Финансирование деятельности бюджетных учреждений
Виды и источники финансирования бюджетных учреждений. Анализ финансирования Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Основные пути совершенствования финансирования бюджетных учреждений на современном этапе.
| Рубрика | Философия |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.09.2012 |
| Размер файла | 460,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
.
На уровне главного бухгалтера бюджетного учреждения следование этой концепции приводило к решению задачи обеспечения целевого использования бюджетных средств и мониторингу соответствия расходов плановым показателям сметы. Причем особенно важно было произвести расходы в пределах утвержденных показателей сметы в четвертом квартале, когда подводились итоги финансового года, тратились последние бюджетные средства и формировались показатели отчетности. Получалось, что значительные суммы денежных средств уходили с лицевых счетов бюджетополучателей в четвертом квартале, даже в последние дни декабря, что негативно сказывалось на ходе выполнения бюджета по кассовым расходам и на экономике страны в целом.
Нередко руководители бюджетных учреждений подписывали расчетно-денежные документы, не считаясь с финансовыми возможностями учреждения. То есть принимали на себя обязательства сверх утвержденной сметы, представляя главному бухгалтеру уже подписанные документы и требуя их выполнения. Это часто приводило к тому, что при составлении годового отчета главный бухгалтер был вынужден сторнировать некоторые операции отчетного периода, чтобы не выйти за рамки утвержденной сметы. При этом оплата сверхлимитных расходов переносилась на следующий отчетный период. Вследствие этого расчеты за проделанную работу с поставщиками и подрядчиками откладывались на неопределенный срок в нарушение договорных обязательств. Поэтому среди поставщиков и подрядчиков сформировался образ бюджетного учреждения как ненадежного партнера.
Подобные ситуации возникают не только по вине бюджетополучателей. Одна из причин - отсутствие внутренней системы планирования в учреждении и контроля за использованием бюджетных средств.
В рамках принятой Правительством РФ концепции «управления результатами» бюджет формируется исходя из целей и планируемых результатов государственной политики. Бюджетные ассигнования привязываются к функциям (услугам, видам деятельности), при их планировании основное внимание уделяется обоснованию конечных результатов. Ядром новой организации бюджетного процесса должна стать широко применяемая в мире модель бюджетирования, ориентированного на результаты.
Для решения этой задачи был разработан механизм финансового контроля использования бюджетных средств, который позволяет одновременно осуществлять предварительный контроль за результатами использования бюджетных средств и соответствием кассовых расходов утвержденным плановым показателям.
Этот механизм был реализован в рамках раздела 5 «Санкционирование расходов» Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 26 августа 2004 года №70н.
Учет полученных лимитов бюджетных обязательств и принятых бюджетных обязательств - одна из важнейших задач бюджетного учета. Процедура санкционирования расходов действует как своеобразный гарант недопущения нецелевых расходов, нежелательной кредиторской задолженности и инструмент планирования и своевременной корректировки смет доходов и расходов.
В основе механизма финансового контроля в рамках бюджетного учета использована процедура санкционирования при исполнении расходов бюджетов. Включенный в инструкцию №70н раздел 5 «Санкционирование расходов» дал участникам бюджетного процесса новый инструмент бюджетирования. Счета этого раздела помогают грамотно учитывать, планировать, распределять и учитывать бюджетные средства.
Отражение на счетах бюджетного учета процедуры санкционирования расходов дает возможность лучше контролировать весь процесс расходования бюджетных средств, сделав его прозрачным: прогнозировать необходимость наличия денежных средств на счетах бюджетов для осуществления финансирования бюджетополучателей.
Планирование расходов бюджетных учреждений в результате вышесказанного можно отобразить на рисунок 7.
Рис.7. Расходы бюджетного учреждения
Таким образом, планирование доходов и расходов бюджетного учреждения состоит в грамотном составлении сметы доходов и расходов и расходов на отчетный год.
От этого зависит эффективность работы учреждения. При этом смета доходов и расходов представляет собой документ, определяющий объем и целевое направление бюджетных ассигнований, утвержденный в установленном порядке и содержащий расчетные данные по каждому целевому направлению бюджетных ассигнований.
финансирование бюджетный учреждение
1.3 Нормативная база формирования доходов и расходов средств бюджетного учреждения
Схема финансирования любого бюджетного учреждения определяется различными нормативно-правовыми актами, в том числе типовыми положениями о бюджетных учреждениях в зависимости от сферы их деятельности.
В целом правовые основы деятельности бюджетных учреждений можно отобразить на рисунок 8.
Рис. 8. Правовые основы деятельности бюджетных учреждений
Из рисунка 8 видно, что любая деятельность регулируется, прежде всего, Конституцией РФ.
Далее, деятельность бюджетных учреждений регулируется нормами, прежде всего, Закона №83-ФЗ, принятым в 2010 г., который внес существенные изменения в законодательстве и определил многие существенные моменты в деятельности бюджетных учреждений. Так, данный закон определил:
- правила открытия и ведения лицевых счетов бюджетных учреждений в органах Федерального казначейства или финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований);
- особенности учета и осуществления операций со средствами бюджетных учреждений на их лицевых счетах;
- особенности обращения взысканий на средства бюджетных учреждений ;
- особенности использования бюджетными учреждениями остатков субсидий, полученных из соответствующего бюджета, не использованных на начало нового финансового года;
- исполнение бюджетными учреждениями публичных обязательств перед физическими лицами и пр.
Законом № 83-ФЗ предусматривается переходный период (со дня официального опубликования Закона до 1 января 2011 г.), который позволяет как бюджетным учреждениям с расширенным объемом прав, так и казенным учреждениям функционировать по сути в прежнем правовом режиме.
В частности, в переходный период:
- доходы от приносящей доход деятельности, полученные казенными учреждениями , в бюджет не зачисляются;
- лицевые счета учреждений не переоткрываются;
- действуют ранее принятые нормативные акты.
По истечении переходного периода, с 1 января 2011 г., вступят в силу все ключевые нормы законопроекта, касающиеся изменения правового статуса и порядка финансового обеспечения учреждений различных типов. Кроме того, закон предусматривает внесение изменений, обеспечивающих реализацию его основных концептуальных решений, в том числе создание правовых основ для функционирования казенных учреждений, в целый ряд отраслевых законодательных актов.
Далее, это нормы Гражданского кодекса РФ, который содержит определение правового положения учреждений в имущественных отношениях.
Гражданский кодекс РФ допускает, что некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность (п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса РФ). Но это возможно в той мере, в какой помогает достижению целей, ради которых они созданы. Предпринимательская деятельность должна соответствовать основным целям создания некоммерческой организации. Следовательно, такая деятельность может быть только факультативной и никак не основной.
Наряду с возможностью вести предпринимательскую деятельность в некоторых случаях законодательство содержит прямой запрет на нее.
Это также Закон «О некоммерческих организациях» в части определения статуса бюджетного учреждения. Данный Закон также содержит исчерпывающий перечень видов деятельности (основных и иных), которые бюджетное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, подлежит закреплению в уставе бюджетного учреждения.
Сюда также относятся нормы Бюджетного кодекса в части определения правового положения бюджетных учреждений как субъектов бюджетных правоотношений. Согласно нормам Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение не является участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств.
Это и нормы Налогового кодекса РФ в части налогообложения доходов бюджетных учреждений от предпринимательской деятельности, оптимизации налогообложения и снижения налоговой нагрузки на государственные (муниципальные) учреждения, а также налогообложения их имущества, НДС и т.д.
Это также Закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», содержащий множество положений о казенных учреждениях; Закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
Что касается иных законодательных актов, то их множество и они регулируют уже более узкие сферы деятельности бюджетных учреждений. В рамках темы исследования рассмотрим те нормы, которые относятся к деятельности бюджетных учреждений в сфере судебной экспертизы.
Согласно ст. 195 Уголовно-Процессуального кодекса РФ, ст. 25.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ судебная экспертиза производится государственными судебными экспертами и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями.
Согласно статье 17 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» на осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем судебно-экспертной деятельности лицензии не требуется. Однако негосударственные судебно-экспертные учреждения отличаются от неэкспертных учреждений, сотрудникам которых также может быть поручено выполнение судебной экспертизы, прежде всего тем, что судебно-экспертная деятельность является для них основной, и они лучше осведомлены о ее процессуальных, организационных и методических особенностях.
В статье 7 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» законодатель подчеркивает, что при производстве судебной экспертизы эксперт независим от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Как мы неоднократно отмечали ранее, важнейшей стороной независимости эксперта является его процессуальная самостоятельность, которая гарантируется порядком назначения и производства судебной экспертизы, а также обеспечивается возможностью его отвода. Он дает заключение от своего имени и несет за данное им заключение личную ответственность. С другой стороны, судебный эксперт независим в выборе методов, средств и методик экспертного исследования, необходимых, с его точки зрения, для изучения данных конкретных объектов экспертизы.
Экспертные задачи весьма специфичны, и для их успешного решения разрабатываются специальные методики исследования вещественных доказательств, знание которых является обязательным условием компетентности государственного судебного эксперта. Эксперт, не прошедший специального обучения, производит экспертизу, руководствуясь только общими соображениями, что на практике нередко оборачивается либо отказом от решения вопроса, либо экспертными ошибками.
Но независимость судебного эксперта обусловливается еще и одинаковым уровнем требований к профессиональной подготовке государственных и негосударственных экспертов. В статье 13 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» устанавливается порядок определения уровня профессиональной подготовки экспертов и аттестация их на право самостоятельного производства судебной экспертизы. С этой целью в ряде федеральных органов исполнительной власти созданы и функционируют экспертно-квалификационные комиссии. Причем через каждые пять лет эксперт должен подтверждать уровень своего профессионализма в указанных комиссиях. Однако пока все эти требования относятся исключительно к государственным судебным экспертам, До недавнего времени не существовало механизма подтверждения квалификации экспертов негосударственных экспертных учреждений. В то же время, реальная независимость эксперта возможна только при условии единых квалификационных требований к государственным судебным экспертам всех ведомств, судебным экспертам негосударственных экспертных учреждений и частным экспертам.
Для разрешения этой непростой коллизии обратимся к нормативно-правовой базе, регулирующей деятельность государственных судебно-экспертных учреждений (СЭУ) Минюста России, созданию которой в последние годы уделяется серьезное внимание. В настоящее время в СЭУ Минюста России выполняются более 50 родов и видов судебных экспертиз. Существенно увеличилось число судебных экспертиз в гражданском и арбитражном процессе, а также объем несудебных экспертных исследований по заявлениям физических и юридических лиц. Следует особо подчеркнуть, что вышеуказанные экспертизы и исследования выполняются в точном соответствии с требованиями судебно-экспертных методик.
Необходимо особо отметить, что в международной практике судопроизводства обеспечение качества судебной экспертизы реализуется посредством аккредитации судебно-экспертных учреждений по стандарту Международная организация по стандартизации ИСО 17025. Специалисты РФЦСЭ при исследовании направлений осуществления обязательной аккредитации по данному стандарту, установили, что такой стандарт принят в России как ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий». Госстандартом России также определены аккредитованные организации, проводящие сертификацию по данному ГОСТу.
Дальнейшее ознакомление с данным стандартом показало, что его требования намного шире, чем требования, аналогичного международного стандарта по судебной экспертизе. В связи с этим РФЦСЭ и Госстандартом России был проработан вопрос о порядке рассмотрения и принятия в системе ГОСТ Р специального международного стандарта ИСО 17025 «Общие требования к судебно-экспертным лабораториям».
Вопросы стандартизации и сертификации методов, средств и методик, используемых для решения задач судебной экспертизы, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», поскольку экспертные исследования базируются на специальных знаниях в науке и технике. Статья 20 этого Федерального закона гласит, что процедуры по подтверждению качества могут осуществляться в форме обязательной или добровольной сертификации. Обязательная сертификация продукции, работ и услуг, определяется перечнем утвержденный Постановлением Госстандарта России № 64 от 30.07.2002. Методическое обеспечение судебной экспертизы в этот перечень не включено.
Таким образом, нормативно-правовая база финансирования бюджетных учреждений состоит из общего свода актов, таких как: Конституция РФ, ФЗ об НКО, Бюджетный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и т.д., а также актов, относящихся к определенной сфере деятельности того или иного бюджетного учреждения - исходя из специфики его деятельности.
Глава 2. Анализ финансирования Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации
2.1 Характеристика деятельности и организационной структуры Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации
16 января 1959 года на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 23 сентября 1958 г. № 6433-р. в г. Челябинске была создана Челябинская научно-исследовательская криминалистическая лаборатория, название которой в последствии неоднократно изменялось, и в настоящее время это - «Государственное учреждение Челябинская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.
Основной целью Лаборатории является защита прав и свобод граждан и интересов государства посредством посредством проведения объективных научно-обоснованных экспертиз и экспертных исследований.
Для достижения указанной цели Лаборатории осуществляет следующие основные виды деятельности: производит судебные экспертизы и экспертные исследования по заданиям судов, органов прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности, таможенных, налоговых органов, органов дознания, предварительного следствия и иных органов и должностных лиц, наделённых правом назначения судебных экспертиз, а также проведение экспертных исследований в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лаборатория осуществляет свою деятельность на основании Устава, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.04.06 № 94, и в соответствии с Федеральным законом РФ от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», приказа МЮ РФ от 14.05.2003 № 114 «Об утверждении перечня родов (видов) экспертиз, выполняемых в государственных судебно-экспертных учреждениях МЮ РФ, и перечня экспертных специальностей, по которым предоставляется право самостоятельного производства экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях МЮ РФ», приказа МЮ РФ от 20.12.2002 № 347 «Об утверждении инструкции по организации производства судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях МЮ РФ».
Сокращённое наименование: Челябинская ЛСЭ Минюста России.
Местонахождение лаборатории: г. Челябинск, ул. Бажова, д.127. Учредителем учреждения является Министерство юстиции Российской Федерации. Вышестоящая организация: Министерство юстиции Российской Федерации. Ведомственная принадлежность: Министерство юстиции Российской Федерации. Организационно-правовая форма: государственное учреждение. Форма собственности: федеральная.
Территориальная сфера экспертного обслуживания Лаборатории определена п. 11 приложения, утверждённого приказом МЮ РФ от19.05.2006 № 202: Челябинская область, Курганская область.
Лаборатории судебной экспертизы вместе с Российским федеральным центром судебной экспертизы (РФЦСЭ) составляют федеральную систему экспертных учреждений Минюста России. Лаборатории являются юридическими лицами, имеющими бюджетный и иные, в том числе валютный, счета в учреждениях банков, печать с изображением государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также другие печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления своей деятельности.
Основными задачами Челябинской ЛСЭ Минюста России являются:
- производство экспертиз по заданиям судов, органов дознания и предварительного следствия.
- производство экспертиз по поручениям нотариусов, других должностных лиц, наделенных правом назначения судебных экспертиз;
- участие в разработке и совершенствовании методик и методов экспертных исследований.
Лаборатория может выполнять по договорам с юридическими и физическими лицами платные исследования с использованием методов, применяемых в экспертных учреждениях, а также проводить на договорной основе экспертизы и другую работу, соответствующую их профилю, для судов, органов следствия и экспертных учреждений зарубежных государств.
Средства, полученные за выполнение платных исследований, направляются на оплату труда и материальное поощрение сотрудников, развитие материально-технической базы, хозяйственные нужды, решение социальных вопросов коллектива лаборатории.
В соответствии с возложенными задачами лаборатория:
- использует методические материалы, рекомендованные к внедрению соответствующими научно-методическими советами или Ученым советом Российского Федерального центра судебной экспертизы;
- обобщает и анализирует практику экспертной работы; сотрудничает с экспертными учреждениями (службами) других министерств и ведомств, также с научными организациями и учебными заведениями; изучает достижения зарубежной науки и практики в области судебной экспертизы;
- может привлекать на договорной основе для участия в исследованиях, проводимых лабораториями, специалистов учреждений (служб) других министерств и ведомств Российской Федерации Об учреждениях судебной экспертизы системы Министерства Юстиции Российской Федерации: Приказ Министерства Юстиции РФ от 17 января 1995 г. №19-01-7-95 // (Документ не опубликован)..
Рассмотрим организацию деятельности Челябинской ЛСЭ Минюста России.
На рис. 8 отображена организационная структура Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.
Рис. 9. Организационная структура Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации
Лабораторию возглавляет начальник, назначаемый на должность Министром юстиции Российской Федерации. К правам и ответственности начальника относится следующее:
- несет ответственность за деятельность лаборатории;
- утверждает структуру, штатное расписание и смету расходов в пределах ассигнований, выделенных на содержание лаборатории;
- в соответствии с законодательством принимает и увольняет работников, устанавливает размеры оплаты их труда;
- осуществляет другие действия, определяемые задачами и функциями лаборатории;
- издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, обязательные для исполнения сотрудниками лаборатории.
Штатная численность лаборатории составляет 33 единицы, из которых 26 единиц это оперативный состав - эксперты. Нужно отметить, что Челябинская ЛСЭ не может обеспечить в полном объёме экспертизами судебно-следственные органы, так как штатная численность судебно-экспертного учреждения уже давно требует увеличения.
Так, количественный состав заказчиков в сотни раз больше, только по Челябинской области их порядка 900 человек (федеральные судьи, мировые судьи, арбитражные судьи, следователи ФСБ, МВД) и они все назначают судебные экспертизы в порядке исполнения своих полномочий.
Но в зону территориального обслуживания входит ещё и Курганская область. Количество поступающих экспертиз просто физически не может быть выполнено в желаемые сроки (1 месяц).
Судебные экспертизы и исследования в лабораториях производятся ее сотрудниками, получившими квалификацию эксперта по определенной экспертной специальности, перечень экспертных специальностей и порядок получения квалификации судебного эксперта определяются Министерством юстиции Российской федерации.
Для проведения аттестации работников, занимающих экспертные должности и должности специалистов, приказом начальника соответствующей лаборатории создаются аттестационные комиссии.
Основным источником финансирования деятельности лаборатории являются бюджетные ассигнования; дополнительный источник финансирования - оплата гражданами производства экспертиз по гражданским делам и делам об административных правонарушениях, а также взимание платы за выполнение исследований на договорной основе.
Перечень видов экспертиз, обязательных для производства в лаборатории за счет средств федерального бюджета утверждается Министерством юстиции Российской Федерации.
По уголовным делам экспертизы проводятся бесплатно.
Цена платных экспертиз и исследований определяется разрабатываемыми в лабораториях калькуляциями, включающими затраты на производство этих экспертиз и исследований.
Имущество лаборатории является федеральной собственностью и закрепляется за ними на праве оперативного управления. Источниками формирования имущества и финансовых средств лаборатории являются:
- имущество, переданное им Министерством юстиции Российской Федерации для ведения основных видов деятельности;
- средства, выделенные в установленном порядке из федерального бюджета и (или) федеральных внебюджетных фондов;
- доходы, получаемые за выполнение экспертиз и исследований на договорной основе.
Лаборатории не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться (в том числе сдавать в аренду, передать во временное пользование) закрепленным за ними имуществом.
В настоящее время в Челябинской ЛСЭ Минюста России производятся судебные экспертизы по следующим специальностям (таблица 3):
Таблица 3 Виды судебных экспертиз, проводимых Челябинской лабораторией судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации
|
Род (вид) судебной экспертизы |
Экспертная специальность, по которой присваивается право самостоятельного производства экспертиз |
|
|
Почерковедческая |
Исследование почерка и подписей |
|
|
Техническая экспертиза документов |
Исследование реквизитов документов |
|
|
Исследование материалов документов |
||
|
Трасологическая |
Исследование следов орудий, инструментов, механизмов |
|
|
Оружия и следов выстрела |
Исследование огнестрельного оружия и патронов к нему |
|
|
Исследование следов и обстоятельств выстрела |
||
|
Исследование холодного оружия |
||
|
Материалов, веществ и изделий из них |
Исследование волокнистых материалов и изделий из них |
|
|
Исследование лакокрасочных материалов и покрытий |
||
|
Исследование изделий из металлов и сплавов |
||
|
Исследование наркотических средств, психотропных веществ |
||
|
Маркировочных обозначений |
Исследование маркировочных обозначений на изделиях из металлов, полимерных и др. материалов |
|
|
Автотехническая |
Исследование обстоятельств дорожно-транспортного происшествия |
|
|
Исследование технического состояния транспортных средств |
||
|
Исследование следов на транспортных средствах и месте ДТП, а также технического состояния дороги и дорожных условий на месте ДТП |
||
|
Исследование транспортных средств в целях определения стоимости восстановительного ремонта и остаточной стоимости |
||
|
Строительно-техническая |
Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, в т.ч. с целью проведения их оценки |
|
|
Биологическая |
Исследование объектов растительного происхождения |
|
|
Исследование объектов животного происхождения |
||
|
Бухгалтерская |
Исследование записей бухгалтерского учета |
|
|
Финансово-экономическая |
Исследование показателей финансового состояния и финансово-экономической деятельности хозяйствующего субъекта |
|
|
Товароведческая |
Исследование промышленных (непродовольственных) товаров, в т.ч. с целью проведения их оценки |
|
|
Исследование транспортных средств, в т.ч. с целью проведения их оценки. Исследование маркировочных обозначений транспортных средств |
||
|
Экспертиза аудио- и видеозаписей |
Исследование аудио- и видеозаписей |
Уставом Лаборатории, в соответствии со ст.37 Закона № 73-ФЗ, предусмотрено осуществление предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по ценам, регулируемым Министерством юстиции Российской Федерации.
Для зачисления доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на основании генерального разрешения Министерства финансов РФ от 22.10.2001 № 318063 и разрешения МЮ РФ от 23.10.2001 № 318063/133 в Лаборатории открыт счет в Федеральном казначействе для учета полученных средств, в том числе:
- по договорам за выполнение финансово-экономических, строительно-технических, товароведческих и других видов экспертиз, не обеспеченных бюджетным финансированием;
- от юридических и физических лиц за производство всех видов экспертиз по гражданским делам, делам об административных нарушениях, а также исследований по гражданским несудебным правоотношениям;
- за выполнение научно-исследовательских, консультационных и других видов работ по договорам с юридическими лицами с использованием методов и методик, применяемым в судебно-экспертных учреждениях;
- за проведение экспертных исследований в рамках оценочной деятельности.
Приказами МЮ РФ от 23.01.2008 № 5 «О закреплении полномочий по администрированию доходов федерального бюджета», от 03.09.2008 № 196 «Об утверждении перечня администрируемых источников доходов бюджетов в МЮ РФ и закреплении полномочий по осуществлению функций администратора доходов бюджетов», от 10.03.2009 № 67 «Об утверждении перечня учреждений, подведомственных МЮ РФ, наделенных полномочиями администраторов доходов федерального бюджета» за Лабораторией закреплены полномочия по осуществлению функций администратора доходов бюджетов в части осуществления функций контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных платежей в бюджет и утверждён перечень администрируемых источников доходов бюджетов.
Финансирование Лаборатории за счет средств федерального бюджета осуществляется по следующим кодам бюджетной классификации:
ГРБС 318 - «Министерство юстиции Российской Федерации».
Раздел 03 - «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность».
Подраздел 04 - «Органы юстиции».
Целевая статья:
247 0200 - «Обеспечение деятельности судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации»
247 9500 - «Уплата налога на имущество организаций и земельного налога»
Вид расходов:
001 - «Выполнение функций бюджетными учреждениями»
Бюджетные сметы в разрезе предметных статей утверждаются Директором департамента управления делами Министерства юстиции Российской Федерации.
Для осуществления своей деятельности Учреждение использует лицевой счет, открытый в Отделении по Ленинскому району г. Челябинска УФК по Челябинской области:
- лицевой счет по учету средств, полученных из федерального бюджета, по учету средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- лицевой счет по учету поступлений в доход бюджета.
Таким образом, Лаборатория является ярким примером государственного учреждения России, которое осуществляет возложенные на него задачи по защите прав и свобод граждан и интересов государства посредством объективных и научно-обоснованных экспертиз. Основным источником финансирования деятельности лаборатории являются средства федерального бюджета, кроме того, лаборатория получает доход от предпринимательской деятельности, который может быть направлен на оплату труда и материальное поощрение сотрудников, развитие материально-технической базы, хозяйственные нужды, решение социальных вопросов коллектива лаборатории.
2.2 Анализ динамики и структуры доходов и расходов Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации
Анализ динамики и структуры доходов и расходов любого бюджетного учреждения, в т.ч. Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, имеет важное значение в планировании их финансово-хозяйственной деятельности.
Целью анализа является изучение процесса исполнения сметы доходов и расходов и факторов, оказывающих на него влияние. Анализ включает в себя следующие элементы:
- горизонтальный анализ показателей;
- оценку структуры показателей;
- изучение динамики изменения показателей за ряд отчётных периодов;
- выявление факторов и причин изменения показателей.
Во исполнение Федерального закона от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», Федерального закона от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», Федерального закона от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» доходы после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей перечисляются в доход федерального бюджета (согласно плановых заданий).
Распоряжением Минюста РФ от 14.05.2008 № 519 «О распределении плановых заданий государственным судебно-экспертным учреждениям Минюста России по перечислению в 2008 году в федеральный бюджет доходов, полученных в соответствии с договорами по производству экспертиз и экспертных исследований и за выполнение научно-исследовательских, консультационных и других видов работ» плановое задание для Лаборатории на 2008 год было установлено в сумме 2897,8 тыс.руб. (исполнено в полном объёме). Всего за 2008 год поступило денежных средств за выполненные экспертизы 5804,8 тыс. руб. Задолженность на 01.01.2009 года за выполненные экспертизы составила 132,2 тыс. руб.
Распоряжением Минюста РФ от 17.04.2009 № 1043-р «О распределении плановых заданий государственным судебно-экспертным учреждениям Минюста России по перечислению в 2009 году в федеральный бюджет доходов, полученных в соответствии с договорами по производству экспертиз и экспертных исследований и за выполнение научно-исследовательских, консультационных и других видов работ» плановое задание для Лаборатории на 2009 год было установлено в сумме 2600,0 тыс.руб. (исполнено в полном объёме).
Всего за 2009 год поступило денежных средств за выполненные экспертизы 6306,4 тыс. руб. Задолженность на 01.01.2010 года за выполненные экспертизы составила 473,7 тыс. руб.
Распоряжением Минюста РФ от 29.03.2010 № 2509-р «О распределении плановых заданий государственным судебно-экспертным учреждениям Минюста России по перечислению в 2010 году в федеральный бюджет доходов, полученных в соответствии с договорами по производству экспертиз и экспертных исследований и за выполнение научно-исследовательских, консультационных и других видов работ» плановое задание для Лаборатории на 2010 год было установлено в сумме 1935,7 тыс. руб. (исполнено в полном объёме).
Всего за 2010 год поступило денежных средств за выполненные экспертизы 6017,2 тыс. руб. Задолженность на 01.01.2011 года за выполненные экспертизы составила 1766,2 тыс. руб.
Эти данные отображены в таблице 4.
Таблица 4 Поступление денежных средств за выполненные экспертизы за 2008-2010 гг., тыс.руб.
|
Показатели |
2008 г. |
2009 г. |
Изменение, тыс. руб. |
2010 г. |
Изменение, тыс. руб. |
|
|
Фактическое поступление денежных средств за производство экспертиз, тыс. руб. |
5804,8 |
6306,4 |
502,4 |
6017,2 |
-289,2 |
|
|
Плановое задание по перечислению средств в доход государства, тыс. руб. |
2897,8 |
2600,0 |
-297,8 |
1935,7 |
-664,3 |
Как видно из таблицы 4, в 2009 г. фактически поступило денежных средств за выполненные экспертизы на 502,4 тыс. руб. больше, чем в 2008 г. Это связано с увеличением стоимости эксперта-часа, и, соответственно, увеличения стоимости экспертиз. В 2010 г. данная цифра сократилась на 289,2 тыс. руб. по сравнению с 2009 г. Данная тенденция объясняется тем, что по итогам 2009 г. перед Лабораторией возникла задолженность за выполненные услуги.
Тенденцию роста поступления денежных средств за выполненные экспертизы за 2008-2010 гг. изобразим на рис. 10.
Рис. 10. Тенденция роста фактических доходов Лаборатории за 2008 2010 гг., тыс. руб.
При этом следует отметить, что имеет место проблема с поступлением платежей за производство экспертиз, это видно на рис. 11.
Рис. 11. Рост задолженности за выполненные экспертизы перед Лабораторией за 2008-2010 гг., тыс. руб
Как видно из рис. 11, задолженность в анализируемом периоде за выполненные экспертизы растет с геометрической прогрессией, в 2010 году она в 13 раз превышает показатель 2008 года. Данная тенденция объясняется следующим.
В 2009 году был принят Федеральный закон № 124-ФЗ от 28.06.2009 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым были внесены достаточно существенные дополнения в процессуальную деятельность судов и государственных судебно-экспертных учреждений, касающуюся сроков и оплаты производства судебных экспертиз.
В частности изменения были внесены:
- в ФЗ-73 от 31 мая 2001 г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», ст. 16;
- в Гражданский процессуальный кодекс ч. 2 ст. 85;
- в Арбитражный процессуальный кодекс ст. 110.
Суть изменений по оплате заключается в том, что теперь судебно-экспертные учреждения не вправе отказать суду в проведении назначенной экспертизы по причине отсутствия её предоплаты. То есть, если суды не смогли обеспечить предоплату, то судебно-экспертное учреждение проводит экспертизу и вместе с заключением эксперта направляет в суд заявление о возмещении расходов. Таким образом, с момента введения федерального закона от 28.06.2009 г. № 124-ФЗ появилась проблема по оплате проведенных судебных экспертиз и в настоящее время прослеживается тенденция к росту задолженности. Эта проблема является общей для всех 50 судебно-экспертных учреждений Минюста России.
Исходя из вышеизложенного можно прогнозировать дальнейшее увеличение роста задолженности по проведенным экспертизам.
Известно также, что рост задолженности в 2010 г. составлял:
- на 01.04.2010 - 964,8 тыс. руб.,
- на 01.07.2010 - 1801,1 тыс. руб.,
- на 01.10.2010 - 1623,9 тыс. руб.,
- на 01.01.2011 - 1766,2 тыс. руб.
Снижение задолженности с 1801,1 тыс. руб. до 1623,9 тыс. руб. объясняется погашением задолженности по выполненным экспертизам, назначенных Арбитражным судом Челябинской области, средства по которым поступили на депозитный счет Арбитражного суда после направления письма лаборатории в Арбитражный суд о наличии задолженности.
Рассмотрим источники финансирования лаборатории в анализируемом периоде.
Таблица 5 Источники финансирования Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации
|
Наименование показателя |
2008 г., тыс.руб. |
Структура, % |
2009 г., тыс.руб. |
Структура, % |
Изменение, тыс. руб. |
2010 г., тыс.руб. |
Структура, % |
Изменение, тыс. руб. |
|
|
Федеральный бюджет |
16919,1 |
74,45 |
17332,1 |
73,32 |
413,0 |
17140,9 |
74,02 |
-191,2 |
|
|
Внебюджетные средства |
5804,8 |
25,55 |
6306,4 |
26,68 |
501,6 |
6017,2 |
25,98 |
-289,2 |
|
|
Всего |
22723,9 |
100 |
23638,5 |
100 |
914,6 |
23158,1 |
100 |
-480,4 |
Как показывают данные таблицы 5, на протяжении всего анализируемого периода основным источником финансирования лаборатории являются средства федерального бюджета. В 2008 году они составляют 74,45 % всех поступивших денежных средств, в 2009 году - 73,32 %, в 2010 году - 74,02 %. Из таблицы видно, что финансирование лаборатории из федерального бюджета в 2010 году по сравнению с 2009 годом сократилось на 191,2 тыс.руб., поступление средств от приносящей доход деятельности сократилось в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 289,2 тыс. руб.
Данные таблицы отобразим на рис. 12.
Рис. 12. Источники финансирования Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации
Денежные средства, поступившие из федерального бюджета расходуются на нужды учреждения в пределах доведенных до учреждения лимитах бюджетных обязательств. Денежные средства, поступившие от приносящей доход деятельности после уплаты налогов и других обязательных платежей подлежат перечислению в доход государства в пределах планового задания, разница между поступившими денежными средствами и перечислением в доход государства в анализируемом периоде остается на лицевом счете лаборатории без права расходования на нужды лаборатории.
Проведем анализ динамики и структуры расходов Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 221 Бюджетного Кодекса РФ показатели бюджетной сметы на 2008, 2009, 2010 год, утвержденной Директором Департамента управления делами Министерства юстиции Российской Федерации (главным распорядителем), соответствует лимитам бюджетных обязательств.
Расходные расписания о лимитах бюджетных обязательств и объемах финансирования расходов из федерального бюджета на 2008, 2009, 2010 год доведены главным распорядителем своевременно и в полном объеме.
В таблице 6 приведены расходы Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации за 2008-2010 гг.
Таблица 6 Состав расходов Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации
|
Наименование показателя |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
||||
|
Тыс. руб. |
Структура, % |
Тыс. руб. |
Структура% |
Тыс. руб. |
Структура% |
||
|
Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда |
14223,9 |
84,1 |
14007,5 |
80,8 |
14509,6 |
84,6 |
|
|
Оплата работ, услуг |
1908,8 |
11,3 |
2375,9 |
13,7 |
1687 |
9,8 |
|
|
Прочие расходы |
13,1 |
0,1 |
6,8 |
0,04 |
6 |
0,04 |
|
|
Поступление нефинансовых активов |
632,2 |
3,7 |
787,3 |
4,5 |
652,3 |
3,8 |
|
|
Прочие расходы (налог на имущество) |
141,1 |
0,8 |
144,6 |
0,8 |
286 |
1,7 |
|
|
Итого расходов |
16919,1 |
100,0 |
17332,1 |
100,0 |
17140,9 |
100,0 |
Из таблицы 6 видно, что наиболее значительную часть в структуре расходов Челябинской лаборатории судебной экспертизы занимает оплата труда и начисления по оплате труда.
В 2008 г. они составляют 84,1% от всех расходов, в 2009 г. - 80,8%, в 2010 г. - 84,6%. Самая незначительная часть расходов приходится на прочие расходы.
На рис. 13 представлена динамика структуры расходов Челябинской судебной экспертизы.
Рис. 13. Динамика структуры расходов Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации
Проанализируем расходы лаборатории по статье «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда».
Таблица 7 Анализ расходов Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации по статье 210 «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда»
|
Наименование показателя |
2008 г., тыс.руб. |
Структура, % |
2009 г., тыс.руб. |
Структура, % |
Изменение, тыс. руб. |
2010 г., тыс.руб. |
Структура, % |
Изменение, тыс. руб. |
|
|
Заработная плата |
11330,3 |
79,65 |
11108,9 |
79,3 |
-221,4 |
11512,1 |
79,3 |
403,2 |
|
|
Прочие выплаты |
18 |
0,13 |
10,9 |
0,08 |
-7,1 |
15,6 |
0,1 |
4,7 |
|
|
Начисления на выплаты по оплате труда |
2875,6 |
20,22 |
2887,7 |
20,62 |
12,1 |
2981,9 |
20,6 |
94,2 |
|
|
Итого расходов |
14223,9 |
100 |
14007,5 |
100 |
-216,4 |
14509,6 |
100 |
502,1 |
Из таблицы 7 видно, что в структуре расходов на оплату труда в течении анализируемого периода основную долю составляет заработная плата, которая в 2008 году достигла 79,65%, в 2009 году - упала до 79,3%, а в 2010 году осталась на уровне 2009 года и составила 79,3%.
Уменьшение данного показателя в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 221,4 тыс.руб. связано с отменой 10%-ой надбавки к заработной плате, а увеличение в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 403,2 тыс. руб. с выделением лаборатории 2-х единиц штатной численности (впервые за последние 3 года). Заработная плата работников лаборатории не индексировалась последние 3 года.
Наименьшую долю (менее 0,2%) занимают прочие выплаты - это суточные (командировочные расходы), изменение данного показателя непосредственно связано увеличением и уменьшением количества дней командировок.
На рисунке 14 представлена структура расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда.
Рис. 14. Структура расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда
Проанализируем расходы лаборатории по статье по статье «Оплата работ, услуг» представлены в таблице 8.
Таблица 8 Анализ расходов Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации по статье 220 «Оплата работ, услуг»
|
Наименование показателя |
2008 г., тыс. руб. |
Структура, % |
2009 г., тыс.руб. |
Структура, % |
Изменение, тыс. руб. |
2010 г., тыс. руб. |
Структура, % |
Изменение, тыс. руб. |
|
|
Услуги связи |
179 |
9,4 |
200,2 |
8,4 |
21,2 |
156,5 |
9,3 |
-43,7 |
|
|
Транспортные услуги |
100,7 |
5,3 |
111,1 |
4,7 |
10,4 |
57 |
3,4 |
-54,1 |
|
|
Коммунальные услуги |
115 |
6,02 |
128,6 |
5,4 |
13,6 |
198,5 |
11,8 |
69,9 |
|
|
Арендная плата за пользование имуществом |
250,6 |
13,1 |
35,2 |
1,5 |
-215,4 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Работы, услуги по содержанию имущества |
400,9 |
21 |
848,7 |
35,7 |
447,8 |
248,5 |
14,7 |
-600,2 |
|
|
Прочие работы, услуги |
862,6 |
45,18 |
1052,1 |
44,3 |
189,5 |
1026,5 |
60,8 |
-25,6 |
|
|
Итого расходов |
1908,8 |
100 |
2375,9 |
100 |
467,1 |
1687 |
100 |
-688,9 |
Из таблицы 8 видно, что в структуре расходов «Оплата работ, услуг» наибольшую долю занимает показатель «Прочие работы, услуги»: в 2008 году - 45,18% от общего объема расходов, в 2009 году - 44,3%, в 2010 году - 60,8%. Это наиболее затратная статья расходов, в нее входит: охрана здания, охрана оружейной комнаты, подписка на периодические издания, приобретение и обслуживание специализированных программ для экспертов, бухгалтерских программ, страхование имущества и дорогостоящего оборудования, найм жилых помещений при служебных командировках и др. Увеличение данных расходов в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 189,5 тыс. руб. связано с увеличением количества командировок в 2009 году (увеличилась стоимость гостиниц), увеличением стоимости обслуживания специализированных программ, увеличением расходов на охрану помещения лаборатории.
В анализируемом периоде наблюдается постоянный рост коммунальных услуг (увеличиваются тарифы на коммунальные услуги): в 2010 году расходы увеличились по сравнению с 2008 годом на 83,5 тыс. руб.
Отсутствие расходов в 2010 году по статье «Арендная плата за пользование имуществом» связана с передачей в марте 2009 года помещения лаборатории в Федеральную собственность.
Рис. 15. Динамика расходов Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации по статье 220 «Оплата работ, услуг»
Из таблицы 8 и рис. 15 видно, что финансирование лаборатории в 2010 году осталось на уровне 2008 года: 2008 год - 1658,2 тыс. руб. (итого расходов 1908,8 тыс. руб. - арендная плата 250,6 тыс. руб.).
При наличии постоянной инфляции в стране это означает значительное снижение финансирования лаборатории в 2010 году по сравнению и с 2008 и с 2009 годами.
Что оказывало негативное влияние на деятельность лаборатории, так как лаборатория вынуждена была отказываться от некоторых работ, услуг (например, от подписки на периодические издания), чтобы не иметь кредиторской задолженности.
Расходы лаборатории по статье по статье 300 «Поступление нефинансовых активов» представлены ниже (таблица 9).
Таблица 9 Анализ расходов Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации по статье 300 «Поступление нефинансовых активов»
|
Наименование показателя |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
||||
|
Тыс. руб. |
Структура, % |
Тыс. руб. |
Структура, % |
Тыс. руб. |
Структура, % |
||
|
Увеличение стоимости основных средств |
374 |
59 |
450 |
57 |
448,3 |
69 |
|
|
Увеличение стоимости материальных запасов |
258,2 |
41 |
337,3 |
43 |
204 |
31 |
|
|
Итого расходов |
632,2 |
100 |
787,3 |
100 |
652,3 |
100 |
Из таблицы 9 видно, что основную долю в расходах Лаборатории по статье 300 «Поступление нефинансовых активов» занимает показатель увеличения стоимости основных средств. В 2008 г. данный показатель достиг 59%, в 2009 г. снизился до 57% и в 2010 г. вырос до 69%.
Рис. 16. Анализ расходов Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации по статье 300 «Поступление нефинансовых активов»
Таким образом, анализ динамики и структуры доходов и расходов Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации позволил сделать следующие выводы.
На протяжении всего анализируемого периода основным источником финансирования лаборатории являются средства федерального бюджета. В 2008 году они составляют 74,45 % всех поступивших денежных средств, в 2009 году - 73,32 %, в 2010 году - 74,02 %.
Денежные средства, поступившие от приносящей доход деятельности, в анализируемом периоде, после уплаты налогов и других обязательных платежей подлежат перечислению в доход государства в пределах планового задания, разница между поступившими денежными средствами и перечислением в доход государства остается на лицевом счете лаборатории без права расходования на нужды лаборатории. При этом имеется задолженность по проведённым лабораторией экспертизам на начало 2011 года в сумме 1766,2 тыс. руб. и прослеживается тенденция к дальнейшему её росту. Данная тенденция возникла в связи с введением в действие в 2009 году поправок в законодательство Российской Федерации, связанным с порядком оплаты проведённых лабораторией экспертиз, согласно которым лаборатория обязана осуществлять производство экспертиз без предварительной их оплаты. В настоящее время лаборатория получила разрешение на расходование средств, полученных от предпринимательской деятельности, в пределах остатка на лицевом счёте на начало 2011 года. Таким образом, лаборатория лишилась дополнительного финансирования в 2011 году в результате возникновения задолженности по оплате экспертиз в размере 1766,2 тыс. руб.
Денежные средства, поступившие из федерального бюджета расходуются на нужды учреждения в пределах доведенных до учреждения лимитах бюджетных обязательств.
Наиболее значительную часть в структуре расходов Челябинской лаборатории судебной экспертизы занимает оплата труда и начисления по оплате труда, самая незначительная часть расходов приходится на прочие расходы.
Глава 3. Направления совершенствования формирования и использования финансовых ресурсов Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации
3.1 Основные пути совершенствования финансирования бюджетных учреждений на современном этапе
Направления совершенствования формирования и использования финансовых ресурсов Челябинской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации авторами исследования видятся в двух аспектах - общие направления и частные.
Общие направления совершенствования формирования и использования финансовых ресурсов относятся к системе финансирования бюджетных учреждений в целом, что непосредственным образом влияет на деятельность рассматриваемой лаборатории. Частные направления относятся только к рассматриваемой лаборатории исходя из особенностей ее функционирования и выявлены исходя из проведенного анализа. Рассмотрим их.
Общие направления совершенствования формирования и использования финансовых ресурсов Лаборатории сводятся к следующему.
Во-первых, это решение проблемы неурегулированности вопросов полномочий бюджетных учреждений по распоряжению внебюджетными доходами, получаемыми от предоставления платных услуг.
Дело в том, что существующая организация финансирования сети бюджетных учреждений находится в серьезном противоречии не только с принципами эффективного распределения бюджетных средств, но и с демографическими и экономическими тенденциями в России.
Содержание бюджетных учреждений по факту их существования на основе сметы, а не по результатам деятельности, стимулирует иждивенчество за счет государства, ставит негосударственные организации, занимающиеся аналогичной деятельностью, в заведомо худшие условия. Как следствие, снижается уровень конкуренции, что в свою очередь, не позволяет развивать качество услуг, создаются предпосылки для нелегальных и полулегальных соплатежей Повышение эффективности бюджетного финансирования государственных учреждений и управления государственными унитарными предприятиями. Том I. Совершенствование системы управления и финансирования бюджетных учреждений. М., 2009. С. 15..
Подобные документы
Анализ экономической структуры Республики Беларусь на современном этапе. Анализ социальной структуры Республики Беларусь на современном этапе. Анализ политической структуры Республики Беларусь на современном этапе.
реферат [38,6 K], добавлен 02.03.2002Сущность и характеристика фрейдизма как социальной и философско-антропологической доктрины. Развития психоаналитической мысли на современном этапе. Теории и концепции неофрейдистов. Основные представители неофрейдизма: Г. Саливан, К. Хорни, Э. Фромм.
реферат [31,4 K], добавлен 25.05.2015Многообразие форм знания, его виды. Наука как форма духовной деятельности. Сциентизм и антисциентизм, их сущность и особенности. Функции науки в жизни общества. Проблема демаркации в современном обществе. Основные критерии и проявления научности.
лекция [4,1 M], добавлен 15.04.2014Понятие логики как науки, предмет и методы ее изучения, развитие на современном этапе. Описание основных логических законов и оценка их значения в человеческом мышлении: закон тождества, противоречия, исключенного третьего, достаточного основания.
контрольная работа [23,0 K], добавлен 04.10.2010Понятие феноменологической философии, ее сущность и особенности, история зарождения и современное состояние, основные понятия. Сущность герменевтики, ее место в философии. Этапы становления аналитической философии. Биофилософия на современном этапе.
курсовая работа [35,9 K], добавлен 25.04.2009Интегративные тенденции на современном этапе функционирования и развития научного знания. Анализ закономерностей динамики процесса познания и выявление механизмов междисциплинарного и трансдисциплинарного синтеза. Проблема истинности в научном познании.
реферат [27,9 K], добавлен 27.12.2016Сущность и содержание модальной логики, ее отличительные признаки от классической, история становления и развития, применение принципов на современном этапе. Система модальной силлогистики. Основные принципы и сферы применения вероятностной логики.
реферат [16,6 K], добавлен 13.08.2010Основные свойства и сущность социально-экономического пространства и времени и их особенности на современном этапе. Исследование субстанциональных и реляционных концепций пространства и времени. Изучение бытия как одной из главных философских категорий.
контрольная работа [27,7 K], добавлен 12.11.2014Понятие глобальных проблем человечества, их сущность и особенности, классификация и разновидности. Основные проблемы в системе "общество-природа" и "индивид-общество", их отличительные черты, возможные последствия и пути разрешения на данном этапе.
реферат [16,3 K], добавлен 15.02.2009Что такое риторика, ее сущность и основные этапы развития. Риторика цивилизаций Востока и Нового времени. Отличия неориторики от классической риторики. Учение, заложенное в Евангелии. Риторическая традиция древней Индии. Возрождение риторики в России.
реферат [35,8 K], добавлен 17.02.2016
