Специфика рынка образовательных услуг в России
Теоретические и методологические основы понятия рынка образовательных услуг в России. Формирование российской системы образования, характеристика его этапов. Регулирование рынка образовательных услуг, его специфика, основные проблемы и перспективы.
| Рубрика | Педагогика |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 19.06.2017 |
| Размер файла | 2,3 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Так как полученное образование и специальность во многом влияют на будущий доход, место работы и социально-экономическое положение, учебные заведения становятся предметом выбора и обладают специфичной престижностью.
Заказчиком выступает государство и его социальные органы, которые призваны вырабатывать социальные стандарты и нормативы по расценкам на образовательные услуги.
Потребителями являются учащиеся, студенты, представители разных национальных групп, потенциальные работодатели, предприятия различных форм собственности, различные общественные и религиозные организации и т.д.
Центральная и третья часть рисунка представляется как рынок образовательных услуг. Основными элементами саморегуляции рынка являются спрос и предложение на образовательные услуги, их цена,
Механизм функционирования этого рынка включает в себя прямые и обратные связи с ним, вследствие чего складывается взаимосвязь между потребителями образовательных услуг и их поставщиками, работодателями, которые используют образование в форме найма работников, которые поле обучение поступают на рынок труда.
Квалификация молодых специалистов при этом является ключевым фактором конкурентоспособности на рынке образовательных услуг. В этом смысле желания студентов, абитуриентов и работодателей совпадают, так как они заинтересованы в качественном образовании.
В целом можно сказать, что в настоящее время рынок образовательных услуг в России находится на стадии формирования, т.к. исторические особенности развития государственного строя не давали возможности для полной реализации образовательных стандартов, увеличения эффективности производителей образовательных услуг и, соответственно, повышения спроса. Все это будет достигнуто лишь спустя время, а для этого стоит обратить внимание на опыт зарубежных государств, а также провести анализ рынка образовательных услуг в России, выявить существующие проблемы и определить возможные инструменты для их решения с целью дальнейшей перспективы улучшения качества образования.
Глава 2. Анализ рынка образовательных услуг в России
2.1 Регулирование рынка образовательных услуг в России
А.К. Асатуров в своей работе А.К. Асатуров. Экономическая природа образовательной услуги и формы её реализации в рыночных отношениях: Препринт. - СПб: СПбУЭФ, 2006. - с. 11 проводит исследование поведения государства с точки зрения теории общественного блага. Согласно этой теории, большая роль государства на рынке образовательных услуг обусловлена тем фактом, что образование считается общественным благом, которое должно воспроизводить государство. Данный способ трактовки актуален до сих пор и он призывает анализировать поведение государства не как общего целого, а как взаимодействие отдельных заинтересованных лиц между собой.
Теория общественного выбора Дж. Бьюкенена основывается на том, что абсолютно все - от избирателей до президента - руководствуются в своей деятельности принципом сравнения своих предельных выгод с предельными издержками. Проецируя этот принцип на данную работу можно сказать, что депутат голосует за увеличение бюджетной статьи, касающейся образования, если его предельные выгоды будут велики, например повысится политический рейтинг. Л.В. Васильева, Г.В. Игнатьева, П.И. Прошунин. История экономических учений. Конспект лекций
Другим очень важным несовершенством рыночного механизма является проблема регулирования стихийного рынка образовательных услуг. Так как его становление и развитие происходит неравномерно, он нуждается в регулировании спроса и предложения. С другой стороны, не стоит забывать о том, что как и любой другой, этот рынок является саморегулирующейся системой и находится в состоянии динамического неравновесия. Вопросы регулирования и улучшения качества высшего образования, создания благоприятной экономической среды для воспроизводства ресурсного и интеллектуального потенциала страны, вопросы развития здоровой конкуренции между молодыми кадрами приобретают все большую актуальность в России.
Сфера высшего образования в этом случае занимает промежуточное положение, так как её услуги чаще всего являются личностно - ориентированными объектами. Вместе с тем образование приносит множество выгод не только личности, но и обществу в целом. Л. С Драганчук. Государственное регулирование рынка образовательных услуг в современных условиях // Известия Иркутской государственной экономической академии, №5. - 2012
Повторяясь, отмечу, что образование несет в себе выгоды не только для отдельных лиц, но и для всего государства в целом, существует необходимость повышения образовательного и культурного уровня людей, необходимость в сохранении интеллектуального и духовного богатства страны. Исследование рыночных отношений в сфере образования позволило выявить их сложный характер, который однако, не мешает активно развиваться многим ВУЗам, формировать новую законодательную базу на региональном и федеральном уровнях, перераспределять управленческие функции и обновлять содержание образовательных программ.
В настоящее время существуют серьезные финансовые и институциональные барьеры на пути равного доступа к высшему образованию, имеются целые социальные группы, которые испытывают наибольшие сложности в получении возможности обучаться. Авторы статьи "Государственное регулирование рынка образовательных услуг" считают, что необходимо имеющуюся проблему решать на нескольких уровнях, также необходимо создать организационно-экономический механизм для решения проблемы финансирования высшего профессионального образования в условиях его платности. Вдобавок необходимо изменить условия поступления и необходимо создать новую систему фандрайзинга.
Обостряется ситуация с доступностью услуг дошкольного образования. В связи с увеличением рождаемости и притока мигрантов Е.В. Кулагина, М.А. Елисеева Ресурсы педагогических работников школ на этапе модернизации образования: опыт Москвы, России и развитых стран // Социологические исследования. 2014. № 4.С. 111-121 спрос на эти услуги остается неудовлетворенным. На примере Москвы можно сказать о том, что удельный вес детей, которые нуждаются дошкольном образовании и развитии, составляет примерно 82% и будет только увеличен в связи с прогнозируемым ростом численности детей. Для обеспечения образования такого большого количества детей необходимо увеличить число мест в дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ) в среднем на 4%. Учитывая при этом долгосрочное падение рождаемости опора только на строительство новых зданий считается неэффективной. Рациональным решением можно считать стратегию увеличения доли некоммерческих образовательных организаций в данном секторе.
Также одним из возможных вариантов регулирования обеспеченностью дошкольного образования можно считать оказание платных услуг, которые готовы оплачивать значительная часть московских семей. Но несмотря на эту возможность, не все учреждения готовы адекватно реагировать на такие условия и предполагаемые изменения спроса. Результаты статистических исследований, проведенных под руководством научного руководителя исследовательского центра НИУ ФШЭ И.Д. Фрумина И.Д. Фрумин. Материалы с анализом актуального состояния и результатов процесса модернизации сферы образования г. Москвы. - 2011, показывают, что в среднем по России только 10% от всего объема учреждений оказывают платные услуги. Такого рода диспропорция между спросом и предложением обусловливает развитие неблагоприятных тенденций в виде растущей конкуренции семей за место для учащихся, формирования барьеров при поступлении и селекции учащихся с нарушением действующего законодательства и создания почвы для коррупции. Многие семьи в связи с этим вынуждены отдавать своих детей в другие учебные заведения, которые могут быть хуже по условиям.
Вопросы государственного финансирования касаются также и ВУЗов. Это относится к долевому соотношению государственного, внебюджетного и рыночного секторов, созданию новой законодательной и нормативной базы и финансового механизма. Затрагиваются и вопросы моральной стороны оплаты образовательных услуг.
В экономической литературе можно встретить мнение о том, что образовательные услуги, которые оказываются на платной основе, необходимо считать рыночными, а бесплатные, соответственно, нерыночными. Колесов, В. Рынок образовательных услуг и ценности образования (между ВТО и Болонским процессом) / В. Колесов // Высшее образование в России. - 2006. - № 2 Однако оба этих вида образования составляют единое целое, а процесс купли-продажи можно встретить и в одном, и во втором виде образования. Разница заключается в том, что бесплатными образовательные услуги являются непосредственно для потребителя, ведь возмещение затрат на их оказание происходит за счет средств государства. Исходя из этого, необходимо трактовать бесплатные образовательные услуги как разновидность рыночных, а рынок бесплатных образовательных услуг как сектор рынка образовательных услуг.
Обращаясь к истории, можно вспомнить, что в СССР рыночный характер образовательных услуг отвергался в следствие специфики идеологии. Однако в действительности деятельность образовательных организаций оплачивалась вполне реальными денежными средствами, выплачивалась реальная заработная плата и стипендия, возмещались различного рода затраты, покупалось оборудование и строились новые здания. Это время можно считать своего рода феноменом, ведь так называемая нерыночная советская экономика в действительности была рынком особо рода - квазирынком. Рубин, Ю.Б. Рынок образовательных услуг: от качества к конкурентоспособным бизнес - моделям / Ю.Б. Рубин // Высшее образование в России. - 2011. - № 4
На данный момент времени преобладающим сектором в структуре российского рынка образовательных услуг остаются бесплатные образовательные услуги с наметившейся тенденцией увеличения доли платных образовательных услуг. Так, например, в 1998 г. Объем платных услуг составлял 17,1 млрд. руб. в год, то к 2016 г. эта цифра намного больше и составляет 0,5 трлн. руб. соответственно. Образование в Российской Федерации: 2007. Стат. ежегодник. - М.: ГУ-ВШЭ, 2007. - с. 19; Российский статистический ежегодник. 2010. Стат. сб. / Росстат. - М., 2010. - с. 550
Если посмотреть на таблицу 3, то можно увидеть, что число общеобразовательных учреждений и ВУЗов неумолимо сокращается.
Таблица 3 Образование в Российской Федерации: 2007. Стат. ежегодник. - М.: ГУ-ВШЭ, 2007. - с. 19; Российский статистический ежегодник. 2010. Стат. сб. / Росстат. - М., 2010. - с. 550Число образовательных организаций
|
1990 |
2000 |
2005 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
||
|
Число общеобразовательных организаций (без вечерних (сменных) общеобразовательных организаций), тыс. |
67,6 |
67 |
61,5 |
49,5 |
47,1 |
45,7 |
44,4 |
44 |
|
|
в том числе: |
|||||||||
|
государственных и муниципальных |
67,6 |
66,4 |
60,8 |
48,8 |
46,5 |
45 |
43,7 |
43,2 |
|
|
Частных! |
0,6 |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
0,8 |
||
|
Число образовательных организаций высшего образования |
514 |
965 |
1068 |
1115 |
1080 |
1046 |
969 |
950 |
|
|
в том числе: |
Образование в Российской Федерации: 2007. Стат. ежегодник. - М.: ГУ-ВШЭ, 2007. - с. 19; Российский статистический ежегодник. 2010. Стат. сб. / Росстат. - М., 2010. - с.550
|
государственных и муниципальных |
514 |
607 |
655 |
653 |
634 |
609 |
578 |
548 |
|
|
частных |
358 |
413 |
462 |
446 |
437 |
391 |
402 |
Данные таблицы указывают на то, что государственные и муниципальные образовательные учреждения теряют свою долю в общей структуре. Как мы видим, численность государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений снизилась почти в полтора раза, а число образовательных организаций высшего образования также снизилось, хоть и незначительно. Снижение численности ВУЗов на рынке труда связано с тем, что многие малочисленные институты были присоединены к более крупным. В то же время постепенно увеличивается сектор платных образовательных услуг (как в системе высшего образования, так и среднего). Подобное снижение государственных образовательных учреждений может быть результатом слияний, поглощений одними учреждениями других, а также ухудшением качества образования и недостаточными инвестициями государства в данный рынок.
Одним из ключевых факторов, влияющих на стратегию ВУЗа на рынке, считают виды и уровень дохода. Например, очень важно то, какие категории потребителей финансируют образовательные услуги. Если это третьи лица работодателей, то обеспеченность обучающегося работой по окончании учебы обеспечена, а это, несомненно, отличноотразится на рейтинге ВУЗа в части трудоустройства выпускников.
Другим важным источником доходов являются иностранные источники - в этом случае образовательном учреждению обеспечивается конкурентоспособность на рынке образовательных услуг, этот показатель также включается в рейтинг ВУЗов.
Доходы от научно-исследовательской и инновационной деятельности отображают вовлеченность научных кадров в хозяйственную деятельность региона, способствуя вовлечению студентов в науку и развитию контактов с потенциальными работодателями, что является очень актуальным моментов на рынке труда в последнее время.
Одним из источников в структуре доходов является бюджетное финансирование на выполнение государственного задания. Успешность вуза на образовательном рынке и научно-исследовательской деятельности оказывает влияние на величину этого задания и повышает вероятность увеличения этого финансирования в виде субсидий. В настоящее время за качество и объем государственного задания вузы вступают в конкурентную борьбу, которая не уступает борьбе на рынке платных образовательных услуг.
В связи с этим, на мой взгляд, представляется интересной схема С.Б. Клющенко и О.В. Комаровой. Клющенко С.Б., Комарова О.В. Структура доходов ВУЗа: анализ и проблемы управления // Universum: Экономика и юриспруденция: электрон. научн. журн. 2016. № 6 (27). URL: http: //7universum.com/ru/economy/archive/item/3243 (дата обращения: 14. 05.2017)
На риски хозяйственной деятельности ВУЗов оказывает существенное влияние структура доходов, в первую очередь возникает риск "в самом бюджете,… не соответствующем рыночным реалиям структуры его доходов". Гамукин В.В. Доходы вуза: диверсификация бюджетных рисков // // Экономика образования. 2013. № 4 С. 94-98. Рассмотрение доходов вузов исключительно по источникам, с выделением бюджетного финансирования и собственных доходов, как это принято в современных нормативных документах и исследованиях, не отражает в полной мере потенциальные возможности ВУЗа и не показывает его главной составляющей - конвергенции образовательной, научной и, что наиболее актуально сегодня, инновационной, т.е. производственной по своему характеру, деятельности.
Рис. 2. Доходы вуза по источникам финансирования, образующие обязательства по видам деятельности
Исходя из данных таблицы и рисунка, можно сказать, что на сегодняшний день образовательные учреждения не могут в полном объеме обеспечить высокий прирост обучающихся как в бюджетном, так и в частном секторе. Связано это с возникшей еще в конце прошлого века плохой демографической ситуацией и из-за несоответствия спроса и предложения на рынке образовательных услуг.
В краткосрочном периоде предложение квалифицированных специалистов является неэластичным из-за существующего временного лага, который выражается в невозможности быстрой реакции рынка на возрастающий спрос. Для этого необходимо подготовить специальные программы, методические материалы и другое. Потенциальным абитуриентам, в свою очередь, требуется время для того, чтобы понять степень востребованности будущей профессии. В долгосрочном периоде изменение спроса на определенные направления специальности приводит к увеличению приема на новые специальности, но существует опасность в виде будущего переизбытка людьми одной профессии на рынке, как это происходит на данный момент времени с экономистами. Происходит это из-за того, что рынок, как было отмечено ранее, с запозданием реагирует на спрос и спустя небольшой промежуток времени профессия может перейти из актуальной в разряд традиционных, а затем и вовсе переполнить определенный сектор труда растущим по инерции предложением молодых выпускников. Вдобавок такое явление зачастую приводит к недостатку работников в новых специальностях и переизбытку в старых. Рубин, Ю.Б. Рынок образовательных услуг: от качества к конкурентоспособным бизнес - моделям / Ю.Б. Рубин // Высшее образование в России. - 2011. - № 4.
Современный рынок образовательных услуг в России на данный момент - это рынок несовершенной конкуренции Л.С. Драганчук. Рынок образовательных услуг и его регулирование // Вестник Кемеровского государственного университета, №1. - 2012, предоставляемые услуги в котором весьма неоднородны. Такой рынок имеет свой ряд достоинств и недостатков, не всегда полноценно выполняя свои функции, в связи чем требует вмешательства государства. О таких неудачах рынка свидетельствуют такие ситуации как:
1. монополия;
2. несовершенная (асимметричная) информация;
3. внешние эффекты;
4. общественные блага.
В большей или меньшей степени каждый из этих провалов рынка свойственен рынку образовательных услуг.
В большей или меньшей степени каждый из этих провалов рынка свойственен рынку образовательных услуг.
К примеру, своей работе Л.С. Гребнев пишет о том, что рынок может принять монопольный характер в следующих случаях:
1. Каждая из ряда образовательных организаций расположена в конкретном месте, которое в силу своих географических особенностей не позволяет транспортировать образовательные услуги и может реализовывать их только местным потребителям, что порождает те или иные формы монополии, степень распространенности которых зависит от ограниченности спроса и предложения, от уровня доступности образовательных услуг.
2. Большое разнообразие предложения образовательных услуг со стороны производителей, каждый из которых может создавать свой специализированный рынок с монопольным характером. Образовательные организации предлагают разные наборы услуг для обучение. Примером могут послужить различия в предлагаемом плане обучения, который составляется в соответствии с авторскими программами, по одному и тому же направлению в разных ВУЗах.
3. Преобладание на одной территории какого-то определенного производителя услуг, возмещающего затраты на производство из государственного бюджета, приведет к тому, что рыночная структура модифицируется и монополизируется. Гребнев, Л.С. Рынок, услуги и образование: между экономикой и правом / Л.С. Гребнев // Высшее образование в России. - 2011. - № 4, с. 40-49
На вопрос о том, можно ли исправить подобные рыночные проблемы, многие исследователи отвечают таким образом, что необходимо вмешательство извне, а так как рынок образовательных услуг имеет большое значение для государства, соответственно, необходимо его контролировать, регулироваться и, при необходимости, управлять. Так, большинство учебных заведений финансируется из бюджета и, соответственно, должно предоставлять инвесторам, которые желают вкладывать свои средства в образовательные процессы, определенные гарантии. Государство в этот момент должно влиять на рыночные процессы с помощью таких мер и действий, как: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года с изменениями 2017-2016 года
1) формирование системы взаимодействия между федеральными исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, которые осуществляют управление в сфере образования;
2) осуществление стратегического планирования развития системы образования;
3) согласование и реализацию государственных программ Российской Федерации, федеральных и региональных программ, направленных на развитие системы образования;
4) мониторинг системы образования;
5) информационное и методическое обеспечение деятельности федеральных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;
6) государственную регламентацию образовательной деятельности;
7) оценку качества образования независимыми экспертами, общественную и общественно-профессиональную аккредитацию;
8) подготовку высококвалифицированных работников федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников образовательных организаций.
Государственное управление в сфере образования осуществляется федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках своих полномочий.
Что касается России, то роль государства в регулировании процессов рынка образовательных услуг выполняется с помощью ряда мер, перечисленных а также с помощью Федеральной целевой программы стратегии развития образования на 2016-2020 гг. Федеральная целевая программа развития образования на 2016 - 2020 годы утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 23. 05.2015 № 497, и контролируется специальными службами по надзору в сфере образования. Возникающая необходимость некоторого вмешательства в рынок образовательных услуг является очевидной в связи с целым рядом негативных тенденций, присутствующих на нем.
2.2 Проблемы и перспективы развития рынка образовательных услуг в России
Неотъемлемым условием развития национальной экономики является непрерывное образование, которое формирует человеческий, научно-технический, инновационно-креативный потенциал общества и позволяет государству поддерживать конкурентноспособность на международном рынке образовательных услуг. Согласно 43 статье Конституции РФ и действующему Федеральному закону "Об образовании" Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29. 12.2012 N 273-ФЗ (последняя редакция) , область образования считается приоритетным вектором развития государства. С учетом перевода национальной экономики на инновационный вектор развития, изменения влияния существующих институтов и реформ в образовании, возникает необходимость проработки основных проблем образовательного рынка, выявления путей их решения и уточнения существующих перспектив.
Существует мнение, согласно которому основные проблемы рынка образовательных услуг следует рассматривать на примере высших учебных заведений, поскольку именно они являются основными стратегически важными элементами этого рынка. Мне кажется, что такой способ исследования более чем разумен, и в дальнейшем в своей работе я буду следовать этому совету. А.А. Заганова. Основные проблемы рынка образовательных услуг в современной России. - Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета, №91. - 2013
Рисунок 3 наглядно демонстрирует преобладание государственных и муниципальных учреждений в системе высшего профессионального образования (ВПО). В целом, если перенести данные со всего рынка образовательных услуг, то можно понять, что такая особенность преобладания бюджетных учреждений характерна для всего рынка в целом. Также данная диаграмма свидетельствует о сокращении числа учреждений ВПО.
123
Размещено на http://www.allbest.ru/
Рис. 3. Динамика числа образовательных учреждений высшего профессионального образования за 2007-2012 гг. Российский статистический ежегодник. 2015: Стат. сб. / Росстат. - М.: [Б. и.], 2015. 786 с.
Стоит отметить, что за рассматриваемый период численность студентов сократилась в обоих секторах рынка образовательных услуг. Связано это в первую очередь с демографической ситуацией в стране, сложившейся в 90-х гг. прошлого века и приведшей к сильному снижению численности молодежи. Второй важной причиной такой ситуации является экономический кризис, который привел к сужению рынка образовательных услуг и, как следствие, ликвидации неконкурентоспособных учреждений.
123
Размещено на http://www.allbest.ru/
Рис. 4. Динамика численности студентов в образовательных учреждениях высшего профессионального образования за 2007-2012 гг. Там же.
На рынке образовательных услуг на данный момент сложился ряд проблем, которые до сих пор не решены:
ѕ рост объема платных услуг;
ѕ неподготовленность вузов развивать в учащихся креативное мышление;
ѕ очень медленный переход на модель экономики, в которой объединены наука, образование и бизнес.
В значительной мере тормозит инновационные процессы в образовательной сфере недостаток высококвалифицированных специалистов. Связано это с недостаточным стимулированием молодежи и среднего поколения и в итоге серьезно тормозит профессиональную ротацию (удельный вес исследователей в возрасте до 29 лет - 19,3%) Индикаторы науки: 2016. Статистический сборник. М.: Минобрнауки России, Росстат, Высшая школа экономики, 2016. - с. 41. Общероссийский экспертный опрос показал, что в среднем дефицит составляет 35%. Если рассматривать статистику наличия профессионалов своего дела в соответствующих отраслях, то она тоже очень печальна и выглядит так: высокотехнологичное промышленное производство (не хватает 50% специалистов), энергетическая отрасль (40%), нефтегазовая отрасль (40%), транспортная отрасль (50%), оборонная отрасль (40%), отрасль связи (50% специалистов, разрабатывающих бизнес-стратегию развития компании, 40% специалистов иных профилей). Там же. То есть ресурсный потенциал в виде человеческих умов не реализован, в среднем, наполовину.
Ускоренные темпы научно-технического прогресса приводят к тому, что требуемы и фактический уровни образования будут существенно различаться. Такие случаи рассматриваются и отечественными, и зарубежными авторами, которые сходятся в мнении о том, что подобная ситуация происходит из-за нежелания работодателей повышать уровень квалификации работников, из-за их высокого спроса к потенциальным работникам в соответствии с техническим прогрессом и из-за снижения качества образования, т.к. для полноценного оказания таких услуг нужно увеличивать расходы. Heckman J. J., Jacobs B. Policies to Create and Destroy Human Capital in Europe // IZA discussion paper № 4680. Bonn: IZA, 2009. - с. 112
Согласно данным исследования газеты Известия, после второго финансового кризиса на рынке труда стало гораздо сложнее найти работу. Наибольшие сложности в поисках рабочего места испытывают топ - менеджеры, специалисты сферы добычи сырья, а также работники сфер безопасности, производства и интересующей нас сферы образования и науки (рисунок 5).
Рис. 5. Опрос респондентов о сложности найти работу за 2015-2016 гг. В. Нодельман. Работу по специальности не могут найти 70% соискателей // Известия, 2016.
К.А. Устинова в своей работе пишет о том, что "одним из возможных способов преодоления существующих рассогласований между образованием и рынком труда является участие работников в курсах переподготовки и повышения квалификации, что позволяет адаптировать их способности и навыки к изменяющейся социально-экономической среде и тем самым способствует более эффективному использованию человеческого капитала". Интернет-ресурс: http: //izvestia.ru/news/643595
Работа по специальности для молодого специалиста - это идеальный шанс завершить начатую в вузе профессиональную социализацию, получить опыт и устойчиво ощущать себя на рынке труда. Для наглядного понимания сложившейся ситуации соответствия квалификации последующему месту работы интересно обратиться к работе Ю.А. Зубок и В.И. Чупрова. Ю.А. Зубок., В.И. Чупров Молодые специалисты: проблема подготовки и положение на рынке труда // Социологические исследования. 2015. № 5.С. 114-122
Для своего анализа они выделили три группы респондентов, оценивающих свои возможности самореализации в сфере труда.
Таблица 4
Как можно увидеть, оценки своих возможностей по семибалльной шкале не превышают пяти. Это свидетельствует о недостаточной удовлетворенности молодых специалистов условиями, предоставляемыми современным рынком труда.
Также авторы выявили, что зависимость возможностей зависит от того, работает респондент по специальности или нет. Если да, то оценка собственных возможностей становилась выше на несколько пунктов. Исключение касается только возможности заняться бизнесом. Подтверждается значимость не только конъюнктуры рынка, но и полученных профессиональных знаний молодым специалистом. Там же.
Вторым важным выводом из этой таблицы можно отметить ранжирование собственных характеристик у студентов в зависимости от курса. Так, например, старшекурсники вполне реалистично смотрят на ситуацию и не завышают свою самооценку практических навыков, но считают себя менее креативными, меньшими организаторами и меньше любят выбранное направление.
В своём исследовании Кармаева упоминает, что реформы высшего образования в России сопровождаются усилением подотчётной роли ВУЗов перед вышестоящим руководством и вызывают гиперконтроль учредителями. Бляхер В. Гиперрегулирование в системе высшего образования // Отечественные записки. 2013. № 4 (55). URL: http: //www.strana-oz.ru/2013/4/giperregulirovanie-v-sisteme-vysshegoobrazovaniya (дата обращения: 18. 06.2015) Реформы приводят к увеличению нагрузки на преподавателей и в особенности на заведующих кафедрами. С их слов, нововведения “внедряются вопреки мнению педагогического сообщества”. Хагуров Т.А., Остапенко А.А. Реформа образованиями глазами учителей и преподавателей // Социологические исследования. 2014. № 11.С. 103-107. На фоне таких изменений заведующие кафедрой стараются сохранить в первую очередь определённый уровень преподавания, наработанные методики ведения лекций Deem R. The knowledge worker, the manager-academic and the contemporary UK university: new and old forms of public management? // FinancialAccountability and Management. 2004. Vol. 20. № 2. P. 107 - 128. , т.к. важно использовать уже имеющиеся стандарты с целью обеспечения стабильности процесса. Н.Н. Кармаева, Н.В. Родина. Заведующие кафедрами в условиях меняющихся механизмов управления в высших учебных заведениях России // Социологические исследования. 2016. № 8.С. 137 - 145
С другой стороны существует мнение о том, что именно деформация российского рынка труда формирует соответствие между компетенциями выпускников и требованиями работодателей. Предприятия требуют от ВУЗов специалистов с большим объёмом знаний и навыков работы, но при этом не хотят активно участвовать в повышении квалификации молодых выпускников в ходе проведения производственной практики. С другой стороны, таким предприятиям не всегда нужны творческие личности и профессионалы своего дела "не на бумаге", а люди с большим количеством связей и с дипломом, тем самым увеличивая разрыв между рынком труда и рынком образовательных услуг. Именно поэтому возникает необходимость модернизации не только образовательной программы, но и рынка трудовых ресурсов с точки зрения постоянного повышения квалификации работников и их последующего продвижения в работе. А также перед педагогическим коллективом стоит задача грамотно сформировать у выпускников правильные профессиональные стандарты и адекватное представление своего места на рынке, уровень своей конкурентоспособности. А.Ю. Мягков. Студенты технического вуза: профессиональные компетенции и ожидания на рынке труда // Социологические исследования. 2016. № 6.С. 102-109 Так как большинство будущих специалистов готово предъявить рынку труда не каких-то профессиональные навыки, теоретические знания и практический опыт работы, а только лишь личностные качества, такие как работоспособность, коммуникабельность, организованность и др. (Таблица 5)
Таблица 5 Как работодатели оценивают современных выпускников. - 2014 Интернет-ресурс: http: //career.ru/-article/15186 (дата обращения: 11. 05.2017).
Подобное поведение не ново и отражает, по-видимому, сложившиеся устои в сознании современного студенчества. Триада в виде работоспособности, ответственность и целеустремленности, как считают опрошенные 17 московских ВУЗов, является самым главным набором качеств успешного работника и они оказываются правы, хотя существует и ряд других требований, предъявляемых работодателем (Таблица 6)
Таблица 6 Ю.М. Ипатов. Состояние рынка образовательных услуг в современной России (экономический аспект) // Человек и образование, № 4. - 2010
Но на рынке образовательных услуг существуют не только проблемы. Среди основных перспективных направлений государственной политики на рынке образовательных услуг отмечают развитие экспортного потенциала.
Тяжёлая политическая обстановка конца прошлого века не позволила России сохранить лидирующее положение на рынке экспорта образовательных услуг Арефьев А.Л., Шереги Ф.Э. Экспорт российских образовательных услуг: Статистический сборник. Вып. 5. М., 2015. 416 с. . Однако А.В. Косевич и В.О. Кожина представляют детальный анализ численности иностранных граждан в России. Так, начиная с 1993/1994 г. количество обучающихся по программе среднего профессионального образования увеличилось с 3128 человек до 15640 в 2013/2014 академическом году, а в высших учебных заведениях численность иностранных студентов на очной форме обучения выросла до 250 тысяч человек, составляя более 4% от общего числа обучающихся. Данные с сайта Министерства образования и науки РФ показывают, что в 2004/2005 академическом году в российских ВУЗах учились преимущественно жители стран СНГ Экспорт образовательных услуг в системе высшего образования Российской Федерации. Интернет-ресурс: www.russia.edu.ru/information/analit/1300. В общей сложности в России обучаются граждане 170 стран мира.
Как уже было сказано ранее, Россия обладает потенциалом для развития экспорта образовательных услуг. М.Г. Кехян подробно раскрывает его в своей работе: М.Г. Кехян. Основные тенденции развития рынка образовательных услуг в России в условиях глобализации // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета, №5 (49). - 2013
1. большой объем образовательных услуг высших учебных заведений, который позволяет сохранять свою конкурентоспособность на мировом рынке данного вида услуг
2. наличие резерва для увеличения приема абитуриентов в случае необходимости
3. длительный опыт сотрудничества с другими государствами на рынке образовательных услуг и, как следствие, наличие базы для обучения иностранных граждан
4. увеличивающееся число менеджеров, занимающихся организацией экспорта российских образовательных услуг. Косевич А.В. Российское высшее образование на международном рынке образовательных услуг: проблемы и перспективы // Вестник Международного института экономики и права. 2011. № 3.С. 5-20.
В качестве основы российской экспортной образовательной политики предполагается взять четыре основные формы экспорта образовательных услуг:
ѕ переезд российских педагогов за рубеж;
ѕ создание филиалов российских образовательных учреждений за рубежом;
ѕ обучение в зарубежном вузе, открывшее филиал на территории России;
ѕ трансграничное образование, обеспеченное программами совместных дипломов, корпоративных университетов.
Основной проблемой экспорта образовательных услуг в этом случае является языковой барьер. Большинство российских ВУЗов, несмотря на численность иностранных студентов, создают программы обучения на русском языке. Именно такую концепцию и стоило бы изменить, как это было сделано, например, в Китае, Испании, Франции. Другой важной причиной является обеспокоенность иностранных студентов качеством проживания и безопасностью на территории нашей страны. Если объем образовательных услуг на мировом рынке увеличится, то, следуя логике, должно увеличиться и качество предоставления данных услуг.
Для привлечения иностранных студентов стоило бы создать сеть федеральных и национальных исследовательских университетов, улучшить состояние зданий образовательных учреждений и оснастить их современной техникой и оборудованием. Таким образом, "положительным моментом процесса глобализации для российской системы образования является рост возможностей прямого выхода национальных вузов на зарубежные образовательные рынки, в частности путем открытия представительств и филиалов. Однако воспользоваться этими возможностями смогут только самые крупные и известные вузы России,
так как для остальных вузов эти потенциальные возможности практически невыполнимы из-за их небольшого бюджета". Русановский В.А., Никитов А.В. Факторы и противоречия развития образовательного потенциала России в условиях глобализации // Вестник СГСЭУ. 2012. № 5 (44) Можно сделать вывод о том, что российская образовательная политика, несмотря на потерю своих позиций на рынке за последние 15 лет, имеет высокий потенциал в области экспорта своих образовательных услуг, который только увеличился после присоединения России к Болонскому процессу. Это присоединение потребовало представления качества российского образования с позиций международных стандартов ИСО. Возникла необходимость показывать соответствие российских стандартов образования международным, показывать уровень организации обучения, преследуемые в учебном процессе цели и необходимые результаты. Стрекалова Н.Б. качество образования как фактор его конкурентоспособности в условиях глобализации общества. Профессиональное образование в современном мире. 2017; 7 (1)
Такой шаг сделал российское образование сопоставимым с зарубежным, усилил интеграцию и активизировал модернизацию системы высшего образования для развития непрерывного образования, для повышения его доступности и улучшения качества. К настоящему времени в наибольшей степени в Болонском процессе реализованы те решения и постановления, которые связаны с нострификацией дипломов о высшем образовании, в наименьшей - те, что связаны с отбором содержания. Арташкина Т.А. опыт отечественного образования в формировании многополярного мира // Профессиональное образование в современном мире. 2016; № 6 (1), с. 18-27
Россия выбрала несколько приоритетных направлений в области развития рынка образовательных услуг и ему, в первую очередь, необходимо нарастить исследовательский потенциал, уменьшить разрыв между спросом и предложением в большинстве сегментов рынка и продвигать отечественное образование за рубежом. М.Г. Кехян. Основные тенденции развития рынка образовательных услуг в России в условиях глобализации // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета, №5 (49). - 2013 При этом поставщики образовательных услуг должны осознавать жесткие требования мирового рынка, при необходимости просить помощи у государства и готовить высококвалифицированные кадры на выходе из ВУЗов. Только в этом случае можно будет говорить об оптимистичном возвращении нашей страны на лидирующие позиции на международном рынке образовательных услуг. Косевич А.В. Российское высшее образование на международном рынке образовательных услуг: проблемы и перспективы // Вестник Международного института экономики и права. 2011. № 3.С. 5-20.
Заключение
Важность образовательных услуг в жизни общества даже не требует доказательств, это можно считать аксиомой.
Подводя итоги проделанной работе, можно сделать вывод о том, что российский рынок услуг на сегодняшний день находится на стадии формирования. За последние десять лет был изменен почти весь образовательный инструментарий и продуманы новые методики преподавания, которые в совокупности с присоединением России к Болонскому процессу привели к таким положительным результатам как повышение конкурентоспособности и улучшения имиджа отечественного образования. Однако демографический кризис внес свои коррективы в рынок образовательных услуг: численность образовательных учреждений снизилась по некоторым показателям почти наполовину, что можно было наблюдать в составленной нами таблице.
Результатом такого снижения стало превышение спроса предложением, причем не только со стороны обучающихся, но и со стороны образовательных учреждений, которые, в следствие новой политики финансирования государством, оказались в затруднительном положении.
В связи с быстрорастущими темпами научно-технического процесса не все образовательные учреждения способны в полной мере предоставить обучающимся необходимые знания, а значит сделать из них высококвалифированных профессионалов, которые будут конкурентоспособны на рынке труда. Рыночные механизмы, как говорят экономисты, не способны удовлетворить потребности общества и саморегулироваться, а значит необходима поддержка государства. Положительным моментом является то, что такая поддержка за последнее время значительно выросла, Министерство образования разрабатывает нормативные акты и планы, которые должны помочь отечественному образованию стать лучше, например, Россия присоединилась к Болонскому процессу, что позволяет нашим выпускникам рассматриваться не только российскими, но и зарубежными работодателями. Дальнейшее развитие до 2020 года прописано в государственной программе развития образования. Согласно этой программе, приоритетной для рынка образовательных услуг в РФ становится задача интернационализации российского высшего образования и расширения экспорта российских образовательных услуг. Для ее решения будет необходимо принять ряд мер, касающихся изменения миграционной и визовой политики. Для интернационализации также необходимо реформирование системы признания в России документов иностранных государств об образовании и обеспечение действий по продвижению российского образования на глобальный рынок. Среди таких действий выделяют разработку и внедрение программ образования на иностранных языках, в первую очередь на английском.
Также необходимо осознавать важность непрерывного образования. В настоящее время все развитые государства мира стараются в полной мере реализовать программы формирования систем непрерывного образования. Ведущие страны Евросоюза смогли обеспечить массовое обучение взрослого населения в образовательных программах и тренингах либо сформировать устойчивую положительную динамику в этой сфере. Доля экономически активного населения развитых европейских стран, которое участвует в дополнительном профессиональном образовании, достигает 60 - 70 процентов. В Российской Федерации такая доля экономически активного населения, участвующего в непрерывном образовании, в настоящее время не превышает и 22,4 процентов.
При этом поставщики образовательных услуг должны быть готовы к жестким требованиям мирового рынка, уметь адаптироваться к новым ситуациям, при необходимости просить поддержки государства и готовить высококлассных профессионалов своего дела, которые имеют знания не только на теории, но и на практике. Только в данном случае можно будет говорить о возвращении нашей страны на лидирующие позиции на международном рынке образовательных услуг.
Но, несмотря на некоторые провалы рынка образовательных услуг, Россия все же движется в правильном направлении и уже начинает приобретать прошлое влияние на глобальном уровне. Например, МГУ входит в топ-500 ВУЗов мира, а ВШЭ в "десятку" лучших открытых ВУЗов.
В целом, можно сделать вывод о том, что российская образовательная политика все же имеет высокий потенциал в области экспорта своих образовательных услуг и улучшение нашей образовательной системы является одним из ключевых пунктов любого политика. Необходимо, чтобы этот пункт действительно реализовывался, а не просто оставался "на бумажке". Если реализация будет происходить, то и уровень жизни социума в целом непременно будет расти, будет улучшаться и имидж государства.
Библиографический список
1. Арефьев А.Л., Шереги Ф.Э. Экспорт российских образовательных услуг: Статистический сборник. Вып.5. М., 2015. с.416
2. Арташкина Т.А. Опыт отечественного образования в формировании многополярного мира // Профессиональное образование в современном мире, №6 (1). - 2016. - с.18-27
3. Асатуров А.К. Экономическая природа образовательной услуги и формы её реализации в рыночных отношениях: Препринт. - СПб: СПбУЭФ, 2006. - с.11
4. Баталова О.С. Субъекты рынка образовательных услуг и их специфика // Молодой ученый, №7. - 2010. - с.83-85
5. Галичин В.А. Международный рынок образовательных услуг: основные характеристики и тенденции развития // Век глобализации,
6. №2. - 2013
7. ГамукинВ.В. Доходы вуза: диверсификация бюджетных рисков // // Экономика образования, №4. - 2013. - с.94-98.
8. Гимпельсон В.Е., Капелюшников Р.И., Лукьянова А.Л. Уровень образования российских работников: оптимальный, избыточный, недостаточный? ПрепринтWP3/2010/09. М.: НИУВШЭ, 2010. - с.16 - 17
9. Гончарова Л.И. Сущность рынка образовательных услуг как социально-экономической системы. Вестник Самарского государственного экономического университета, №9 (59). - 2009
10. Гребнев Л.С. Рынок, услуги и образование: между экономикой и правом // Высшее образование в России, №4. - 2011. - с.40-49
11. . Грушин П.В. Электронная система управления обучением в вузе на платформе MOODLE // Ученые записки Международного банковского института, №81. - 2014. - с.66-74.
12. ГрушинП.В. Электронная система управления обучением в вузе на платформе MOODLE // Ученые записки Международного банковского института, №8 (1). - 2014. - с. 66-74.
13. Джапарова Р. Маркетинг услуг профессионального образования. // Маркетинг, №4. - 2008. - с. 55-65.
14. Драганчук Л.С. Рынок образовательных услуг и его регулирование // Вестник Кемеровского государственного университета, №1. - 2012
15. Драганчук Л.С. Государственное регулирование рынка образовательных услуг в современных условиях // Известия Иркутской государственной экономической академии, №5. - 2012
16. Егорычев А.М. Россия и мировая цивилизация: поиск социокультурных оснований в построении национальной системы образования // Almamater. Вестник высшей школы, №4. - 2015. - с.20 - 27
17. Загайнова А.А. Основные проблемы рынка образовательных услуг в современной России // Научный журнал КубГАУ, №91 (07). - 2013
18. Зубов В.Е. Проблемы и перспективы развития электронного обучения в России // Профессиональное образование в современном мире, №6 (4). - 2016. - с. 636-643.
19. Зубок Ю.А., Чупров В.И. Молодые специалисты: проблема подготовки и положение на рынке труда // Социологические исследования, №5. - 2015. - с. 114-122
20. Иллюстрированный энциклопедический словарь. - М.: Аутопан. В.И. Бородулин и др. 1998.
21. Индикаторы науки: 2016. Статистический сборник. М.: Минобрнауки России, Росстат, Высшая школа экономики, 2016. - с.41
22. Ипатов Ю.М. Состояние рынка образовательных услуг в современной России (экономический аспект) // Человек и образование, № 4. - 2010
23. Кадакин В.В. Инновационные процессы в высшем образовании // Гуманитарные науки и образование, №2 (10). - 2012. - с.10
24. Кармаева Н.Н., Родина Н.В. Заведующие кафедрами в условиях меняющихся механизмов управления в высших учебных заведениях России // Социологические исследования, №8. - 2016. - с.137-145
25. Кехян М.Г. Основные тенденции развития рынка образовательных услуг в России в условиях глобализации // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета, №5 (49). - 2013
26. Клющенко С.Б., Комарова О.В. Структура доходов ВУЗа: анализ и проблемы управления // Universum: Экономика и юриспруденция: электрон. научн. журн., № 6 (27). - 2016
27. Колесов В.А. Рынок образовательных услуг и ценности образования (между ВТО и Болонским процессом) // Высшее образование в России, №2. - 2006
28. Косевич А.В. Российское высшее образование на международном рынке образовательных услуг: проблемы и перспективы // Вестник Международного института экономики и права, №3. - 2011. - с.5-20.
29. Ксенофонтова О.Л. Специфика образовательных услуг: маркетинговый аспект // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение, №2. - 2009. - с.45-49
30. Кулагина Е.В., Елисеева М.А. Ресурсы педагогических работников школ на этапе модернизации образования: опыт Москвы, России и развитых стран // Социологические исследования, №4. - 2014. - с.111 - 121
31. Куракова Н.Г. Факторы повышения международной конкурентоспособности российских вузов // Almamater. Вестник высшей школы,№6. - 2014. - с.11-22
32. Мильгуй Т. Кризис и конкурентоспособность вузов / Т. Мильгуй // Человек и труд, №8. - 2009. - с.69-70
33. Мягков А.Ю. Студенты технического вуза: профессиональные компетенции и ожидания на рынке труда // Социологические исследования, №6. - 2016. - с.102-109
34. Образование в Российской Федерации: 2007. Стат. ежегодник. - М.: ГУ-ВШЭ, 2007. - с. 19;
35. Овсянникова Т.А. Общесистемные принципы развития рынка образовательных услуг в России // Журнал "Новые технологии", №4. - 2011
36. Раицкая Л.К. Дидактические и психологические основы применения технологий Веб 2.0 в высшем профессиональном образовании: монография. М., 2011.
37. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2015 N 497 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2016 - 2020 годы"
38. Рацлаф А.А., Седова А.В. Образовательная услуга: определение и свойства // Молодой ученый, №13. - 2014. - с.164.
39. Российский статистический ежегодник. 2010. Стат. сб. / Росстат. - М., 2010. - с.550
40. Российский статистический ежегодник. 2012: Стат. сб. / Росстат. - М.: [Б. и.], 2012.786 с.
41. Рубин Ю.Б. Рынок образовательных услуг: от качества к конкурентоспособным бизнес-моделям // Высшее образование в России, №4. - 2011
42. Русановский В.А., Никитов А.В. Факторы и противоречия развития образовательного потенциала России в условиях глобализации // Вестник СГСЭУ, №5 (44). - 2012
43. Степанова С.А. Стратегические направления развития рынка образовательных услуг в России // Журнал "Вестник ассоциации вузов туризма и сервиса", №1. - 2014
44. Стрекалова Н.Б. Качество образования как фактор его конкурентоспособности в условиях глобализации общества. Профессиональное образование в современном мире, №7 (1). - 2017
45. Устинова К.А. Влияние мотивации на сотрудников предприятия // Молодой ученый, № 19. - 2014
46. Устинова К.А. Сфера образования и рынок труда: проблемы рассогласования // Социологические исследования, №6. - 2014. - с.96 - 103
47. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года с изменениями 2017-2016 года
Подобные документы
Место образовательных услуг в решении социально-экономических проблем общества. Организационно-правовые основы их регулирования. Анализ состояния и тенденция развития сферы образовательных услуг. Основные направления совершенствования их управления.
курсовая работа [1,4 M], добавлен 06.04.2015Рассмотрение понятия платных образовательных услуг, изучение их видов и условий. Характеристика теоретических положений о дополнительном платном образовании. Изучение вопросов организации, качества и правил предоставления платных образовательных услуг.
дипломная работа [41,8 K], добавлен 03.05.2019Знакомство с современными инновациями на рынке образовательных услуг. Школа как важнейший фактор гуманизации общественно-экономических отношений. Анализ основных задач модернизации образования. Особенности состояния российской системы образования.
реферат [171,8 K], добавлен 10.05.2013Анализ современного состояния дополнительного образования в Российской Федерации. Совершенствование организации дополнительных образовательных услуг на примере Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 35 г. Челябинска.
дипломная работа [912,8 K], добавлен 06.02.2013Деятельность высших учебных заведений одновременно на двух рынках: труда и образовательных услуг. Реализация франчайзинговой модели (кредитование студентов). Необходимость формирования механизмов поиска и отбора сотрудников. Проблемы Болонского процесса.
реферат [22,3 K], добавлен 15.09.2009Характеристика системы обучения Пензенской области. Основные направления деятельности Министерства образования на 2011-2015 гг. Исследование учета структурных особенностей рынка образовательных услуг при формировании инвестиционной политики региона.
курсовая работа [411,2 K], добавлен 04.02.2012Теоретические аспекты формирования системы управления качеством образования. Нормативно-правовое регулирование отношений в сфере образования, зарубежный опыт эффективных образовательных систем. Перспективы развития муниципального образования в России.
отчет по практике [330,3 K], добавлен 10.08.2011Особенности государственной политики РФ о содержании и воспитании детей в дошкольных образовательных учреждениях. Основные типы образовательных учреждений. Направления совершенствования системы воспитания детей в дошкольных образовательных учреждениях.
дипломная работа [62,1 K], добавлен 20.04.2012Принципы государственной политики в области образования. Общие сведения об образовательных учреждениях, их основные виды и типология. Характеристика отдельных типов образовательных учреждений. Особенности учреждений дошкольного и общего образования.
курсовая работа [88,5 K], добавлен 23.09.2014Перспективы развития образования в России. "Утечка умов" как проблема для кадрового обеспечения образовательных учреждений различных уровней системы образования. Реструктуризация сельской школы. Государственная регламентация образовательной деятельности.
курсовая работа [44,8 K], добавлен 01.07.2014