей сути, блог является публичным веб-сайтом. Блоги, выступающие как платформы для рекламы, вызывают много вопросов. Если исследовать данное рекламное пространство, то с одной стороны оно имеет упорядоченную аудиторию, то есть известен пол, возраст, увлечение, географическое месторасположение пользователей определенного блога. Но с другой сторон, активные попытки рекламной оккупации блога, вызовут недовольство со стороны пользователей.

Главной проблемой данного подвида рекламы является отсутствие определенной схемы управления ей. У рекламодателей отсутствует уверенность в эффективности ее размещения, поэтому в большинстве случаев они выделяют небольшое финансирование на данную рекламы, либо не выделяют совсем, а включают как незначительную часть расходов на другой вид рекламы.

Но все-таки не стоит забывать, что «блогосфера» развивается достаточно быстро и сейчас наиболее интересными для рекламодателей становятся блоги с узким спектром интересов. Блог, как определенная область интернета, имеет свои подвиды «интернетной» рекламы:

баннерная реклама. Баннером является графическое изображение, которое аналогично рекламному модулю в печатной прессе, но содержит какие-либо анимированные элементы, а также выступает гиперссылкой на страницу с дополнительной информацией о товаре или сайт рекламодателя.37

партизанская реклама. Партизанским маркетингом выступает «внедрение» людей в некий форум, посвященной определенной теме, в котором он будет описывать все положительные свойства рекламируемого товара, возможно даже с преувеличением таковых. Западная статистика показывает, что около 80 процентов людей покупают товар, пользуясь мнением блогеров.

рекламная ссылка в посте. Так как большое количество людей читают блог через RSS-reader, рекламный сайт они видят раз в месяц, когда желаю оставить комментарий.

Преодолением боязни рекламодателей в отношении финансирования данной рекламы будет являться развитие рынка и рекламных компаний, способных на профессиональное и наиболее эффективное размещение рекламы в блогах.

Следующий вид с каждым годом получает все более широкое распространение - это реклама в социальных сетях. Социальные сети пользуются большой популярностью среди пользователей Интернета. Данные ресурсы ежедневно посещают большое количество людей. И конечно, такое огромное виртуальное пространство не остается незамеченным маркетологами. Существует даже специальный термин, обозначающий комплекс работ по продвижению товара, услуги и т.д. путем привлечения дополнительного внимания потребителей, либо путем привлечения дополнительного трафика при помощи социальных сетей- Social Media Marketing (SMM).

Наиболее известными социальными сетями являются: «Одноклассники», «Вконтакте», «Мой мир», «Facebook» и наиболее популярная сеть в последние несколько лет - «Instagram».

Так как рынок SMM является относительно новым и развивающим и не имеет четкого законодательного регулирования, между ее исследователями возникают споры относительно некоторых правовых моментов.

Понятие рекламы, закрепленное в Законе о рекламе, позволяет выделить одним из ее основных признаков - адресация неопределенному кругу лиц. В своем письме ФАС России объясняет, что подразумевается под понятием «неопределенный круг лиц» - это лица, которые не могут быть заранее выявлены, как получатели рекламы и как конкретная сторона правоотношения, возникающего относительно реализации объекта рекламы. Этот признак означает отсутствие указание об определенном лице или лицах, для которых реклама была создана и на внимание которых направлялась.38

Для социальных сетей данный признак довольно неоднозначен, так как администратору публичной группы заранее известен круг лиц, выражаемый в подписчиках. Но для судов это не является важным основанием, они склонны не считать рекламой только персонифицированные сообщения. Так, даже СМС-сообщения признавались рекламой, хотя оператору заранее известен круг абонентов.39 Таким образом, практически всегда, информация в социальных сетях будет признаваться рекламой.

Вторым спорным вопросов является то, что некая информация, которая для маркетолога может являться привлечением внимания потребителей, для законодателя будет просто информацией, не являющаяся рекламой.

Так в Письме ФАС РФ от 28 августа 2015 года № АК/45828/15 говориться, что информация о реализуемых и производимых товарах, размещенная на сайте производителя или продавца, либо на странице в социальных сетях, с целью информирования посетителей страницы или сайта о реализуемых ассортименте, товарах и правилах пользования, не является рекламой.40

Данная ситуация является неоднозначной, и судебная практика показывает, что суд подходит индивидуально к каждому случаю и рассматривает все обстоятельствам дела в совокупности.

Пока при законодательном пробеле в данной области, каждый субъект данного рынка должен понимать свой статус и режим ответственности. Рынок SMM будет продолжать расти совместно с ростом популярности социальных сетей, поэтому законодателю необходимо поставить четкие рамки правового регулирования данного вида рекламы.

Рассмотрение следующего вида рекламы в Интернете, контекстной рекламы, начнем с раскрытия ее понятия. Данный вид рекламы представляет собой некую разновидность онлайн - рекламы, ее главная особенность заключается в демонстрации только целевым пользователям.

Рекламные объявления при такой рекламе отображаются на тематических сайтах или рядом со списком выдачи в поисковике. В первом случае они зависят от содержания тематики страницы, во втором - от наличия ключевых слов в запросе.

Эффективность контекстной рекламы доказывается исследованиями «Ассоциации коммуникационных агентств России», которые были опубликованы в декабре 2015 года. Объем рынка контекстной рекламы увеличился на 20% по сравнению с 2014 года, достигнув 78,3 млрд. руб.41

И последний вид рекламы, который нам бы хотелось рассмотреть - это сервисы email-рассылок. Такой вид рекламы является инструментом для работы с потенциальными или уже существующими клиентами, зарегистрировавшиеся на сайте для получения новостных рассылок. Она позволяет сохранять контакт с пользователем и, в конечно итоге, привести его к совершению покупки.

Подводя итог, рассмотренной в параграфе теме, напрашивается вывод, что в России совершенно не развито законодательное закрепление никакого из перечисленных видов рекламы в Интернете, поэтому в судебной практике возникают противоречия при использовании той или иной нормы к какому-либо виду «интернетной» рекламы. Постоянное развитие и совершенствование новых технических средств и информационных технологий, большой объем правоотношений в данной области ставят перед законодателем задачу разработки и принятия законодательной базы, которая смогла бы регулировать отношения в Интернете.

2.3 Недобросовестная реклама: правовая характеристика и проблемы ее выявления

Закон о рекламе выделяет ее виды, в данной работе о них уже не раз было сказано, возвращаясь к этой видологии, стоит выделить такой вид рекламы, как ненадлежащая реклама.

В статье 3 Закона о рекламе раскрывается данное понятие, ненадлежащей является реклама, которая не соответствует законодательным требования Российской Федерации. Раскрывать понятие «ненадлежащая реклама» правильнее всего будет через общие принципы рекламы, которые указаны в статье 5 вышеназванного закона, согласно этой статье реклама должна быть достоверной и добросовестной.

Два данных принципа позволяют разделить ненадлежащую рекламу на два вида: недостоверную и недобросовестную.

Перейдем к недобросовестной рекламе, она является основной целью параграфа. В законодательстве не дается определения, что же понимается под добросовестной рекламой. Возможно поэтому, в статье 5 Закона о рекламе раскрывается недобросовестная реклама.

Недобросовестной признается реклама, которая:

порочит достоинство, деловую репутацию и честь лица, в том числе и конкурента;

проводит некорректные сравнения между рекламируемым товаром и товаром, который находится в обороте, производимый другими изготовителями, либо реализуемый другими продавцами;

выступает рекламой товара, реклама которого запрещена в данное время, данным способом или в данном месте, в том случае если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

согласно антимонопольному законодательству является актом недобросовестной конкуренции.

В статье 14 Закона о защите конкуренции перечислен исчерпывающий список действий, которые относятся к недобросовестной конкуренции.

Остановимся на подробном раскрытии случаев недобросовестной рекламы.

Начнем рассмотрение рекламы, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с конкурентным. Данный случай недобросовестной рекламы считается одним из самых частных нарушений среди тех, которые совершает рекламодатель.

Примером некорректного сравнения являлась реклама кваса «Никола», которая гласила: «Привезли на Русь в избытке разномастные напитки. Но сказал Никола: «Хватит нам свое здоровье тратить! Витамины, чистый солод - пей «Николу».

ФАС России в своем решении о признании ненадлежащей рекламы кваса «Никола» отметил, что в ней усматривается «некорректное сопоставление его с «коласодержащими» напитками других производителей, поскольку сравнение в рекламе осуществляется не по потребительским характеристикам продукции, а с использованием противопоставления эмоционально-негативного отношения к «коласодержащим» напиткам и позитивного отношения к рекламируемому квасу».42

Сравнение рекламируемого товара с иным подразумевает использование слова «лучший» применительно к рекламируемым услугам или товарам. Как показано в литературе, использование данного слова возможно только при наличии документов, подтверждающих победу в профессиональном конкурсе. ФАС России также было внесено уточнение, что «лучший» - это только товар, занявший первое место.

На практике открытое негативное сравнение товаров происходит крайне редко, чаще всего в рекламных объявлениях оно представлено в завуалированной форме.

Так, при исследовании Федеральной антимонопольной службой России рекламы «Fairy», которая была размещена на телевидении, было выявлено, что данное моющее средство сравнивалось с другим моющим средством, которое в рекламе было изображено, как оранжевая бутылка с синей крышкой, с явным указанием на то, что «Fairy»-лучшее средство по удалению жира. ФАС было установлено, что иное средство - это конкурент «Fairy» на рынке моющих средств - «AOS».

В ответ на заявление ФАС РФ, «Fairy» представило результаты исследования, которые показали, что оно отмывает жир быстрее, чем «AOS». В итоге данная реклама все равно была признана нарушающей пункт 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе. В решении указывалось, что сравнение в рекламе некорректно, поскольку не только скорость отмывания жира свидетельствует о качестве отмывания, но и другие критерии, по которым моющее средство «Fairy» не признано лучшим.43

Второй подвид недостоверной рекламы - это та, которая порочит достоинство, деловую репутацию и честь лица, в том числе и конкурента.

Три данных блага являются охраняемыми законом личными неимущественными и неотчуждаемыми. Как считает Нюняев В.О., недостоверной является реклама, включающая в себя сведения, которые могут нанести ущерб деловой репутации, чести и достоинству лица, в том числе и конкурента, в том случае, если невозможно установить действительность таких сведений, либо эти сведения не соответствуют ей.44

В качестве примера, можно привести спор, возникший между производителями пельменной продукции под марками «Дарья» и «Равиоли». Он возник по причине рекламного слогана пельменей «Дарья», который гласил:

«От этих равиолек дождешься желудочных колик». В данном слогане содержалось не только сравнение двух продуктов, но и негативная характеристика одного из них в виде указания на проблемы со здоровьем в случае его употребления.

При рассмотрении похожих ситуаций и вынесении решения по ним ФАС России основывается не только на сравнении товара в рекламе, но и на противопоставлении товаров. В этом случае затрагивается деловая репутация конкурента, если услуга или продукция показываются с негативной стороны в сравнении с предложениями рекламодателя.45

Как показывает практика, наиболее часто недобросовестная реклама встречается при рекламировании алкогольных продуктов. При этом в большинстве случаев встречается реклама не конкретно алкогольного продукта. Такая реклама приобрела название «суррогатная реклама».

Специальные запрещающие требования к времени, способу и месту распространения рекламы устанавливаются в нормах Федерального закона от 13 марта 2006 года «О рекламе».

К суррогатному рекламированию прибегают, когда реклама какого-либо товара запрещена. В этом случае товар, на рекламу которого не установлены ограничения, наделяется упаковкой, наименованием и иными средствами индивидуализации, сходными или тождественными до степени смешения с запрещенным к рекламированию товаром. Также такой метод называют завуалированной рекламой.

Например, в регионах столицы была распространена наружная реклама питьевой воды «Вальс бостон», «фотоконкурс «Stolichnaya история», сельскохозяйственной продукции «Русский размер», и также акций «Елки от Путина» и «Тосты от Путина».46 Также аналогичным нарушением закона можно выделить распространение рекламы игрового клуба «Вулкан» под видом лотереи «100 тонн удачи в «Вулкане».47

Реклама признается недобросовестной также в случаях, когда она является недобросовестной конкуренцией на основании антимонопольного законодательства.

На рынке товаров понятие недобросовестности связано с конкурентными отношениями. Реклама же рассматривается в качестве акта недобросовестной конкуренции, только при соблюдении условия, в силу которого она может нести угрозу наступления неблагоприятных последствий для неимущественной и имущественной сферы конкурентного производителя.48

Требования относительно недостоверной рекламы, установленные законодателем в Законе о рекламе, дает право ФАС России требовать от рекламодателя документацию, которая подтверждает достоверность сведений, указанных в рекламе.

Ненадлежащей рекламой и недобросовестной конкуренцией были признаны действия организации, которая оказывала услуги управляющей компании, по распространению листовок, предостерегающих жильцов от использования услуг «компаний-конкурентов» в связи с их скорым банкротством и нестабильностью. Из содержания листовок следовало, что только рекламируемая управляющая компания может надлежащим образом оказывать услуги и является надежной, крупной и стабильной.

Суд посчитал действия по распространению данных листовок незаконными и свидетельствующими о недобросовестной конкуренции, поскольку они содержали ложные сведения о компаниях-конкурентах, это приводило к формированию негативного мнения собственников жилья к другим компаниям.49

В данном подвиде недобросовестной рекламы законодательство о рекламе пересекается с законодательством о защите конкуренции, контролирующим органом которого является антимонопольный орган. Причем нередко распространение информации о товаре, компании, услуге или работе не является рекламой согласно законодательству, и в таких случаях дела о нарушении рекламного законодательства не возбуждаются. Но если такой информацией нарушено законодательство о конкуренции, то нарушитель может понести более суровое наказание, предусмотренное законодательством о защите конкуренции.

Это позволяет сделать вывод, что понятие недобросовестной конкуренции шире, чем понятие недобросовестная реклама. Но вместе с тем применения данных понятий и мер ответственности полностью лежит на усмотрении антимонопольного органа.

В данном параграфе, были рассмотрены законодательно установленные случаи недобросовестной рекламы и разобраны их примеры. Стоит отметить основные проблемы, которые были отмечены при разборе каждого подвида, возникающие при выявлении недобросовестной рекламы:

проблемы, возникающие при выявлении завуалированной рекламы;

проблемы при отнесении недобросовестной информации о товаре, услуге и т.д. к рекламе, а именно к недобросовестной рекламе, а не к недобросовестной конкуренции. Разграничение применения ответственности по рекламному и законодательству о защите конкуренции.

2.4 Социальная реклама и спонсорство

Отправной точкой возникновения социальной рекламы на мировом уровне признают 1996 год, когда общественной организацией «Американская гражданская инициатива» впервые была использована реклама, которая призывала защитить Ниагарский водопад от вреда, наносимого ему энергетическими компаниями.50 Постепенно данная пропаганда ответственного отношения к природной среде получила мировое распространение.

Во всем мире социальная реклама представлена как «некоммерческая или общественная» 51 и только в России используется понятие «социальная реклама».

В нашей стране данный вид рекламы, появился относительно недавно, в советское время ее функцию выполняла пропаганда. В последнее время рост значения социальной рекламы в системе информационного воздействия, привлек к социальному институту рекламы большое количество исследователей. Свиридова Е.А. считает, что в пропаганде объектом коммуникативного действия является сеть социального восприятия реципиента, его система жизненных координат, а объектом социальной рекламы является ориентация в отдельно взятой ситуации.52

Социальная реклама представляет государственные и общественные интересы, не преследуя коммерческих целей. Сейчас социальная реклама понимается, как проявление доброй воли общества в отношении социально значимых ценностей. Законодатель выделил социальную рекламу, как отдельный правовой блок, тем самым отделив ее от общего потока коммерческой рекламы и одновременно сформулировав социальную рекламу, как самостоятельную разновидность.

Законодатель в статье 3 Закона о рекламе дает определение социальной рекламе, «это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства».53

Государство уделяет большое внимание институту социальной рекламы, так в распоряжении Правительства РФ от 30 июля 2009 года «О Концепции содействия развитию благотворительной деятельности добровольчества в Российской Федерации» отмечается, что социальная реклама является одним из важных направлений благотворительной деятельности и добровольчества.54 Необходимо отметить, что для решения данных задач в перспективном плане были, отмечены, как цели, это разграничение понятий «социальная реклама» и «реклама», повышение качества социальной рекламы и обеспечение ее эффективного размещения.

Как было рассмотрено в предыдущей главе, сама реклама сильно воздействует на сферу конкурентных отношений, а также, конечно, на потребителей работ, товаров и услуг. В контексте коммерческой рекламных отношений, именно социальная реклама позволяет понять потребителям отношение государства к некоторым видам товаров, таких как табак, алкоголь и другие, а также на законодательные меры, которые вводятся для охраны здоровья нации.

При этом некоторые ученые отводят социальной рекламе роль определенных границ для государственных и должностных лиц в сфере защиты прав и свобод человека, выступая своеобразной гарантией законности. Изменение общественного сознания и менталитета в положительную сторону, также входит в сферу социальной рекламы.

Безусловно, социальная реклама применяется в разнообразных сферах общественной жизни. Например, широкое применение социальной рекламы проявляется в сфере пропаганды безопасного дорожного движения; также данная реклама выступает за сохранение окружающей среды; призывает к борьбе с коррупцией, к здоровому образу жизни и так далее.

Одной из главных целей рекламных сообщений социального характера является смысловая и содержательная нагрузка в отношении социальной толерантности. Поэтому Баранова М.В. справедливо отмечает, что социальная реклама увеличивает инструментальные и познавательные возможности личности в сфере защиты своих прав от дискриминации по гендерному, расовому и другим признакам.55 Для исполнения этих целей в 2003 году в России был создан Союз создателей социальной рекламы.

Основной некоммерческой целью социальной рекламы, можно назвать ее воздействие на отношения людей, в которые входят как отношения друг к другу, так и к государству, его общественным институтам.

Для решения задач социальной рекламы выделяют ее функциональный аспект, который позволяет определить направления конкретной рекламной информации. Толкачев А.Н. выделяет такие функции социальной рекламы:

выступает мощным инструментом при формировании общественного мнения;

ведет пропаганду позитивных явлений, общественно значимых идей;

способствуют развитию основ гражданского общества;

является определенным способом для роста социальной ответственности граждан за совершаемые ими действия.56

Нормативно-правовое регулирование отношений в социальной сфере имеет свои особенности. Различные виды отношений, которые возникают в социальной области, позволяют делать разнообразные вывод о системе ее правового регулирования. Как было рассмотрено выше, социальная реклама законодателем выделена в отдельный вид рекламы, поэтому многие ученые выделяют в ней собственную видологию. Толкачев А.Н., основываясь на практике, содержащей социальную информацию, выделяет такие виды социальной рекламы:

реклама благотворительности и милосердия (например, сбор средств: для открытия столовых для бездомных, для восстановления храма, для строительства питомников домашним животным и др.);

реклама определенного образа жизни (она направлена, как на поддержку здорового образа жизни, так и на противоборство с негативными явлениями);

реклама правопорядка и законности (направлена на защиту конституционных прав и свобод человека, на формирование правосознания);

реклама событий (пропаганда общественно значимых событий, направленных на сплочение нации и др.).57

При этом классификация социальной рекламы по объекту рекламирования, позволяет выделить рекламу интересов государства, рекламу благотворительной деятельности, рекламу проявлений общественной жизни и рекламу актуальных проблем.58

Стоит отметить основное отличие социальной рекламы от просто рекламы, это ее некоммерческий характер. Но в Постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 08 апреля 2016 года N 05АП-2064/2016 по делу N А51-19628/2015, отмечается, что отношения по размещению, производству и распространению социальной рекламы являются гражданско- правовыми и регулируются гражданским законодательством, то есть имеют коммерческий характер. На практике нормативная природа отношений в сфере распространения социальной рекламы имеет определенные трудности. Но многие ученые выделяют публичный аспект социальной рекламы, который, по их мнению, должен подчиняться нормам публичного права. Поэтому не все отношения следует относить к исключительному ведению частного права. Осоян Ю.В., полагает, что социальная реклама является комплексным межотраслевым институтом в российском праве, который регулирует правоотношения, появляющиеся при распространении информации, которая представляет публичный интерес.59

Современные исследователи видят социальную рекламу через конституционно-правовое юридическое содержание ее правоотношений. Это правоотношение состоит из синтеза конституционных свобод и прав, регулирующих информационные процессы.

Законодатель четко определяет перечень рекламодателей. Согласно статье 10 Закона о рекламе, рекламодателями могут быть юридические и физические лица, органы местного самоуправления, органы государственной власти и иные государственные органы, а также иные муниципальные органы.60 Системообразующим признаком рекламы, как известно, выступает ее платный характер. Деятельность по распространению и производству социальной рекламы может осуществляться на безвозмездной основе. Тогда она признается благотворительной и пользуется определенными законодателем льготами. Но отметим, что реклама деятельности, которая законодателем относится к социальной, не всегда может признаваться именно социальной рекламой. Например, адвокат должен выполнять возложенную на него Конституцией РФ и Федеральным законом от 31 мая 2002 года «Об адвокатуре» социальную функцию во время оказания бесплатной юридической помощи, но эту деятельность (функцию) нельзя признать благотворительной, и поэтому понятие «социальная реклама» в ее формулировке недопустимо применять к адвокатской деятельности. Таким образом, рекламу адвокатских услуг неприемлемо считать социальной.

В статье 3 Закона о рекламе, как отдельного вида рекламы, также указано спонсорство. Спонсорская реклама - это такой вид рекламы, при котором информация распространяется при соблюдении обязательного условия об упоминании в ней определенного лица, как спонсора.61

Закон о рекламе содержит ограничения, которые касаются содержания социальной рекламы, но не вводит конкретики относительно особенностей указания и способов указания рекламы о спонсоре. Если вернуться к социальной рекламе, то законодатель не допускает упоминания в ней определенных марок товаров, товарных знаков и иных средств их индивидуализации, юридических и физических лицах. Но данные ограничения не распространяются на спонсоров, которые соответствуют требованиям, установленным в Законе о рекламе. Также стоит отметить, что данный закон не распространяет свое действие, об упоминании в социальной рекламе, и на некоторых других субъектов, например, на муниципальные органы, на государственные власти, на физических лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и других.

Как уже было сказано выше, законодатель разрешает упоминать в социальной рекламе спонсоров, но, стоит отметить определенные временные ограничения, которые он внес. В социальной рекламе, которая распространяется при радиопередачах, упоминание спонсоров не может продолжаться более трех секунд, при видео- и кинообслуживании, телепрограммах такое же количество времени, как и при радиопередачах, и ему должно быть отведено не более семи процентов площади кадра, а при распространении социальной рекламы другими способами не более пяти процентов.62

Эти ограничения были введены законодателем в 2011 году и позволили определить границу между спонсорской рекламой с социальной составляющей и социальной рекламой с указанием спонсора. Нельзя не согласиться с мнением Барановой М.В., которая отмечает, что спонсорская реклама даже с социальной составляющей все равно является коммерческой, а социальный посыл в большей степени служит достижением экономического результата.63

Принятие нового Закона о рекламе позволило решить многие правовые проблемы, но постоянное развитие мировых отношений, появление новых технологий и новых «платформ» общения подталкивают законодателя к введению новых статей, изменению старых, возможно, даже к введению целых законодательных актов. Так сфера рекламы в Интернете и продакт плейсмента не урегулированы вовсе, так появляются много правовых казусов, данная область не может развиваться в ногу со временем, как во многих странах. Спонсорская, социальная, ненадлежащая рекламы, урегулированы законодателем и даже выделены в отдельные рекламные виды, но многочисленные пробелы в их регулировании на практике не позволяют провести четкие границы между ними и решить какой же именно законодательный акт применить или какую меру наказания в случае нарушения.



Заключение

Реклама выступает одним из значимых социально-экономических явлений современного общества и так же, как и общество находится в постоянном развитии.

Изучение комплексности правового регулирования рекламы дает возможность утверждать, что она является одним из объектов предпринимательской деятельности, имеющим сложную законодательную базу. Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что рекламная деятельность нуждается в четком правовом регулировании, которое возможно достигнуть только при устранении пробелов, возникших в ныне действующем законодательстве.

Регулирование рекламной сферы осуществляется законами и подзаконными актами, в центре которых стоит Федеральный закон от 13 марта 2006 года «О рекламе». Законодательство о рекламе защищает от недобросовестной рекламы, тем самым органично продолжает политику борьбы с недобросовестной конкуренцией. Как было выяснено в работе, ненадлежащая реклама подразделяется на недобросовестную и недостоверную. Законодатель четко определил, что понимается и под тем и под другим понятиями, и тем самым дал возможность оградить рекламопотребителя от данной информации. Но на практике возникают трудности при выявлении ненадлежащей рекламы. В данной работе был раскрыт такой вид ненадлежащей рекламы, как недобросовестная реклама. Так как недобросовестная реклама в большинстве случаев применяется в завуалированной форме, то законодателю необходимо выявить и закрепить признаки завуалированной ненадлежащей рекламы и способы ее выявления. Также это необходимо для устранения противоречий при определении того, чем является рекламная информация - недобросовестной рекламой или просто информацией, относящейся к недобросовестной конкуренции.

Рекламная сфера развивается постоянно вместе с технологиями и обществом. Так существует реклама, которая называется «продакт плейсмент». В Америке данный вид рекламы используется с середины двадцатого века, с 2007 года он постепенно разрешается и в Европе. В России, согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 13 марта 2006 года «О рекламе», данным законом не регулируются упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, о продавце или об изготовители товара, которые интегрированы в произведения литературы, науки или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера, то есть согласно законодательству - «продакт плейсмент» не относится к рекламе. Но в тоже время, проведенное в работе исследование, позволяет отнести его к рекламе. Неоднозначная позиция не мешает, а скорее дает возможность рекламодателям активно использовать данный вид рекламы, иногда явно нарушая законодательство о рекламе. В связи с игнорированием законодателем такой рекламы, как «продакт плейсмента», для преодоления установленных в законодательстве запретов, рекламодатели нередко используют данный вид рекламы. Иногда выдавая ее за спонсорство, либо просто умалчивая о ней. Но в то же время «продакт плейсмент» возможно отнести к скрытой рекламе и тогда ее использование является явным нарушением законодательства. Это позволяет сделать вывод, что на лицо пробел в регулировании, который не позволяет установить правовую природу данного явления, тем самым создавая конфузы на практике.

Не менее неурегулированной остается реклама в Интернете. Государственные органы пытаются устранять пробелы в данной области, например Письмом ФАС Рассии от 28 августа 2015 года «О рекламе в сети «Интернет», но этого совершенно недостаточно и темпы законодателя по развитию правового регулирования «интернетной» рекламы остаются достаточно низкими. Так существуют различные виды рекламы в Интернете: реклама в блогах, тизерная реклама, контекстная реклама, реклама в социальных сетях, сервисы email-рассылок. И стоит отметить, что ни один из этих видов не раскрыт в законодательстве, не выделены его признаки. Они не упоминаются ни в одном законе. Данный законодательный пробел вызывает много проблем при выявлении нарушения законодательства и доказывании этого. Нет законодательного закрепления видов интернет рекламы - нет четкого разграничения между ними и прямого отнесения этих видов к легальной рекламе.

Социальная реклама и спонсорство два отдельно выделенных законодателем вида рекламы. В отличие от «продакт плейсмент» и различных видов интернет-рекламы, эти два вида рекламы прямо закреплены законодателем, в Федеральном законе от 13 марта 2006 года «О рекламе» раскрыты их понятия и требования к ним. В данном законе пусть и с определенными ограничениями, но прямо разрешено упоминание спонсора в социальной рекламе. Безусловно, спонсоры важны для достижения социальных целей, но также в их привлечении и указании в социальной рекламе есть свои минусы. Так при креативности дизайнеров недобросовестные спонсоры используют социальную рекламу не для достижения и продвижения социально- полезных целей, а для прямой раскрутки своей компании. В связи с эти необходимо создание четкого механизма обязательной проверки социальной рекламы на наличие нарушений.

Мы живем в век непрерывного развития технологий, вместе с которыми развиваются все сферы человеческой жизни, в том числе и сфера рекламы, и именно поэтому рекламное законодательство должно находиться в постоянной модернизации, для оперативного реагирования на потребности общества и быстрого устранения пробелов.



Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - N 31. - Cт. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51- ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - N 32. - Cт. 3301.

3. О рекламе: Федеральный закона от 13.03.2006 N 38- ФЗ // Российская газета.- 2006.- N51.

4. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 N 135- ФЗ // Российская газета.- 2006.- N 126- 127.

5. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 N 149- ФЗ // Российская газета.- 2006.- N 165.

6. О средствах массовой информации: Закон РФ от 27.12.1991 N 2124- 1 // Российская газета.- 1992.- N32

7. О расходах на добровольный аудит: Письмо Министерства финансов РФ от 06.06.2006 N 03- 11- 04/3/282// Официальный документы.- 2006.- N16

8. О понятии «неопределенный круг лиц»: Письмо Федеральной налоговой службы РФ от 05.04.2007 N АЦ/4624 // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_68032/260ba67a24178ef0b16e 0a7b6817cb0c0ce71325/ (дата обращения: 18.04.2016)

9. О рекламе алкогольной продукции в Интернете и печатных СМИ: Письмо Федеральной антимонопольной службы РФ от 03.08.2012 N АК/24981// СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=134335 (дата обращения: 14.04.2016)

10. «О рекламе в сети «Интернет»: Письмо Федеральной антимонопольной службы РФ от 28.08.2015 года № АК/45828/15// СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_185361/(дата обращения: 20.04.2016)

11. Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2009 N 1054- р «О Концепции содействия развитию благотворительной деятельности добровольчества в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_90313/ (дата обращения: 23.04.2016)

Судебная практика

12. Постановление Федеральной антимонопольной службы РФ Московского округа от 18.02.2008 N КА-А40/213-08 по делу N А40- 43974/07- 106- 305. // СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=AMS;n=92666 (дата обращения: 24.04.2016)

13. Решение Комиссии Федеральной антимонопольной службы РФ по делу N РЦ.08.07.31 от 17.08.2007 // Правовые акты ФАС РФ [Электронный ресурс]. URL: http://solutions.fas.gov.ru/ (дата обращения: 23.04.2016)

14. Решение Федеральной антимонопольной службы РФ от 30.09.2013 по делу N 3-5-45/00-08-13 // Электронный фонд правовой и нормативно- технической документации [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/499052332 (дата обращения: 23.04.2016)

15. Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2013 по делу N А79-2005/2013. //Архив решений арбитражных судов и судов общей юрисдикции [Электронный ресурс]. URL:http://docs.cntd.ru/document/498930257 (дата обращения: 03.04.2016)

16. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.08.2015 года N Ф05- 11160/2015 по делу № А40- 5209/2015 [Электронный ресурс].URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=AMS;n=22 8543(дата обращения: 18.04.2016)

Литература

17. Бадалов Д.С., Василенкова И.И., Карташов Н.Н. и др. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О рекламе": - М.: Статут. 2012

18. Баранова М.В. Право и реклама (общетеоретический аспект): Дис.... докт. юрид. наук. - Н. Новгород. 2010. - 739 с.

19. Батра Р., Майерс Д., Аакер Д., Дэвид А., Рекламный менеджмент: монография: пер. с англ. - 5- е изд. - М.; Спб.; К.: Вильяме, 2004. - 784 с.

20. Белов В.А. Гражданское право: Общая часть: учебник- 2- е изд. - М.: Юрайт. 2002. - 521 с.

21. Беляков И.М. Особенности баннерной Интернет рекламы как поликодового текста (лингвистический аспект) : Дис.... канд. фил. наук - М.: 2009. - 164 с.

22. Берёзкина О.П. Product Placement.Технологии скрытой рекламы: книга - СПб: Питер. 2009.- 208 с.

23. Богацкая С.Ф. Правовое регулирование рекламной деятельности: Учеб. пособие. - М.: Академический проспект. 2007.- 368 с.

24. Болотнов И. Недобросовестная конкуренция и ненадлежащая реклама: статья - М.: Корпоративный юрист. 2009. N 5. - С. 56- 59.

25. Галанин С. Ф. Российская реклама во второй половине XIX века и ее правовые основы: статья - М.: Проблемы современной экономики. 2004. N11- 5 с.

26. . Головин А.Ю. Правовое регулирование рекламы в гражданскомправе: Дис. ... канд. юрид. наук.- М. 2002.- 160 с.

27. Голуб О.Ю. Социальная реклама: Учеб. пособие. - М.: Дашков и Ко. 2010. - 180 с.

28. Григорьев Д.А. Понятие рекламы в российском законодательстве // Вестник Арбитражного суда Московского округа. 2015. N 3. С. 60 - 66.

29. Данилина И.В. Антимонопольное регулирование рекламы на телеканалах: проблемы законодательства // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. N 6. С. 100 - 103.

30. Ем В.С. Объекты гражданских правоотношений. В кн.: Гражданское право. В 2- х томах. Том 1. Учебник /под ред. Е.А. Суханова.- 2- е изд.- М.: Волтерс Клувер. 2004. - 816 с.

31. Иванов В.И. Правовые проблемы рекламы в СССР: Дис. к. ю. н. - М.:1979.- 154 с.

32. Кирилловых А.А. Реклама и рекламная деятельность, проблемы правового регулирования - М.: Деловой двор.2013 -224 с.

33. Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Предпринимательско- правовой аспект: Монография. - М.: Волтерс Клувер. 2010.- 192 с.

34. Кузина Н.Н., Страунинг Э.Л. Правовое регулирование рекламных отношений в России и Испании (сравнительно- правовое исследование): книга- М.: 2014.- 158 с.

35. Лапшина Д. Ненадлежащая реклама и недобросовестная конкуренция: статья - М.: Конкуренция и право.2011. N 4. - С. 16- 22

36. Лобачев В.В. Легальное понятие рекламы в системе правового регулирования информации - Тольятти: Вестник Волжского университета. 2001. - N14- 276 с.

37. Лучкин Д. Почему пропаганда не есть PR, а PR есть реклама: статья- М.: Реклама и дизайн. 2005. N 3 (11). - С.25- 30

38. Малышев М.Ф, Попова А.В. Правовое регулирование рекламной деятельности: Учеб.- практ. пособие.- М.: Дашков и Ко. 2009. - 159 с.

39. Нюняев В.О. Правовое регулирование рекламной деятельности: Дис. ... канд. юрид. наук.- СПб: 2008.- 200 с.

40. Осояну Ю.В. Реализация государственных интересов в сфере социальной рекламы (конституционно- правовые основы): Дис. ... канд. юрид. наук.- М. 2005.- 237 с.

41. Пахомова Е.П. Правовая природа и нормативно-правовое регулирование интернет-услуг по законодательству Российской Федерации // Юридический мир. 2016. N 9. С. 34 - 37.

42. Пименов П.А. Основы рекламы: учеб. пособие - М.: Гардарики. 2006.- 399 с.

43. Покидова Е. Реклама: креатив или обман?: статья - М.: Арсенал предпринимателя. 2010. N 8. - С. 53 - 64.

44. Сапрыкина Е. В. Маркетинговые императивы развития интернет- рекламы в современном коммуникационном пространстве: Дис.... канд. экон. наук - Ростов- на- Дону: 2012. - 172 с.

45. Свердлык Г.А., Нечуй- Ветер В.Л. Основные вопросы обязательств по оказанию рекламных услуг: учеб. пособие - М.: МГУИЭ. 2002. - 147 с.

46. Свиридова Е.А. Правовое регулирование рекламы: Учеб. пособие. - М.: Юнити- Дана; Закон и право. 2009. - 192 с.

47. Свиридова Е.А Проблемы российского законодательства: статья - М.: Образование и право.2012. - N11 - С.42-48

48. Свиридова Е.А. К вопросу о комплексном характере регулирования отношений в сфере рекламы: статья - М.: «Новый юридический журнал».2013.- 7 с.

49. Ситдикова Л.Б. Теоретические и практические проблемы правового регулирования информационных и консультационных услуг в гражданском праве России. М.: Юрист, 2008.

50. Сорокин С.В. Контроль и надзор за исполнением законов о рекламе// Юридический мир. 2016. N 9. С. 49 - 53.

51. Страунинг Э.Л. Реклама как объект гражданских прав: статья - М.: Тезарус. 2003.- N12. - С. 37- 39

52. Страунинг Э.Л. Правовые признаки рекламы: статья - М.: Закон. 2006.- С. 95- 101

53. Страунинг Э.Л. Пробелы в правовом регулировании рекламной деятельности в свете нового Закона "О рекламе": статья - М.: Юридический мир. 2008. -С. 51- 56

54. Толкачев А.Н. Реклама и рекламная деятельность в России: закон и практика: юр. справочник - М.: Эксмо, 2008.- 368 с.

55. Щепилова Г.Г. Реклама в СМИ: история, технологии, Ассоциация коммуникативных агентств России - исследование объема рынка маркетинговых коммуникаций в 2015 году [Электронный ресурс]. URL: http://www.akarussia.ru/knowledge/market_size/id6462(дата обращения: 20.04.2016)

56. Рекламное агентство «Film Media» [Электронный ресурс]. URL: http://www.filmedia.fr/ (дата обращения: 10.04.2016)

Размещено на Allbest.ru