Политология как наука

Вторичная модернизация (Россия, Бразилия, Турция и пр.) осуществлялась путем заимствования опыта развитых стран, уже прошедших этот этап. Данный тип модернизации, основанный не на объективных требованиях внутреннего развития, а на ориентации на внешние условия, отличался гораздо большей интенсивностью, но при этом и существенной неравномерностью происходивших в обществе изменений. Первоначально в политической практике политическая модернизация воспринималась исключительно как вестернизация -- безусловная ориентация на американский или западноевропейский образ жизни, модели политического поведения, духовные и политические ценности. Однако попытки прямого заимствования западных политических стандартов, замена ценностей традиционного общества ценностями западной цивилизации на практике далеко не всегда оказывались эффективными, что привело к переосмыслению теории политической модернизации в 70-90 годы XX в., учету своеобразия исторических и национальных условий реформирования традиционных политических систем. В результате модернизации самой теории модернизации возникли концепции «частичной» модернизации (допускающей возможность включения традиционных институтов и ценностей в новые политические структуры), «кризисной» (регрессирующей) модернизации, «рецидивирующей» и «тупиковой» модернизации. Цитата «Чтобы прийти к демократии, требуется не копирование конституционных законов или парламентской практики некоей уже существующей демократии, а способность честно взглянуть на свои специфические конфликты и умение изобрести или позаимствовать эффективные механизмы их разрешения». Растоу Д. «Переходы к демократии: попытка динамической модели»

20. Политическая деятельность как основа политической жизни общества

Политическая деятельность - это совокупные действия субъектов политики в процессе их участия в управлении обществом и государством по реализации общественно значимых целей, потребностей и интересов.

Способы политической деятельности: Компромисс (соглашение, достигнутое ценой взаимных уступок), Консенсус (учитывается мнение как большинства, так и меньшинства)

Конформизм (пассивное принятие существующего порядка), политический экстремизм террор).

Формы политической деятельности:

Мирные: реформа (изменение), переговоры, соглашения, выборы, демонстрации, манифестации, забастовки. Они предполагают постепенное, качественное изменение политических отношений, соблюдение законности и правопорядка.

Насильственные: война, революция, восстание, заговор, путч, переворот, террор и др. Они предполагают проведение радикальных преобразований

21. Политическое участие: сущность, формы, типы, уровни, факторы

Политическое участие - восприятие, осмысление и оценивание гражданами политической жизни общества, их реагирование на политические события, их вовлеченность в политический процесс. Цель: оказать влияние на процесс принятия и реализации политических решений.

Типы: организованное и неорганизованное; постоянное и эпизодическое легитимное и нелегитимное эффективное и неэффективное; автономное (сознательное) и мобилизованное (вынужденное).Легитимные формы: выборы (голосование); партийно-ориентированное участие (участие в работе партий); проблемно-ориентированное участие (участие в политической жизни общества). Нелегитимные формы: гражданское непослушание (участие в несанкционированных акциях протеста), политическое насилие.

Уровни: активный (руководство); промежуточный (участие); наблюдательный (чтение политической литературы); апатичный (пассивный).Мотивы: желание жизненного успеха и общественного признания, стремление к получению выгоды, дохода, высокого социального статуса.

22. Политическая элита: сущность, функции, типология

Политическая элита - сплоченная группа людей, обладающая властью и контролирующая процесс гос. управления. Элементы правящей элиты: экономическая; бюрократическая; военная; идеологическая; политическая. Функции: выявление и представительство групповых интересов; обеспечение общественного согласия; выработка политического курса. Виды: Стабильная демократическая, плюралистическая, властная. Существуют различные способы отбора (рекрутирования) и подготовки элит. Харизматический способ. Харизматическая элита - следствие естественного отбора обществом наиболее ценных его представителей. Институциональный способ - Подразумевает заранее определенные критерии, правила процедуры отбора, селекции уже проявивших себя в полит деятельности кадров. Мониторинговый способ. В элиту выдвигаются люди, имеющие высокий рейтинг популярности, умеющие привлечь широкую аудиторию, сумевшие получить поддержку большинства избирателей и победить на выборах. Существование элиты обусловлено следующими факторами: психологическими и соц. особенностями людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике; наличием закона разделения труда, который требует проф. занятия управлением, определенной специализации; аполитичностью широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.

Главная задача полит. элиты - создание устойчивого равновесия полит. сил, формирование стабильного и эффективного режима, разработка и обеспечение стратегического курса эффективного, конкурентоспособного и демократического развития. Полит. элита является центральным звеном гос. управления, от деятельности которого в значительной степени зависят направление и ход полит. развития общества, функционирование полит. системы. Функции полит. элиты: - стратегическая - определение полит. программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, классов, слоев;- организаторская - осуществление на практике выработанного курса, воплощение полит. решений в жизнь;- интегративная - укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его полит. и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций.

Типология полит. элиты по вертикали :- высшая - принимающая значимые для всего гос-ва решения;- средняя - губернаторы, депутаты парламента, лидеры полит. партий и движений;- низшая - полит. деятели местного масштаба. Типология полит. элиты по горизонтали: - федеральная - на уровне всего гос-ва;- провинциальная - на уровне округов, областей. По своей структуре властная элита может быть подразделена: - на гос.-управленческую; - партийно-полит.; - общественно-полит.;- корпоративно-административную и олигархическую; - военно-полит.; - научно-консультационную; - контрэлиту. Полит. элита делится также: - на правящую, которая непосредственно обладает гос. властью;- оппозиционную, которая к получению данной власти стремится, находясь в состоянии конфронтации с правящей.

23. Основные факторы и пути формирования политической элиты

Характеристика политической элиты будет неполной, если не рассмотреть вопрос о ее формировании и воспроизводстве. В основе системы отбора в политическую элиту лежат несколько факторов. Основными из них являются: широта социальной базы, круг лиц, осуществляющих отбор, критерии и порядок отбора элит. Очевидно, что конкретное содержание данных факторов меняется от страны к стране. Многое зависит от господствующего политического режима. Содержание названных факторов и политические режимы порождают две тенденции в формировании политических элит. Сравним их.

Для первой тенденции характерна закрытость механизма формирования политической элиты:

* социальная база ее формирования очень узкая;

* как правило, приток происходит за счет лиц из господствующих социальных слоев общества;

* круг лиц (селекторат), осуществляющих отбор, ограничен.

Данная тенденция типична для государств с авторитарным и тоталитарным политическими режимами. Если говорить об общественных интересах, то данная тенденция приводит к застою, нарастанию кризисных явлений. Чем более замкнута политическая элита, тем менее она способна сохранить свое господство, утрачивая возможность эффективно управлять обществом.

В рамках данной тенденции находится номенклатурный путь формирования политической элиты в бывшем СССР. По существу это был процесс "антиселекции". Последствия такого механизма формирования политической элиты ощущаются и в настоящее время, когда Россия стала на путь демократических преобразований. "Номенклатурность" некоторых наших политических деятелей очевидна. Ясно также, почему это происходит. Некоторые из них имеют недостаточный уровень профессионализма, потому что никогда ранее не входили в политическую элиту, а следовательно, не имеют "школы", опыта соответствующей работы. Но как это ни парадоксально, другие некомпетентны именно потому, что ранее принадлежали к элите, формирующейся по номенклатурному принципу "антиселекции", и, следовательно, "отягощены" грузом прошлых понятий и представлений о задачах политической элиты общества, механизме ее функционирования.

Вторая тенденция в формировании и воспроизводстве политической элиты носит прямо противоположный характер. Сразу отметим, что действие данной тенденции характерно для государств с демократическим политическим режимом. Следовательно, речь идет о государствах, где большая часть было одаренных политиков, профессионалов высокого класса, людей умных и одаренных, которые даже в той сложной атмосфере тоталитаризма сумели немало сделать для Отечества. Не следует также думать, что формирование и политической элиты формируется те путем назначений, а в результате всеобщих выборов.

В силу названных обстоятельств данная тенденция характеризуется:

* широтой селектората (все избиратели);

* открытостью процесса отбора;

* возможностью претендовать на занятие должности в политической структуре представителями любой социальной группы общества;

* конкурентным характером отбора;

* высокими требованиями к личным качествам и способностям претендентов на руководящие должности.

Такая система способствует тому, что на самый верх, в политическую элиту общества попадают люди способные, волевые, профессионально грамотные, знакомые с механизмом власти не "издали", а "изнутри".

Однако тенденции есть тенденции. Поэтому не следует думать, что в политической элите бывшего СССР не воспроизводство политической элиты в например, объяснить, что подавляющее большинство политической элиты этих США, Англии, ФРГ и других государствах происходит исключительно в соответствии с названными выше демократическими принципами. Как, стран составляют выходцы из семей крупных собственников? Чем можно объяснить, что в целом непропорциональность представительства различных социальных слоев общества в политической элите обычно растет по мере повышения статуса занимаемой должности? На нижних этажах политической пирамиды низшие слои представлены значительно шире, чем в верхних эшелонах власти.

24. Политическое лидерство и его сущность

Лидерство - исторически сложившаяся объективная соц. потребность людей в организации своей деятельности. Политическое лидерство - способность авторитетного лица реализовывать определенные властные полномочия или претендовать на обладание. Причины стремления людей к лидерству: потребность во власти; в выгодах и преимуществах; в контроле над событиями и людьми; в самореализации и др. Виды: формальное лидерство (влияние руководителя организации на подчиненных) неформальное лидерство (субъективная способность, готовность и умение лица выполнять роль лидера). Функции лидеров: Интегративная функция (объединение вокруг лидера группы).

Диагностическая функция (своевременный анализ ситуации).Предписывающая функция (разработка плана действий).Мобилизационная (побуждение группы к реализации) Хар-ки полит. лидерства: 1) наличие собственной полит. программы или новаторской стратегии и тактики, которые разработаны лидером или выдвигаются от его имени; 2) умение выражать и отстаивать взгляды и интересы той или иной группы; 3) определенные черты хар-ра, проявляющиеся в деятельности по реализации программы и объединению своих сторонников (настойчивость, воля, гибкость и т. д.); 4) необходимый уровень полит. культуры; 5) имидж руководителя, отвечающий нормам морали, принятым в данном обществе, группе; 6) популярность, умение завоевывать сторонников и влиять на людей, коммуникабельность, ораторские способности или иные качества, как-то заменяющие их; 7) наличие «команды» помощников и исполнителей, способных организовать действия своих сторонников; 8) умение добиться определенного уровня поддержки со стороны широких народных масс, от официальных структур власти или от общественных организаций; 9) умение быть подобным своим сторонникам или избирателям, вести себя так, чтобы каждый член группы мог приблизиться к лидеру; 10) выступление от имени общества или той группы, интересы которой представляет лидер, демонстративное подчеркивание приоритета общественного над личным.

В политике различают лидеров трех уровней:

1. Лидеры малых групп, обладающие властью в данном коллективе лиц, имеющих общие интересы.

2. Лидер общественного движения (организации, партии) - лицо, с которым конкретные соц. слои ассоциируют возможность удовлетворения своих интересов.

3. Лидер третьего уровня - политик, действующий в системе властных отношений, в которой полит. лидерство представлено в виде соц. института.

Концепция «личностно-психологических качеств» трактует лидерство как индивидуально-психологическое явление. З. Фрейд полагал, что некоторые люди в своей ориентации на лидерство и упорной борьбе за самоутверждение и власть компенсируют возникший в детстве или юности комплекс неполноценности. Концепция «черт лидерства» основана на бихевиористском подходе: необходимо выявить набор желательных или обязательных психологических черт личности лидера. Американский социолог Э. Богардус перечислил качества, которыми должен обладать лидер, - ум, энергия, способность предвидеть, привлекать к себе внимание, такт, чувство юмора, твердый характер. Концепция «функций ситуации». Ее сторонники исходят из того, что те или иные черты лидера варьируются в зависимости от ситуаций. Они полагают, что лидерство - это прежде всего продукт сложившейся в группе ситуации, и убеждены, что в ситуациях, весьма благоприятных или, напротив, крайне неблагоприятных для группы, лидер, ориентированный на решение ключевых задач, добивается больших результатов, чем лидер, ориентированный на людей.

25. Типология политического лидерства

Политическое лидерство - это постоянное, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на всю группу, организацию, общество в целом.

Политический лидер - это авторитетный субъект политического процесса, личностное влияние которого позволяет ему консолидировать и повести за собой различные социальные группы для решения проблем общественного развития.

Множество типологий объясняется множеством направлений деятельности лидеров, широким кругом решаемых задач.

Лидерство (классификация Вебера):

- традиционное (право быть лидером)

- рационально-легальное (опирается на общепризнанный правовой порядок, например выборы)

- харизматическое (вера в исключительные способности лидера)

Лидерство (классификация Лассуэлла):

- организатор (управленец)

- агитатор (оратор)

- теоретик (интеллект)

Лидерство (классификация Херманн):

- лидер - знаменосец (собственное видение действительности)

- лидер - торговец (как бы продает избирателям свои идеи)

- лидер - пожарный (резкий)

Лидерство (классификация Такера):

- революционеры (отвергает существующую модель)

- реформаторы (постепенное совершенствование)

- консерваторы (сохранение)

26. Выборы и избирательное право

Выборы - процедура непосредственного избрания тех или иных лиц путем открытого или тайного голосования для выполнения каких-либо гос. или общественных (в том числе партийных) функций. Обязательные элементы процедуры выборов: назначение выборов и даты их проведения; определение избирательных округов и избирательных участков; создание избирательных комиссий (Центральной, окружных, территориальных, участковых); составление списков избирателей; выдвижение и регистрация кандидатов; проведение предвыборной агитации; голосование; подсчет голосов; обнародование результатов голосования; проведение в случае необходимости повторного голосования и повторных выборов, контроль за ходом голосования; контроль подсчета голосов; связь со СМИ; юр. сопровождение для оперативного реагирования на факты нарушения законодательства о выборах; обеспечение явки избирателей для голосования. Выборы бывают президентские, парламентские, в местные органы самоуправления - региональные (областные), муниципальные (городские), выборы судей и т. д. Кроме того, выборы бывают очередными, внеочередными, дополнительными.

Всеобщность выборов предполагает право всех дееспособных граждан, достигших установленного законом возраста, участвовать в выборах. Избирательная система - порядок организации и проведения выборов в представительные учреждения или индивидуального руководящего представителя (например, президента страны), закрепленный в юр. нормах, а также сложившейся практикой деятельности гос. и общественных организаций (мажоритарные и пропорциональные системы). - Мажоритарная избирательная система (избранным считается тот кандидат или список кандидатов, который набрал установленное законом большинство голосов), направлена на преимущественное обеспечение стабильности и управляемости общественной жизни, а вторая - наилучшей представительности интересов различных соц. групп. - Пропорциональная избирательная система (распределение мандатов между партиями, участвовавшими в выборах, производится в соответствии с количеством поданных за них голосов (пропорционально им). В странах с пропорциональной системой избиратель голосует за список полит. партии, а для определения победителей существует минимум голосов, необходимых для получения мандата).

27. Избирательные системы

Избирательная система - правила и принципы, с помощью которых определяются результаты выборов. Основы избир-х. систем определ-ся конституцией и конкретизируются в избирательном праве. По способу подсчета голосов и принципу распределения мест по итогам голосования избир-е. системы делятся: * Пропорциональная (сущ. в странах, где есть несколько полит. партий. Создаются большие избир. округа, в которых каждая партия выдвигает свой список кандидатов, а избиратель подает голос за списки партии целиком. Для опред-я результатов голосования устанавл-ся избирательный метр, т.е. минимум голосов необходимых для получения одного политического мандата (в Бельгии, Финляндии, Испании). Варианты: открытые и закрытые списки. Достоинства: 1. более полное представительство в парламенте полит. сил. 2. стимулирование многопартийности.

Недостатки:

1. у избирателя нет возможности оценить личные качества кандидатов.

2. зависимость парламентария от выдвинувшей его партии.

3. нестабильность правительства.

Мажоритарная - при системе абсолютного большинства избранным считается тот, кто получил голосов 50%+1 голос от общего числа подданных и признанных действительными голосов, если ни один из кандидатов не набрал положительного количества, то проводится 2 тур, причем в списке остаются 2 кандидата, получивших наибольшее число голосов; при системе относительного большинства побеждает просто набравший больше остальных. Применяется при голосовании по округам, и в округах баллотируются конкретные люди.

Достоинства:

1. прочные личные позиции депутатов в парламента;

2. независимость депутата по отношению к групповому давлению

3. создание условий для возникновения устойчивой расстановки сил в парламенте;

4. стабильность правительства.

Недостатки: 1. достаточное количество избирателей за проигравшего пропадает; 2. партия, которая получила в общей сумме по стране меньшее число голосов может завоевать больше мест в парламенте; 3. создание условий для манипулирования политической волей избирателей с помошью нарезки округов.

В ряде стран существует смешанная избир-я система. В ней используется элементы пропорц-й и мажоритарной систем. Используется 2 бюллетеня. Главная задача каждой избир-й системы максимально выражать и защищать интересы граждан своих стран, их права, важнейшие из которых - право выбирать и быть избранным в государственные органы власти. Абсентизм (лат. absent, absentis - отсутствующий) - 1. Проявление равнодушного отношения населения к общественной жизни, уклонение от участия в ней. Абсентеизм политический - а) уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах; б) уклонение граждан от участия в политической жизни общества, аполитичность.

28. Избирательная система в Республике Беларусь

Избирательная система в широком смысле слова означает порядок формирования выборных (представительных) органов государства. Избирательная система в узком смысле слова -- это порядок распределения мест в выборных органах после установления результатов голосования. Избирательная система РБ является мажоритарной. Выборы Президента и депутатов парламента проводятся по системе абсолютного большинства. Принципы выборов РБ: Всеобщность выборов означает, что голосовать имеют право все граждане, достигшие ко дню выборов 18-летнего возраста. Свобода выборов означает, что избиратель сам решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать. Равенство примерно одинаковое количество избирателей в разных округах; наличие у каждого избирателя только одного голоса. Прямые выборы депутаты избираются гражданами непосредственно. Тайное голосование запрет контроля за волеизъявлением избирателей.

Абсентизм (лат. absent, absentis - отсутствующий) - 1. Проявление равнодушного отношения населения к общественной жизни, уклонение от участия в ней. Абсентеизм политический - а) уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах; б) уклонение граждан от участия в политической жизни общества, аполитичность.

29. Избирательная кампания и ее основные стадии

Избирательный процесс состоит из ряда стадий. Основными ста днями избирательного процесса в РБ являются:

· составление и уточнение списков избирателей;

· образование избирательных округов;

· создание избирательных участков;

· создание избирательных комиссий;

· выдвижение и регистрация кандидатов;

· проведение предвыборной агитации;

· голосование;

· подсчет голосов избирателей и определение итогов голосования;

· определение результатов выборов и их официальное обнародование;

· прекращение деятельности избирательных комиссий

Немаловажным является определение тех важнейших демократических принципов, основываясь на которых и должен осуществляться избирательный процесс. Главными среди них являются:

· соблюдение принципов избирательного права

· принцип законности и запрета незаконного вмешательства в избирательный процесс;

· принцип политического плюрализма и многопартийности;

· принцип публичности и открытости;

· принцип свободы предвыборной агитации, равного доступа всех кандидатов и партий (блоков) - субъектов избирательного процесса к средствам массовой информации независимо от их формы собственности, кроме средств массовой информации, учредителями (собственниками) справедливость и равенство. Это и способность трудиться для блага общества, ориентация внешнеэкономической и которых являются политические партии;

· принцип непредвзятости органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, судей, предприятий, учреждений и организаций, их руководства, других должностных и судебных лиц к партиям (блокам) - субъектам избирательного процесса, кандидатам в депутаты.

30. Политическая культура, ее сущность, структура и функции

Полит. культура - совокупность исторически сложившихся в обществе знаний, ценностей, убеждений, ощущений, представлений, норм и моделей поведения, которые используют субъекты политики в своей политической деятельности. Функции: познав-ная, информационная, воспитательная, нормативно-ценностная, интеграционная, прогностическая, коммуникативная. Типы политической культуры: авторитарная, тоталитарная и демократическая. Особенности политической культуры РБ: Самое ценное качество белорусов - толерантность (от лат. tolerantia - терпение) Для современной РБ характерны два типа политической культуры: традиционный (восточный) и инновационный (западный). Политическая культура РБ формируется на традиционных для белорусов ценностях. К ним можно отнести порядок и стабильность общественной жизни, ориентацию на социальную внешнеполитической деятельности на традиционные направления, признание доминирующей роли в обществе власти и главы государства, неприятие инакомыслия и оппозиции. Политическая культура регулирует отношения между различными субъектами политики (политической системы). Регулятивная и нормативно-целостная функции способствуют приобщению личности к каким-либо социальным группам или слоям общества. Информационная функция способствует через средства массовой информации ознакомлению субъекта с внешней и внутренней политикой государства и международными событиями.

Формирование культуры происходит различными путями: путем соц. революций. путем влияния внешней политики государства. через государственные институты и организации через политические партии и организации СМИ посредством экономических отношений в обществе

Между политической культуры и уровнем руководства существует связь, чем выше уровень политического руководства, тем большие требования к соблюдению политической культуры. И чем выше политическая культура - тем выше требования к руководству.

31. Политическая социализация как процесс включения личности в политику

Полит. социализация - процесс усвоения определенных полит. знаний, ценностей и норм, передачи и приобретения полит. поколениями опыта, накопленного предшествующими людей, позволяющих личности стать полноправным участником полит. жизни общества, ориентироваться в сложных общественных процессах, делать сознательный выбор в политике. Процесс полит. социализации протекает непрерывно на протяжении всей жизни индивидуума. По мере накопления соц.-полит. опыта происходит постоянное видоизменение или упрочение соответствующих позиций и деятельности индивидуума. Факторы, влияющие на процесс полит. социализации: учреждения (семья, школа, институт, предприятие); группы общения (родственники, знакомые, группы по интересам); СМИ (печать, радио, телевидение, компьютерные информационные системы); характер и тип гос. устройства, полит. институты, партии и движения; культура, наука, искусство; национальные традиции. Выделяют следующие типы полит. социализации: - гармонический - порождающий рациональное и уважительное отношение к правопорядку, гос-ву, гражданским обязанностям;- гегемонистский - характеризующийся негативным отношением человека к любым соц. и полит. системам, кроме «своей»;- плюралистский - свидетельствующий о признании человеком равноправия с другими гражданами и характеризующий его способность менять свои полит. пристрастия, переходить к иным ценностным ориентирам.

32. Политические конфликты: сущность, типы, этапы, пути урегулирования

Политический конфликт (лат. столкновение) -- это противоборство двух или более субъектов при реализации их политических интересов и целей. Субъекты: индивиды, социальные общности, партии, государства, от региона до мирового сообщества в целом. Объекты: государственная власть, сохранение или свержение власти, распределение господства и подчинения. Причины: борьба за власть (конфликты интересов); расхождение субъектов политики во взглядах при оценке прошлого, настоящего и будущего развития страны (конфликты ценностей); принадлежность граждан к той или иной общности, национальные, территориальные и другие претензии (конфликты идентификации). Политический кризис - крайняя форма политического конфликта -- потеря политической системой стабильности и эффективности с ее полной или частичной неспособностью к выполнению своих функций. Политический кризис может быть с позитивным или негативным исходом. Это может быть кризис правительственный, парламентский, конституционный, внешнеполитический, общенациональный Стороны полит. конфликта: индивиды; малые и большие соц. группы; этнические группы: род, племя, народ, нация, цивилизация; соц.-полит. организации. Основу полит. конфликта составляют соц.-экономические, этнические и полит. противоречия, объективно присущие любому обществу, которые приобретают конфликтную форму движения и разрешения.

Стадии развития конфликта: 1) скрытая, или латентная, форма:- понимание возникновения объективной конфликтной ситуации;- осознание хотя бы одним из субъектов своих интересов в этой ситуации;- осознание препятствия для удовлетворения интереса;- осознание своих интересов и препятствий другой стороной;- отрицательный ответ на предпринятые одной из сторон конкретные действия; 2) открытая, или стадия противостояния:- полит. воззвания, угрозы;- активное создание помех и причинение косвенного вреда;- действия, направленные на захват и удержание спорного объекта;- подчинение и захват субъекта (объекта);- насилие или нанесение прямого физического ущерба; 3) послеконфликтная стадия:- тупик;- применение насилия;- мирное урегулирование. Функции полит. конфликтов: негативные - при отсутствии воли к сотрудничеству и мирному урегулированию могут привести к катастрофам, разрушению окружающей среды; позитивные - способствуют четкому формулированию позиций участников, созданию союзов и коалиций; позволяют предотвратить процессы дестабилизации власти и дезинтеграции общества.

Типы полит. конфликтов: 1) по времени действия: затяжные или скоротечные; 2) по интенсивности: слабые или сильные; 3) по масштабам действия: локальные или региональные; 4) по формам проявления: мирные и немирные; 5) по уровню открытости и степени развития: латентные и открытые; 6) по количеству участников: многосубъектные, или мультиполярные, и двусторонние, или биполярные; 7) по своим последствиям: позитивные или негативные, конструктивные или деструктивные; 8) в зависимости от их отношения к социальной системе: внутренние и внешние; Региональный конфликт заключается в острой и принципиальной борьбе между сторонниками различных соц.-полит. ориентаций в регионе. Этнополит. конфликты - форма межгруппового полит. действия, участники которого выступают как противоборствующие этнические общности. Понятие «этнополитический конфликт» охватывает широкий круг ситуаций.

33. Политический кризис: предпосылки, проявления, этапы, виды, пути выхода

Полит. кризис - состояние полит. системы общества, выраженное в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении полит. напряженности и нестабильности. Можно выделить внешнеполит. кризисы, которые обусловлены международными конфликтами, и внутриполит. кризисы (правительственный, парламентский, конституционный).

Правительственный кризис наступает вследствие утраты правительством доверия в обществе, парламенте.

Парламентский кризис означает паралич парламента. Выход из него - либо отставка правительства, либо роспуск парламента и назначение досрочных выборов.

Конституционный кризис связан с фактическим прекращением действия основного закона страны - конституции. Она утрачивает легитимность, требуется ее качественный пересмотр.

34. Государственная политика и управление как категории политической науки

Процессе генезиса в западной полит. науке выделился целый ряд направлений. Одно из них - соц. дарвинизм, теория конфликтов, теория завоевания. Теория конфликта стала основным содержанием социалдарвинизма. Автором ее явился австрийский социолог и политолог Людвиг Гумплович (1838-1909). Он сделал попытку свести социологию и науку о политике к естественной науке на основе применения космических законов к объяснению общественной жизни. Важное место среди основных направлений западной политологии 20в. занимает теория господствующего класса, правящей элиты. Основной постулат данной теории выражается в следующем: правление, основанное на консенсусе и политическом равенстве, невозможно. Практически любая политическая система управляется элитой. Наиболее показательными в этом отношении являются взгляды Гаэтано Моски (1858-1941), Вильфредо Парето (1848-1923), Роберта Михельса (1876-1936), Карла Мангейма (1893-1947).Значительное воздействие на развитие западной полит. мысли оказали взгляды Макса Вебера (1864-1920). В концепции М. Вебера демократия выступает как способ и средство, а не цель в себе. Это способ избрания лидеров, средство как придания их правлению законности, так и привлечения значительных масс к полит. делам нации. Широкое распространение в американской политологии получила теория плюрализма. Видным представителем этой теории является Роберт Даль.

Он анализирует политику сквозь призму взаимодействия заинтересованных групп и более дробных соц. образований. Эти группы представляют собой объединения индивидов с общими ценностями, целями и требованиями. Не классы, а группы характеризуют внутреннюю структуру современного индустриального общества. Согласно Р. Далю реальное полит. влияние осуществляется не самой группой, а ее лидером, опирающимся на поддержку узкого круга лиц. Недостаток теории плюрализма состоит в том, что она:- скрывает классовую природу полит. Власти- полностью игнорирует классовую природу отношений между слоями и группами общества. В западной политологии важное место занимает направление, получившее название полит. социология. Ее представители: С. Липсет, М. Дюверже, Р. Арон, М. Крозье и др.В современной германской политологии значительный интерес представляет теория конфликтов. Ее ярким представителем является Р. Дарендорф. Согласно Дарендорфу, каждое общество представляет собой противоречивую систему изменяющихся элементов, которые способствуют его изменению. Каждое общество сущ. благодаря насилию одних над другими. При этом он пытается дать новую трактовку теории классов и классовой борьбы.

35. Государственная молодежная политика в Республике Беларусь

Молодежная политика состоит в обеспечении высокого правового и социального статуса молодежи, создании правовых, экономических, организационных условий для реализации интересов, потребностей и устремлений молодых граждан занять достойное место в обществе.

Главная цель: гарантия права молодежи на духовное, нравственное и физическое развитие, создание условий для свободного и эффективного участия в политической, социальной, экономической и культурной жизни страны, обеспечение политической стабильности и гражданского согласия в обществе. Задачи: предоставление доступного и качественного образования; обеспечение патриотического; формирование высокой политической и правовой культуры, законопослушного поведения, развитие международного молодежного сотрудничества. Программы: Республиканская программа «Молодежь Беларуси» на 2006-2010 гг. (утверждена Указом Президента РБ от 04.04.2006 г., № 200), Закон РБ «Об основах государственной молодежной политики», др. нормативно-правовые акты

36. Политика государства в сфере конфессиональных отношений в Республике Беларусь

Религия - это мировоззрение и мироощущение, основанное на вере в сверхъестественное. Взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются законом и рационально сбалансированы. РБ -- многоконфессиональное государство. В РБ отсутствуют конфликты на религиозной почве, отсутствуют межконфессиональные разногласия и противоречия. Все религии и вероисповедания равны перед законом. Все традиционные для нашей страны религии -- православие, католицизм, евангелическо-лютеранская церковь, иудаизм, ислам -- занимают достойное место в жизни государства, оказывают влияние на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа. Велика их роль в поддержании мира и согласия в обществе. Представители всех 25 концессий входят в состав межконфессионального Совета. Республике удалось выстроить уникальную модель отношений между церковью и институтами власти на принципах солидарности, взаимодействия и взаимодополняемости.

37. Политика и религия

С точки зрения истории и политологии, религиозное сообщество связано с миром сложными, неоднозначными, иногда парадоксальными отношениями. С одной стороны, религиозные институты обычно функционируют в обществе как стабилизирующий и гармонизирующий фактор, укрепляющий положение властных структур. Но в то же время, религия может выступать и дестабилизирующим фактором.

Политолог Дюркгейм сказал: «Религия - наиболее первобытное из всех социальных явлений. Именно из неё путём последовательной трансформации возникали все другие проявления интеллектуальной деятельности: право, мораль, искусство, наука, политические формы и т.д.».

Взаимоотношения религиозных институтов и политических структур в истории религии приобретали крайне разнообразные формы. Можно назвать теократические монархии, где государственная власть и господствующая религия нераздельно слиты. В демократических же странах принципом взаимоотношения государства и церкви становится их автономность друг от друга. А 20-й век с его тоталитарными режимами породил и такую диковинную и неведомую прежде форму взаимоотношений, как принудительный атеизм, ставший государственным мировоззрением, обязательным для всех граждан.

Исторически сложилось так, что христианство первые века своего существования было гонимой и не признанной государством религией. Слова Иисуса Христа «Царство моё не от мира сего» ориентировали верующих на неприязненное и пренебрежительное отношение к существующей политической власти. Перелом произошёл после принятия христианства императором Константином в 312 г., с которого начинается период превращения христианской религии из гонимой и презираемой в государственную, «византийская эра» её истории.

Взаимоотношения церкви и государства: ислама, провозглашённые его основателем пророком Мухаммедом

1.Теократический период - это слияние светской и церковной власти. Символическим выражением этой идеи стала церемония коронования и миропомазания императора. Монархия обеспечивала единовластие, а церковь укрепляла и освещала её своим авторитетом.

2. Концепция «естественного закона» (17 век) - укрепление суверенитета светской власти. В России этот процесс начинается при Петре I. Уничтожение патриаршества преподносилось как выражение заботы, политической целью этого акта было устранение конкурента в лице церковной власти.

3. Тенденции разделения церкви и государства (с кон. 18 в.) - что означало полное вытеснение церкви из всех значимых сфер социальной жизни.

4. Марксистская концепция религии (атеизм) - полное уничтожение религии.

В 1922 г. при Политбюро ЦК РКП(б) была создана специальная «Комиссия по проведению отделения церкви от государства», позже переименованную в «Антирелигиозную комиссию». В числе сотрудников Комиссии основную массу работников составляли люди с самым низким уровнем культуры, многие не имели и среднего образования. 23 февраля 1922 г. ВЦИК издал декрет о принудительном изъятии церковных ценностей. Прошли судебные процессы над священнослужителями, массовые зверские расправы без суда, на верующих обрушивались волны репрессий, аресты, отправка в лагеря. Религиозность стала рассматриваться как разновидность гражданской неблагонадёжности и неполноценности.

5.Современный период: улучшение взаимосвязи между государством и церковью. Этот период начинается со времён новой политики М.С. Горбачёва с 1985 г.

Что касается ислама, то это самая молодая из мировых религий, возникшая в VI в. в Аравии на перекрёстке культур и цивилизаций Востока и Запада. В крупном торговом городе в центре Аравии - Мекке были произнесены первые проповеди новой религии - последователей, охватив В исламе Бог (Аллах) рассматривается как источник власти. Община правоверных - это община божья (уммат Аллах), враги общины - это враги Бога. Поэтому община (умма) считается в исламском праве орудием легитимизации власти.

В исламе, так же как и в христианстве, произошёл раскол на основные идейные течения - суннизм и шиизм. Это произошло при четвёртом халифе Али, когда среди мусульман возникли острые разногласия относительно порядка передачи власти в арабо-мусульманском государстве (халифате). Основой религиозной практики суннитов кроме Корана, является сунна. Верховная власть в халифате должна принадлежать халифам, избираемым всей общиной. Шииты же признают законной лишь наследственную передачу власти потомкам пророка Мухаммеда по линии его двоюродного брата Али, считавшихся духовным и светским главой мусульманской общины (имама).

Почти за полтора тысячелетия своего существования ислам привлёк миллионы своим влияние огромные территории в Азии, Африке, Европе. Многочисленные мусульманские государства возникали и распадались, под знаменем ислама шли войны, иногда нацеленные на завоевание чужих территорий, иногда - на освобождение мусульманских народов от иностранного гнёта. На обширных территориях, единство которых выражалось в общности основополагающих идей веры и сакрального языка (арабского) - языка Корана, создалась своеобразная культура, вобравшая в себя элементы многих местных культур разноязыких мусульманских народов.

Из более чем 120 стран мира, в которых существуют мусульманские общины, в 35 мусульмане составляют большинство населения (Северная Африка, страны Аравии, Турция, Иран, Пакистан, Афганистан и др.). В ряде государств Азии и Африки ислам признан государственной или официальной религией, в некоторых слово «исламский» включено в их название.

Во многих странах, где распространён ислам, действу мусульманские политические партии и общественные организации, нередко играющие важную роль в политической жизни. Существует и целая сеть международных исламских организаций (Организация исламской конфедерации, Лига исламского мира и др.), действующих как на государственной, так и на неправительственной основе. Некоторые из них сосредоточили свою деятельность в религиозно-культурной сфере, часть в политике, некоторые - в сфере экономики.

Эта религия распространена среди значительной части населения нашей страны. При этом подавляющая их часть - сунниты. Действует мусульманский институт и ряд средних духовных учебных заведений (медресе). Ежегодно мусульмане отправляются для совершения паломничества в Мекку.

Таким образом, окинув взглядом историю человечества в целом, можно видеть, что в подавляющем большинстве культур религиозный авторитет и светская власть либо идут рука об руку, либо в той или иной степени прорастают друг в друга, вплоть до полного отождествления.

38. Этнополитические процессы в современном мире. Национальная политика в Республике Беларусь

Этнос (от гр. ethos - группа, племя, народ). Под этносом принято подразумевать все разнообразие народов мира: племена, народности, нации, национальные и этнические группы. Беларусь в результате последовательной и эффективной национальной политики добилась значительных успехов в регулировании межэтнических отношений. В республике нет национальных противоречий, этнического противостояния. Отличительной чертой Беларуси всегда было межнациональное согласие. Единой семьей веками живут вместе с белорусами русские, украинцы, поляки, евреи, армяне и другие представители более 140 национальностей. Граждане Республики Беларусь - единая, сплоченная, сильная духом гражданская нация в границах национального государства. Национальная политика Беларуси основана на понимании белорусской нации, прежде всего, как согражданства, а не только как этнической общности.

39. Сущность и основные субъекты международных отношений

Международные отношения - совокупность экономических, политических, идеологических, правовых, дипломатических связей и взаимоотношений между государствами. Международные отнош. развертываются и существуют на различных масштабных уровнях (по вертикали) и проявляются в различных групповых уровнях (по горизонтали).

По вертикали - масштабные уровни: Глобальные междунар. Отношения (между системами государств, крупнейшими державами) Региональные отношения конкретной международно-политической ситуации. По горизонтали - групповые уровни: Групповые (коалиционные) отношения Двухсторонние отношения Виды международных отношений: Политические Экономические и научно-технические Идеологические отношения Международно-правовые отношения Военно-стратегические отношения Культурные отношения

Виды и формы: 1. политические отношения (правовые, дипломатические, протокольные, организационные) 2. экономические (торговые, научно-тех., фин., корпоративные, вывоз капитала и раб. силы). 3. идеологические (соглашение, заявление, декларации, идеолог. диверсии, психолог. война). 4. военно-стратегические ( военные блоки, дип. заявления, объединения). 5. культурные (гастроли, обмен кинопродукцией, выставки). 6. международно-правовые. Уровни: 1. глобальный; 2. региональный и субрегиональный. 3. уровень международной полит. ситуации. 4. групповые или коалиционные. 5. двусторонние.

Международные отношения - это совокупность политических, экономических идеологических, правовых, дипломатических, военных, культурных и иных связей и отношений между субъектами международных отношений. Это относительно самостоятельная область общественный отношений, целостная система взаимодействия на мировой арене. Она обусловлена социально-экономической природой, интересами и целями участников международных отношений.

Субъектами международных отношений являются государства. Они определяют развитие всех форм международных отношений, однако в современных условиях всё большее влияние приобретают различные межгосударственные и международные организации, такие как двухсторонние и многосторонние коалиции, экономические и военно-политические союзы, региональные и международные организации.

Гос-во выступает на первый план в системе международных силу того, что это единственный субъект, который обладает суверенитетом. Это означает, что данный субъект не признаёт в отношении себя никакой другой власти, кроме собственной, никаких обязательств, кроме тех, которые взял на себя добровольно или под влиянием особых обстоятельств. Гос-во обладает на своей территории всей полнотой политической власти. Откуда главная особенность межд. Отношений - это отсутствие в них единого центрального ядра власти и управления. Здесь большую роль играют стихийные процессы и субъективные факторы.

40. Внешняя политика Республики Беларусь: основные направления и приоритеты

Внешняя политика - это цель или серия целей, которые страна надеется достичь в отношении с другими странами и международными организациями.

Виды: - активная, - пассивная, - агрессивная, - консервативная.

Цели:

1. обеспечение нац. безопасности;

2. возрастание эк. и полит. могущества страны.

3. рост престижа в междунар. делах.

Функции:

1. охранительная

2. представительная

3. организационная или регулирующая.

После провозглашения независимости в 1991 г. начался новый период внешнеполитической деятельности Беларуси. Международная политика страны подразделяется на два этапа в зависимости от типа политического режима. - когда в стране существовала парламентская республика. Второй период начался в июле 1994 г. с избрания первым президентом Республики Беларусь А. Лукашенко.

Принятая Конституция Республики Беларусь закрепила обязательства государства исходить в своей внешней политике из общепризнанных принципов и норм международного права. Конституционную силу приобрели положения о превращении Беларуси в безъядерную зону и нейтральное государство.

Республика Беларусь значительно расширила свое участие в международных универсальных и региональных организациях. Она вступила в Международный валютный фонд и группу Всемирного банка, и мн. др. В 1995 г. страна заключила Договор о партнерстве и сотрудничестве и Временное соглашение по вопросам торговли с ЕС, присоединилась к Программе НАТО "Партнерство ради мира". На сегодняшний день Республика Беларусь -- полноправный член более 60 международных организаций, еще в 10 она имеет статус наблюдателя.

После избрания в июле 1994 г. президентом страны А. Лукашенко начался новый этап в истории суверенной Беларуси и ее внешней политики.

Приоритеты Беларуси: укрепление суверенитета страны; усиление сотрудничества с государствами СНГ при углублении отношений с Россией; развитие отношений со странами Запада, в том числе Центральной и Восточной Европы; создание благоприятных условий для сотрудничества с международными организациями. Однако главным вектором внешней политики стала Россия.

Ведущая роль в сфере разработки и реализации основных направлений внешней политики у президента. Согласно Конституции он является гарантом реализации внешнеполит. решений, представляет Беларусь в отношениях с иностранными государствами.

Важным приоритетным направлением внешнеполит. и внешнеэкономич. деятельности Республики Беларусь является укрепление сотрудничества со странами СНГ. Белорусское руководство выступает за повышение эффективности деятельности органов СНГ, их реорганизацию с целью оперативного принятия решений и создания действенного механизма по контролю за выполнением принимаемых решений. Интересы Беларуси - зоны свободной торговли.

Внешнеполитическим приоритетом номер один в политике Беларуси с 1994 г. был провозглашен курс на политическую, экономическую и военную интеграцию с Россией. В 2000 г. в январе вступил в силу Договор о создании Союзного государства.

Белорусский президент выступает против расширения НАТО на Восток и продвижения блока к границам Беларуси. По мнению руководства страны, такое решение явилось бы большой исторической ошибкой Запада. Активизировались отношения Беларуси со странами Азии и Арабского Востока. По мнению белорусского руководства, наиболее продуктивно из этой группы стран сотрудничество развивается с Китаем, Индией, Вьетнамом. После провозглашения независимости существенно изменился статус Беларуси в ООН. Беларусь стала действовать, исходя из собственных национально-государственных интересов. Основная цель - преодоление последствий Чернобыля.

Белорусская дипломатия выступает в ООН за принятие резолюций в целях интеграции стран с переходной экономикой в мировую систему хозяйства.

Белорусское руководство заинтересовано в наращивании активности на европейском направлении, стремясь использовать объективную экономическую заинтересованность стран ЕС в сотрудничестве с Беларусью.

41. Геополитика и процессы глобализации в современном мире

Термин «Геополитика» ввел Рудольф Челлен (1864 - 1922). Геополитика - это наука о влиянии географического пространства государства на его политические цели и интересы, наука о связи и взаимозависимости пространства и политики. Государство в целях укрепления своего могущества должно стремиться, невзирая на людские и материальные потери, к расширению, присоединению новых территорий путем завоевания и колонизации. Фридрих Ратцель (1844-1904) также был приверженцем признания воздействия географического положения на развитие народов и государств, влияния природной среды на политику. Он признавал объективную закономерность и причинную обусловленность всех явлений природы и общества. Хэлфорд Маккиндер (1861-1947) родоначальник «океанного» направления. По его мнению, географические факторы оказывают непосредственное воздействие на ход исторического процесса, а географическое положение во многом определяет потенциальную силу или слабость государств. Карл Хаусхофер (1869-1946) -- основатель практической геополитики Третьего рейха, для которой характерны агрессивность и аморальность. Выступал за установление «нового мирового порядка», в котором доминировала бы Германия.