Государство в политической системе общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

на тему: Государство в политической системе общества

Выполнила: Тюльнева Е.П.



Аннотация

политический государство общество

Тюльнева Е.П. Государство в политической системе общества. - Челябинск: ЮУрГУ, группа Ю - 173, 2016. - 34с., 1 таблица, библиографический список - 17 наименований.

В первой главе работы рассмотрены теоретические основы политической системы общества, а именно раскрыто понятие политической системы общества, нормативной основы политической системы, изучены виды политических систем.

Во второй главе раскрыты понятие и сущность государства, признаки, рассмотрены функции, выполняющие государством.

Третья глава работы посвящена месту и роли государства, занимаемое в политической системе общества, взаимодействию государства с политическими партиями и общественными организациями.



Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические основы политической системы общества

1.1 Понятие политической системы

1.2 Нормативная основа политической системы общества

1.3 Структура политической системы общества

Глава 2. Понятие и сущность государства

2.1 Понятие государства: сущность и признаки

2.2 Функции государства

Глава 3. Место и роль государства в политической системе общества

3.1 Государство - ядро политической системы

3.2 Взаимодействие государства с другими элементами политической системы

Заключение

Библиографический список



Введение

В повседневной действительности часто возникают вопросы о том, кто из субъектов политической сферы общественной жизни способен более эффективно решать конкретные экономические, политические, образовательные и т.п. задачи; кого из них целесообразнее привлечь для стабилизации или реформирования общественных процессов.

Особенно остро эти проблемы стоят в современной России. В частности, решаются вопросы о характере и степени вмешательства государства и коммерческих, рыночных структур в развитие экономических отношений, об уровне участия государства и предпринимательских, финансовых групп в развитии образования, культуры, здравоохранения, науки и т.д. Присутствие государства в данных сферах деятельности должно соответствовать не только мировому опыту, но и отечественным традициям.

Ответы на эти вопросы можно получить при анализе особенностей взаимодействия субъектов политической жизни и их возможностей в управлении делами общества. В недавнем прошлом для этого использовалась категория политической организации общества. Однако это понятие, выражая политико-правовое положение субъектов, отражало в основном лишь статику политической жизни.

Эти недостатки устраняются использованием категории «политическая система». Эта категория обеспечивает комплексный, системный подход к анализу политической действительности. Она позволяет установить не только динамику взаимодействия различных субъектов, но и систему факторов, объясняющих их поведение.

Понятия "государство" и "политическая система общества" соотносятся, как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму "общеобязательности". Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность.

Государство занимает центральное, ведущее положение в политической системе общества.

Цель курсовой работы - проанализировать положение государства в политической системе общества.

Задачи работы:

1) рассмотреть теоретические основы политической системы общества;

2) раскрыть понятие и сущность государства;

3) определить место и роль государства в политической системе общества.



Глава 1. Теоретические основы политической системы общества

1.1 Понятие политической системы

Категория «политическая система общества» появилась в теории Российского государства на рубеже 60-70-х гг. XX в. В отечественных учебных курсах по теории государства и права тема «политическая система» получила распространение только со второй половины 70-х гг., что связано, прежде всего, с его употреблением в Конституции СССР 1977 г. До того в учебниках использовались другие понятия, например, «система социалистической демократии», «политическая организация общества».

Поэтому развитие понятия политической системы общества, ее теории происходило на основе существующей уже теории и понятия политической организации общества. Под ним понималась совокупность государственных и общественных учреждений, составляющих организационную структуру политической жизни общества. В этом случае главными объектами исследования выступали политические учреждения и организации, выполняемые ими задачи, взаимоотношения между ними, выражение ими интересов классов и социальных групп.

В литературе нет единого мнения о соотношении понятий «политическая система общества» и «политическая организация общества».

Одни исследователи (Е.М. Чиркин, Ю.А. Тихомиров, М.Н. Марченко) придерживается мнения, что понятие политической системы тождественно понятию политической организации общества.

Вторая точка зрения (Н.Н. Разумович) заключается в рассмотрении политической системы в качестве составной части политической организации общества.

Существуют сторонники более широкого понимания политической системы (Ф.М. Бурлацкий, И.П. Ильинский) по сравнению с политической организацией. В то же время они считают, что политическая организация общества является наиболее существенным элементом политической системы, поскольку именно через политические организации происходит выдвижение основных целей и задач общества.

В целом, уважая позиции авторов различных точек зрения, суммируя их представления, можно отметить, что политическую систему общества можно рассматривать в узком и широком смысле.

В первом случае (в узком смысле) под политической системой общества подразумевается совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, профсоюзов, экономических структур и т.п.), в рамках которых проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть (Таблица 1).

Такое понятие политической системы, по сути, тождественно понятию политической организации общества.

Таблица 1 - Политическая система в узком смысле

Политическая система
Государство -- основной элемент политической системы	Общественные объединения
Политические партии	Социальные элиты
Массовые политические движения	В некоторых государствах церковь
Иногда трудовые коллективы, коллективы граждан и т.п.	Финансово-экономические структуры, основанные на частном (в том числе иностранном) капитале

Во втором случае (в широком смысле) под политической системой следует понимать систему (сферу) всех политических явлений, которые существуют в обществе.

Политическая система общества (в широком смысле) имеет свою структуру, которая означает, из каких элементов она состоит и как они между собой взаимосвязаны.

Выделяют следующие компоненты данной системы:

1. Политическая система в узком смысле (политическая организация общества), включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения и т.п., отражающие интересы наций, классов, социальных групп.

2. Политическое сознание субъектов политики (политическая идеология и политическая психология).

3. Формы политической деятельности.

4. Экономическая, политическая и социальная основы политической системы.

5. Нормативная основа политической системы.

1.2 Нормативная основа политической системы общества

Нормативная основа политической системы общества является базой политической деятельности всех институтов, в рамках которых проходит политическая жизнь общества. Непременным атрибутом нормативной основы являются социальные нормы. От них, собственно, происходит и само название этой основы. Таким образом, нормативная основа политической системы общества представляет из себя совокупность социальных норм, регулирующих деятельность институтов, в рамках которых проходит политическая жизнь общества.

Нормативная основа политической системы состоит из следующих компонентов:

а) правовые нормы и принципы политического характера. В качестве слагаемых нормативной основы может выступать только часть правовых норм и принципов, которые связаны с осуществлением власти;

б) принципы и нормы, содержащиеся в актах партийных органов и общественных организаций;

в) политические традиции и обычаи;

г) принципы и нормы морали (нравственности).

Правовые принципы и нормы политического характера являются важнейшей составной частью нормативной основы. В них облекаются в правовую форму отношения между элементами политической системы. В законодательном порядке во всех без исключения странах закреплена политико-правовая база деятельности политической системы. Зафиксированы различные принципы ее существования и функционирования: демократизм, плюрализм, строгая законность и пр.

Важнейшим актом нормативной основы политической системы общества является конституция. В ней отражаются правовые основы политической системы общества.

Нормы права являются весьма важными, но не исчерпывающими составными частями нормативной основы политической системы общества, поскольку право имеет свои пределы. Так, оно не может, например, регулировать внутрипартийные и другие им подобные отношения. В силу этого механизм социального регулирования политических отношений дополняется другими социальными принципами и нормами.

Принципы и нормы, содержащиеся в актах партийных органов и общественных организаций, являются важной составляющей нормативной основы политической системы общества. Нормы корпоративных организаций условно делятся на нормы внутреннего и внешнего действия.

Нормы внутреннего действия регулируют отношения внутри организации, их издавшей. Нормы внешнего действия регулируют отношения между организациями, их издавшими, и другими элементами политической системы.

Политические нормы и внутреннего, и внешнего действия содержатся в уставах, программах, других актах общественных организаций.

Большое значение имеют политические нормы, содержащиеся в уставах, определяющих внутреннюю организацию корпораций, порядок вступления в нее и т.д.

Программы определяют цели организаций.

Составными частями нормативной основы политической системы являются политические традиции и обычаи, являющиеся разновидностью общесоциальных традиций и обычаев.

Среди политических обычаев и традиций многих стран можно выделить такие, например, как существование политической оппозиции, наличие многопартийности и др. Иногда сложившиеся политические традиции закрепляются законодательно. Так, например, в британском Акте о министрах короны 1937 г. официально закрепляется оппозиция, а ее лидеру устанавливается постоянное жалованье. Этот Акт определяет, кто может рассматриваться в качестве лидера оппозиционной партии. Лидер оппозиции, согласно закону, -- это член палаты общин, который является в ней лидером партии, находящейся в оппозиции Правительству Его Королевского Величества и имеющей наибольшую численность в палате.

В том случае, если возникает сомнение, какая партия является или была в течение такового времени оппозиционной партией Правительству Его Королевского Величества, имеющей наибольшую численность в палате общин, или возникает сомнение, кто является или являлся в какое-то время лидером этой партии в палате, то вопрос об этом должен быть разрешен в соответствии с Актом 1937 г. спикером палаты общин, и его решение, заверенное им в письменной форме, будет окончательным.

В нормативной основе политической системы общества особое место занимают нормы морали, нравственности. Проникновение морали в политику означает, что они должны образовать единую морально-политическую основу социального управления. Следует стремиться к тому, чтобы политические нормы основывались на нормах и принципах общечеловеческой морали, которая пронизывала бы их содержание и определяла их черты. Однако в практической политической жизни далеко не всегда так случается. Право, и особенно политика, нередко расходятся с моралью.



1.3 Структура политической системы общества

Политическая система включает в себя следующие подсистемы:

Институциональная, включающая в себя политическую организацию общества, т.е. государство, политические партии, общественные организации, институты непосредственной демократии и т.д.

Функциональная, включающая в себя методы, способы осуществления власти. Эта подсистема, подчеркивает Р.Т. Мухаев, обеспечивает основу политического режима, целью которого является обеспечение нормального функционирования политической системы и защиты власти в обществе.

Нормативная, включающая в себя систему нормативного регулирования общественных отношений (нормы права, морали, обычаи, традиции, корпоративные нормы и т.д.), определяющая правила поведения граждан, их взаимоотношения.

Коммуникативная, охватывающая все формы политического воздействия на субъекты политической власти как внутри политической системы государства, так и с политическими системами других государств.



Глава 2. Понятие и сущность государства

2.1 Понятие государства: сущность и признаки

Слово «государство» со значением «акт правления» было известно в русском языке с XV в. Происхождение его аналогично происхождению слова «господин» от существительного «господь», восходящего к общеславянскому корню gospodarь. Русский термин «государство» (gosudarstvo) соответствует аналогичным терминам в других языках. В латинском языке - это publice, civitas, conjunctus, imperium, laetus; во французском языке - etat; в английском языке - state; в немецком - staat.

Сам термин «государство» в его современном понимании вошел в обиход лишь в XVI в., до этого обычно шла речь о полисе, стране, республике, империи, но не о государстве. Итальянский политик, философ Н. Макиавелли первым применил термин «stato» для обозначения политически организованного общества.

Его взгляды изложены в работе «Государь», где раскрыта идея о том, что государство - это власть, сосредоточенная у одного (правителя) и осуществляемая над остальными членами общества.

В. И. Ленин, резюмируя главные идеи марксизма о государстве, писал: «Государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы держать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы». К. Маркс и Ф. Энгельс отмечали, что деятельность государства «...охватывает два момента: и выполнение общих дел, вытекающих из природы всякого общества, и специфические функции, вытекающие из противоположности между правительством и народными массами».

Сущность государства, как отмечал еще Б. А. Кистяковский в работе «Сущность государственной власти» (1910) и др. трудах, состоит в закреплении и отстаивании социальных интересов людей, что становится возможным посредством деятельности специального органа, управляющего обществом. Этим органом и является государство.

Из истории политический мысли известны сотни понятий и определений государства, которые были сформулированы философами, теологами, теоретиками-государствоведами, социологами, практическими политическими и государственными деятелями в домарксистский, марксистский и постмарксистский (когда учение стало утрачивать популярность) периоды (В. С. Барулин, М. Н. Марченко, Н. И. Матузов, А. В. Малько, И. Ф. Ракитская и др.).

Вот лишь некоторые из них, отмеченные в обобщениях А. В. Малько, М. Н. Марченко, Н. И. Матузова, И. Ф. Ракитской. Государство - это:

- «сообщество равных людей для достижения возможно лучшей жизни»;

- «совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы»;

- «власть, население, территория»;

- «нечто разумное в себе», или «нравственный универсум»;

- политическая форма существования общества, имеющего социально-экономическую дифференциацию;

- «аппарат (машина) для поддержания господства одного класса над другим».

Известны и определения государства метафорического характера:

- «государство - это я»;

- «государство - это мы»;

- «государство - это самодостаточная система, обладающая собственной природой, сущностью, формой»;

- «сущность государства есть то, наиболее характерное, значимое в нем, что определяет его содержание, социальное назначение и функционирование».

Обычно в определениях понятия государства в той или иной мере отражаются общие признаки государства, по которым можно отличить данную социальную реальность.

Признаками существования любого государства в настоящее время считаются: первые три (основные) и ряд дополняющих, расширительных первичного и вторичного (производного) характера.

Основные (классические) признаки государства:

1) территориальная организация населения (объективный фактор);

2) собственно население государства, субъектная составляющая данного феномена, без которой территория превращается в пустое содержание (объективный фактор);

3) публичная (государственная) власть (субъективный фактор).

Более подробные, расширительные первичные признаки государства, куда, ссылаясь на современные исследования, мы можем отнести следующие признаки:

4) наличие собственности в широких государственных масштабах, в разных формах - как потенциальной и движущей материально-финансовой силы, ресурса, государственной казны и т.п. (объективный фактор);

5) государственный язык - как язык межнационального общения в государстве, субъектная и информационная основа осуществления всех общественных, в том числе, политико-правовых, отношений в государстве (объективно-субъективный фактор);

6) государственный суверенитет - территории, населения, власти и управления, языка - в условиях сложного современного взаимодействия государств и других общностей, например, транснациональных корпораций (объективно-субъективный фактор);

7) политическое самоуправление: учет, контроль, распределение по труду в масштабах общества, по В. И. Ленину (субъективный фактор).

Из указанных основных и первичных признаков разными авторами выводятся также важные для общества вторичные, производные признаки. Это, например: налоговая система для содержания госаппарата (из признака 4); неразрывность в госаппарате связи государства и права (из признака 3); обладание определенными материальными средствами для проведения своей политики (из 4-го признака) и т.д.

Также имеется ряд принципиально различающихся подходов к пониманию и определению государства.

Укажем основные позиции:

- государство - сущность, стоящая над обществом (идеалистический подход, парциальный);

- государство в узком смысле - субъективно-организованная часть общества, производная от объективно-материальной части общества (материалистический, парциальный подход, все более узкого содержания).

Государство:

- часть общества - его политико-правовая подсистема;

- политическая подсистема общества;

- часть политической подсистемы общества (центральная управляющая часть);

- часть общества, его аппарат насилия (управление, но только в виде насилия).

Государство в широком смысле - равновелико обществу (системно-дуалистический, холистический подход).

В том числе, государство:

- тождественно обществу;

- общество на определенном этапе своего развития;

- общество с разнообразными материально-духовными функциями (государство с полнотой функций);

- макросоциосистема.

Если применять структурно-организационный подход к эволюции социального мира и холистический подход к государству, то в социуме, как отмечалось, выделяем три основных организационных уровня и соответствующих этапа развития. Микроуровень - это социальная группа (община и подобные образования); макроуровень - страна, или государство в широком смысле; мегауровень - социосфера. Когда формируются более сложные уровни социосистем, то исходные более простые уровни ассоциируются в них в качестве подсистем, подструктур, элементов. Например, в племени - это отдельные родовые семьи, роды; в государстве - это поселения людей, от сел до городов; в социосфере - это отдельные государства и их сообщества.

Если государство понимается как макросоциосистема, то соответственно, расширяются значение и функции государства. Так, А. Б. Венгеров пишет: «Государство - это одна из объективно необходимых, важнейших организованных форм существования и воспроизводства человечества, возникшая органически в определенной экономической, социальной и духовной среде, играющая весьма значительную политическую роль и имеющая большую социальную ценность». Из такого подхода вытекает, в частности, и множественная основа государства - социальная, экономическая, культурная, национальная, идеологическая, природно-географическая, религиозная, научная, морально-нравственная, технико-технологическая и пр.

Завершая проблемы государства, аргументируя большую значимость рассмотрения государства в широком смысле, можно выйти на следующее понятие:

Государство (в широком смысле) - это часть общества, целостная объективно-субъективная социосистема на макроуровне существования общества, которая в аспекте социальной организации и социального управления, включает: во-первых, управляющую (всеми сферами социальной жизни), властную политико-правовую подсистему; во-вторых, управляемую, подвластную подсистему (остальное население государства, его народ), обладающую также свойством самоуправления.

Таким образом, в настоящее время необходим дальнейший комплексный анализ разных концептуальных подходов к государству (в широком и узком смыслах) на разных уровнях научно-философского познания. Это позволит в научно-философском плане определить уровень теоретической аргументации проблемы. Например, согласно А. Л. Бредихину: «рассматривать государство можно только в широком смысле. Узкий подход неприемлем ввиду того, что рассматривает государство как государственную власть, выраженную в государственно-властном механизме». Также раскрытие смысла государства позволит обосновать степень практической значимости отношения к данному феномену в организации жизнедеятельности современного и будущего общества.

2.2 Функции государства

Ранее было раскрыто понятие сущности государства. «Сущность» как философская категория характеризует то главное в предмете, что определяет его природу. Сущность государства (впрочем, как и любого предмета) проявляется в явлениях. Явление -- это внешнее обнаружение сущности, форма его проявления. В отличие от сущности, которая скрыта от людей, явление лежит на поверхности вещей, т.е. явление -- это нечто внешнее, а сущность -- внутреннее.

Сущность выражается во множестве ее внешних проявлений. Применительно к сущности государства можно отметить, что такими внешними ее проявлениями являются функции государства, посредством которых:

-- воплощается и раскрывается его активная служебная роль в качестве субъекта политической системы, реализуется разносторонняя практическая деятельность внутри страны и на международной арене;

-- выражается и конкретизируется его классовая и общечеловеческая сущность. Их содержание учитывает классовые, групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества;

-- проявляются особенности исторического развития, государства социально-экономических и политических преобразований в жизни общества.

Таким образом, функции государства -- это основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение, которые задаются характером исторически определенного общества.

Каждая из функций государства имеет определенное содержание, которое показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание каждой функции складывается из разнообразных аспектов деятельности государства. Например, функция поддержания в обществе правопорядка состоит из принятия соответствующих нормативных правовых актов, создания и деятельности судов, а также милиции, исправительных учреждений и других правоохранительных органов.

Содержание функций не остается неизменным, оно меняется вместе с изменениями, происходящими в обществе. Содержание функций изменяется особенно быстро в периоды радикальных экономико-социальных преобразований, революций.

В разные исторические периоды приоритетное значение могут приобретать различные цели государства, а, следовательно, и его различные функции.

Так, анализируя соотношение классового и общесоциального в государстве, можно сделать вывод о том, что следует различать государства:

-- с преимущественно классовыми функциями;

-- с преимущественно общесоциальными (демократическими) функциями.

В государствах с преимущественно классовой сущностью ведущее значение имеют функции:

-- прямого подавления эксплуататорским меньшинством эксплуатируемого большинства населения;

-- охрана частной собственности;

-- поддержка существующих экономических отношений и правопорядка. В государствах с преимущественно общесоциальной сущностью:

-- утрачивает значение функция прямого подавления какого- либо социального слоя, класса. На смену приходит функция поиска сотрудничества, компромисса между социальными слоями;

-- ведущее значение приобретают функции:

* охраны всех существующих форм собственности на средства производства;

* организаторские функции во всех сферах жизнедеятельности общества;

* решения задач демократического строительства.

В современных условиях возрастает значение функций:

-- поддержания экологического равновесия;

-- борьбы с болезнями;

-- международного культурного и научно-технического сотрудничества (освоение космоса, изучение и использование ресурсов Мирового океана, создание всемирной службы погоды, охрана окружающей среды и т.д.);

-- борьбы с международным терроризмом.

Итак, изменения, происходящие в мире, оказывают влияние на содержание функций. На содержание функций современных государств оказывают влияние также научно-технический прогресс, процессы информатизации, национальные и религиозные факторы и др.

Органы государственной власти имеют свои функции. Функции органов государства -- это направления их деятельности в соответствии с их местом и назначением в государственном механизме.

Осуществление функций государства представляет из себя процесс реализации государственных функций различных государственных органов. Функции государства соотносятся с функциями отдельных государственных органов как общее с частным. Функции государственных органов в совокупности составляют функции государства как единого целого, системы.

Например, одной из функций государства является поддержание правопорядка. Данную функцию государства реализует ряд правоохранительных органов. Каждый из таких органов имеет свои, более частные функции.

Функции государства классифицируются по различным критериям:

а) по характеру государственного воздействия на общественные отношения все функции могут быть разделены на охранительные и регулятивные.

Охранительные функции -- это деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, защита государства от внешней угрозы, охрана природы и др.).

Регулятивные функции -- это деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений (экономическая, социальная и др.);

б) по важности для общества -- основные и неосновные (подфункции) (например, поддержание обороноспособности страны и создание условий для развития профессионального спорта);

в) по времени действия -- постоянные и временные (например, развитие культуры и ликвидация безпризорности);

г) по степени отражения интересов различных групп населения -- ориентированные на определенные социальные слои (классовые) и обще- социальные (надклассовые) (например, создание условий для повышения уровня жизни крестьянства и охрана окружающей среды);

д) по объектам воздействия (по сфере деятельности) -- внутренние и внешние (например, охрана здоровья населения и международное сотрудничество).

Наибольшее распространение получило деление функций на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства:

1) Экономическая функция - деятельность государства по определению основ экономической политики, по не посредственному управлению объектами государственной собственности, регулированию деятельности объектов негосударственной собственности, по обеспечению экономической безопасности.

2) Политическая функция - обеспечение общественной и государственной безопасности, социального и национального согласия, охрана правопорядка. Для демократического государства она состоит также в обеспечении реального народовластия путем создания эффективной избирательной системы, обеспечения многопартийности, свободы слова, местного самоуправления.

3) Социальная функция - деятельность по решению основных социальных задач - социальная защита наименее защищенных слоев населения, обеспечение прав человека в сфере труда и отдыха, развитие систем здравоохранения и образования, поддержка жилищного строительства и т.п.

4) Идеологическая функция - состоит в поддержке, разработке общенациональной идеологии, организации и управлении развитием науки, образования, поддержке культуры, охране памятников истории и культуры и т.д.

5) Экологическая функция - заключается в основном в деятельности государства по правовому регулированию сферы природопользования, по установлению различных экологических нормативов, мер ответственности за их нарушение и т.п.

6) Функция развития научно-технического прогресса. Современный уровень и темпы НТП требуют огромных материальных вложений, регулирования и контроля, что может обеспечить лишь государство.

Внешние функции государства:

1) Функция обороны страны - состоит в деятельности по поддержанию достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его национальной безопасности, направлена на защиту суверенитета и территориальной целостности государства.

2) Ведение захватнических войн - направлена на присоединение новых территорий, имеющих стратегическое значение или богатых сырьевыми ресурсами. Сегодня захватнические войны потеряли традиционный характер. Они ведутся одним государством - США, и внешне уже не направлены на присоединение территорий; их первоочередные цели - разгром вооруженных сил государства, разрушение экономической инфраструктуры, установление политического господства; но стратегические цели остались неизменными - получение экономических, политических, военных и прочих «дивидендов».

3) Поддержание мирового порядка - деятельность государства по предотвращению войн, участие в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов, избавление от излишков оружия массового поражения. Эта функция тесно связана с функцией обороны страны, и включает также деятельность, направленную на постоянную модернизацию вооруженных сил, поддержании их в боеготовности, так как поддержка мирового порядка под силу только мощной военной державе.

4) Сотрудничество с другими государствами - развитие экономических, политических, культурных отношений с другими странами.

Рассматривая вопрос о классификации функций, следует иметь ввиду, что всякое деление во многом условно, в том числе, деление функций на внутренние и внешние. Деятельность государства внутри страны в экономической, политической, социальной, идеологической и других сферах - зависит от внешних условий, от внешнеэкономических, внешнеполитических и других связей. Кроме того, следует учитывать, что функции не остаются неизменными, они постоянно развиваются, одни отмирают, другие появляются.



Глава 3. Место и роль государства в политической системе общества

3.1 Государство - ядро политической системы

Государство является важной составной частью политической системы, входит в нее не как совокупность разрозненных органов, а как целостный институт.

Следует отметить, что главным звеном (элементом) в политической системе демократического государства является личность, охватывающая своей совокупной деятельностью все ее структурные элементы. Государство же в большинстве случаев выступает как основной (особый, центральный) институт политической системы. Однако в некоторых случаях в качестве такого института может выступать церковь, партия, армия.

Роль основного (особого, центрального) звена государства в политической системе общества определяется следующими основными моментами:

-- государство не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и иной принадлежности. Образно говоря, все граждане России состоят членами суперпартии под названием «государство», поскольку каждый человек неизбежно связан с государством в решении многих вопросов (выдача паспортов, служба в госучреждениях, участие в выборах органов власти и т.д.) независимо от своих политических воззрений, отношения к религии и пр.;

-- государство обладает суверенитетом;

-- обладает монополией на государственное принуждение;

-- располагает специальным аппаратом управления и принуждения, финансируемым налогоплательщиками, для ведения политической деятельности;

-- обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций. Это единственная полновластная организация в масштабе всей страны, располагающая разветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения. В нормативных актах, издаваемых государством, определяются допустимые границы и возможности политической деятельности других элементов политической системы;

-- играет немаловажную роль как крупнейший собственник основных орудий и средств производства.

В целом особая роль государства в политической системе определяется тем, что оно выступает как главная сила в руках политических сил, стоящих у власти, как важнейшее средство осуществления политической власти и главный проводник их воли и интересов в жизнь.

Другие элементы политической системы подобными свойствами не обладают. Вот почему такие возможности и полномочия, которых не имеют другие субъекты политики, предопределяют и соответствующую ответственность государства перед обществом, которая заключается, прежде всего, в том, чтобы политическая деятельность государства отражала интересы всех категорий граждан, а не отдельных групп и кланов. С этой целью гражданское общество должно контролировать государственную деятельность, а государственная власть должна быть подотчетна (в разных формах) перед народом.

Под особым контролем общества должны находиться правоохранительные органы. В связи с этим запрещается создавать первичные ячейки политических партий и движений в структурах правоохранительных органов, поскольку сотрудники правоохранительных органов должны служить обществу вне зависимости от политических взглядов -- как своих, так и тех граждан, чьи права и свободы они призваны защищать.

Они в своей служебной деятельности должны руководствоваться требованиями законов, и их деятельность не может быть ограничена решениями политических партий, общественных объединений и массовых общественных движений, преследующих политические цели. Это не означает, однако, что сотрудники правоохранительных органов полностью исключаются из политики. Как и все граждане, они могут заниматься политической деятельностью, но исключительно в свое личное время и вне расположения места службы.

Государство как институт общества и политический институт занимает определенное место в политической системе. Будучи организацией политической структуры, оно отличается от негосударственных организаций рядом показателей, обусловливающих его особую роль и значение консолидирующего звена, ядра и политической структуры, а также политической системы в целом.

Во-первых, государство - это единственная организация, которая официально представляет все общество. Никакая другая организация не может выполнять такую миссию.

Во-вторых, государство оказывает всеобъемлющее влияние на всех и каждого, объединенных фактом рождения, получения, приобретения гражданства либо находящихся на территории страны. Другие организации основаны на добровольном членстве и объединяют только часть населения страны.

В-третьих, формируется аппарат - система органов, слой профессионально подготовленных лиц (чиновников), а также материальных атрибутов (тюрем и учреждений принудительного характера). За пределами государства государственный аппарат не может иметь места (партийный аппарат, профсоюзный аппарат).

В-четвертых, государство обладает монополией на принятие общеобязательных правил поведения (норм права) и доведение их до реализации. Другие организации не располагают такими полномочиями и возможностями.

В-пятых, государство - единственная организация, обладающая свойством суверенитета (самостоятельностью, независимостью, полнотой, неделимостью, непрерывностью власти).

Государство, обладая такими показателями, характеризуется как политическая организация власти, которая осуществляется во взаимодействии с другими институтами политической структуры.

Формы этого взаимодействия именуются: создание правовой основы, государственная регистрация, делегирование полномочий, контроль, надзор, общественное мнение и др.

В российской политической системе складывается тенденция возрастания роли государственных начал. Она дает о себе знать, во-первых, в связи с формированием институтов гражданского общества и вместе с укреплением экономической основы, социальной базы государственности в России, а также с преодолением отчуждения личности от собственности и власти, утверждением приоритета основных прав и свобод человека, гражданина по отношению ко всем другим интересам и ценностям.

Во-вторых, укрепление государственных начал в измерениях реального гражданского общества идет не по пути усиления принудительно-силовых юрисдикционных звеньев государственного аппарата либо выстраивания вертикали власти, обеспечения управляемости, а за счет возрастания авторитета власти, ее поддержки большинством населения страны, достижения состояния ее полновесной легитимности.

В-третьих, роль государства возрастает в условиях такого взаимодействия с институтами политической системы, при котором государство, сохраняя за собой приоритеты в преодолении социальных напряжений, приведении общества к согласию и равновесию, бремя других забот передает институтам политической системы и гражданского общества.

Политические партии, общественные организации и объединения, религиозные организации, объединения промышленников и работников сельскохозяйственного сектора экономики и др., отражая интересы социальных слоев и групп населения, стремятся оказывать влияние на политику и потенциально могут становиться опорой государства в ее формировании и осуществлении. Сила и мощь государства здесь имеет тенденцию возрастания.

3.2 Взаимодействие государства с другими элементами политической системы

Государство как ядро политической системы объединяет вокруг себя институты общества, негосударственные политические и неполитические организации. Все они в законодательном порядке именуются объединениями граждан, выражающими совместные социальные интересы слоев и групп населения страны, способными участвовать в формировании и реализации государственной политики.

Среди множественных объединений выделяются политические партии. Во-первых, они отличаются приближенностью к государству, являются первичными политическими институтами по возможностям своего влияния на государственную власть, участия в ее осуществлении.

Во-вторых, политические партии способны аккумулировать и представлять общественные интересы исходя из осознания потребностей общества, научно обоснованных направлений его развития.

В-третьих, они формируют конкурентоспособные политические программы, в которых определяют цели и задачи развития общества и государственного строительства.

В-четвертых, политические партии стремятся получить представительство (через выборы, формирования, назначения) в органах государственной власти, формировать и осуществлять государственную политику либо играть роль конструктивной оппозиции, постоянно контролирующей деятельность официальных институтов власти.

В-пятых, политические партии формируют кадровый состав своего участия в органах государственной власти из числа профессиональных политиков.

В-шестых, действуют как демократические институты в условиях политического плюрализма, т.е. в многопартийной системе.

Политические партии - это такие объединения граждан, которые формируют научно обоснованные общенациональные программы развития общества, претендуют на участие в выработке государственной политики и государственных решений в органах государства и местном самоуправлении.

Политические партии формируются и действуют на основе положений федерального закона «О политических партиях РФ» от11.07.2001г. Последний определяет основные принципы их деятельности (ст. 8), порядок легализации политических партий (ст. 11), условия создания и деятельности (ст. 9), основания отказа в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения (ст. 20), порядок осуществления контроля(ст. 38), наконец, основания и условия для приостановления деятельности (ст. 39) или ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения (ст. 41, 42).

Политическая система общества как сложно структурное образование характеризуется наличием других негосударственных и, на первый взгляд, неполитических формирований, именуемых общественными организациями. Последние создаются на основе выражения множественности интересов социальных слоев и групп населения - экономических, конфессиональных, национальных, профессиональных, спортивных, иных корпоративных, с выражением и удовлетворением которых связаны место и роль в политической системе такого его важного компонента.

Общественная организация - это объединение граждан, деятельность которой направлена на выражение, удовлетворение и защиту своих законных экономических, социальных, конфессионных, исторических (национально-культурных), профессиональных, творческих, спортивных, территориальных и других социально-значимых интересов.

Наличие и множественность негосударственных (общественных) организаций обусловлено, прежде всего, конституционным правом на объединение (ст. 30), которое следует рассматривать в контексте иных основных прав и свобод человека и гражданина (ст. 29, 35, 36, 43, 44 и др. Конституции РФ). Порядок формирования и взаимодействия с государством общественных организаций (обществ) определяется федеральными законами «Об общественных объединениях», «О профессиональных союзах», «О свободе совести», Гражданским кодексом РФ и законами о хозяйственных обществах, «Об общих принципах местного самоуправления», соответствующими нормативными документами субъектов федерации.

Законодательная база определяет порядок формирования общественных объединений, объем их полномочий, порядок деятельности и осуществление контроля. В отличие от политических партий, общественные организации неправомочны: выдвигать программы развития общества, конкурировать в избирательных кампаниях, выдвигать из своей среды кандидатов для избрания в Государственную Думу либо законодательные собрания субъектов федерации, с одной стороны. С другой - общественные организации функционируют как институты гражданского общества, аккумулируют и выражают интересы социальных слоев и групп, создают условия для формирования экономической, социальной основ государственности. Государство, в свою очередь, опирается на общественные формирования при выработке государственной политики и государственных решений, ищет поддержки населения при принятии и реализации законодательства, перекладывает бремя своих забот на институты общества, стремится задействовать творческий потенциал людей. Общественные организации как явление собирательное образуют важное звено в политической системе современного общества, несущее значительную нагрузку в сбалансировании соотношения «общество - государство», обеспечивающее достижение согласия, равновесия и благополучия общества.



Заключение

В курсовой работе «Государство в политической системе общества» раскрыты темы и проблемы данной работы, ее актуальность.

В первой главе работы рассмотрены теоретические основы политической системы общества, а именно раскрыто понятие политической системы общества, нормативной основы политической системы, изучены виды политических систем.

Во второй главе раскрыты понятие и сущность государства, признаки, рассмотрены функции, выполняющие государством.

Третья глава работы посвящена месту и роли государства, занимаемое в политической системе общества, взаимодействию государства с политическими партиями и общественными организациями.

В курсовой работе освещено достаточное количество вопросов, позволяющих познать основы положения государства в политической системе общества и прийти к выводу, что государство является важной составной частью политической системы, входит в нее не как совокупность разрозненных органов, а как целостный институт. В целом особая роль государства в политической системе определяется тем, что оно выступает как главная сила в руках политических сил, стоящих у власти, как важнейшее средство осуществления политической власти и главный проводник их воли и интересов в жизнь.

Государство, являясь частью политической системы, играет в ней особую роль, придавая ей целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению общественными процессами, поэтому его место в политической системе можно определить, как центральное ведущее.

Это, в частности, проявляется в том, что, во-первых, государство в той или иной степени регламентирует создание и деятельность всех других политических объединений общества; во-вторых, деятельность всех политических объединений связана, в конечном счете, с проблемой государственной власти.

Центральное место государства в политической системе обусловлено его существенными признаками.

Во-первых, государственно представлено специальным аппаратом (публичной властью), возможности по управлению которого гораздо больше, чем у любой другой политической организации.

Во-вторых, государство в масштабах всего общества обладает верховенством, независимостью и самостоятельностью.

В-третьих, государство использует для регулирования общественных, политических процессов такой эффективный инструмент как право.

В-четвертых, государство самый богатый собственник в обществе: земля, водные, лесные ресурсы, недра, казна и т.п.



Библиографический список

1. Актуальные проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Р.В. Шагиева. - М.: Норма, 2015. - 214 с.

2. Григорьев В.А. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.А. Григорьев. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 218 с.

3. Иванов А. А. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А. А. Иванов; под ред. В. П. Малахова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. - 351 с.

4. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.С. Нерсесянц. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 560 с.

5. Оксамытный, В. В. Общая теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / В. В. Оксамытный. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 511 с

6. Спасенников, Б. А. Теория государства и права: [Электронный ресурс]: курс лекций по дисциплине Теория государства и права.- М.: ФЛИНТА, 2013. - 290 с

7. Старков, О. В. Теория государства и права [Электронный ресурс]: Учебник / О. В. Старков, И. В. Упоров; под общ. ред. О. В. Старкова. -- 4-е изд. -- М.: Дашков и К°, 2015. - 372 с.  

8. Теория государства и права: Курс лекций / А.В. Васильев. - М.: МПСИ, 2013. - 200 с.

9. Теория государства и права: Учебник / В.Л. Кулапов, А.В. Малько; Саратовский филиал Института государства и права РАН. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 384 с.

10. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 559 с.

11. Теория государства и права: Учебное пособие / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин. - 3-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 213 с.

12. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова, А.В.Малько; РАН. Саратовский филиал Института государства и права. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013 - 640с.

13. Теория государства и права: Учебное пособие / В.Я.Любашиц, А.Ю.Мордовцев, А.Ю.Мамычев - 3-е изд. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 526 с.

14. Теория государства и права: Учебник / М.Б. Смоленский. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 272 с.

15. Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.Г. Хабибулина, В.В. Лазарева. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: ИД ФОРУМ: ИНФРА-М, 2011. - 624 с

16. Теория государства и права. Практикум/Е.В.Сафронова, А.Ю.Кузубова, Л.Л.Соловьева - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 195 с

17. Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. В.Д. Перевалов. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 496 с.

Размещено на Allbest.ru