Особенности формирования президентской власти в Украине в 2004 году

Студенты составляли весьма заметную часть протестующих:

-- до 1.07.2004 - размер стипендии в ВУЗах составлял 17 грн.;

-- с 1.07.2004 (начало президентских выборов 3.7.2004) повышение стипендий лишь до 25 грн. (4.5 доллара в месяц): «Указом Президента Украины от 17 февраля 2004 N 199/2004 «О мероприятиях по усовершенствованию системы высшего образования Украины» - Кабинету Министров Украины предписано установить с 1 июля 2004 минимальные размеры стипендий для студентов высших учебных заведений III--IV уровней аккредитации - 30 процентов, для студентов высших учебных заведений I-II уровней аккредитации - 25 процентов, для учащихся профессионально-технических учебных заведений - 20 процентов установленного законом прожиточного минимума. Таким образом, официально подтверждается, что студент не может получить даже прожиточный минимум (официальный прожиточный минимум в июне-2004 - составлял около 90 грн.; то есть 16 долларов США в месяц)». «В мои студенческие времена стипендию платили 17 грн 50 коп, потом подняли до 25 грн.»[23, с. 23]

Относительно пенсий, то премьер В. Янукович произвёл «повышение пенсий» лишь за 40 дней до первого тура голосования (с 20.09.2004 была установлена «единовременная доплата до пенсий» на два месяца, с тем чтобы все пенсии составляли не менее 285 грн.; однако дальнейшую выплату этих «надбавок к пенсии» не предусматривал гос. бюджет):

-- С приходом «КабМина Тимошенко-2004» эти «доплаты до пенсий» были «включены в гос. бюджет» и увеличены - «В середине 2005 года - «В прошлом году (2004) пенсии увеличились практически вдвое. Если в начале 2004 г. средняя пенсия составляла 180 грн., то на 1 января этого года она достигла 326,5 грн. На сегодня принят закон о том, что минимальная пенсия должна быть на уровне минимального прожиточного минимума для неработающих пенсионеров. Эта сумма на 1 января 2005 составляет 332 грн.»[8]

-- «Минимальная пенсия в 2004 г. составляла 50 грн. (14 % общего прожиточного минимума), на конец 2008 г. - 498 грн.»[25, с. 17]

3) Во всех слоях общества сложились протестные настроения :

-- На протяжении 2000--2004 - в Украине происходили непрерывные протестные акции (одной из причин их стало «убийство журналиста Гонгадзе»); в которых принимали участие сотни тысяч протестующих.

-- Репрессии Кучмы против ряда предпринимателей - подтолкнули к протестам даже часть «крупных бизнесменов» (П. Порошенко, Е. Червоненко).

-- Характерно то, что в протестных акциях объединились даже - непримиримые противники: коммунисты, социалисты, национал-демократы.

-- Кроме того, задолго до Оранжевой революции - «оппозиция Кучме» сплотилась и выдвинула своего лидера Ющенко (в те времена провластная пресса называла Ющенко «мессийкой», подсмеиваясь над верой оппозиции в «великие дела по освобождению народа, которые должны вскоре произойти»).

Политологи часто любят говорить о том, что «кроме Оранжевого Майдана» был ещё и «синий». Однако, это явная натяжка - ведь «синего Майдана» в смысле «вече народа; движения именно народа» не было.

Да, «синие митинги» были, но не такие многочисленные как «оранжевые»; и не такие продолжительные-стойкие («младший партнёр Януковича» - партия СДПУ(о) вообще любила проводить «митинги для картинки на телевидении» - микромитинг в сто человек на двадцать минут, чтобы только снять репортаж). А «синие палаточные городки» держались лишь в областях Донецкой, Луганской, Харьковской. Даже в Днепропетровске (и далее на запад) - на центральных площадях стояли «оранжевые палаточные городки» (хотя, например, в Днепропетровске - «синего электората» было в два раза больше, чем «оранжевого»).

В Киеве - Янукович провёл лишь один «большой синий митинг» - митинг проходил на привокзальной площади (26.11.2004), и в качестве «митингующих» поездами доставили «шахтёров из Донецкой области» (им оплачивали коммандировочные, жили они в нескольких эшалонах, которые стояли на станциях под Киевом - эти эшалоны 26.11.2004 показал российский телеканал «НТВ»). Вряд ли такого рода «митингующих в виде коммандировочных» - можно считать «Майданом; вече» в полном смысле этого слова. [28]

«Электорат Януковича» не проявлял особой активности, вероятно по той причине, что не ожидал «улучшения жизни» - в случае продолжением порядков Кучмы-Януковича.

Существует мнение, что Оранжевая революция следовала отработанной модели бескровных «цветных переворотов», которая впервые проявилась при свержении режима Слободана Милошевича в Сербии, а впоследствии была использована в ходе Революции роз в Грузии. Согласно этой точке зрения, в этих случаях революционные выступления масс являлись результатом целенаправленной агитационно-пропагандистской кампании и объединения оппозиционных сил в мощный блок. Каждый раз они начинались с объявления оппозицией о фальсификации выборов в пользу кандидатов от власти, непризнания оппозицией победы на выборах кандидата от власти и массовых демонстраций протеста против такого исхода выборов.

Достаточно характерным для такого рода событий является явная патриотическая и националистическая окраска. Примеры этому грузинская Революция роз против Шеварнадзе, Кедровая революция в Ливане против сирийской гегемонии, неудавшаяся Тюльпановая революция в Киргизии, Синяя лавина в Болгарии и др. Для украинской Оранжевой революции таким проявлением стало неприятие кандидата с криминальным прошлым, которым был Янукович.

Активной участницей всех «цветных» революций стала молодёжь. Наиболее известно студенческое движение Отпор, которое своей активностью способствовало приходу к власти в Сербии Воислава Коштуницы. В Грузии студенческое движение называлось «Кмара», на Украине - «Пора!», в Белоруссии - «Зубр» и «Бунт» - правда, больших успехов в борьбе с властью они не добились.

К особенностям революции следует отнести необычайную толерантность участников. Несмотря на горячие дискуссии и словесные перепалки по всей стране, в ходе центральных событий практически не было актов физического насилия, чего не избежали некоторые другие «цветные революции». [7, с. 34]

Польский публицист Мацей Лентовский в 2005 году писал в газете «Rzeczpospolita»: «Сегодня важнейшей задачей нашей восточной политики является укрепление свежей независимости Киева. Следующей будет подготовка почвы для оранжевой революции в Минске. Потому что Россия без Белоруссии - лучше, чем Россия с Белоруссией… Будем делать всё, что в наших силах, чтобы приблизить день, когда оранжевая революция победит и в Москве… Самым эффективным способом убедить Россию в том, что не стоит вести имперскую политику, будет поддержка демократических движений в этой стране и на территории бывшего СССР. И поэтому и новое правительство, и президент должны стимулировать неправительственные организации к тому, чтобы те приглашали в Варшаву российских демократов, налаживали контакты с общественными организациями на Востоке.»

Символом, под которым объединились украинские революционеры, стал оранжевый цвет, который еще до начала активных действий на Площади Независимости стал носиться частью населения в элементах одежды или аксессуарах (перед вторым туром выборов - весь Киев, тысячи деревьев Киева - были увешены «оранжевыми ленточками»). Затем к оранжевому цвету добавилась символика Виктора Ющенко: логотип с подковой счастья, надписи «Так!». Одним из символов революции стал апельсин; сторонники Ющенко дарили их друг другу и противникам.

Широкую известность получило выступление жены Януковича - Людмилы - на митинге в Донецке, её выступление было массово показано по телеканалам Украины, но лишь скомпрометировало Януковича неуклюжей пропагандой (из этого выступления произошли известные словосочетания: «американские валенки», «наколотые апельсины», «тянется рука»): «Дорогие друзья, я из Киева, я могу вам сказать, что там делается. Там просто… оранжевый шабаш! Значит, стоят валеночки рядами, перчатки, шарфики, курточки, палатки с подиумом, матрасики - всё везде американское. Вот. И горы оранжевых апельсин. И это на фоне: «Оранжевое небо» … Понимаете? Вот такое вот. Да. Это просто… Это кошмар. И хочу вам сказать, что эти апельсинки не простые. Эти апельсинки наколотые. Люди берут один апельсин, съели - взяли другой. Вот. И она тянется и тянется - рука…»[28]

Вербальным символом стало слово «Майдан». У украинских политиков всех лагерей стало популярным говорить об «идеалах Майдана»

Основными следами революции на Майдане являются следующие события.

29 сентября 2006 вице-премьер Украины Андрей Клюев (член Партии Регионов, близкий соратник в то время премьер-министра Украины Виктора Януковича) заявил, что с фасада Главпочтамта на Майдане Незалежности будут убраны надписи, оставшиеся там со времён оранжевой революции, поскольку среди надписей имелись крайне некорректные высказывания в адрес Донбасса, «москалей», Петра Симоненко, КПУ, Виктора Януковича, Партии регионов.

Надписи и портреты лидеров оранжевой революции на фасаде Главпочтамта и близстоящих зданий, доходивших до уровня второго этажа и имевших площадь в десятки квадратных метров, были частично стёрты ещё по завершении президентских выборов 2004 года. Оставшиеся на двух колоннах центрального входа надписи и рисунки по совместному решению городских властей и «Укрпочты» были сохранены и накрыты стеклом, как памятник. Об этом свидетельствует мемориальная табличка на колонне при входе в Главпочтамт.[13, с. 48]

8 декабря 2004 года Верховная Рада Украины внесла изменения в Конституцию Украины, соответственно которым Украина стала парламентско-президентским государством.

В соответствии принятым законопроектом, Кабинет Министров Украины является высшим органом в системе органов исполнительной власти. Кабмин несёт ответственность перед Президентом и Верховной Радой Украины, подконтрольно и подотчётен парламенту в пределах, предусмотренных Конституцией. Правительство назначается Верховной Радой Украины. В частности, Премьер-министр назначается парламентом по представлению Президента. Кандидатуру для назначения на должность Премьер-министра Президент вносит по предложению коалиции депутатских фракций в парламенте, которая составляет в ВР большинство. Депутатам запрещено переходить из фракции партии, по спискам которой они прошли в Раду. К полномочиям Верховной Рады Украины добавлен ряд пунктов. Верховная Рада Украины осуществляет контроль за деятельностью Кабинета Министров Украины. За Президентом оставлено право назначать председателей областных государственных администраций. Также Президент будет иметь право прекращать действие актов правительства по мотивам несоответствия Конституции с одновременным обращением в Конституционный Суд. Также изменения предусматривают, что акты Президента Украины, изданные в пределах полномочий этой Конституции, скрепляется подписями премьер-министра Украины и министра, ответственного за акт и его выполнение.

Таким образом, Оранжевая революция - кампания протестов, митингов, пикетов, забастовок и иных акций гражданского неповиновения на Украине, организованная и проведённая сторонниками Виктора Ющенко, одного из кандидатов на президентских выборах в ноябре-декабре 2004 года, и противниками его основного конкурента Виктора Януковича.

оранжевый революция президент ющенко

2.3 Виктор Ющенко - Президент Украины

Виктор Ющенко 6 июля 2004 года постановлением № 136 Центральной избирательной комиссии Украины был зарегистрирован в качестве самовыдвиженца для выборов на пост Президента Украины.

В ходе предвыборной кампании, предположительно 5 сентября был отравлен путем введения в организм значительной дозы диоксина, вследствие чего внешний вид Виктора Ющенко был обезображен кожными изменениями, нарывами и опухолями. Процесс постепенного восстановления организма после диоксиновой атаки продолжается по сей день. Отравление до сих пор не является раскрытым. При этом некоторыми украинскими политиками ставится под сомнение факт умышленного его характера, со стороны работников Генпрокуратуры имеются заявления о фальсификации окружением Ющенко доказательств в соответствующем уголовном деле [10, с. 65].

Набрал наибольшее число голосов среди всех кандидатов (39,87 % голосов) в ходе первого тура выборов Президента 31 октября 2004 года. По постановлению Центральной избирательной комиссии Украины занял 2-е место (46,69 % голосов) на втором туре выборов Президента 21 ноября, однако с решением не согласился и подал иск в Верховный Суд Украины о признании противоправными действия Центральной избирательной комиссии и признании массовых фактов фальсификации выборов.

3 декабря Верховный суд Украины признал не соответствующими реальному волеизъявлению избирателей объявленные результаты второго тура голосования и постановил повторить его 26 декабря.

10 января 2005 года постановлением Центральной избирательной комиссии признан победителем повторного второго тура голосования, набрав 15 115 712 голосов (51,99 % от числа принявших участие в выборах) и официально объявлен третьим Президентом Украины.

В проводимой внешней политике В. А. Ющенко отдает предпочтение сближению с ЕС и США, а также европейской и североатлантической интеграции. В вопросах размещения ПРО в Восточной Европе поддержал США. В то же время, по мнению российского президента Медведева, за годы президентства Ющенко произошёл отход от принципов дружбы и партнёрства Украины и России, была взята линия на разрыв существовавших до этого связей во всех сферах, включая духовную и историческую, и на проведение руководством Украины антироссийской политики, которая заключается в том числе и в искусственных провокациях, создаваемых подконтрольными Ющенко службами.

Призывал к досрочному возврату Российской Федерации украинского долга за потребленный в первые годы независимости газ и переходу к рыночным отношениям в вопросе пребывания Российского Черноморского Флота в Крыму.

В 2010 году принял участие в выборах Президента Украины как самовыдвиженец. В первом туре выборов 17 января 2010 года набрал 5,45 % голосов избирателей, заняв по числу набранных голосов 5-е место. По утверждению ряда СМИ, это минимальный процент голосов, набранный действующим президентом в мировой истории.[26]

Теперь целесообразно рассмотреть президентство Ющенко в хронологическом порядке:

Зима - весна 2005 - во внутренней политике эйфория, связанная с победой «Оранжевой революции» постепенно сменяется конфликтами между разнородными политическими группами, способствовавшими победе Ющенко на выборах. В первые месяцы Ющенко полностью меняет глав облгосадминистраций (всего было уволено более 18 тыс. служащих государственного управления); органы прокуратуры заводят уголовные дела на политических противников Ющенко, обвиняемых в сепаратизме; правительство декларирует начало кампании по отмене приватизационных решений прежней власти. Во внешнеполитической сфере - Ющенко напротив получает восторженный приём на Западе, США и Евросоюз обещают признать Украину страной с рыночной экономикой, в противовес СНГ и России на постсоветском пространстве возрождается ГУАМ (Грузия - Украина - Азербайджан - Молдавия). Понемногу разгорается конфликт с российским «Газпромом», руководство которого заявляет о пропаже российского газа из подземных газохранилищ на украинской территории[29].

Лето 2005 - Виктору Ющенко приходится урегулировать конфликты между союзниками по «Оранжевой революции» и вмешиваться в экономические решения правительства Тимошенко. Заявленная масштабная реприватизационная кампания оборачивается отменой результатов одного крупного приватизационного конкурса (по «Криворожстали»), однако в реальности не принимает массовый характер. «Газпром» предупреждает о готовящемся резком повышении цен на газ.[27]

Осень-зима 2005 - Ющенко отправляет в отставку правительство Юлии Тимошенко. Для того, чтобы обеспечить утверждение кандидатуры Юрия Еханурова на пост премьер-министра, Ющенко приходится заключить меморандум с лидером Партии регионов Виктором Януковичем, который предусматривает также и вопросы, связанные с освобождением сторонников Януковича от уголовной ответственности. Тем временем переговоры с «Газпромом» заходят в тупик. Украина не в состоянии платить по предъявленным счетам, а Россия отказывается продолжать «субсидировать украинскую экономику». В Новый год Украина входит, не подписав контрактов на закупку российского газа. Во внешней политике - создаётся так называемое Содружество демократического выбора.[28]

Зима 2006 - Новый год начинается с международного скандала - Россия обвиняет Украину в несанкционированном отборе российского газа из транзитных газопроводов. Достигнутое в спешном порядке соглашение по газу приводит к скандалу внутри страны. Давние противники и бывшие союзники Ющенко, объединившись в Верховной раде, принимают постановление об отставке правительства. Ющенко не уступает давлению и действующий кабинет министров превращается во «временное правительство». Во внешней политике - Украина заявляет о намерении заменить Россию в роли миротворца на постсоветском пространстве.

Весна 2006 - Пропрезидентский блок партий приходит лишь третьим на парламентских выборах.[37] Начинаются переговоры о создании «оранжевой коалиции» (БЮТ - НСНУ - СПУ).

Лето 2006 - В самый последний момент СПУ переходит на сторону Партии регионов и КПУ, что приводит к созданию так называемой «антикризисной коалиции». Ющенко долго сопротивляется перед лицом неизбежного и пытается «расширить» правительственную коалицию за счёт «Нашей Украины». Всё, что ему удаётся сделать, - убедить оппонентов подписать «Универсал национального единства», который, по его мысли, заставит правительство продолжить президентскую линию во внешней и внутренней политике. Юлия Тимошенко отказывается ставить свою подпись под документом, Симоненко подписывает с оговорками.[5, с. 40]

Осень-зима 2006 - Переговоры о «расширении» правительственной коалиции завершаются провалом. Виктор Янукович делает заявления о неготовности Украины к вступлению в НАТО и (в декабре 2006) проводит в Верховной раде решение об отставке прозападного главы украинского МИДа Бориса Тарасюка, а также главы МВД Юрия Луценко. Российские руководители идут Януковичу навстречу в вопросе о цене на газ. В ситуации, когда правительство, опирающееся на большинство в Верховной раде, начало проводить свою собственную политическую линию, Ющенко принимает ряд кадровых решений, способных, по его мнению, переломить ситуацию и укрепить его позиции. В сентябре он заменяет руководителя своего Секретариата Виктором Балогой, назначает руководителем Совета национальной безопасности и обороны донецкого миллиардера Виталия Гайдука и поручает Арсению Яценюку курировать силовые ведомства.[4, с. 27]

В октябре Виктор Ющенко принимает участие в III съезде Народного союза «Наша Украина», на котором подвергает руководство партии жёсткой критике и предлагает сформировать новые руководящие органы партии. 7 декабря политсовет НСНУ партии избрал главой совета Виктора Балогу.

12 января 2007 депутаты «антикризисной коалиции» и оппозиционной фракции БЮТ смогли преодолеть вето президента на закон «О Кабинете министров» и приняли в первом чтении закон «О парламентской оппозиции». 11 января президент вернул в парламент принятый 21 декабря 2006 закон «О Кабинете министров», некоторые положения которого, по мнению Виктора Ющенко, «искажают суть и содержание Конституции Украины». Вступление в силу закона «О Кабинете министров» привело к тому, что влияние президента на действия органов исполнительной власти существенно уменьшилось.[20, с. 16]

2 апреля 2007 года, Ющенко своим указом распустил Верховную раду и назначил новые выборы на 27 мая, что привело к новому обострению затянувшегося политического кризиса. В результате длительной политической борьбы досрочные парламентские выборы были назначены на 30 сентября 2007 года.

23 августа 2008, Ющенко: «Украина нарастит военный бюджет и вступит в НАТО для защиты от России». Украина сделает все от нее зависящее, и не будет следующей жертвой в списке Кремля, подчеркивает Ющенко. Обеспокоенность украинского лидера вызвана вторжением российских войск в Грузию. «Впервые в истории Европы со времен „холодной войны“ армия вторгается на территорию суверенной страны без международных санкций», цитирует Times заявление Ющенко. Защищаться от России Киев намерен не только наращиванием собственного военного бюджета.

29 ноября 2008 единогласным решением Виктор Ющенко был избран председателем партии «Народный союз «Наша Украина» (НСНУ). К концу 2008 года по опросу ФОМ-Украина президентский рейтинг Ющенко составлял 3,3 %.

19 декабря 2008 года премьер-министр Украины Юлия Тимошенко призвала Виктора Ющенко подать в отставку.

1 января 2009, Президент Ющенко и Премьер-министр Тимошенко сделали совместное заявление относительно поставок и транзита российского газа.

13 января 2009 года с требованием импичмента Ющенко выступили Пётр Симоненко и Виктор Янукович.

14 января 2009 года премьер-министр Украины Юлия Тимошенко заявила, что переговоры с Россией по поставкам газа на Украину по цене $235 были сорваны в том числе и по вине Президента Украины Виктора Ющенко. Основной причиной срыва Тимошенко назвала попытку украинских политиков сохранить «Росукрэнерго» как теневого криминального коррупционного посредника. По версии премьера, кроме Президента Украины в сохранении Росукрэнерго заинтересованы депутаты от Партии Регионов Бойко и Лёвочкин, а также «всем известный» Дмитрий Фирташ. Переговоры, по словам премьера, были умышленно сорваны на завершающей стадии. Позже премьер заявит, что появление «Росукрэнерго» на украинском газовом рынке произошло именно под патронатом Ющенко, подчёркивая, однако, что «время его правления «чистыми руками» прошло».[28]

21 января 2009 года Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко потребовала отчёта Президента Виктора Ющенко в парламенте по поводу злоупотреблений и коррупционных действий Нацбанка в пользу «Надра-банка» и Дмитрия Фирташа.

22 января 2009 года Тимошенко вновь вернулась к теме связи Ющенко и Фирташа, выразив возмущение тем, что президент планирует наградить Фирташа орденом «За заслуги» III степени. С её точки зрения, вручение этой награды «коррупционеру № 1» Фирташу унижает и дискредитирует государственные награды, равно как и вручение их таким людям, как Бойко и Кивалов, которое Ющенко произвёл ранее. Премьер считает, что такое унижение и цинизм демонстрируют, что президент страну и государственные награды ни во что не ставит. Позже, после этого заявления, стало известно, что Ющенко не вручил орден Фирташу, хотя он и был в предварительном списке награждаемых, который раздали журналистам.

24 января 2009 года премьер Тимошенко, отвечая вопрос об импичменте Ющенко сказала, что в этом сейчас нет никакого смысла, так как до президентских выборов осталось всего 9 месяцев, а сама процедура может занять больше времени. При этом она отметила: «Хотелось бы, конечно, чтобы срок правления действующего президента поскорее закончился. Я думаю, этого хотят все граждане Украины. Но нужно набраться мужества и потерпеть». Также она заявила: «Я считаю, что было бы здорово, если бы страна могла провести выборы как можно скорее. Поскольку совокупность действий президента страны сама по себе представляет угрозу национальной безопасности. Но я точно знаю, что в президентском окружении вынашивается идея каким-то неестественным образом продлить пребывание на этом посту действующего президента. Рассматривались разные варианты».[30]

26 января 2009 года Верховная Рада Украины приняла постановление, в котором говорилось: «Признать, что президент своим бездействием в ситуации, сложившейся в финансово-кредитной сфере, взял на себя личную ответственность за резкое обесценение денежной единицы Украины, многочисленные спекуляции на валютном и ипотечном рынках, невыполнение коммерческими банками своих обязательств перед вкладчиками, существенные злоупотребления в процессе рефинансирования коммерческих банков, полное отсутствие контроля НБУ за коммерческими банками...» Ответственность возложена и в связи с тем, что он «дважды проигнорировал решения Верховной Рады об увольнении Владимира Стельмаха с должности главы Нацбанка».

1 апреля 2009 года Верховная Рада Украины назначила следующие выборы президента на 25 октября того же года (при этом за проголосовал 401 депутат из 450). Предложение провести выборы 27 декабря поддержал всего один депутат. Сам же Ющенко хотел провести очередные выборы 17 января 2010 года. Он не согласился с такой датой и заявил через своего представителя, что будет обжаловать это решение в Конституционном суде. 13 мая 2009 года Конституционный суд Украины признал неконституционным постановление Верховной Рады о назначении очередных выборов Президента Украины на 25 октября.[15, с. 34]

3 апреля 2009 года глава Верховной Рады Украины Владимир Литвин заявил, что в унисон с президентом выступает Партия регионов Украины, которая заблокировала под надуманными предлогами работу парламента. С его точки зрения, это делается с целью разрушения на Украине последних остатков стабильности и предсказуемости, для перехвата власти на очередной клановой основе и устранения конкурентов, создания комфортных условий для собственного властвования, получения всей экономики в свою собственность. Литвину известно о скрытых переговорах о перераспределении власти через конституционные изменения. Переговоры идут из-за опасения ключевых претендентов проиграть президентские выборы, с целью разделения сфер влияния - в экономике, политике, власти - и отстранения народа от выборов главы государства. Сценарий включает в себя проведение досрочных парламентских выборов, для чего ищутся основания для роспуска парламента.

15 апреля 2009 года появился текст интервью Ющенко изданию «Коммерсантъ». В нём украинский президент, несмотря на свой крайне низкий рейтинг, заявил о желании баллотироваться на второй срок. «У меня есть ценности, с которыми я умру. Вне зависимости от того, поймет меня нация или нет, я буду рассказывать о поколениях украинцев, замученных, истерзанных. Знаете, я никогда не был и не буду хохлом, никогда не был малороссом и никогда им не буду. Если мне нужно будет вторую дозу диоксина принять, я это сделаю, не откажусь. У меня пятеро детей, и я хочу, чтобы у меня была возможность сказать им: я передал вам Украину лучшей, чем я её получил», - подчеркнул Ющенко. Также он вновь отметил, что выступает за досрочные парламентские выборы и собирается баллотироваться в депутаты. Также в планы украинского президента входит изменение Конституции, одним из ключевых моментов которого является создание двухпалатного парламента.[28]

В конце второй декады мая 2009 года глава Секретариата Президента Балога подал в отставку, которая была принята Ющенко. Сам Балога назвал причиной своей отставки категорическое несогласие с решением Ющенко во второй раз баллотироваться на пост Президента, который, с его точки зрения, не имеет на это морального права. Также в числе причин отставки было названы кумовство, характерное для ближайшего окружения Ющенко, личная ответственность Президента за постоянные политические конфликты и кризисы во власти, которые происходили весь период его правления.

Во второй половине мая 2009 года Ющенко оказался абсолютным лидером (среди всех политиков) антипатий украинцев по данным социологического опроса, проведённого центром социальных исследований «София»: процент граждан Украины, «совсем не доверяющих» Президенту был оценён в 87,4 %[27].

Секретариат Президента Украины был создан Виктором Ющенко путём реорганизации Администрации Президента Украины 24 января 2005 года, на второй день после президентской инаугурации. В разное время Секретариат возглавляли Александр Зинченко, Олег Рыбачук, Виктор Балога, Вера Ульянченко. Общая численность сотрудников канцелярии Виктора Ющенко, по официальным данным, превышает 600 человек. Расходы из государственного бюджета на содержание его аппарата оцениваются в 1,6 млрд грн. в год, что значительно превосходит расходы на содержание Верховной Рады (1 млрд.) и Кабинета министров (0.5 млрд.). Деятельность Секретариата политическими оппонентами украинского президента называется в числе главных причин крайне низкого президентского рейтинга Виктора Ющенко к концу 2008 года.

В конце октября 2008 года Виктор Ющенко инициировал сокращение бюджетных расходов на содержание государственного аппарата властей на центральном и местном уровнях а также в Секретариате Президента, выступая за радикальное уменьшение расходов нерационального характера. Через 10 дней после введения в действие решения Совета национальной безопасности и обороны о мерах по противодействию финансовому кризису Ющенко подписал указ об уменьшении расходов бюджета и сокращении штата структур, которые обеспечивают деятельность главы государства. Своим указом президент постановил сократить численность работников секретариата президента - до 550 человек, аппарата СНБО - до 210 человек и Государственного управления делами - до 160 человек. [6, с. 45]

Оппоненты украинского президента критикуют его за неоднозначную практику издания указов и распоряжений через механизм отмены-восстановления. Она заключается в том, что для нужного результата Виктор Ющенко может принимать решения об отмене предыдущих юридических актов.

Основные программы Президента Украины Виктора Ющенко:

8 ноября 2007 года Президент Украины Виктор Ющенко подписал Указ «О мероприятиях по строительству доступного жилья на Украине и улучшения обеспечения граждан Украины жильем». «Я убежден, что обеспечение каждой семьи доступным жильем - это универсальный ответ на целый ряд проблем социального характера. 17 миллионов человек требует улучшения условий жилья. 1,3 млн семей стоят на очереди на жилье. Ежегодно оно предоставляется 20 тысячам семей. Социально это нетерпимо. Главная задача совещания - мобилизировать все органы власти для решения этой проблемы», - сказал Президент. Согласно указу, Кабмину следует предусмотреть на 2009 и последующие годы средства на строительство доступного жилья в объеме не менее 0,5 % от ВВП.

11 декабря 2007 года на встрече Президента Украины Виктора Ющенко с представителями бизнеса и власти был основан проект «Согрей любовью ребенка» - благотворительность для поддержки многодетных семей. Проект направлен на решение самых острых проблем многодетных семей, детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы. Инициативу Президента по благотворительной помощи многодетным семьям поддержал большой бизнес: бизнесмены Виктор Пинчук и Ринат Ахметов проявили желание принять непосредственное участие в инициативе Президента. [30]

Президент Украины Виктор Ющенко подписал ряд законов, принятых Верховной Радой 23 сентября, сообщает пресс-служба Президента. В частности, глава государства подписал Закон Украины № 573-VI «О внесении изменений в законодательные акты Украины относительно государственной поддержки семей, которые усыновили ребенка из числа детей-сирот или детей, лишенных родительской опеки», принятый парламентом 23 сентября 2008 года по законодательной инициативе Президента Украины. Законом внесены изменения в Кодекс законов о труде Украины, Закон Украины «Об отпусках» и Закон Украины «О государственной помощи семьям с детьми», которые вступили в силу 1 января 2009 года. Данный закон решает ряд острых социальных проблем по вопросам усыновления на Украине.

Внедрение внешнего независимого тестирования позволило сделать высшее образование на Украине общедоступным и справедливым. Об этом Президент Украины Виктор Ющенко заявил 2 октября 2008 года на пресс-конференции во Львове. «Мы шли к этому три года. Между тем, за два дня до его начала мы стояли на пороге его отмены из-за политической позиции нашей соучастницы по коалиции. Из-за того, что кто-то хотел сделать себе на этом сомнительный рейтинг», - заявил В.Ющенко. Он также подчеркнул на необходимости скорейшей адаптации украинского образования к Болонскому процессу, в результате которого дипломы украинских вузов буду признаваться в других странах.[11, с. 165]

Таким образом, в 2004 году Виктор Андреевич Ющенко самостоятельно выдвигает себя кандидатом для выборов на пост Президента Украины. В ходе предвыборной компании произошли странные изменения внешнего вида Виктора Андреевича Ющенко. Его лицо было обезображено нарывами, опухолями и кожными изменениям. Было выдвинуто предположение об отравлении значительными дозами диоксина. Возможно этот факт оказал соответствующее влияние и в первом туре Виктор Ющенко набрал 39,87% голосов, т.е. значительно опередил всех остальных кандидатов в ходе первого тура выборов 31 октября 2004 года. Но во втором туре занял только второе место с результатом 46, 69% голосов. Ющенко не согласился с решением Центральной избирательной комиссии Украины и подал иск в Верховный Суд Украины. В этом иске действия ЦВК признавались противоправными, а также о признании массовых фактов фальсификации выборов. На основании многих предоставленных свидетельств и документов Верховный Суд Украины 3 декабря признал результаты второго тура не соответствующие реальному волеизъявлению избирателей и назначил третий тур 26 декабря. В третьем туре Виктор Андреевич Ющенко набрал 51,99% голосов от числа принявших участие в голосовании и постановлением ЦВК 10 января 2005 года официально объявлен третьим президентом Украины. По итогам его правления было много сделано как во внутренней, так и во внешней политике страны. Однако народ посчитал, что этого было не достаточно, и его деятельность была неудовлетворительной. Это отразилось на выборах 2010 года, где кандидат в Президенты Виктор Ющенко набрал всего 5,4 %.

Заключение

Возникновение института президентства в мире было связано с поиском США нового способа организации высшей государственной власти. Эффективность функционирования президентства в США способствовала распространению президентства в мире. Однако в силу общественно-исторических и национальных особенностей отдельных стран и регионов возникли различные модели президентства. Несмотря на порой негативный опыт функционирования президентства в ряде стран, этот институт является неотъемлемым элементом политической системы, поскольку необходимость существования института президентства вытекает прежде всего из потребности осуществления функций главы государства.

Исторически первой возникла президентская система правления в ее американском варианте, предусматривающая сильную президентскую власть, независимую от парламента. Президент избирается населением страны, является одновременно главой государства и исполнительной власти, единолично формирует правительство, не ответственное перед парламентом. В силу этого Президент определяет и проводит политику нации и является бесспорным лидером государства.[8, с. 235]

Нестабильность правительств в европейских странах и усложнение функций государственного управления привели к необходимости усиления исполнительной власти, что нашло свое выражение в появлении «смешанной» системы правления, которая стремится сочетать сильную исполнительную власть с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Президент избирается всенародным голосованием, является главой государства, вместе с парламентом участвует в формировании и деятельности правительства.

«Смешанная» система является наиболее гибкой и эффективной, поскольку исключает возможность установления диктатуры или правительственной чехарды. При «смешанной» системе правления институту президентства отводится особое место в государственном механизме и системе разделения властей: в организационном плане он самостоятелен (Президент избирается путем всенародного голосования) и не включен ни в одну из ветвей власти. Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, арбитром между различными политическими силами, что способствует разрешению противоречий между ними. Отличительной чертой полупрезидентской республики является превращение Президента в координирующий центр, обеспечивающий своим арбитражем согласованное функционирование и взаимодействие государственных органов.[3, с. 326]

В Украине не просто вынесен за рамки разделения властей, но оказывает существенное воздействие на формирование и деятельность всех государственных органов. Полномочия Президента чрезвычайно широки и касаются, по существу, всех направлений организации и осуществления государственной власти, что дает основания утверждать о четком оформлении новой ветви власти - президентской, которая выполняет гарантийную, арбитражно-интегративную и контрольную функции.

Таким образом, рассмотрев историю становления института президентства и его современное положение, цель данного исследования была достигнута. Исходя из этого можно сделать основные выводы:

1. Институт президентства прошел долгий путь своего формирования. Изначально, возникновение института президентства в мире было связано с поиском США нового способа организации высшей государственной власти, предусматривающего создание сильной исполнительной власти и в то же время исключающего возможность ее превращения в тиранию. Однако данный опыт переняло большинство стран мира и наша страна не является исключением.

2. Первая попытка становления президентской власти в Украине были предприняты еще в 1918 году. Однако она не увенчалась успехом. В современном виде в нашей стране институт президентства сформировался лишь после обретения независимости в 1991 году. За всю историю существования страны как независимого государства на посту президента было четверо политиков: Леонид Кравчук, Леонид Кучма, Виктор Ющенко и Виктор Янукович. Однако наиболее запечатлелось в истории Украины имя третьего Президента - Виктора Ющенко, чье имя ассоциируется с Оранжевой революцией.

3. Итогом выборов 2004 года было избрание Виктора Ющенко Президентом Украине. Главной особенностью данных выборов было то, что выборы проходили в три тура, так как итоги второго тура, на котором одержал победу Виктор Янукович, были признаны недействительными. Так же 2004 год был занесен в историю как год Оранжевой революции.

4. В 2004 году Виктор Андреевич Ющенко самостоятельно выдвигает себя кандидатом для выборов на пост Президента Украины. В ходе предвыборной компании произошли странные изменения внешнего вида Виктора Андреевича Ющенко. Его лицо было обезображено нарывами, опухолями и кожными изменениям. Было выдвинуто предположение об отравлении значительными дозами диоксина. Возможно, этот факт оказал соответствующее влияние и в первом туре Виктор Ющенко набрал 39,87% голосов, т.е. значительно опередил всех остальных кандидатов в ходе первого тура выборов 31 октября 2004 года. Но во втором туре занял только второе место с результатом 46, 69% голосов. Ющенко не согласился с решением Центральной избирательной комиссии Украины и подал иск в Верховный Суд Украины. В этом иске действия ЦВК признавались противоправными, а также о признании массовых фактов фальсификации выборов. На основании многих предоставленных свидетельств и документов Верховный Суд Украины 3 декабря признал результаты второго тура не соответствующие реальному волеизъявлению избирателей и назначил третий тур 26 декабря. В третьем туре Виктор Андреевич Ющенко набрал 51,99% голосов от числа принявших участие в голосовании и постановлением ЦВК 10 января 2005 года официально объявлен третьим президентом Украины.

5. Оранжевая революция - кампания протестов, митингов, пикетов, забастовок и иных акций гражданского неповиновения на Украине, организованная и проведённая сторонниками Виктора Ющенко, одного из кандидатов на президентских выборах в ноябре-декабре 2004 года, и противниками его основного конкурента Виктора Януковича.

6. Реакция стран на президентские выборы в Украине в 2004 году была неоднозначной. США и ЕС были изначально приверженцами Виктора Ющенко и после его победы Президент всячески поддерживал политику на сближение. Россия в свою очередь поддерживала иного кандидата в Президенты - Виктора Януковича. Так по мнению российского президента Медведева, за годы президентства Ющенко произошёл отход от принципов дружбы и партнёрства Украины и России, была взята линия на разрыв существовавших до этого связей во всех сферах, включая духовную и историческую, и на проведение руководством Украины антироссийской политики, которая заключается в том числе и в искусственных провокациях, создаваемых подконтрольными Ющенко службами.

7. По итогам его правления было много сделано как во внутренней, так и во внешней политике страны. Однако народ посчитал, что этого было не достаточно, и его деятельность была неудовлетворительной. Это отразилось на выборах 2010 года, где кандидат в Президенты Виктор Ющенко набрал всего 5,4 %.

Список использованной литературы

1. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран. Учебное пособие. - М.: Наука, 2000. - 320 с.

2. Арон Р.А. Демократия и тоталитаризм. - М.: Наука, 2003. - 210 с.

3. Гаджиев К.С. Политическая наука. - М.: Русь, 2005. - 430 с.

4. Дергачев В.П. Геополитическая судьба Украины. - К.: Держава. - 2009. - 240 с.

5. Дмитренко Г.Н., Лунев И.А. Нужен ли Украине «просвещенный монарх» // Персонал. - 1998. - №6. - С. 39 - 43.

6. Дугин А.Г. Основы геополитики. - М.: Союз. - 2005. - 346 с.

7. Дугин А.Г. Две Украины: геополитика кризиса и карта гражданской войны. - К.: Известия. - 2004. - 158 с.

8. Дюверже М.В. Политические партии. - М.: Родина, 2000. - 256 с.

9. Жуков В.И., Краснов Б.И. Общая и прикладная политология. - М.: МГСУ, Союз, 2007. - 398 с.

10. Ильин М.В. Этапы становления внутренней геополитики России и Украины. - М.: Полис. - 2008. - 100 с.

11. Кивалов С.В., Крестовская Н.Н., Крыжановский А.Ф. Основы правоведения Украины: Учебное пособие. - Х.: Одиссей, 2002. - 226 с.

12. Козлова Е.К. Как избирают Президента // Человек и закон. - 2006. - № 5. - С. 52-59.

13. Корнилов Д.А. Геополитика Украины: многовекторность и ее кризис. - К.: Власть. - 2005. - 176 с.

14. Кузнецов Е.Л. Из истории создания института Президента СССР // Государство и право. - 2006. - №5. - С. 95-104.

15. Лінецький С.В., Мельник М.І., Ришелюк А.М. Конституційне законодавство України (Законодавчі акти, коментар, офіційне тлумачення): Збірник нормативних актів. - К.: Рута, 2000. -800 с.

16. Мороз О.О. Політична анатомія України. - К.: Парламентське видавництво, 2004. - 300 с.

17. Касынюк Л.А. Основы Конституции Украины. - Х.: Одиссей, 1999. - 360 с.

18. Мушинский В.П. Президент: власть по праву мандата // Российская Федерация. - 2003. - № 2. - С. 49-50.

19. Рагозин Н.П. Очерки современной демократии. Украинские проблемы в контексте международного опыта. - Донецк: Донбасс, 2003. - 225 с.

20. Ребкало В.А. Етапи становлення, динаміка та пріоритети політичної реформи в Україні / Парламентсько-президентська форма правління: Україна та німецький досвід: збірник наукових праць. - К.: К.І.С., 2006. - 49 с.

21. Речицький В.К. Конституційна реформа як симптом політичної компрометації / Політична реформа: експертний аналіз. - Харків: Фоліо, 2004. - 47с.

22. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. - М.: Юрид. лит., 2004. - 176 с.

23. Толпыго А.К. Украинские политические идеологии. М.: Полис. - 2003. - 124 с.

24. Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. - 1997. - № 5. - С. 15-23.

25. Шугарт М.С., Кэри Дж.М. Президентские системы. Современная сравнительная политология. - М.: Союз, 2005. - 356 с.

26. electoralgeography.com

27. kiis.com.ua

28. pravda.com.ua

29. ruscrimea.org

30. wikipedia.org

Размещено на Allbest.ru