Учреждения образования Пензенской области как объект управления

Поведенческие барьеры на рынке образовательных услуг связаны с действиями хозяйствующих субъектов, направленными против новых "игроков" на рынке. Поведенческие барьеры проявляются в виде:

1. Стратегии действующих на рынке вузов, их целенаправленной политике по формированию закрытого образовательного пространства. Формирование стратегии доминирования активно ведется ведущими вузами города с использованием каналов коммуникации- радио, телевидения, печатных СМИ. В этом направлении более активную политику ведут коммерческие образовательные учреждения, поскольку им постоянно приходится преодолевать указанные выше стратегические барьеры.

2. Вертикального объединения и интеграция образовательных программ различного уровня профессиональной подготовки. В этом направлении активно работают пензенские вузы, с целью закрепления позиций на образовательном рынке и формирования вертикально интегрированных образовательных структур, позволяющих не толь эффективно конкурировать с "простыми" вузами, но и готовить "стратегический запас" абитуриентов на период демографического спада.

Экспертным путем была получена оценка доли каждого барьера препятствующего вхождению в отрасль в общем, интегральном показателе барьера, который условно принят за 100%. Полученные результаты наглядно приведены на диаграмме 1.

Диаграмма 1 Доля отдельных видов барьеров в интегральный показатель

Структурные барьеры:

1. Ограничение на перспективное увеличение спроса (21%);

2. Исторический запас, наличие государственной аккредитации (18%);

3. Технология организации образовательного процесса (10%);

4. Превосходство в уровне затрат (12%);

5. Расширение географических границ (5%);

Поведенческие барьеры:

6. Стратегия действующих на рынке Вузов (19%);

7. Вертикальное объединение и интеграция программ (15%).

Таким образом, было выявлено, что на развитие рынка наибольшее влияние оказывают следующие виды барьеров: Ограничение на перспективное увеличение спроса (21%), стратегия действующих на рынке Вузов (19%), исторический запас, наличие государственной аккредитации (18%).

Таким образом, проведенные исследования структуры рынка образовательных услуг высшего профессионального образования города Пензы позволяют сделать вывод о достаточно высоком уровне конкуренции на рынке. Выявленные барьеры рынка являются ориентирами, на который необходимо опираться в планировании деятельности вуза на перспективу. Мониторинг состояния рынка образовательных услуг, его структурных пропорций, учет изменения "высоты" административных и поведенческих барьеров позволят достичь вузу конкурентных преимуществ в долгосрочной перспективе.

3. Перспективы развития системы образования Пензенской области на 2011 год

В 2010/11 учебном году региональная образовательная политика выстраивается в соответствии с задачами развития образования Концепции-2020, основными направлениями развития общего образования, сформулированными в национальной образовательной инициативе "Наша новая школа". Реализация приоритетных направлений развития образовательной системы Пензенской области осуществляется с использованием проектного подхода. На 2011 год предусмотрено выполнение следующих проектов: "Современная школа: развитие инфраструктуры"; "Наша Победа"; "Региональная модель оценки эффективности системы образования Пензенской области"; "Семья в системе образования"; "Инновационной экономике - квалифицированные кадры"; "Обучение через предпринимательство"; "Ты - предприниматель"; "Изобретай и продавай"; "ВЫБИРАЕМ ЖИЗНЬ: охрана здоровья молодёжи и содействие её здоровому образу жизни"; "Здоровье. Творчество. Выбор"; "Индивидуальная программа развития здоровья ребёнка, обучающегося в Пензенской школе"; "Система переподготовки и повышения квалификации педагогов" [12, 33].

В 2011 году Министерством образования Пензенской области будет продолжена работа по обеспечению доступного и качественного образования, включающая следующие направления деятельности: строительство и реконструкция зданий дошкольных учреждений, школ и спортивных сооружений; повышение доступности и качества дошкольного образования за счёт гибкости и многообразия образовательных программ и форм предоставления дошкольных образовательных услуг; создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей; развитие практики сопровождения семей с детьми до 3 лет, не посещающими дошкольные образовательные учреждения; создание условий для выравнивания стартовых возможностей детей старшего дошкольного возраста при поступлении в школу; организация подвоза всех нуждающихся школьников, проживающих в сельской местности, к месту учёбы; создание условий для индивидуализации образования детей, в том числе средствами дистанционного обучения; поддержка профильного обучения в старших классах как действенного способа удовлетворения индивидуальных образовательных потребностей учащихся; создание комплексной системы выявления и поддержки одарённых детей и талантливой молодёжи, обеспечение поддержки и развития одарённых детей Пензенской области, создание интерната для одарённых детей, школ ступеней на базе наиболее динамично развивающихся общеобразовательных учреждений; создание условий для предоставления качественного дополнительного образования, самореализации и творческого развития личности ребёнка в рамках реализации регионального проекта "Одарённые дети - будущее России"; создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья и их социализацию, в том числе в неспециализированных образовательных учреждениях. Важнейшее направление деятельности Министерства образования Пензенской области - создание условий для повышения качества образования в регионе, в том числе: обеспечение перехода на ФГОС; формирование новых компетенций у педагогических работников, необходимых для решения задач инновационного развития экономики; создание вариативных моделей повышения квалификации; развитие системы независимой оценки учебных и внеучебных достижений обучающихся; обеспечение государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений, в том числе в форме и по материалам ЕГЭ; усиление воспитательного потенциала образовательных учреждений, профилактика асоциального поведения в подростковой среде; широкое использование здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе; увеличение численности учащихся, занимающихся физической культурой и спортом, путём создания условий для формирования у школьников осознанного отношения к собственному здоровью и физическому развитию; развитие предпринимательства с участием педагогических работников и обучающихся учреждений профессионального образования; совершенствование прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность, своевременное обновление и достоверность информации; развитие механизмов участия потребителей и общественных институтов в контроле и оценке качества образования.

Повышение эффективности управления в региональной системе образования планируется через: создание комплекса условий для перехода к реализации Федерального государственного образовательного стандарта общего образования (кадровое, методическое, материально-техническое, финансовое, информационное обеспечение); развитие институтов и механизмов государственно-общественного управления образованием на всех уровнях системы образования; расширение участия работодателей на всех этапах образовательного процесса в учреждениях НПО и СПО; совершенствование механизмов мотивации педагогических работников, связь оплаты труда всех работников образования с результатами деятельности ОУ; создание условий для расширения использования информационно-коммуникационных технологий; развитие надзорно-контрольной деятельности в сфере образования, внедрение общественной составляющей в процедуры лицензирования и аккредитации ОУ.

Значимым видом деятельности Министерства образования Пензенской области является повышение эффективности реализации социальных функций системы образования: создание условий для повышения качества социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; создание условий для обеспечения социальной адаптации воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; развитие системы контроля за деятельностью муниципальных органов опеки и попечительства.

В 2011 году все направления деятельности Пензенского Министерства образования ориентированы на опережающее развитие с учётом региональных особенностей и приоритетов: обеспечение инновационного характера базового образования; модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития; обновление системы подготовки и переподготовки профессиональных кадров; формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей.

Заключение

Министерство образования Пензенской области действует на основании Постановления Правительства Пензенской области от 05.08.2008 № 485-пП "Об утверждении Положения о Министерстве образования Пензенской области" (с изменениями).

Структуру Министерства образования Пензенской области составляют: отдел общего образования, отдел организационной и правовой работы, технического контроля, отдел кадрового и правового обеспечения и аттестации педагогических кадров, отдел бухгалтерского учета и отчетности, Управление профессионального образования и молодежной политики: отдел молодежной политики, социальной и правовой профилактики, отдел профессионального образования; Управление воспитания, дополнительного образования и семейной политики: отдел государственной поддержки и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдел воспитательной, спортивно-массовой работы и дополнительного образования; Управление планирования, исполнения бюджета, ресурсного обеспечения: отдел экономического анализа, планирования и финансирования, отдел ресурсного обеспечения, реализации целевых программ и мониторинга национального проекта; Управление по контролю и надзору в сфере образования: отдел лицензирования и аккредитации, отдел контроля качества образования, отдел надзора за соблюдением законодательства в сфере образования, юридический отдел.

Муниципальная система образования города Пензы представлена 86 дошкольными образовательными учреждениями (около 18 тыс. детей), 76 общеобразовательными учреждениями (более 39000 учащихся); 13 учреждениями дополнительного образования, в том числе 4 детскими оздоровительно-образовательными центрами, одним межшкольным учебным комбинатом. Приоритетное направление деятельности муниципальной системы образования - формирование и развитие школы как открытого пространства, установление партнерских отношений школы - общества - власти - бизнеса - других институтов гражданского общества. Деятельность Управления образования и подведомственных образовательных учреждений осуществляется на основе программно-целевого подхода, направленного на создание оптимальных условий для оказания качественных образовательных услуг населению.

Повышение эффективности управления в региональной системе образования планируется через: создание комплекса условий для перехода к реализации Федерального государственного образовательного стандарта общего образования (кадровое, методическое, материально-техническое, финансовое, информационное обеспечение); развитие институтов и механизмов государственно-общественного управления образованием на всех уровнях системы образования; расширение участия работодателей на всех этапах образовательного процесса в учреждениях НПО и СПО; совершенствование механизмов мотивации педагогических работников, связь оплаты труда всех работников образования с результатами деятельности ОУ; создание условий для расширения использования информационно-коммуникационных технологий; развитие надзорно-контрольной деятельности в сфере образования, внедрение общественной составляющей в процедуры лицензирования и аккредитации ОУ.

Список использованных источников

Нормативно - правовые акты.

1.Конституция Российской Федерации (с изменениями). Инфра-М. М.: 2004.

2.Инструктивное письмо. 2010-10-07. "Об организации образовательного процесса в 2010/2011 учебном году".

3.Приказ начальника Управления образования города Пензы от 28.10.2010 года № 965 "О проведении мониторинга состояния управления образовательным процессом".

Монографии, учебники, учебные и справочные пособия.

4.Адыкаева Е.Н. Модификация высшего образования как фактор новой экономики // Национальная инновационная система России проблемы становления и развития - Сборник научных трудов. - 2010.

5.Борисенков В. П. Стратегия образовательных реформ в России. // Педагогика. 2009. № 7. С. 3 - 16.Захарчук Л.А., Экономика образовательных учреждений: учебное пособие для студентов образовательных учреждений среднего профильного образования. М.: 2010 г.

6.Воронков А.Г., Кудинова С.П., Барыкина И.В., Бушмина Е.В., Уколов А.В., Осипов А.В., Соболева Н.А., Гераськина Н.В., Красова Е.В., Романкова О.Н., Федосеев А.А., Казаков С.А., Лещенко А.И. Об итогах деятельности Министерства образования Пензенской области в 2009/10 учебном году и задачах на 2010/11 учебный год: публичный доклад. - Пенза: ГБОУ ДПО ПИРО, 2010. - 51 с.

7.Ильинский И.Б. Об экономической природе современного отечественного образования // Высшее образование в России. - 2010 - №9, с.39.

8.Караковский В. Тревоги Российского образования.// Народное образование. 2009. № 9. С. 30 - 32.

9.Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. // Начальная школа. 2002. № 4. С. 4 - 19.

10.Национальный проект "Качественное образование" в Пензенской области // Пензенская правда.-- Б.м. -- 2007 .-- 10 авг. (N63). -- С. 4-5 (прил.).

11.Никоненко, Е.П. Критерии оценки инновационных программ в сфере образования/ Е.П.Никоненко //Современные проблемы социально-экономического развития России: межвузовский сборник научных трудов. Волгоград: ВГПУ, 2008. 0,25 пл.

12.Образование подрастающего поколения - основа реализации инвестиционной стратегии Пензенской области /В. И. Коротов //Инвестиционная стратегия Пензенской области: материалы науч. - практ. конф. - Пенза, 2010. - С. 29 - 35.

13.Юлия Калинина Национальный проект "Образование". Молодой ленинец. 12 июня, 2007 г. С. 19.

14.http://www.penza.ru/social/education - Официальный портал Правительства Пензенской области \Социальная сфера \

15.http://www.penza.ru/authority/ex_power_01/list/kopeshkina - Официальный портал Правительства Пензенской области \Органы власти \ Исполнительная власть \ Правительство Пензенской области \

Приложение 1

Таблица 1. Структура системы ВПО Пензенской области в 2010 г.

Приложение 2

Участники проекта "развитие дистанционного образования детей - инвалидов

Приложение 3

Система профессионального образования Пензенской области

Размещено на Allbest.ru