Современное состояние туристического рынка России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Алтайский государственный технический университет имени И.И. Ползунова

Кафедра СиТ,

Курсовая работа

по дисциплине «Маркетинг»

Тема:

Современное состояние туристического рынка России

Выполнил студент группы 9Тур-01

Никишин Роман Викторович

Проверил: доцент к.п.н. Битер Н.В.

Барнаул 2014



Содержание

Введение

Глава 1. Анализ состояния рынка туристических услуг в Российской Федерации

1.1 Современное состояние рынка туристических услуг в России

1.2 Анализ состояния туризма в Алтайском крае

1.3 Анализ деятельности отеля «Обские плесы»

Глава 2. Основные проблемы и перспективы развития отрасли в Российской Федерации

2.1 Проблемы туристической отрасли России и мероприятия по их решению

2.2 Стратегия развития туризма в Алтайском крае

2.3 Проект совершенствования отеля «Обские плесы»

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Целью данной работы является изучение современного состояния туристического рынка.

В соответствии с данной целевой установкой были сформулированы основные задачи исследования:

- изучение теоретических основ туристической деятельности;

- анализ состояния рынка туристических услуг в России и в Алтайском крае;

- исследовать стратегию развития туризма в России и в Алтайском крае.

Объектом исследования является современный туристический рынок России и Алтайского края.

Предмет исследования - совокупность экономических отношений, возникающих в процессе функционирования российского и регионального рынка туризма.

Теоретические и методологические основы курсовой работы.

Конъюнктура туристического рынка всегда находится в центре внимания многочисленных зарубежных и российских исследователей, консалтинговых компаний и научных центров.

В последнее десятилетие уделяется большое внимание изучению проблем устойчивого экономического роста рынка туризма на уровне макропроцессов. Одновременно проводятся исследования на микроуровне, способствующие принятию эффективных корпоративных решений в сфере стратегического планирования деятельности туристических компаний, оптимизации и реструктуризации их деятельности.

Проведенное автором исследование базировалось на фундаментальных теоретических и научно-практических наработках в области проблем туристический отрасли, представленных в работах российских и зарубежных ученых: М.Б. Биржакова, А.Ю. Александровой, В.Г. Гуляева, Н.И. Волошина, М.В. Ефремовой, А.Д. Кауровой и д.р.

Методология исследования. В проведенном исследовании используются как общенаучные (системный подход, логический, статистический и сравнительный анализ) методы, так и методы диалектики общего и специфического, восхождения от абстрактного к конкретному, структурно-генетического анализа и синтеза, исторического подхода.

Количественный анализ проведен на основе экономико-статистических, математических и графических методов.



Глава 1. Анализ состояния рынка туристических услуг в Российской Федерации

1.1 Современное состояние рынка туристических услуг в России

Сегмент пляжного отдыха является наиболее значительным и составляет по количеству туристов 55-60% всего рынка.

По стоимости тура выделяют отдых:

«Дешевый». Стоимость путевки до $1000. Целевая аудитория - люди с доходом от $300 до $800 на члена семьи.

«Дорогой». Стоимость путевки свыше $1000. Целевая аудитория - люди с доходом свыше $1000.

По оценкам специалистов, сегмент дорогого отдыха занимает примерно 20% российского туристического рынка по количеству туристов и составляет 35% общей финансовой емкости рынка. Доля сегмента дорогого и дешевого отдыха на российском рынке туристических услуг

Российские туроператоры подразделяются на две основные разновидности:

- Крупные операторы, которые продают турпакеты только через сеть уполномоченных агентств и не занимаются розничной продажей;

- Средние и малые операторы, которые не только производят, но и продают турпакеты в розницу.

Туристические агентства также делятся на две основных категории, но по другому признаку:

- независимые туристические агентства (70% от общего количества турфирм);

- сетевые туристические агентства - точки продаж, объединенные общим брендом, рекламно-маркетинговой политикой, технологией работы и др. Доля независимых и сетевых тур агентств на российском рынке туристических услуг

Сегодня на рынке туристических услуг наблюдается тенденция сокращения количества независимых туристических агентств. Стремительно увеличивается доля рынка, принадлежащая туристическим сетям.

Рассмотрим динамику выезда туристов из России. Общее количество российских граждан, выехавших в 2010 году за границу с целью туризма увеличилось на 32,1% по отношению к 2009 году, а также возросло на 11,4% по отношению к докризисному 2008 году, достигнув показателя 12 млн. 605 тыс. человек. Показатель 2009 года перекрыт более чем на 3 млн. человек, а результат 2008 года почти на 1,3 млн. туристов. Интересно отметить то факт, что в число первых тридцати самых популярных направлений российского выездного туризма попали страны, сумевшие преодолеть 50-ти тысячный рубеж по количеству туристов. Такое произошло впервые в истории российского выездного туризма.

В целом, первая пятёрка самых популярных у российских туристов стран в 2013 сохранила свои рейтинговые позиции по сравнению с 2012 годом. Лидирует Турцию с весовой долей 18,8% (или 2 млн. 368 тыс. туристов), на втором месте Египет с долей 17,4% (или 2 млн. 198 тыс. туристов), на третьем месте Китай с долей 11,4% (или 1 млн. 440 тыс. туристов), на четвёртом месте Финляндия с долей 5,6% (или 709 тыс. туристов) и замыкает пятёрку самых популярных стран Германия с долей 3,7% (или 471 тыс. туристов). Общая доля лидирующей пятёрки составила в 2013 году 57%.

Рассмотрим динамику въезда туристов в Россию. По данным РОССТАТа и информации Пограничной службы ФСБ России общее количество иностранных граждан, въехавших по итогам 12 месяцев 2013 года в Россию с целью туризма увеличилось на 1,6% по сравнению с 2012 годом, но уменьшилось на 7% по сравнению с докризисным 2008 годом. В общем итоге въездной поток иностранцев в Россию с туристическими целями составил в 2013 году 2 млн. 134 тыс. человек (против 2 млн. 101 тыс. человек в 2012 году и 2 млн. 295 тыс. человек в 2008 году). Напомним, что по итогам 12 месяцев 2003 года наблюдалось падение въездного потока иностранцем в Россию с целью туризма с динамикой минус 8,5%.

Лидером по количеству въехавших в Россию иностранных туристов по итогам 12 месяцев 2013 года остался немецкий рынок- 347,2 тыс. человек. Немцы увеличили свой поток по отношению к 2012 году на 4%, на 4,3% произошло увеличение и в сравнении с 2008 годом. Весовая доля Германии составила 16,3%, что на 0,4% больше чем в 2009 году и почти на 2% больше чем в 2008 году.

Второе место, как и год назад занял американский рынок с показателем 162,4 тыс. человек. Однако количество американских туристов сократилось на 11,4% как по отношению к 2012 году, так и на 12,6% по отношению к 2008 году. Весовая доля туристов из США в общем потоке иностранцев, въехавших с туристической целью в Россию составила 7,6%, что на 1,1% меньше долевого показателя 2012 года. На третье место в 2013 году переместился китайский рынок, поднявшись на две рейтинговые позиции по сравнению с 2009 годом. Показатель китайских туристов составил 158,1 тыс. человек, что на 42 тыс. человек больше чем год назад. Весовая доля китайских туристов в общем въездном потоке в Россию составила 7,4%, что почти на 2% больше чем доля китайцев 2012 и 2008 годах. Отметим, что китайский рынок показал наибольшую динамику изменения въездного потока в Россию с показателем 36,4% среди стран первой десятки, образующих основной туристический поток в Россию.

Четвёртое место по итогам 2013 года сохранил за собой и финский рынок с весовой долей рынка 6,5%. Однако в отличие от китайцев, поток туристов из страны Соуми в Россию продолжает неуклонно снижаться: так по сравнению с 2003 и 2004 годом, когда Россию посещали более 240 тыс. туристов из Финляндии, в 2013 году поток финских туристов в Россию сократился более чем на 100 тыс. человек.

Сократилось в 2013 году и количество туристов из Великобритании (126,5 тыс. человек или 5,9% доли рынка), которые в 2013 году заняли пятое место в общем въездном туристическом потоке в Россию, опустившись на две позиции по сравнению с 2012 годом и пропустив вперёд китайский и финский рынки. Въездной поток туристов из страны Туманного Альбиона сократился более чем на 16%. Это худший результат по динамике из стран первой десятки.

Последней страной, сумевшей преодолеть 100 тыс. рубеж по итогам 12 месяцев 2013 года и замкнувшей шестёрку лидеров российского въездного туризма стал итальянский рынок с показателем 123 тыс. человек. Количество туристов с Апеннинского полуострова увеличилось на 8,3% в сравнении с 2009 годом, однако сократилось более чем на 14% в сравнении с 2008 годом. Весовая доля итальянских туристов, составившая в 2013 году 5,8% увеличилась на 0,4% в сравнении с 2012 годом, однако на столько же уменьшилась в сравнении с 2013 годом.

1.2 Анализ состояния туризма в Алтайском крае

Анализ туристических потоков согласно данным Комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации Алтайского края показал, что в 2013 году число выехавших за рубеж туристов превысило число туристов, посетивших Алтайсктй край, в 3,7 раза (табл. 1).

Таблица 1

Характеристика туристических потоков в Алтайском крае по направлениям в 2013 г.

Направление туристических потоков	Количество туристов
	Чел.	%
1. Прием туристов - всего:	5514	100
в том числе:
- из России	5005	91
- из стран дальнего зарубежья	406	7
- из стран СНГ	103	2
2. Выезд туристов - всего	20355	100
в том числе:
- в другие регионы России	11819	58
- в страны дальнего зарубежья	7496	37
- в страны СНГ	1040	5

Приезжают в Алтайский край в основном из соседних регионов - 91% от общего количества. Из стран дальнего зарубежья въездной поток составил лишь 7%, из стран СНГ - 2%. Структура выезжающих алтайских туристов иная: в другие регионы России - 58%, что меньше по сравнению с въезжающими в регион на 33%. При этом в страны дальнего зарубежья выездной поток составил 37%, в страны СНГ - 5%.

Результаты анализа структуры въездного туристического потока по целям поездки свидетельствуют, что наибольшее количество туристов из России посещают Алтайский регион в целях отдыха (табл. 2). При этом более половины туристов приезжают на легковых автомобилях. Иностранные граждане в основном приезжают с деловыми и профессиональными целями, на втором месте - с целью лечения.

Таблица 2

Структура въездных туристов в Алтайский край по целям поездки в 2013 г.

Цель поездки	Количество туристов, чел.
	из России	из стран дальнего зарубежья и СНГ
1. Отдых	4697	30
в том числе речные круизы	2450	-
2. Деловые и профессиональные	15	376
3. Лечение	-	103
4. Религия и паломничество	-	-
5. Прочие	293	-
Всего	5005	509

Из анализа структуры выездного потока алтайских туристов по России следует, что первое место здесь занимают поездки на отдых, второе - поездки с целью лечения, третье - круизный туризм (табл. 3). При выезде в другие страны лидируют туры на отдых, далее следует выезд с целью лечения. Основной поток туристов из Алтайского региона следовал в Турцию, Египет, Тайланд, Въетнам.

Таблица 3

Структура выезда алтайских туристов по целям поездки в 2010 г.

Цель поездки	Количество туристов, чел.
1. Отдых	в Россию	в страны дальнего зарубежья и СНГ
в том числе речные круизы	1316	-
2. Деловые и профессиональные	34	175
3. Лечение	1590	667
4. Религия и паломничество	-	2
5. Прочие	-	30
Всего	11819	8536

Число алтайских туристов, выехавших в регионы России, превышает число туристов, посетивших другие страны, на 25% (3283 чел.).

Для подробного анализа состояния туризма в Алтайском крае было проведено исследование потребителей туристических услуг.

Анкетный опрос осуществлялся в ходе выборочного обследования. Объем выборки - 190 чел. Из анализа анкет жителей Алтайского региона следует, что 63% опрошенных хотели бы в ближайшее время отправиться за границу, 26% - в другие города России, в Алтайский край - всего лишь 11%.

Предпочтения по целям поездки распределились следующим образом: 30,8% опрошенных предпочитают развлекательный туризм; одинаковая доля предпочтений - 24,6% - приходится на познавательные туры и с целью отдыха; 12,3% составил лечебно-оздоровительный туризм; 4,6% - спортивный; 3,1% - деловой.

Основные причины выбора путешествий по своему региону: оптимальное соотношение цены и качества - 26% и более дешево - 24% .

При путешествиях по Алтайскому региону наиболее востребованными были рекреационные - 32% и лечебно-оздоровительные туры - 28% .

Причины отказа от отдыха в Алтайском крае: неинтересно - 36%; больше интересуют другие города - 28%; низкий уровень обслуживания - 24% (рис. По мнению большинства экспертов, первоочередными направлениями повышения качества туристических услуг в Алтайском регионе являются:

1) повышение качества услуг по размещению (85% экспертов);

2) улучшение качества дорог (85%);

3) расширение ассортимента предлагаемых услуг (71%);

4) повышение квалификации персонала (76%).

Таким образом, в результате маркетингового исследования установлено:

Количество выезжающих из Алтайского региона туристов значительно превышает поток въезжающих сюда туристов.

Выезжают алтайские туристы в основном в страны дальнего зарубежья, меньше всего - в Алтайский край.

Причины отказа от путешествий по Алтайскому краю: неинтересно, больше интересуют другие города и низкий уровень сервиса.

Причины выбора путешествий по Алтайскому краю: оптимальное соотношение цены и качества, более низкие цены.

Прогноз увеличения спроса на туры по России и Алтайскому краю в 2014-2015 гг.

Направления повышения качества туристических услуг в Алтайском регионе:

- повышение качества услуг по размещению;

- улучшение качества дорог;

- расширение ассортимента предлагаемых услуг;

- повышение квалификации персонала.



1.3 Анализ деятельности отеля «Обские плесы»

Отель «Акватория» расположен на берегу Оби в г. Камень-на-Оби Алтайского края.

К услугам отдыхающих 23 номера.

Стоимость номеров указана в таблице 5:

Таблица 5

Стоимость номеров в отеле «Обские плесы»

Категория номера	Стоимость номера в сутки (руб.)	Количество номеров
Одноместные (однокомнатные)
Улучшенный	2900	1
I категория	1200	24
II категория	1050	19
III категория	850	16
Двухместные (однокомнатные)
Улучшенный	2900	3
I категория	2100	26
II категория	1600	8
III категория	1300	18
Блок
Трехместный (однокомнатный)	2520	1
Двухместный (однокомнатный)	1900	1
Люкс
Одноместный	3300	1
Двухместный	3300	5

В отеле «Обские плесы» к целевым функциям можно отнести:

- прием и размещение гостей;

- продажу номеров.

К функциональным элементам относятся:

- обеспечение безопасности;

- инженерное обеспечение;

- бухгалтерский учет;

- административная деятельность.

Организационная структура отеля «Обские плесы» включает 12 сотрудников и выглядит следующим образом:

Схема 2. - Организационная структура отеля «Обские плесы»

В общем, выбранная руководством гостиницы организационная структура позволяет удовлетворить запросы потребителей гостиничного рынка. Руководители функциональных подразделений полностью контролируют их деятельность, отмечают недостатки и сообщают о них генеральному директору, предлагают пути решения возникших проблем и информируют о результатах работы персонала.

Проанализируем структуру загрузки отела «Обские плесы» за последние три года. В таблице 6 представлено общее и реализованное количество койко-суток.

Таблица 6

Загрузка отеля «Обские плесы»

Максимально возможная загрузка, к/сутки в мес.	2011 год	2012 год	2013 год
	562	564	521
Месяц	К/сутки	% от возможного	К/сутки	% от возможного	К/сутки	% от возможного
Январь	272,5	48,3	320,5	56,7	223,0	42,8
Февраль	317,0	56,3	333,5	59,0	270,0	51,9
Март	331,5	58,9	376,0	66,6	284,0	54,7
Апрель	402,0	71,4	302,0	53,6	257,0	49,3
Май	359,0	63,8	273,0	48,3	238,0	45,8
Июнь	365,0	64,9	275,0	48,7	265,0	50,9
Июль	351,0	62,4	229,0	40,5	216,0	41,5
Август	328,0	58,3	224,0	39,8	267,0	51,3
Сентябрь	387,0	68,9	356,0	63,1	268,0	51,6
Октябрь	373,0	66,3	349,0	61,8	308,0	59,2
Ноябрь	336,0	59,8	410,0	72,6	346,0	66,5
Декабрь	376,0	66,9	291,5	51,7	308,0	59,2
Итого	4200,0	62,2	3742,5	55,2	3255,0	52,1

Данные таблицы были получены в бухгалтерии отеля «Обские плесы». Значение максимально возможной загрузки было получено путем перемножения количества функционирующих номеров на количество мест в них. Ежемесячная загрузка была получена из отчета главного бухгалтера.

Как видно из таблицы, в течение последних трех лет происходит ежегодное снижение реализованного количества койко-суток. Так, в 2012 году, по сравнению с 2011 годом произошло снижение на 457,5 койко-суток, в 2010=2 году реализация уменьшилась еще на 486,5 койко-суток.

Для наглядности составлена гистограмма.

Загрузка отеля «Обские плесы»

Налицо явная тенденция к снижению процента загрузки номерного фонда.

В отеле «Обские плесы» перечень дополнительных платных услуг невелик. В него входят: прокат лодок, продажа пляжных принадлежностей (шезлонги, пляжные зонтики, надувные матрасы и т.п.) вызов такси; глажение одежды; пользование сауной; услуги междугородней связи.

Таблица 7

Объем платных услуг населению в 2013 г.

Месяц	Прокат лодок тыс. руб.	Продажа пляжных принадлежностей тыс. руб.	Услуги размещения тыс. руб.	Прочие виды услуг тыс. руб.	Итого тыс. руб.
Январь	0	0	1374	20	1674
Февраль	0	0	1582	15	1926
Март	0	0	1787	21	2190
Апрель	0	0	1767	25	2171
Май	3	636	1489	31	1857
Июнь	3	955	1774	30	2156
Июль	5	1207	1469	27	1804
Август	2	1161	1768	32	2162
Сентябрь	1	659	2386	58	2893
Октябрь	0	0	2879	42	3444
Ноябрь	0	0	2498	37	3009
Декабрь	0	0	2210	44	2711
Итого	14	4618	22983	382	27997



Преобладающей и имеющей приоритетное значение для Общества является

- ведение гостиничного бизнеса, содержание гостиницы, обеспечение проживания гостей в номерном фонде и доля этих доходов составляет - 82%

- иные виды деятельности - 18%.

Основные экономические показатели работы отеля «Обские плесы» за 2011-2012 годы представлены в таблице 8.

Таблица 8

Экономические показатели работы отеля «Обские плесы»

Показатели	2011 г	2012 г	Абсолютное отклонение	Относительное отклонение
Доход от реализации, тыс. руб.	2009,0	1535,0	-474,0	-23,6
Затраты на реализацию услуг, тыс. руб.	1882,0	1430,0	-452,0	-24,0
Уровень затрат, % к объему реализации.	93,7	93,1	-0,6	-0,6
Прочие доходы, тыс. руб.	4,0	55,0	+51,0	+1275,0
Прочие расходы, тыс. руб.	547,0	709,0	+162,0	+29,6
Прибыль, тыс. руб.	726,0	401,0	-325,0	-44,8
Зарплата, тыс. руб.	5771,0	6060,0	+289,0	+5,0
Ср. списочная численность	90,0	84,0	-6,0	-6,7
Производительность труда, тыс. руб./чел.	223,3	182,8	-40,5	-18,1
Среднегодовая зарплата, тыс. руб./чел.	64,1	72,1	8	+12,5

Как видно из таблицы 8, за отчетный период доход от реализации услуг снизился на 23,6% и к концу периода составил 15356 тыс. руб. Однако изменились и затраты на реализацию, они уменьшились на 24% и составили 14301 тыс. руб. Уровень затрат изменился незначительно, снизился на 0,6%.

Основной показатель, характеризующий экономическую деятельность предприятия это прибыль. Прибыль отеля «Обские плесы» уменьшилась на 44,8%.

Очевидно снижение интереса рынка к деятельности отеля «Обские плесы». Об этом говорит снижение загрузки номерного фонда и снижение прибыли.

Для обеспечения дальнейшей финансово успешной деятельности отелю «Обские плесы» необходимо выработать систему оперативного реагирования на изменяющиеся предпочтения потребителей.

российский туристический алтайский рекреационный



Глава 2. Основные проблемы и перспективы развития отрасли в Российской Федерации

2.1 Проблемы туристической отрасли России и мероприятия по их решению

Современный туризм - это в первую очередь социально-антропологический феномен. Своего рода форма "великого переселения" народов, как она доступна из сегодняшнего дня и сегодняшних транспортных технологий. При этом отношение к туризму как экономической деятельности и к туристам как носителям иной культуры всегда формируется под воздействием традиционных социокультурных образцов соседства, гостеприимства, а также из отношения к самому себе, своей истории, ритуалам и традиция, роду. Способность быть путешественником и принимать гостей вырастает из недр и ресурсов своей собственной культуры.

У российского туризма четыре проблемы, и все они - антропологические.

Первая - плохой сервис за большие деньги. Нам кажется, что мы славимся "традиционным русским гостеприимством". Но в системе туриндустрии турист (особенно неинкультурированный в Россию иностранец) оказывается скорее "топливом", чем пассажиром.

Вторая - давление негативных стереотипов. Мы для "них" агрессивные, неприветливые, пьяные, без полутонов - либо бесправные нищие, либо хамские "хозяева жизни". Такие стереотипы поддерживаются не только зарубежными СМИ, российскими эмигрантами, но также создаются и сами российскими туристами в любом дальнем зарубежье, до которого могут они дотянуться.

Третья проблема - нераскрученность достопримечательностей, невстроенность их в мировую культурную рефлексию.

И последняя по списку, но основная - мы просто мировоззренчески не готовы принимать туристов. Мы не понимаем культурных основ этого вида активности.

Сегодня для нас актуальны два типа отношения к туристам.

Первый из них - турист как "Шпион". Мы еще не забыли и не избавились от советской привычки видеть в иностранце "засланца" (особенно если встречам его где-то в неожиданной глуши) и бояться "гэбни", которая, как водится, пасет и его, и нас - заодно.

Другой тип туриста в нашей культуре - "Дар". Он сам приезжает, это "дары природы", которые никогда не иссякнут в их ежесезонной регулярности.

По мнению иностранных исследователей, туристов в России отпугивают растущие цены, плохая инфраструктура, скудный список развлечений, а также сложный и запутанный механизм выдачи виз.

«Многократной чемпионке мира по армрестлингу Хейди Андерссон отказано в получении российской визы из-за якобы рваного паспорта». Подобные сообщения о знаменитостях, которым отказано во въезде в Россию, периодически появляются на страницах скандинавских газет, укрепляя обывателей во мнении, что российские консульства - не самые «легкопроходимые» учреждения в мире. «Для поездки по Транссибирской железной дороге требуются три визы. Монгольскую и китайскую легко получить самостоятельно, совсем другое дело - российская, - делятся опытом на своей веб-страничке молодые шведские путешественники. - В течение четырех месяцев мы обменивались сообщениями по электронной почте с разными Ольгами и Анастасиями из туристических агентств в России, которые должны были снабдить нас семью видами необходимых для въезда документов. Совет для тех, кто решит пойти по нашим следам: лучше заплатите туристическому агентству в Швеции, если хотите избежать множества хлопот».

Особенно много недовольных среди финнов, поскольку именно они чаще других скандинавов приезжают в Россию. Так, финское генконсульство выдает туристические визы россиянам без требования предъявить приглашение или без бронирования гостиницы. Финский турист обязан иметь либо приглашение, либо документ не только о бронировании, но и об оплате места в отеле. Североевропейских туристов раздражает также обязательная справка об отсутствии ВИЧ-инфекции, если гость собирается прожить в стране более трех месяцев. Обращение в медучреждение на родине с пожеланием провериться на СПИД сопряжено с массой неудобств, главным образом психологического характера, поэтому в той же Финляндии распространилась торговля фальшивыми свидетельствами, которые продают определенные туристические компании в одном пакете с «визовыми» услугами. Среднему финну непонятна логика российского закона: получается, носитель СПИДа может спокойно въезжать в страну на два месяца и 29 дней, а вот при большем сроке он представляет угрозу для жизни и здоровья аборигенов.

Немало нареканий вызывает система регистрации иностранцев, если они живут в одном городе больше трех дней. «Россиянин едет в Мадрид, Рим, Париж, Брюссель, Амстердам и никому не объясняет, зачем и насколько он туда едет, главное - чтобы он уехал в срок. Испанский же гражданин должен объясняться с властями и регистрироваться везде, куда бы он ни поехал - в Москве, Иркутске или Петербурге», - посетовал на днях в беседе с «НИ» чрезвычайный и полномочный посол Испании в РФ Хуан Антонио Марк. Конечно, все эти трудности можно объяснить особенностями национальной политики в духе «око за око». Но как в таком случае обосновать наше нежелание идти навстречу государствам, пропагандирующим лояльность к «руссо туристо»? «Мы выдаем россиянам многоразовые визы на полгода, а нашим гражданам дают однократную визу на четыре дня», - подчеркивает посол Испании. Отмена виз для туристов из ЕС была бы логичным шагом, - считает директор туркомпании Илья Клубникин. - У нас безвизовый режим для граждан стран СНГ, неужели при свободном въезде для европейских туристов к нам хлынет поток гастарбайтеров из Франции?

Как ни крути, поездка в Россию для обычного интуриста получается довольно затратной, и не только по количеству нервных клеток или часов. Например, для японцев стоимость недельного тура с осмотром Москвы и Санкт-Петербурга колеблется в районе 2,6-3,2 тыс. долларов. Это для обеспеченных японских граждан не так дорого, но приобретение сувениров уже создает проблемы - цены в главных городах России «кусаются». В копеечку для японского путешественника обходится ресторанное обслуживание и размещение в отелях. Переводчица русского языка Нацуко Самэдзима много лет училась в РФ, в нашей стране у нее остался не один десяток друзей. «Еще пять-шесть лет назад мне удавалось заказывать номера до 150-200 долларов в сутки в центре столицы или близко к нему, но сейчас плата взлетела, - сетует она. - С зарплатой в три тысячи долларов в месяц японцам трудно часто посещать Россию». Некоторые пятизвездочные отели в России явно уступают по набору сервиса токийским, одноместные номера в которых вполне можно снять за те же 150-200 долларов, а в обычных трехзвездочных гостиницах в сутки - за 100 долларов. «Я бы хотела побывать в Москве по индивидуальному туру и снять жилье в частном секторе, но такого вида услуг турагентства пока не предлагают», - с грустью заключает Нацуко Самэдзима. Неудивительно, что японцы предпочитают смотреть российские достопримечательности по Интернету.

Удивляться интуристам нечему: Москва давно лидирует в списке самых дорогих городов мира. Однако требование «позолотить ручку» начинается задолго до пересечения границы. «Существуют два срока оформления российской туристической визы для европейцев: в десять дней и в три дня, - говорит первый вице-президент Ассоциации туроператоров России (АТОР) Владимир Канторович. - Разница в цене - минимум в два раза. За счет этого российскими консульствами создаются искусственные ситуации, когда турист вынужден оформлять срочную визу, а значит - платить больше». Еще одна статья дохода на европейцах - торговля приглашениями. В Интернете полно фирм, обещающих гарантированное получение визы, при этом покупать турпутевку у них необязательно. Стоимость такой услуги колеблется от 1,5 тыс. до 12,7 тыс. рублей, в зависимости от типа визы, срока пребывания в России и гражданства иностранца. «Это незаконно, - поясняют власти. - Впрочем, консульство не всегда имеет возможность проверить подлинность предоставленной информации, да обычно и не стремится к этому. Приглашения до сих пор принимаются по факсу, что легче всего подделать».

Особенно популярна такая услуга у граждан, живущих в странах так называемого миграционного риска. Примечательно, что туда входят практически все государства, отменившие или упростившие въездные визы для российских туристов. «Граждане этих стран чаще других используют Россию в качестве промежуточной страны для нелегальной миграции в Европу, - рассказал Владимир Канторович. - Происходит это так: летит человек из Анголы в Париж с пересадкой в России. Поскольку наш аэропорт он проходит транзитом, общаться с пограничниками не нужно. Перед посадкой в самолет иностранец торжественно спускает свой паспорт в унитаз. Из Парижа его высылают туда, откуда он прилетел: в данном случае, обратно в Москву».

Граждане этих стран могут получить российскую визу, но с оговорками. Например, им обязательно потребуется пройти собеседование в консульстве и предоставить «бронебойное» подтверждение платежеспособности. Такие придирки с благой целью ставят добропорядочных туристов в неудобное положение. Теперь уже бывший посол Индии в РФ Канвал Сибал неоднократно говорил о необходимости упрощения процедуры оформления документов, а также о сокращении сроков ее получения. Разговоры об этом шли еще четыре года назад, но серьезных подвижек не видно. При этом интерес граждан Индии к России есть, как и материальные возможности путешествовать. «Надо быть реалистами. Если у нас при постоянных разговорах об отличных отношениях между Дели и Москвой даже бизнесмены не могут добиться упрощения визовых процедур, что же говорить об индийских туристах? Ваши чиновники, наверное, видят в них потенциальных нелегалов», - с грустью заметил в этой связи сотрудник одной из индийских туркомпаний Прабха Сатил.

И ладно бы еще после всего этого турист получал достойную экскурсионную программу! Но в подавляющем большинстве случаев иностранцы нарезают круги по «Золотому кольцу», редко выбираясь за его пределы. «Помимо этого, экскурсионные программы обычно включают в себя Москву и Санкт-Петербург, - рассказал Илья Клубникин. - Стабильным спросом пользуются речные круизы по Волге или русскому Северу, с заездом на Валаам. Из новых объектов показа можно назвать озеро Байкал и Камчатку. Альтернативные маршруты прокладываются крайне редко».

Туристический рынок в России довольно инертен, и не только в плане новых развлечений, считают эксперты. Представители старших поколений, составляющие большинство туристов в России, жалуются на плохие условия для отдыха и низкую квалификацию обслуживающего персонала. «Приезжающий на отдых поляк хочет чувствовать себя паном, хотя бы на время, - поделился с «НИ» заядлый путешественник Яцек Домбровский. - А в России по-настоящему приличный сервис могут получить очень богатые люди, швыряющиеся деньгами налево и направо. В нашей культуре это не принято, мы бережем каждый грош даже на отдыхе». Из-за этого польские туристы выбирают нашу страну в 2% случаев, тогда как еще в 2000-м этот показатель составлял 5%.

С целью решения проблем туристической отрасли России Правительство РФ разработана федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)».

Целью Программы является повышение конкурентоспособности российского туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Общий объем финансирования Программы рассчитан в ценах соответствующих лет на основе анализа затрат и длительности выполнения каждого мероприятия Программы и составляет 332 млрд. рублей.

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет:

средств федерального бюджета - в размере 96 млрд. рублей (28,9 процента);

средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - в размере 25 млрд. рублей (7,5 процента);

средств внебюджетных источников - в размере 211 млрд. рублей (63,6 процента).

Достижение цели Программы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

задача 1 "Развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации";

задача 2 "Повышение качества туристских услуг";

задача 3 "Продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках".

Реализация Программы рассчитана на период с 2011 по 2018 годы. Заявленный срок реализации Программы является необходимым и достаточным для получения ощутимых, общественно значимых результатов реализации мероприятий по развитию внутреннего туристско-рекреационного комплекса страны.

Сокращенный срок реализации Программы не позволит достигнуть ожидаемых результатов и создать комфортную предпринимательскую среду в субъектах Российской Федерации для привлечения инвестиций, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма страны на основе государственно-частного партнерства.

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в 2 этапа.

Первый этап (2011-2014 годы) предусматривает проведение работ по созданию первоочередных туристских объектов, которые станут точками роста современных туристско-рекреационных и автотуристских кластеров в нескольких субъектах Российской Федерации. Также планируется осуществить частичную поддержку ряда перспективных проектов создания региональных туристских кластеров за счет вовлечения бизнес-сообщества отдельных регионов в процессы формирования государственно-частного партнерства.

Кроме того, на этом этапе предусматривается проведение работ по изучению и оценке туристского потенциала регионов страны с точки зрения перспектив развития различных видов туризма и выработка подходов к развитию туристской инфраструктуры, учитывающих специфику географического положения и климатических условий регионов, а также различия в уровне финансовой обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Необходимо провести мониторинг наличия, уровня развития и доступности региональных туристско-рекреационных ресурсов, определить состав и структуру необходимых коллективных средств размещения, а также объектов обеспечивающей инфраструктуры, строительство и развитие которых целесообразно будет осуществлять в рамках мероприятий следующего этапа Программы. Четкое определение потенциала рынка и основных потребностей туристов (предпочитаемый вид туризма, среднедневные траты, продолжительность пребывания) позволит более точно спрогнозировать объем необходимой туристской и обеспечивающей инфраструктуры.

Помимо этого, первоочередной задачей первого этапа Программы станет создание эффективных механизмов управления реализацией Программы, разработка регламентирующих документов, координирующих усилия органов государственного управления федерального и регионального уровней в целях развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации. На конкурсной основе будут отобраны инвестиционные проекты для реализации на втором этапе Программы (2015 - 2018 годы), в рамках которого получат широкое распространение отлаженные на предыдущем этапе механизмы создания конкурентоспособных туристско-рекреационных и автотуристских кластеров. Предусмотрено масштабное развитие курортных и туристских объектов, отвечающих мировым стандартам и способных значительно повысить конкурентоспособность рынка туристских услуг страны.

В течение всего срока реализации Программы будут проводиться мероприятия за счет привлечения средств всех источников финансирования, в том числе с участием бизнеса, направленные на:

1. повышение уровня профессиональной подготовки и переподготовки кадров индустрии туризма;

2. внедрение современных технологий реализации туристских продуктов с использованием электронных программ;

3. создание привлекательного имиджа национальных курортных территорий и туристского продукта;

4. обеспечение прозрачной деятельности туристских компаний.

Для решения задачи 1 "Развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации" необходимо осуществить следующие мероприятия:

капитальное строительство и модернизация объектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости;

создание и модернизация туристских объектов;

проведение работ и оказание услуг, связанных с изучением и оценкой туристского потенциала регионов и качества региональных проектов;

проведение работ и оказание услуг, связанных с обеспечением взаимосвязи схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и документации по планировке территории с планами создания и развития туристско-рекреационных и автотуристских кластеров;

частичное возмещение затрат на оплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным участниками государственно-частного партнерства в рамках Программы в российских кредитных организациях.

Государственным заказчиком, ответственным за выполнение указанных мероприятий, является Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, а в части обеспечения взаимосвязи схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и документации по планировке территории с планами создания и развития туристско-рекреационных и автотуристских кластеров - Министерство регионального развития Российской Федерации.

Для решения задачи 2 "Повышение качества туристских услуг" необходимо осуществить следующие мероприятия:

развитие системы подготовки кадров в сфере туризма и индустрии гостеприимства;

создание условий для организации и осуществления эффективной деятельности саморегулируемых организаций;

развитие технического и технологического обеспечения развития туристской отрасли;

проведение работ и оказание услуг, связанных с внедрением инновационных технологий в области управления качеством туристских услуг.

Указанные мероприятия необходимо проводить на протяжении всего срока реализации Программы. Их финансирование предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета с привлечением внебюджетных источников. Государственным заказчиком, ответственным за выполнение указанных мероприятий, является Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.

Для решения задачи 3 "Продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках" необходимо осуществить следующие мероприятия:

проведение информационно-пропагандистской кампании и размещение социальной рекламы о туризме в Российской Федерации на телевидении, в электронных и печатных средствах массовой информации, а также с помощью наружной рекламы, проведение пресс-туров и обеспечение работы информационных центров и пунктов;

создание конкурентоспособного цифрового контента и наполнение информационного ресурса;

организация и проведение международных, общероссийских, межрегиональных туристских форумов, выставок и иных мероприятий;

проведение работ и оказание услуг, связанных с внедрением инновационных технологий по продвижению туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках.

Финансирование указанных мероприятий предполагается за счет средств федерального бюджета с привлечением внебюджетных источников. Государственным заказчиком, ответственным за их выполнение, является Федеральное агентство по туризму.

Отбор укрупненных инвестиционных проектов Программы осуществляется на конкурсной основе, исходя из экономической целесообразности, наибольшей эффективности и результативности с точки зрения обеспечения достижения цели и решения задач Программы.

Положение о конкурсном отборе инвестиционных проектов для включения в состав мероприятий Программы разрабатывается и утверждается государственным заказчиком - координатором Программы.

При отборе региональных инвестиционных проектов особое внимание будет уделено туристским кластерам, развивающим приоритетные туристские направления Российской Федерации.

Северо-Западная часть России благодаря ее географическому положению, уникальному историко-культурному наследию и богатству природных ресурсов обладает значительным туристским потенциалом. Санкт-Петербург, Ленинградская, Псковская, Новгородская и Архангельская области, Республика Карелия формируют перспективное туристское направление "Серебряное кольцо России". В его пределах сосредоточено значительное количество уникальных историко-культурных объектов, памятников архитектуры и русского зодчества, в том числе старейший в России курорт - Марциальные воды.

Традиционными для северо-запада Российской Федерации видами туризма, обеспечивающими большую часть внутреннего и въездного туристских потоков, являются культурно-познавательный, событийный, деловой и активный туризм. Вместе с тем богатство и разнообразие природно-климатических ресурсов являются необходимым и достаточным потенциалом для развития оздоровительного, экологического, круизного и сельского видов туризма.

В настоящее время туристский потенциал регионов "Серебряного кольца России" используется не в полной мере, что связано с наличием сдерживающих факторов, среди которых - неудовлетворительное состояние многих историко-культурных объектов и объектов туристского показа, нуждающихся в реконструкции, а также низкий уровень развития транспортной и иной обеспечивающей инфраструктуры. В результате при потенциально возможном объеме туристского потока, оцениваемом в 9 млн. туристов в год, его фактическое значение в указанных регионах не превышает 4,2 млн. туристов.

На территории регионов Центрального федерального округа, в совокупности составляющих перспективное туристское направление "Золотое кольцо России", расположено 204 исторических города, действуют 517 музеев (21 процент общероссийского показателя), 168 театров (29 процентов), 10,8 тыс. объектов культурно-досугового типа, а также более 2 тыс. гостиниц.

Центральная Россия обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом, представляя собой центр культурно-познавательного, круизного, делового и лечебно-оздоровительного туризма. Центральный федеральный округ занимает 1-е место в стране по количеству приезжающих туристов и экскурсантов - более 9 млн. человек в год (свыше 27 процентов в общем туристском потоке страны).

В настоящее время наиболее развитыми видами туризма в регионах "Золотого кольца России" является культурно-познавательный, этнографический и религиозный туризм. Популярный маршрут "Золотое кольцо России" проходит через древнейшие города центра России и привлекает около 4 млн. туристов ежегодно. В то же время значительный туристско-рекреационный потенциал предоставляет возможности для дальнейшего развития и диверсификации регионального туристского продукта в сторону экологического, рекреационного, яхтенного и круизного туризма.

Несмотря на значительный потенциал для развития туризма в регионах, а также предпринимаемые меры по его развитию, реальный объем оказываемых туристских услуг продолжает оставаться недостаточно высоким. Согласно экспертной оценке дополнительный отложенный спрос на туристский продукт регионов "Золотого кольца России" составляет более 4 млн. туристов в год.

Наряду с общими проблемами российской туристской индустрии, для туристской отрасли "Золотого кольца России" характерно недостаточное продвижение многих туристских объектов и узкий спектр услуг, предлагаемых для отдыха и развлечения туристов. Создание туристских кластеров в Центральном федеральном округе будет способствовать сохранению объектов истории и культуры, развитию новых туристских маршрутов регионов, входящих в состав "Золотого кольца России", возрождению русских традиций, а также поддержке и развитию русской православной культуры. Необходимо формирование благоприятной среды для роста малого и среднего бизнеса, предлагающего широкий перечень туристских продуктов как по составу, так и по цене.

Развитие туристской инфраструктуры, создание современных комплексов наряду с вовлечением в оборот отреставрированных объектов историко-культурного наследия создадут условия для разработки целого ряда новых туристских маршрутов различной направленности. Это позволит удовлетворить потребительский спрос различных категорий туристов, обеспечить всесезонное функционирование туристских объектов и стабильный рост туристского потока.

Регионы Южного и Северо-Кавказского федеральных округов объединены в перспективное туристское направление "Юг России". К ним относятся Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края, а также Кабардино-Балкарская Республика. Богатое природное и культурное наследие, разнообразие флоры и фауны при соответствующем уровне развития могут обеспечить опережающий рост туристско-рекреационного комплекса и превращение его в одну из базовых отраслей специализации указанного направления. Азовское и Черноморское побережья, а также районы Кавказских Минеральных Вод и Приэльбрусья - известные в России и за рубежом бренды пляжного, оздоровительного и горнолыжного туризма.

Несмотря на то, что в настоящее время вклад туристской индустрии в экономику макрорегиона не превышает 1,2 процента, туристско-рекреационный комплекс имеет значительный потенциал роста, полноценное раскрытие которого сдерживается комплексом проблем, основными из которых являются невысокая конкурентоспособность регионального туристско-рекреационного комплекса, обусловленная невысоким качеством производимого туристского продукта при высоком уровне цен на него, и территориальная неравномерность развития инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса.

Создание условий и механизмов для привлечения дополнительных финансовых ресурсов и развития на территории указанных регионов новых видов туризма позволит повысить интерес туристов к указанному туристскому направлению и заметно диверсифицировать спектр туристских услуг, предоставляемых в регионах.

К наиболее перспективным видам туризма, развитие которых может дать серьезный толчок повышению конкурентоспособности регионального туристского продукта, относятся круизный, деловой, экологический и сельский туризм.

Для полноценного использования объективных конкурентных преимуществ туристско-рекреационного комплекса южных регионов Российской Федерации необходимо сконцентрировать организационные, интеллектуальные и материальные ресурсы на приоритетных стратегических направлениях развития туризма, одним из которых является кластеризация туристско-рекреационного пространства.

Согласно экспертным прогнозам при должном уровне развития туристской инфраструктуры, повышении качества и узнаваемости туристского продукта южных регионов Российской Федерации поток туристов может возрасти более чем в 2 раза, достигнув значения 8 млн. туристов в год.

К территориям перспективного туристского направления "Большая Волга" кроме субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ (привлекающих ежегодно более 5,2 млн. человек или 16,2 процента общего туристского потока страны), относятся также Астраханская и Волгоградская области.

Историко-культурные и национальные особенности крупнейших городов, расположенных на реках Волге и Каме (Нижний Новгород, Казань, Ижевск, Самара, Ульяновск, Саратов, Волгоград, Астрахань и др.), в сочетании с большим числом рекреационных зон способствуют привлечению как российских, так и иностранных туристов.

Создание условий для развития культурно-познавательного (в том числе этнографического), оздоровительного, делового, экологического, речного, круизного и пляжного видов туризма является приоритетом для регионов "Большой Волги".

Перспективным также является создание условий для развития зимних (в первую очередь горнолыжный спорт) и летних видов активного отдыха (экстремальный сплав по горным рекам, конный спорт и туризм, спортивная и любительская рыбалка, спелеотуризм и др.).

Согласно экспертным оценкам при условии решения проблем инфраструктуры и преодоления связанных с ними ограничений поток туристов в рамках туристского направления "Большая Волга" может быть увеличен до 10 млн. туристов в год.

В число регионов Сибири, обладающих наиболее богатым туристско-рекреационным потенциалом, входят Республика Алтай и Алтайский край. Развитие туризма в этих регионах входит в список основных стратегических приоритетов социально-экономического развития указанных территорий, обеспечивающих удовлетворение потребностей граждан в отдыхе и рекреации.

Регионы Сибири обладают уникальными природно-географическими, климатическими, бальнеологическими, культурно-историческими ресурсами, формирующими их потенциальную конкурентоспособность не только на российском, но и на мировом туристском рынке.

Географическое соседство Республики Алтай и Алтайского края с промышленно-развитыми регионами Западной Сибири и Урала (высокая степень транспортной доступности, наличие на территории Алтайского края единственного в Сибири курорта федерального значения "Белокуриха", экологическая чистота территории) обеспечивает высокий потенциальный спрос на все основные виды туризма (рекреационный, санаторно-оздоровительный, культурно-познавательный, деловой, экологический и активный). В перспективе поток туристов в указанных регионах составит около 2 млн. туристов в год.

Несмотря на высокий потенциал для развития туризма в регионах, а также предпринятые в последние годы меры по его развитию, реальный поток туристов в настоящее время продолжает оставаться невысоким (около 700 тыс. человек в год). Это обусловлено рядом негативных факторов, в том числе недостаточным развитием туристской инфраструктуры, высокими ценами в коллективных средствах размещения, а также невысоким уровнем туристского сервиса и недостаточной квалификацией обслуживающего персонала.

По экспертным оценкам, преодоление сдерживающих факторов и дальнейшее развитие туристской отрасли указанных регионов позволит увеличить туристский поток на 1,3 млн. туристов в год.

Главным объектом притяжения туристов в Прибайкалье является озеро Байкал - уникальный природный объект, включенный в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Флора Прибайкалья отличается разнообразием. Природоохранные территории в бассейне озера Байкал и Прибайкалье в целом представлены большим числом биосферных заповедников (Баргузинский, Байкальский, Джергинский), национальных парков (Забайкальский и Тункинский), заказников федерального значения, а также региональными особо охраняемыми природными территориями.

Горные ландшафты Саян в сочетании с ресурсами озера Байкал создают предпосылки для создания современных всесезонных курортов и туристских комплексов.

В Прибайкалье находится множество уникальных объектов исторического и культурного наследия, в том числе большое количество сохранившихся археологических памятников (плиточные могилы и др.), что формирует значительные конкурентные преимущества этого туристского направления и создает предпосылки для развития на территории Прибайкалья большинства видов туризма, включая культурно-познавательный, этнографический, археологический, спелеологический, религиозный, оздоровительный, деловой, активный, круизный, экологический, сельский.

Развитие туризма в Прибайкалье сдерживается сезонностью работы части коллективных средств размещения, связанной в том числе с отсутствием разветвленной и круглогодично функционирующей транспортной инфраструктуры.

По экспертным оценкам, преодоление сдерживающих факторов и дальнейшее развитие индустрии отдыха и туризма в указанных регионах позволит увеличить туристский поток на 800 тыс. туристов в год (общее число составит до 1,5 млн. человек в год).

Уникальными природно-климатическими особенностями обладает Дальневосточный регион. Это единственное место на территории Российской Федерации с умеренно муссонным климатом. Природные ресурсы Приморья, Камчатки и бассейна р. Амура традиционно привлекают как российских, так и иностранных туристов. Туристско-рекреационный комплекс Дальнего Востока перспективен в отношении развития въездного туризма для жителей Японии, Республики Корея, Китая и Монголии. На территории макрорегиона ежегодно отдыхает около 2 млн. туристов, что составляет 6 процентов общероссийского туристского потока.