Современный международный терроризм

116

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ______________________________________________ 3

Глава I. Понятие терроризма и его

Современные разновидности

§1. Понятие «терроризма» и методологические

Проблемы его изучения _______________________________________ 12

§2. Основные разновидности

Современного терроризма _____________________________________ 23

Глава ii. Современный международный терроризм

§1. «исламский» терроризм ______________________________________ 41

§2. Развитие «международного терроризма»

В 90-х гг. Xx века ___________________________________________ 54

§3. Ситуация в мире после событий 11 сентября 2001г. _______________ 60

ЗАКЛЮЧЕНИЕ _________________________________________________ 72

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И

ЛИТЕРАТУРЫ ___________________________________________________ 75

ПРИЛОЖЕНИЕ __________________________________________________ 79

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Терроризм, а также его последствия являются одной из основных и наиболее опасных проблем, с которыми сталкивается современный мир. Это явление в той или иной степени касается как развитых обществ, так и еще развивающихся государств. Реалией настоящего времени является тот факт, что терроризм все больше угрожает безопасности большинства стран, влечет за собой огромные политические, экономические и моральные потери. Его жертвами может стать любая страна, любой человек. В течение последнего века терроризм значительно менялся как явление. Истории известна практика государственного массового террора, например, в фашистской Германии или бывшем СССР. Пик «левого» террористического движения пришелся на 60 - 70-е годы XX века. Иногда трудно провести грань между национально-освободительным движением и террористическими организациями националистического толка.

Наибольшее развитие терроризм получил с 60-х годов XX века, когда целые регионы мира были покрыты зонами и очагами активности различных по своей ориентации террористических организаций и групп. Сегодня в мире насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций. С 1968 по 1980 г. ими было совершено около 6 700 террористических актов, в результате которых погибло 3 668 и ранено 7 474 человека. Лутовинов В., Морозов Ю. Терроризм - угроза обществу и каждому человеку // ОБЖ. 2000. - № 9. С. 42

В современных условиях наблюдается эскалация террористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и античеловечность террористических актов. Согласно исследованиям ряда российских ученых и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долларов. Козлова Н. Камикадзе на продажу. // Российская газета. 23.01.2004.

Терроризм уже приобрел международный, глобальный характер. Еще сравнительно недавно о терроризме можно было говорить как о локальном явлении. В 80 - 90- е годы XX столетия он уже стал явлением мирового масштаба. Это объясняется расширением и глобализацией международных связей и взаимодействия в различных областях.

Озабоченность мирового сообщества ростом террористической активности обусловлена многочисленностью жертв террористов и огромным материальным ущербом, наносимом террором. За последнее время людские и материальные потери в связи с террористическими актами зафиксированы в Северной Ирландии, США, России, Кении, Танзании, Японии, Аргентине, Индии, Пакистане, Алжире, Израиле, Египте, Турции, Албании, Югославии, Колумбии, Иране и ряде других стран. Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется широким размахом, отсутствием явно выраженных государственных границ, наличием связи и взаимодействием с международными террористическими центрами и организациями.

Объектом исследования является терроризм как таковой, его современные разновидности и цели, которые он преследует.

Предметом изучения является: деятельность международных террористических организаций, влияние международного терроризма на политику ведущих стран мира, а также меры направленные на борьбу с этим явлением в первые годы XXI столетия.

Хронологические рамки работы включают период становления международного терроризма в 90-е годы XX века, так как именно в этот период происходит трансформация «мусульманского терроризма» в терроризм международный, до начала операции «Возмездие» в Афганистане, проводившейся антитеррористической коалицией в 2001 - 2003 гг.

Цель работы заключается в изучении международного терроризма современности. В соответствии с этим определенны следующие задачи работы:

· Раскрыть проблемный характер понятия «терроризм», его истории и методологии изучения.

· Рассмотреть основные террористические течения и дать краткий обзор деятельности их ведущих организаций.

· Выявить политические и идеологические предпосылки возникновения радикальных течений в исламе.

· Рассмотреть историю возникновения исламских террористических организаций и «исламского терроризма» в целом.

· Выявить предпосылки превращения радикального ислама в новое явление - «международный» терроризм.

· Осветить реакцию на это мирового сообщества.

В исследовании использованы сравнительно-сопоставительный, проблемно-хронологический и статистический методы научного познания.

В отечественной историографии изучение генезиса и политической роли терроризма во второй половине XIX-начале XX в. долгое время не являлось самостоятельной исследовательской проблемой. В советское время ее разработка была частью проблемы революционного движения в России и прошла разные этапы - от запрета, вследствие кризиса, наступившего в исторической науке во второй половине 30-х гг. (закрытие Общества политкаторжан 1935г.), журнала «Каторга и ссылка», приостановка издания сочинений М. А. Бакунина, П. Л. Лаврова и П. Л. Ткачева, очередных томов биобиблиографического словаря «Деятели революционного движения в России», и вплоть до всплеска научного интереса в 1960-70-е гг. Монографии Козьмина Б. П. Из истории революционной мысли в России. М., 1961; Антонова В. Ф. Революционное народничество. М., 1965; Итенберга Б.С. Движение революционного народничества. Народнические кружки и «хождение в народ» в 70-х годах XIX в. М., 1965; Седова М. Г. Героический период революционного народничества (Из истории политической борьбы). М., 1966; Волка С. С. «Народная воля».1879-1882. М., 1966; Твардовской В. А. Социалистическая мысль в России на рубеже 1870-1880-х годов. М., 1964; Ее же. Н А. Морозов в русском освободительном движении. М.,1983; Троицкого Н. А. Безумство храбрых (русские революционеры и карательная политика царизма 1866-1882). М., 1978; Его же. «Народная воля» перед царским судом. Саратов, 1983., вышедшие за этот период, во многом определили уровень знаний исторической науки об эпохе 1870-1880-х годов. При этом политический терроризм ни в этих работах, ни в диссертационных исследованиях, посвященных этому периоду, не стал самостоятельным предметом исследования. Схожая ситуация была и в изучении радикальной струи революционного движения в конце XIX-начале XX в., в особенности эсеровского террора. Долгое время над исследователями довлели сперва идеологические штампы краткого курса ВКП (б), а затем трудности, связанные с объективным рассмотрением деятельности политических организаций, «выступавших в начале XX века на политической сцене в качестве оппонентов большевистской партии» Городницкий Р. А. Боевая организация партии социалистов-революционеров в 1901-1911 гг. М., 1998. С. 5.. Тем не менее, изучение эсеровского террора в рамках истории партии было осуществлено в ряде монографий советских исследователей 70-80-х гг. Во второй половине 90-х гг. происходит выделение проблемы политического терроризма в самостоятельную исследовательскую тему. Этому способствовало вовлечение в научный оборот новых источников, что, в сочетании с идейной свободой авторов, создавало возможность изучения проблемы в различных ракурсах и подходах

В 60-80-е годы XX века в СССР было издано немало литературы о терроризме. В своем подавляющем большинстве книги той эпохи носят откровенно антиамериканскую и антиизраильскую направленность. Это можно заключить, даже, из их названий, таких как: «Международный терроризм и ЦРУ», либо «Империализм: хроника преступлений» и т.п. В аннотациях, как правило, содержатся следующие и им подобные тезисы: «В книге рассказывается о том, как специальные службы империалистических государств используют террористические организации для расправы с прогрессивными государственными деятелям». Автор показывает, что «отработанную годами практику устрашения неугодных лиц США использует в отношении целых народов и государств» (Моджорян Л.А. Терроризм: правда и вымысел. М., 1986). Или: «…Разоблачается политика государственного терроризма, проводимая американским империализмом, нарушение прав человека в странах Запада и т.д.» (Андронов И.Л. Убийство без возмездия. М., 1986).

Все книги советских авторов на данную тему, изданные до 1991 г., отражали идеологическую направленность их авторов. Например, В.В. Большаков в своей книге «Терроризм по-американски» (М., 1983) называет центрами подготовки террористов не только такие организации, как ФБР и ЦРУ, но даже полицейские академии (т.е. обычные профессиональные училища). Л.А. Моджорян, описывая антитеррористическую операцию по освобождению заложников в угандийском аэропорту Энтеббе, называет террористами …израильских коммандос! Зато сообщников угонщиков-убийц она считает «борцами за свободу» (см. Терроризм: правда и вымысел).

Весьма однобоко в книгах времен «холодной войны» рассматриваются проблемы Северной Ирландии: «Ольстер: время остановилось» Э.А. Чепорова, «Трагедия Ольстера» Н.П. Грибина, «Ольстер - кризис британской империалистической политики» И.Д. Бирюкова и других, в который ясно видна попытка возложить вину за происходящие события исключительно на «прогнивший британский империализм», готовый вот-вот рухнуть под натиском «борцов за свободу» и где полностью игнорируются многие социально-политические и исторические факторы, обусловившие противостояние католиков и протестантов в Северной Ирландии.

А «борьба палестинского народа против сионистской оккупации» всегда изображалась советской пропагандой только в розовых тонах. А ведь были же расстрел спортсменов на Олимпиаде в Мюнхене в 1972 г., многочисленные угоны самолетов с убийством заложников, сотни террористических актов против израильтян по всему миру, покушения на политических деятелей, в том числе не евреев.

Ситуация начинает меняться в связи с активизацией деятельности террористических организаций в 90-е годы прошлого столетия. Появляется большое количество литературы посвященной проблеме терроризма в России и за ее пределами. Проблема терроризма, в частности вопросы, связанные с появлением и деятельностью исламских террористических организаций, становится особенно актуальной в последнее время. Это происходит в связи с событиями 11сентября 2001 года. Из изданий последних лет можно выделить труд Б.Ф. Ключникова «Исламизм, США и Европа: Война объявлена!». Ключников Б.Ф. Исламизм, США и Европа. Война объявлена! - М., 2003. Автор раскрывает крайне, радикальные течения ислама - исламизм и экстремизм. Вместе с тем он подчеркивает двойной стандарт в подходе Запада и США к мусульманскому миру, заигрывание с радикальными исламистскими режимами и даже создание ими так называемого зеленого пояса вокруг неугодных им стран. В целом автор крайне негативно относится к политике США и ведущих стран Европы.

Стоит выделить также книгу Е.П. Кожушко «Современный терроризм: Анализ основных направлений». Кожушко Е.П. Современный терроризм: Анализ основных направлений. - Мн., 2000.

³ Иорданов М. Дело № 666. Террор. - Махачкала, 2002.

Из самого названия книги можно заключить, что автор пытается проанализировать феномен терроризма, однако, надо отметить, что данная книга носит чисто статистический характер и не может претендовать на аналитический труд. Книга хороша, прежде всего, тем, что в ней собраны материалы по многим террористическим организациям, описаны акты террора совершенные ими в хронологическом порядке.

Интересен труд бывшего офицера спецслужб, профессионального контрразведчика Иорданова М. «Дело № 666. Террор». Книга отличается разнообразием тематических направлений, жанровых оттенков и рассматриваемых предметов. В ней аналитическое исследование соседствует с популярной публицистикой, теология перемежается с криминологией, что в совокупности обеспечивает оригинальное освещение проблемы терроризма.

Литература западных исследователей работающих над проблемой терроризма представлена довольно широко. Однако из работ переведенных на русский язык необходимо отметить труд Хофмана Б. «Терроризм - взгляд изнутри». Брюс Хофман. Терроризм - Взгляд изнутри. - М., 2003. В своем исследовании американский аналитик Брюс Хофман рассматривает терроризм во всех его проявлениях. Как менялось само определение террора и его технологии, каковы сейчас национальные и религиозные особенности террористов? Чем террор левых отличается от террора правых? Как действуют вербовщики и вдохновители? Каков эффект терроризма в СМИ и реакция на него спецслужб? Хофман отвечает на эти и множество других вопросов на примере палестинского, североирландского, кипрского и других конфликтов.

Книга «Бесконечная война» итальянского журналиста, политического обозревателя Джульетто Кьеза Кьеза Дж. Бесконечная война. М.: Детектив-Пресс, 2003. представляет интерес, прежде всего тем, что журналист был свидетелем движения талибов довоенного периода. После начала военных действий американцев в Афганистане Джульетто Кьеза - первый на Западе свидетель войны, опубликовавший свои репортажи с места боевых действий. В его книге представлен не только анализ движения «Талибан» и свидетельство афганских драматических событий, но и прогноз дальнейших событий, предупреждение миру об угрозе.

Однако, несмотря на это, тема терроризма остается до сих пор недостаточно изученной.

Источниковая база исследования, необходимая для решения поставленных в работе задач представлена опубликованными документами политического, статистического, и фактологического характера, рядом наименований Интернет-ресурсов, а также статьями из периодической и печати. Данные источники можно разделить на следующие группы.

1. Законодательные и нормативные акты Российской Федерации и материалы Совета Безопасности ООН. «Комментарий к УК РФ 1996 года» профессора Скуратовой Ю.И., Лебедевой В.М. Комментарий к УК РФ 1996 год. Проф. Скуратова Ю.И., Лебедева В.М. - М., 1996. оказал необходимую помощь в рассмотрении вопроса терминологии «терроризма». На официальном сайте ООН содержатся резолюции Совета Безопасности ООН www.un.org/russian/document/scresol и ряда конференций, посвященных проблеме терроризма. Данные документы дают представление о том, как мировое сообщество реагировало на установление господства движения «Талибан» в Афганистане и какие меры были предприняты в связи с этой проблемой.

К важным нормативным источникам относится Коран в переводе Э.Р. Кулиева, Коран. Перевод смыслов Э.Р. Кулиева. - М.: Издательство АСТ, 2003. который дает ответ на ряд вопросов связанных с «мусульманским фундаментализмом», помогает выявить несоответствия идеологии радикального ислама, который пытается оправдать свои действия высказываниями из Корана и то, что говорит нам об этом сам Коран.

2. Материалы периодической печати: газеты «Известия», «Аргументы и Факты», «Комсомольская правда», «Российская газета», «Труд», «Санкт- Петербургские ведомости», «Независимая газета»; журналы «ОБЖ», «Мировая экономика и международные отношения», «Зеркало недели», «Полис», «Независимое военное обозрение», «Континент», «Эксперт», «Зарубежное военное обозрение», «Компас», «Международная жизнь», «Эхо планеты», «Профиль». Из которых можно почерпнуть важную информацию о событиях в мире связанных с деятельностью террористических организаций. Аналитические статьи в журналах дают представление о глубинных проблемах связанных со становлением международного терроризма и перерастание его в проблему мирового значения. Периодическая печать дает также хронику событий 11 сентября и последовавшими за этим переменами в мире. Надо сказать, что основной материал для данной работы брался зачастую из газет и журналов из-за недостаточного количества литературы посвященной этой проблеме. Однако этот вид источников страдает рядом недостатков, таких как предвзятость (антиамериканская направленность) авторов статей, некоторые фактологические неточности.

3. Справочная литература. К которой можно отнести сборник статей по материалам научной конференции «Терроризм - угроза человечеству в XXI веке и ситуация на Востоке», состоявшейся в Москве в марте 2002 г. в Институте востоковедения, которые объединены в одну книгу под редакцией Р.Б. Рыбакова с одноименным названием. Из вышеупомянутого сборника следует выделить статьи таких авторов: М.Р. Аруновой, З.К. Набиева «Афганистан. Проблемы терроризма», Г.И. Старченкова «11 сентября 2001 года - новый этап геополитики США», Т.И. Сулицкой «Террористические акции 11 сентября 2001 года в США и позиции стран Закавказья». Данный сборник дает обзор ситуации связанной с появлением нового фактора в международных отношениях - международного терроризма. В сборнике много фактологического и статистического материала, который необходим для данного исследования.

Немаловажную помощь в работе оказала глобальная сеть интернет. Здесь можно встретить как неопубликованные статьи (историков, социологов, аналитиков, политологов и т.д.), так и последние новости, хронику событий, эксклюзивные интервью.

Но в целом же следует отметить недостаточное количество источниковедческого материала имеющего непосредственное отношение к данной теме.

Структура дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ ТЕРРОРИЗМА И ЕГО СОВРЕМЕННЫЕ

РАЗНОВИДНОСТИ

§1. Понятие «терроризма» и методологические

проблемы его изучения

Что такое терроризм? Найдется немного слов, столь прочно укоренившихся в словаре современного человека. Большинство людей имеет обобщенное и достаточно смутное представление о том, что являет собой терроризм, многим недостает ясного и по-настоящему правильного толкования данного слова. Но в чем и сходятся авторы многочисленных исследований, посвящённых феномену терроризма, так это в том, что, дать чёткое и исчерпывающее определение терроризма чрезвычайно сложно.

Терроризм - термин происходит от латинского слова terror, означающего страх, ужас. Им обозначаются «насильственные действия (преследования, разрушения, захват заложников, убийства и др.) с целью устрашения, подавления политических противников, конкурентов, навязывания определённой линии поведения. Различают индивидуальный и групповой террор (репрессии диктаторских и тоталитарных режимов). В 70 - 90 - х годах XX века получил распространение международный терроризм». Такое определение терроризму дано в популярном энциклопедическом словаре, вышедшем в Москве в 1999 году, аналогичен этому и смысл соответствующих статей в других словарях, причем содержание понятий «террор» и «терроризм» в них оказывается практически идентичным.

«Террор» в русском языке определяется как устрашение противника путём физического насилия, вплоть до уничтожения, а терроризм - это практика террора. Действия террористов не всегда связаны с убийством, но всегда подразумевают насилие, принуждение, угрозу. Различными могут быть и цели: сугубо корыстные, в основе которых жажда наживы; политические, в том числе от узкокорпаротивных до свержения государственного строя. Террористические действия совершаются и ради идеи. Поэтому те, кто разделяет идеи террориста, нередко называют его патриотом, борцом за свободу, оппозиционером и т. д.

Терроризм может выражаться также в разрушении или попытке разрушения, каких - либо объектов: самолётов, административных зданий, жилищ, морских судов, объектов жизнеобеспечивания и т. п. Одно из главных средств достижения целей для террористов - запугивание, создание атмосферы страха, неуверенности в безопасности жизни своей и своих близких. Уничтожение имущества террористическими группами, даже не повлекшее человеческих жертв, также можно квалифицировать как терроризм. Терроризм - преступление, которое может быть совершено и одним лицом против одного или нескольких человек или каких либо объектов (террористический акт). Для терроризма как международного преступления совершение преступного деяния в одиночку в настоящее время не характерно. Лутовинов В., Морозов Ю. Терроризм - угроза обществу и каждому человеку // ОБЖ. 2000. - № 9. С. 41

Более развёрнутое и юридически очерченное определение терроризму содержится в Федеральном законе «О борьбе с терроризмом», а также Уголовном кодексе Российской Федерации.

Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Комментарий к УК РФ 1996 год. Проф. Скуратова Ю.И., Лебедева В.М. - М., 1996

(Тексты этих правовых документов приводятся в приложение к данному исследованию).

Известный американский специалист по международному праву профессор Ричард Фалк даёт два определения: «Любой тип политического насилия, не имеющий адекватного морального и юридического оправдания, независимо от того, кто к нему прибегает - революционная группа или правительство»; «политический экстремизм, прибегающий к насилию без разбора или к насилию против невинных личностей». Разумеется, эти определения, как и любые другие, весьма условны. Менее уязвимым выглядит определение, данное госдепартаментом США: «Заранее обдуманное, политически мотивированное насилие, применяемое против не участвующих в военных действиях мишеней (noncombatant targets) субнациональными группами или подпольными государственными агентами» Цит. по Мирский Г. Дракон встаёт на дыбы (О международном терроризме) // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 3 С. 36

Однако до сих пор отсутствует юридически безупречное, логически выверенное, абсолютно ясное по смыслу, безусловно, принятое в международных и национальных правовых институтах универсальное определение, раскрывающее это понятие.

В литературе термины «террор» и «терроризм» используются для определения явлений разного порядка, схожих друг с другом в одном - применения насилия по отношению к отдельным личностям, общественным группами даже классам. Историки пишут об «опричном терроре», терроре якобинском, красном и белом терроре эпохи гражданской войны и т.д.; современные публицисты пишут об уголовном терроре; к терроризму относят угоны самолётов и захват заложников и т.п.

В то же время, очевидно, что при внешней схожести применения насилия речь идёт о явлениях разного порядка. Для историка очевидна разница между убийством императора Павла I и Александра II. Во втором случае мы имеем дело с террористическим актом, в первом же - с чем - то сходным с цареубийствами в Древней Греции. Однако сформулировать отличие этих двух цареубийств на теоретическом уровне не так просто. Терроризм - это очень сложный феномен, по - разному проявляющийся в различных странах в зависимости от их культурных традиций, социальной структуры и многих других факторов. Которые весьма затрудняют попытки дать общее определение терроризма. Будницкий О. В. Терроризм в российском освободительном движении: идеология, этика, психология. М., 2000. С. 15

Для иллюстрации можно привести несколько определений терроризма: «Терроризм есть мотивированное насилие с политическими целями» (Б. Крозье, Великобритания); «Терроризм - это систематическое запугивание правительств, кругов населения для достижения политических, идеологических, или социально - революционных целей и устремлений» (Г. Дэникер, Швейцария); терроризм - это «угроза использования или использование насилия для достижения политической цели посредством страха, принуждения или запугивания» (сборник под редакцией И. Александера (США)) «Терроризм: теория и практика». Цит. по Мирский Г. Дракон встаёт на дыбы (О международном терроризме) // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 3 С. 37

Из вышеперечисленного можно заключить: Терроризм - это политическая тактика, связанная с использованием и выдвижением на первый план тех форм вооружённой борьбы, которые определяются как террористические акты. Террористические акты, которые ранее сводились к убийствам отдельных высокопоставленных лиц, в современных условиях могут носить форму угона самолётов, захвата заложников, поджогов предприятий, и т. д., но объединяет их с терроризмом прежних времён то, что главной угрозой со стороны террористов остаётся угроза жизни и безопасности людей. Террористические акты направлены также на нагнетание атмосферы страха в обществе и, разумеется, они должны быть политически мотивированы. Для нагнетания страха террористы могут применять действия, которые не угрожают людям непосредственно - например, поджоги или взрывы магазинов, штаб - квартир политических партий в нерабочее время, издание манифестов и прокламаций угрожающего характера и т. п.

Надо отметить, что эта трактовка не носит универсального характера и привязана, прежде всего, к терроризму 1970 - 1980 - х годов на Западе. Достаточно приложить её к «дезорганизаторской» деятельности землевольцев 1870 - х годов, рассматривавших террор, прежде всего, как орудие самозащиты и мести, становится очевидным, что современная политологическая терминология «не срабатывает» применительно ко многим конкретно - историческим ситуациям.

По - видимому, дать некое всеобщее определение терроризма весьма затруднительно (если вообще возможно), хотя очевидно, что его неотъемлемыми чертами действительно являются угроза жизни и безопасности людей и политическая мотивировка применения насильственных действий. Терроризм, с одной стороны, явление универсальное - по крайней мере, для Европы и Северной Америки, начиная со второй половины XIX века, - то обостряющееся, то исчезающее на десятилетия, с другой - возникновение и деятельность террористических организаций в различных странах были обусловлены конкретно - историческими причинами и имели весьма различные последствия. Цит. по Будницкий О. В. Терроризм в российском освободительном движении: идеология, этика, психология. М., 2000. С. 18

Наиболее исчерпывающее и краткое определение терроризма было дано американским историком Д. Хадманом в статье «Терроризм», впервые опубликованной в четырнадцатом томе «Энциклопедии социальных наук» в 1934 году. «Терроризм, - писал Хадман. - это термин, используемый для описания метода или теории, обосновывающей метод, посредством которого организованная группа или партия стремится достичь провозглашенных ею целей преимущественно через систематическое использование насилия. Террористические акты направляются против людей, которые как личности, агенты или представители власти мешают достижению целей такой группы». Существенным и весьма важным является положение, сформулированное Хадманом, что «терроризм как метод всегда характеризуется не только тем фактом, что он стремится вывести из равновесия законное правительство или нацию, но и желанием продемонстрировать массам, что законная (традиционная) власть больше не находится в безопасности и без вызова. Публичность террористического акта является кардинальным моментом в стратегии терроризма. Если террор потерпит неудачу в том, чтобы вызвать широкий отклик в кругах за пределами тех, кому он напрямую адресован, это будет означать, что он бесполезен как орудие социального конфликта. Логика террористической деятельности не может быть вполне понятна без адекватной оценки показательной природы террористического акта» Будницкий О. В. Терроризм в российском освободительном движении: идеология, этика, психология. М., 2000. С. 18

Чтобы избежать терминологической путаницы, в литературе принято разделять понятия «террор» (насилие, применяемое государством; насилие со стороны «сильного») и «терроризм» (насилие со стороны оппозиции, со стороны «слабого»). В качестве синонима понятия «терроризм» в литературе используется также словосочетание «индивидуальный террор», хотя последний термин не всегда отражает исторические реалии.

Относительно времени возникновения терроризма мнения историков и политологов также довольно заметно расходятся. Иные приравнивают к терроризму любое политическое убийство, и, таким образом, корни терроризма отодвигаются в античные времена (У. Лакер), если не в ещё более ранний период; другие считают терроризм феноменом конца XX века (И. Александер, В. Чаликова и др.). Французский историк М. Ферро возводит терроризм к «специфической исламской традиции Хошашин XI - XII веков», а Н. Неймарк относит происхождение современного терроризма к эпохе постнаполеоновской Реставрации.

В русских словарях и энциклопедиях дореволюционной эпохи не было толкования понятия «террор». В первом издании словаря Брокгауза и Эфрона были помещены статьи о якобинском терроре эпохи Великой французской революции и о белом терроре роялистов в 1815 - 1816 годах (Т. XXXIII. 1901). Симптоматично, что слово «террор» производилось от французского la terreur. Во втором дополнительном томе этого же словаря, вышедшем в 1907 году, появилась статья «Террор в России», в котором террор был назван «системой борьбы против правительства, состоявшей в организации убийства отдельных высокопоставленных лиц, а также шпионов, и вооружённой защите против обысков и арестов». Период систематического террора автор относил к 1878 - 1882 годам. В статье говорилось также о возобновлении террора в начале двадцатого века, упоминался террор партии социалистов - революционеров, а также черносотенный террор Будницкий О. В. Терроризм в российском освободительном движении: идеология, этика, психология. М., 2000. - С. 24..

Таким образом, возникновение революционного терроризма современники событий относили к рубежу 70 - 80 - х годов девятнадцатого века, справедливо усмотрев в нём явление новое и не имеющее аналогов. Надо сказать что, политические убийства практиковались в Европе и ранее, в начале и середине XIX столетия, как отдельными лицами (К. Занд, Ф. Орсини и др.) и даже организациями (карбонарии в Италии). Однако говорить о соединении идеологии, организации и действия - причём носящего «публичный» характер - мы можем говорить лишь применительно к последней трети XIX века. В это время террор становится системой действий революционных организаций в нескольких странах, найдя своё классическое воплощение в борьбе «Народной воли» (хотя сами народовольцы не рассматривали свою организацию как исключительно или даже преимущественно террористическую).

Можно с уверенностью сказать, что превращение терроризма в систему было бы невозможно ранее по чисто техническим обстоятельствам. Возникновению терроризма нового типа способствовал технический прогресс - изобретение динамита, а также развитие средств массовой информации и способов передачи информации, в частности, телеграфа. Это многократно увеличило пропагандистский эффект террористических актов.

Совершенно справедливо пишет израильский историк З. Ивиански, что «политический террор, применяемый в современном мире, является качественно новым феноменом, существенно отличающимся от политических убийств, практиковавшимся в древности и в начале нового времени. Современный террорист не только использует методы, отличающиеся от тех, которые использовал политический убийца, но он также по - другому смотрит на свою роль, общество и на значение своего акта». Цит. по Степанов Е. И. Современный терроризм: состояние и перспективы. - М., 2000. - С. 38.

Современный террор, полагает Ивиански, начался с лозунга «пропаганды действием», провозглашённого впервые в декларации итальянской федерации анархистов в декабре 1876 года, а затем развитым и обоснованным французским анархистом Полем Бруссом. Конец девятнадцатого века был периодом непрерывного анархистского террора в Европе и США, террористической борьбы в России и борьбы за национальное освобождение, с использованием террора, в Ирландии, Польше, на Балканах и в Индии. Таким образом, на лицо три типа терроризма, каждый из которых характеризуется его собственной идеологией и способом действия - ассоциируемый с анархизмом, с социальной революцией и с борьбой за национальное освобождение. «Однако, глядя в широкой исторической перспективе, - пишет Ивиански, - различия перекрываются фундаментальными чертами, которые являются для них общими» Цит. по Будницкий О. В. Терроризм в российском освободительном движении: идеология, этика, психология. М., 2000. - С. 25.

История терроризма по оценкам некоторых специалистов насчитывает меньше двух столетий, другие же считают, что терроризм как явление исходит из глубин веков. Для иллюстрации этих взглядов приведем две цитаты из разных источников: «Терроризм как социально - политическое явление далеко не молод. Его история насчитывает минимум полтора века» Жаринов. В. Терроризм и террористы. - Минск: Харвест, 1999. - С. 3. «Следует специально подчеркнуть, что среди значительной части ученых и политиков распространенны мнения о так называемом революционном происхождении терроризма. Его истоки обычно относят к французской революции XVIII века и Октябрьской революции 1917 года в России. В действительности корни терроризма лежат в глубокой древности, а его практика в различных формах присуща различным историческим периодам и многочисленным политическим течениям» Степанов Е. И. Современный терроризм: состояние и перспективы. - М., 2000. - С. 39..

Для примера можно взять периодизацию терроризма, современного автора, в прошлом офицера спецслужб М. Иорданова, которую он приводит в своей работе: «Дело № 666. Террор».

Возникновение терроризма Иорданов относит еще к библейским временам (временам Каина и Авеля), а первым террористом называет Каина, убившего своего брата Авеля. А все террористы после Каина стали носить так называемую «печать Каина». В древних цивилизациях были распространены терроризм властей против народов и террор в отношении правящих фигур в процессе борьбы за власть и богатство. Ещё в Египте эпохи фараонов террор широко применялся как в отношении самих египтян, так и против порабощённых народов, массами пригонявшихся на берега Нила. Древнеегипетский язык имел в обороте своеобразное, алогичное, на первый взгляд, выражение «живые убитые». Им обозначались жертвы террористических акций, осуществлявшихся в отношении народов завоёванных стран, в результате чего в массовом порядке захватывались люди, которые условно считались «убитыми». Иорданов М. Дело № 666. Террор. - Махачкала: Юпитер, 2002. - С. 56

Древние папирусы сохранили сведения о терактах, в результате которых пали многие фараоны, среди которых был и юноша Тутанхамон, устраненный с политической арены с помощью яда. По свидетельству египетского историка Манефона, жившего в IV веке до нашей эры, в конце периода Древнего царства в Египте началось смутное время господства тотального терроризма. Там же.

Римская цивилизация, пришедшая как бы на смену египетской, имела свои «террористические традиции», о которых в истории сохранились более ярке и отчётливые следы. В знаменитой книге римского историка и писателя Гая Светония Транквила «Жизнь двенадцати цезарей» отражены события, которые охватывают два столетия римской истории. Восемь из двенадцати цезарей из этой плеяды погибли в результате террористических актов.

Российский терроризм, вопреки мнению некоторых исследователей, возник вовсе не на радикальной революционной волне, а имеет давние традиции. Всего три столетия отделяют гибель халифа Али и убийство террористом великого князя киевского, Ярополка, уничтоженного по приказу родного брата Владимира. Терроризм продолжал практиковаться на Руси и далее, его жертвами становились монархи и бояре, князья и купцы. Иорданов М. Дело № 666. Террор. - Махачкала: Юпитер, 2002. - С. 63

Подобную периодизацию дают Лутовинов В. и Морозов Ю. в статье «Терроризм - угроза обществу и каждому человеку» журнала ОБЖ.

Терроризм является постоянным спутником человечества. Ещё в I веке нашей эры в Иудее действовала секта сикариев (сика - кинжал или короткий меч), уничтожавшая представителей еврейской знати, сотрудничавших с римлянами. Ещё Фома Аквинский и отцы христианской церкви допускали идею убийства правителя, враждебного, по их мнению, народа. В средние века представители мусульманской секты ассошафинов убивали префектов и халифов. В эти же времена политический террор практиковали некоторые тайные общества в Индии и Китае.

В XIX веке в Германии появляется «философия бомбы», корни которой уходят к оправданию тираноубийства в греческой истории. Концепция «философии бомбы» получила дальнейшее развитие и углубление в «теории разрушения» Бакунина. Последний в своих работах отстаивал мысль о признании одного действия - разрушения. В качестве средств борьбы он предлагал яд, нож и верёвку. Революционеры, считал Бакунин, должны быть глухи к стенаниям обречённых и не должны идти ни на какие компромиссы, что русская почва должна быть очищена мечом и огнём. Доктрина «пропаганды действием» была выдвинута анархистами в 70 - е годы XIX века. Суть её в том, что не слова, а только террористические действия могут побудить массы к давлению на правительство. Эта же мысль проходит позднее и у Кропоткина, когда он определяет анархизм как «постоянное возбуждение с помощью слова устного и письменного, ножа, винтовки и динамита».

К концу XIX века особая роль в пропаганде терроризма в Европе и США принадлежит Иоганну Мосту, который проповедовал «варварские средства борьбы с варварской системой». Терроризм становится постоянным фактором общественной жизни со второй половины XIX века. Его представители - русские народники, радикальные националисты в Ирландии, Македонии, Сербии, анархисты во Франции 90 - х годов, а также аналогичные движения в Италии, Испании, США. Лутовинов В., Морозов Ю. Терроризм - угроза обществу и каждому человеку // ОБЖ. 2000. - № 9. С. 42

Из выше перечисленного можно сделать следующие выводы: как уже говорилось выше, универсального термина объясняющего феномен терроризма не существует. Как нет и единства мнений по поводу времени возникновения терроризма. Однако, что касается терминологии надо сказать, что терроризм многолик, отсюда и сложности в его трактовке. Терминология терроризма зачастую зависит от ряда факторов: это и хронологические и географические рамки, в которых происходит данное явление. Но, в чём сходятся многие исследователи (историки, политологи, философы, социологи и т. д.), терроризм - это практика устрашения противника путём физического насилия, вплоть до его уничтожения. Надо отметить, что это тщательно спланированное действие или попытка действия, реализуемое, как правило, группой людей, с помощью оружия, направленное против мирных граждан для осуществления своих целей (политических, религиозных и т. д.) и находящее отражение в средствах массовой информации.

Относительно времени возникновения терроризма, нам представляется справедливым мнение историков, относящих возникновение этого явления к последней трети XIX - началу XX веков. В этих рамках стоит выделить левый идейный терроризм, религиозно-этнический и, наконец, международный терроризм. Отличительными особенностями международного терроризма являются формирование международных и региональных руководящих органов для решения вопросов планирования террористической деятельности, подготовки и проведения конкретных операций, организации взаимодействия между отдельными группами и исполнителями, привлекаемыми для той или иной акции; возбуждение антиправительственных настроений в обществе в целях успешной борьбы за влияние и власть; проникновение в общественные и государственные политические, экономические и силовые структуры; создание разветвлённой сети баз по подготовке боевиков и обеспечению операций в различных регионах мира, создание сети подполья, тайников и складов оружия и боеприпасов в различных странах и регионах; создание сети фирм, компаний, банков, фондов, которые используются в качестве прикрытия террористов, финансирования и всестороннего обеспечения их операций; концентрация финансовых средств в руках террористов в связи со срастанием терроризма с наркобизнесом и торговлей оружием; использование права на политическое убежище, проживание, деятельность и базирование, предоставляемое рядом государств; использование конфликтных и кризисных ситуаций для распространения своего влияния.

§2. Основные разновидности современного терроризма

Происхождение современного терроризма обычно прослеживают со времён «Народной воли». Первоначально преобладал левый терроризм (хотя существовал и правый, например Куклукс - клан). Для первой половины XX века был наиболее характерен государственный терроризм, терроризм «сверху» (сталинская эпоха, фашизм). После Второй мировой войны левый терроризм опять какое - то время является ведущим - как в развитых странах («Фракция Красной армии» в ФРГ, «Красные бригады» в Италии, группа «Прямое действие» во Франции и др.), так и в развивающемся мире, особенно в Латинской Америке («Монтанерос», «Тупамарос», «Сендеро луминосо» и др.) с характерными для последних методами городской герильи. Но постепенно левый терроризм сходит на нет. Хорос В. «Крона», «корни» и «климат» терроризма // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 3 С. 47

При этом любопытно сравнить их тактику с тактикой их предшественников, например русских террористов. Последние стремясь к тому, чтобы запугать правящий класс путём покушений на членов царской семьи, министров, губернаторов, генералов и вынудить правительство пойти на изменение государственного строя. Западноевропейские «радикалы» второй половины прошлого столетия не питали подобных иллюзий и потому встали на путь провоцирующего терроризма; они видели свою задачу в том, чтобы террористическими действиями спровоцировать правительство на широкомасштабные репрессии, что в свою очередь должно было вызвать волну массового возмущения действиями властей, а в идеале даже революцию. В их задачи входило не запугивание правящей верхушки, а подталкивание её к ответному насилию. Террористы вместо покушений на государственных деятелей планировали, а иногда и осуществляли, акции, цель которых состояла в том, чтобы посеять в населении ужас и панику, вызвать в стране хаос, справиться с которым правительство не могло, по их расчётам, только драконовскими мерами. А для этого нужны были именно масштабные, массовые убийства. Потерпев провал, экстремисты «ультралевого» толка сейчас пытаются, и небезуспешно, примкнуть к антиглобалистскому движению.

На место «идейного», политического терроризма заступает существовавший ещё параллельно с ним этнический и религиозный терроризм, представленный ирландскими боевиками (ИРА), баскскими сепаратистами (ЭТА) и в особенности многочисленными организациями в мусульманском мире (в Алжире, Ливане, Палестине, Иране, Афганистане).

Ярким примером терроризма, имеющего этническую окраску, может служить «время беспорядков» (Troubles), как называют в Северной Ирландии длящуюся там десятилетия междоусобную войну, в которой с жестокостью и беспощадностью убивают друг друга так называемые paramilitaries с обеих сторон - католическая Ирландская республиканская армия и отряды протестантских лоялистов. Как убедительно показывают в своей работе «Политика антагонизма: понять Северную Ирландию» ирландские авторы О`Лири и Мак Гэрри, вопреки распространённому мнению о том, что противостояние происходит между католиками и протестантами, на самом деле речь идёт о борьбе двух этнических общностей, одну из которых составляют потомки коренных ирландцев, проживавших на острове до его завоевания монархами Тюдорской династии в XVI веке, а другую - потомки шотландских и английских поселенцев. Первые были католиками, вторые - приверженцами пресвитерианской и англиканской церквей. У них один и тот же язык, одна и та же культура, но вражда сохраняется в течение столетий. Страдает, прежде всего, гражданское население: среди боевиков обеих враждующих группировок насчитывается значительно меньше жертв, чем среди мирных жителей, которых террористы якобы защищают. Это ещё раз подтверждает особенность современного терроризма - безразличие к судьбе невоюющих, невинных мирных людей. Мирский Г. Дракон встаёт на дыбы. (О международном терроризме) // Мировая экономика и международные отношения, 2002, М., С. 39

Этнический терроризм чаще всего неотделим от партизанской войны, составляет её часть: укажем в качестве примера на события в таких странах, как Шри-Ланка (тамилы против сингалов), Индия и Пакистан (кашмирский конфликт), Ливан (шиитские боевики против израильтян). Во всех этих случаях наряду с более или менее регулярными боевыми действиями вооруженных группировок применяются типично террористические методы борьбы: убийства отдельных лиц в тылу врага, как военных, так и гражданских, захват заложников и т. д.

Набирает силу экономический (криминальный) терроризм. Экономический терроризм нередко прямо смыкается с преступным миром (наркомафия, работорговля).

К криминально - грабительскому терроризму можно отнести такие формы, как получивший в последнее время массовое распространение угон самолётов и захват заложников в целях получения крупной мзды. Так, в Италии только в первой половине 80 - х годов было похищено порядка 350 человек, за которых уплачен выкуп в 185 млн. долларов. Мирский Г. Дракон встаёт на дыбы. (О международном терроризме) // Мировая экономика и международные отношения, 2002, М., С. 39 В последнее время получает распространение информационный (хакерский) терроризм, нацеленный на взлом банковских кодов, но не только на это.

Терроризм как социально - правовое явление может быть классифицировано по целому ряду оснований, в том числе по объёму (масштабу) действий, по целям и направленности, по мотивам, по последствиям (состоявшимся или ожидаемыми) - применительно к жертвам - массовые, групповые, одиночные, по материальному ущербу - катострофогенного, особо крупного, по морально-психологическому вреду - вызвавшему панику, запуганность населения, недоверие к власти, по численности и организованности участников (включая секты и подпольные террористические организации). Возможна классификация по использованным орудиям, способам и финансовым средствам: использование ОМУ: оружия группового поражения, обычного автоматического стрелкового оружия, оружия ближнего боя, не летального оружия и спецсредств и т.д. На наш взгляд, характеристику способов осуществления терактов необходимо дополнить классификацией используемых средств (взрывчатка, огнестрельное или холодное оружие, ОМУ, новые виды биологических вирусов; информация, носители информации (вирусы ПК, программные продукты, программы, алгоритмические языки). Лутовинов В., Морозов Ю. Терроризм - угроза обществу и каждому человеку // ОБЖ. 2000. - № 9. С. 41

По указанным критериям терроризм можно условно классифицировать следующим образом:

- терроризм государства в международных делах;

- терроризм против тиранов;

- терроризм правителей против народов порабощённых стран;

- террор властей против народа, определённого класса, конфессии, социальной прослойки, организации, секты, группы;

- террор фанатиков;

- террор фрондирующих структур и оппозиции против властей;

- террор представителей порабощённого народа против поработителей;

- террор в процессе борьбы за власть и перераспределения собственности;

- террор криминальных сообществ в ходе конкурентной борьбы;

- террор одиночек в отношении представителей власти и руководителей различных рангов;

- терроризм психопатов;

- мнимый террор. Иорданов М. Дело № 666. Террор. - Махачкала: Юпитер, 2002. - С. 55

Для начала имеет смысл немного остановиться на таком вопросе как, условия существования террористических организаций. Подробную классификацию этого вопроса предлагает профессор М. М. Решетников в статье «Исламское противостояние и проблема терроризма ». Одним из проявлений особенностей современного вооруженного противостояния является международный терроризм. Длительному существованию феномена современного терроризма способствует ряд объективных факторов и обстоятельств, которые можно было бы попытаться классифицировать.

1) Заинтересованность некоторых влиятельных политических кругов и держав в существовании терроризма.

Вытекающее из первого - качественное материально-техническое снабжение и стабильное финансирование террористов, а также предоставление террористам надежных убежищ и обеспечение функционирования ряда (всем хорошо известных) мест их постоянной дислокации.

2) Мощное идеологическое (включая религиозно-фанатическое) и политическое обеспечение деятельности террористов.

3) Все более явное слияние терроризма с наркобизнесом, при безусловной ориентации на европейские и североамериканские рынки сбыта, при этом цель наркотического «порабощения» Европы и Америки уже давно никем не скрывается.

4) Менее явное, но, безусловно, присутствующее взаимодействие террористических организаций с ведущими международными корпорациями, финансово-промышленными группами и спецслужбами ведущих стан мира.

5) Упомянутая выше система «самофинансирования» террористов может быть дополнена их активной «экспансией» на «криминальную среду» и последовательным вытеснением последней из традиционных сфер ее деятельности, в частности, таких высокодоходных сфер, как: торговля оружием, игорный и алкогольный бизнес.