ѕолитические элиты

‘ормирование и развитие элитистских подходов и представлений. Ёлиты и власть Ц основы видени€ ѕарето. —ущность политической элиты. ќсновные функции, место и роль элит в политическом процессе. «аинтересованность демократической элиты в стабильности.

–убрика ѕолитологи€
¬ид реферат
язык русский
ƒата добавлени€ 29.01.2010
–азмер файла 28,5 K

ќтправить свою хорошую работу в базу знаний просто. »спользуйте форму, расположенную ниже

—туденты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

22

Ђƒостаточно малого, очень

малого числа людей, поставленных

во главе государства, чтобы

исправить или испортить нравы

народаї

÷ицерон -

римский сенатор, оратор

ѕЋјЌ

¬ведение

√лава 1. ‘ормирование и развитие элитистских подходов

1.1 ‘ормирование элитистских представлений

1.2 Ёлиты и власть - основы видени€ ѕарето

1.3 ¬ластвующа€ элита

√лава 2. —ущность, структура и функции политической элиты

2.1 ћесто и роль элит в политическом процессе

2.2 ќсновные функции политической элиты

2.3 —труктура политической элиты

«аключение

—писок использованных источников

¬ведение

≈щЄ в древности люди заметили, что в обществе существуют две неравновесные группы: относительно самосто€тельное и привилегированное меньшинство, которое властвует и управл€ет, и большинство, которое €вл€ет-с€ объектом власти и управлени€. „то касаетс€ прав€щего меньшинства, то длительное врем€ оно изучалось по описани€м жизни государей, вождей и других выдающихс€ личностей, наход€щихс€ в политике в центре внимани€. » лишь в последние столети€ характеристика этого сло€ стала концептуально св€зыватьс€ со строением и характером организации политической власти и государства. — этой целью стал использоватьс€ и термин Ђэлитаї, который ещЄ в XVII в. обозначал товары высшего качества, а впоследствии стал примен€тьс€ дл€ обозначени€ высшей знати общества.

ѕроисход€щие в последнее врем€ общественные преобразовани€ актуа-лизируют изучение элиты, поскольку именно элитарным группам в различных отрасл€х функционировани€ общества отводитс€ ключева€ роль и именно они в большинстве случаев принимают окончательное решение в выборе вектора развити€.

XX век резко подхлестнул процесс дифференциации и интеграции наук. ѕричЄм новые научные дисциплины всЄ чаще формируютс€ не просто как специализированные области уже сложившихс€ научных дисциплин, а имен-но как дисциплины, интегрирующие достижени€ разных, главным образом смежных наук (порой весьма далЄких друг от друга). »менно такой комплекс-ной научной дисциплиной, всЄ более претендующей на самосто€тельный статус, €вл€етс€ элитологи€. ќна сформировалась в русле политической философии и политической социологии, но интегрировала достижени€ и методы других, смежных дисциплин.

ѕредметом элитологии €вл€етс€ исследование процесса социально-политического управлени€, вы€вление и описание того социального сло€, который непосредственно осуществл€ет это управление, €вл€€сь его субъектом (или важнейшим структурным элементом этого субъекта), иначе говор€, - исследование элиты, еЄ состава, законов еЄ функционировани€, прихода еЄ к власти и удержани€ этой власти, еЄ роли в социальном процессе, причин еЄ деградации и ухода с исторической арены.

—обственно, интерес к вопросам роли правителей, власть предержащих, высших слоЄв общества, всех тех, кто принимает важнейшие решени€ в политической, экономической, идеологической и иных жизненно важных област€х социальной жизни, оказывают огромное, порой определ€ющее вли€ние на жизнь миллионов людей, закономерен и естественен. Ёти люди неизменно наход€тс€ в фокусе общественного интереса, на авансцене истории и их, естественно, не обходили вниманием исследователи социально-политических процессов. Ќо особенно этот интерес возрос в последние дес€тилети€. Ёто св€зано с р€дом объективных и субъективных причин, в частности, с возрастанием роли элитных слоЄв в политическом процессе, их возможностей манипулировать сознанием масс, опира€сь на новейшие средства массовых коммуникаций. ¬оздействие управленческих решений, принимаемых элитой, на судьбы миллионов людей таково, что еЄ качество, квалификаци€, социальные и этические характеристики существенно важны дл€ общественно-политического потенциала страны. ќтсюда - актуальность вопроса о том, есть ли возможность вли€ть на этот потенциал, повысить качество элиты, раскрыть законы эволюции и смены элит в определЄнных социальных системах. » если в 50-х - 60-х годах элитарные теории были в значительной мере оттеснены на второй план теори€ми политического плюрализма, то в 70-е - 90-е годы политологи пишут о своеобразном Ђренессансеї элитаризма.

√лава 1. ‘ормирование и развитие элитистских подходов

1.1 ‘ормирование элитистских представлений

”читыва€ многогранность категории Ђэлитаї целесообразно определить еЄ терминологическое наполнение. ѕо утверждению —.». ќжегова и ћ.ё. Ўведова, Ђтермин Ђэлитаї происходит от французского слова elite - что означает лучший, отборный, избранный, Ђизбранные людиї. ¬ политологии элитой именуютс€ лица, которые получили наивысший индекс в области их де€тельности. –авнозначные пон€ти€ категории Ђэлитаї - Ђправ€ща€ верхушкаї, Ђправ€щий слойї, Ђправ€щие кругиї [1].

—амосто€тельные элитистские концепции возникли лишь в конце XIX столети€, в борьбе с, условно говор€, антиэлитистскими теори€ми и иде€ми. Ќапример, сторонники французского просветител€ ∆.∆. –уссо, исход€ из неделимости народного суверенитета, считали, что сама передача гражданами даже части своих прав представител€м во власти ведЄт к разрушению системы народовласти€, отрица€ таким образом целесообразность разделени€ функций управл€ющих и управл€емых.

—ерьЄзными оппонентами элитистов были учЄные и мыслители, отказы-вавшие прав€щим сло€м в каком-либо моральном оправдании их де€тельнос-ти. Ќапример, сторонники толстовства как социально этического учени€ находились в резкой нравственной оппозиции ко всем власть предержащим. —ам Ћ.Ќ. “олстой в произведени€х Ђ¬ чЄм мо€ вераї, Ђ«акон насили€ї и некоторых других неоднократно сурово порицал систему светского правлени€, полага€, что Ђгосударственна€ власть всегда принадлежит худшим и злымї, государственные властители Ђбольшей частью подкупленные насильникиї, а сенаторы, монархи и министры - Ђхуже и гаже палачейї, ибо прикрывают зло, наносимое люд€м, лицемерием.

Ќесколько иные аргументы в пользу отрицани€ этических оснований существовани€ прав€щего класса в –оссии приводил известный правовед и философ ». »льин. ѕо его мнению, невозможность эффективного осуществлени€ прав€щим меньшинством своих функций обусловлена нравственным состо€нием сознани€ большинства населени€. Ёта нравственно и политически неразвита€ часть общества - или Ђчерньї - напрочь лишена должного правосознани€ и потому Ђне ищет лучших людей и не хочет передавать им властьї, но, даже Ђпосадив свою властьЕ не умеет ей дать ни уважени€, ни довери€, ни поддержки; она начинает подозревать еЄ, проникаетс€ ненавистью к нейї. ѕон€тно, что в таких услови€х ни власть, ни государство не могут эффективно осуществл€тьс€ даже профессионалами [2].

Ќаша контрольна€ работа посв€щена политической элите как носителю наиболее €рко выраженных политико-управленческих качеств, определ€ющих основы функционировани€ государства.

ѕредставление об элите будет неполным без вы€снени€ факторов, оказывающих пр€мое вли€ние на еЄ формирование.   таким факторам, в частности, можно отнести:

Ш неравенство людей, обусловленное индивидуальными особен-ност€ми психики, что влечЄт за собой различные лидерские способности;

Ш социальное неравенство людей, которое предопредел€ет различные возможности людей быть причисленными к элите (перефразировав јристотел€, можно условно обозначить этот фактор Ђэлита по кровиї и Ђэлита по духуї);

Ш неравные биологические возможности людей - крепкий организм, выносливость, сила и т.д.

ќтнесение того или иного человека к элитной группе может расцениватьс€ неоднозначно и весьма условно.

јнализиру€ особенности политической элиты, следует отметить, что она внутренне дифференцирована не только с точки зрени€ отдельного человека, но и с учЄтом структуры элитной группы. “ак, по признаку наличи€ или отсутстви€ государственной власти политическую элиту можно разделить на прав€щую, котора€ непосредственно обладает государственной властью (политическа€ элита власти), и оппозиционную (контрэлиту), а по критерию объЄма властных полномочий - на высшую, котора€ принимает значимые дл€ всего государства решени€, среднюю, котора€ выступает барометром общественного мнени€, и административную, которую составл€ют служащие-управленцы (бюрократи€). –азличают также политические элиты в парти€х и классах.

Ѕудучи €влением многогранным, политическа€ элита концентрирует в себе все признаки формировани€ других элитных групп. Ќо особенностью политической элиты €вл€етс€ то, что она функционирует, развиваетс€ не только на основе норм социальных, но и на основе норм правовых, которые предопредел€ют еЄ посто€нное обновление во многом за счЄт принципа равенства всех перед законом [3].

ѕолитические наблюдатели обратили внимание на перемены в стиле и способах осуществлени€ политической власти. ¬ последние 10-15 лет Ђдипломатична€ї политика с поисками консенсуса и тенденцией к коалицион-ным действи€м стала уступать место ЂтвЄрдымї решени€м, что можно видеть в таких странах, как —Ўј, ¬еликобритани€, »тали€, »зраиль и –осси€. —леду€ традиции классической элитологии, мы условно обозначаем этот процесс как вытеснение лис львами.

1.2 Ёлиты и власть - основы видени€ ѕарето

ћетафору львов и лис использовал ¬ильфредо ѕарето (1848-1923), перен€вший еЄ от ћакиавелли, который, в свою очередь, продолжил эллинистическую и римскую традицию, где образ лисы выражал ловкость и хитрость, а образ льва - силу и пр€молинейность. “акое видение было представлено им в Ђ“рактате по общей социологииї (1916) и легло в основу подхода, который независимо от него развивал √. ћоска (1858-1941), а впоследствии –. ћихельс (1876-1936) и „.–. ћиллс (1916-1962). —овременными продолжател€ми теории элит €вл€ютс€, нар€ду с другими, ƒж. —артори, Ћ. ‘илд и ƒж. ’ейли, ≈. Ётциони-’алеви.

ѕарето положил основу формированию социологического направлени€, критического по отношению к марксизму и к нормативным теори€м демократии. ќн полагал, что социальные перемены, какую бы идеологичес-кую окраску они ни имели, не привод€т к исчезновению элит, а только измен€т их характер и состав. ѕро€влением этого убеждени€ стало его знаменитое высказывание: Ђистори€ - это кладбище аристократииї. Ќи социалистические революции, ни формирование представительной демократии не отмен€ют того факта, что уход€щую элиту всегда смен€ет нова€ элита. –еволюци€ 1917 г. в –оссии стала, по мнению ѕарето, хорошим примером устойчивости элит. ƒеление на элиту и массы в –оссии сохранилось, но произошло замещение старой аристократической царской элиты новой плебейской советской элитой [4].

—толь же скептически отнЄсс€ ѕарето к обещани€м Ђнародовласти€ї (власть исходит от народа, осуществл€етс€ народом и дл€ народа, как гласит знаменита€ формула ћэдисона). ¬ыражение Ђдемократическийї ѕарето часто использовал в нарицательном смысле Ђплутодемократииї, поскольку считал его некорректным, если демократи€ сводилась только к форме. ќн полагал, что демократические системы способны лишь изменить способы рекрутирова-ни€ и циркул€ции элит. ѕри современных избирательных системах конкури-рующие в борьбе за власть лидеры в большей степени, чем аристократические элиты прошлого, прибегают к демагогии и популистским лозунгам.

¬ политологии исследованию проблемы обновлени€ элиты посв€щена теори€ циркул€ции, или смены элит, основоположником которой был ¬. ѕарето. “ермин Ђэлитаї, в трактовке ѕарето, не имеет морального или почЄтного подтекста, а указывает всего лишь на класс людей, имеющих наивысшие достижени€ в какой-то сфере де€тельности. ѕарето считает, что Ђбыло бы полезно разделить элиту на два класса: прав€щую элиту, включаю-щую людей, которые пр€мо или непр€мо оказывают значительное вли€ние на правительство, и неправ€щую элиту, включающую остальныхї [5].

»сход€ из теории ¬. ѕарето, существует два главных типа элит, смен€ющих друг друга. ѕервый тип - Ђльвыї; дл€ них характерен крайний консерватизм, силовые методы управлени€. ¬торой тип - Ђлисыї. Ёто мастера демагогии, обмана, политических комбинаций. —табильна€ политическа€ система характеризуетс€ преобладанием Ђльвовї. Ќеустойчива€ политическа€ система нуждаетс€ в прагматически мысл€щих, энергичных де€тел€х, новато-рах, комбинаторах. ѕосто€нна€ смена одной элиты другой - результат того, что каждый тип элит обладает определенными преимуществами, которые с течением времени перестают соответствовать потребност€м руководства обществом. “аким образом, сохранение равновеси€ социальной системы, по мере повторени€ политических ситуаций, требует посто€нного процесса замены одной элиты на другую.

ќбщество, в которой преобладает элита Ђльвовї-ретроградов, застойно. Ёлита Ђлисї динамична. ћеханизм социального равновеси€ функционирует исправно, когда обеспечиваетс€ пропорциональный приток в элиту людей первой и второй ориентации. ѕрекращение циркул€ции влечЄт за собой вырождение прав€щей элиты, революционную ломку системы, выделение новой элиты с преобладанием Ђлисї, которые со временем перерождаютс€ во Ђльвовї.

»таль€нский политолог, один из основателей элитологии √. ћоска, развива€ идеи ¬. ѕарето, полагал, что Ђкогда прав€щие или не прав€щие элиты пытаютс€ отгородитьс€ от притока новых способных людей из нижних слоЄв общества, когда циркул€ци€ элит затруднена, социальное равновесие расстроено, то и общественный пор€док будет нарушатьс€ї [6].

¬. ѕарето доказывает, что если прав€щие элиты Ђне наход€т способов ассимилировать одарЄнных личностей, которые выдвинулись в низших классах, в обществе и в политике создаЄтс€ дисбаланс, который до тех пор не будет выправлен, пока не будут открыты новые каналы социальной мобильности, либо через насильственное свержение старой, неэффективной прав€щей элиты новой, более способной к управлению, элитойї.

”чЄные выдвигают предположение, касающеес€ вопроса смены элит. ќно заключаетс€ в том, что переход от тоталитаризма к демократии сопровождаетс€ об€зательной сменой элит - тоталитарной на демократическую. “аким образом, сторонники данного подхода став€т функционирование политической элиты в зависимость от политического режима в государстве. Ќа наш взгл€д, хот€ политический режим достаточно серьЄзно вли€ет на функционирование политической элиты, пр€мой зависимости здесь нет. ¬ такой зависимости, пожалуй, наход€тс€ лидеры политической элитной группы. ќни, безусловно, €вл€ютс€ важным звеном системы политической элиты, но в то же врем€ их отсутствие, как правило, не сказываетс€ на целостности системы, котора€ способна мобильно корректировать политические взгл€ды адекватно политической конъюнктуре.

“аким образом, политическа€ элита - системное образование, которое отличаетс€ особой сложностью функционировани€ еЄ элементов, мобильностью и большой устойчивостью к резкой, революционной смене.

1.3 ¬ластвующа€ элита

“ак называетс€ книга американского учЄного –. ћиллса (1916-1962). ѕредмет его исследований - не элита в целом, в состав которой входит, скажем, интеллектуальна€ или спортивна€ элита, но прав€ща€ часть политической элиты (как было указано выше, ¬. ѕарето различал прав€щую политическую элиту и неуправл€ющую политическую элиту). –. ћиллс рассматривает Ђтреугольник властиї - экономические корпорации, правительство, генералитет, которые образуют систему социального господства. ¬ластвующа€ элита - это составл€ющие меньшинство общества дифференцированные группы людей, занимающие руковод€щие должности в политической, экономической и военной сферах и непосредственно вли€ющие на прин€тие государственных решений. ¬ластвующа€ элита представл€ет собой как бы одну сверхкорпорацию, состо€щую из трЄх взаимосв€занных частей. “ак сложилось исторически, поскольку решени€ в этих трЄх сферах вли€ют друг на друга. ЂЅольша€ тройкаї -- люди богатые, власть имущие и именитые, обладающие деньгами, почЄтом и славой. ќни определ€ют событи€ государственного, если не мирового значени€.

≈динство властвующей элиты формируют частные школы, университеты и клубы, а окончательно принадлежность человека к элите определ€ет Ђумение быть полезным начальству, от которого зависит ваше продвижениеї. „тобы войти в элиту, надо отказатьс€ от собственных индивидуальных свойств и стать похожим на других членов элиты, своим среди них. Ёто свойство в конечном счЄте главное, хот€ богатство, родственные и дружеские св€зи также имеют немаловажное значение.

¬ластвующа€ элита, по существу, не выборна, а назначаема. Ёто очевидно в военной и экономической сферах, но меньше заметно в политической сфере. ќднако по мере бюрократизации политики, увеличени€ роли исполнительных органов по отношению к законодательным это становитс€ всЄ более характерно и дл€ политической элиты, высший административный состав которой в —Ўј насчитывает примерно 2 тыс. человек. ћногие пружины де€тельности элиты нейзвестны широкой публике, что питает разговоры о тайных заговорах [7].

ќтмеча€ соотношение интересов властвующей элиты и населени€, ћиллс пишет, что имеютс€ интересы общие (внешн€€ политика) и различные (внутренн€€ политика). —оотношение их мен€етс€, но гармони€ интересов властвующей элиты и населени€ может быть только при бесконечном расширении рынков сбыта.

ћиллс считает, что в насто€щее врем€ отсутствует равновесие между ветв€ми власти и между заинтересованными группами. ЂЌа смену политике, складывавшейс€ в результате избирательной борьбы, приходит авторитарна€ политикаї. ќбщественное мнение исчезло, как и свободный рынок. ќбмен мнени€ми замен€етс€ рекламой, и сама масса выступает в качестве рынка сбыта духовной продукции —ћ».

¬ажной характеристикой элиты €вл€етс€ мобильность, или скорость циркул€ции. ќткрытость элиты способствует увеличению еЄ жизнестойкости, закрытость ведЄт к еЄ смене. ¬ период смены элит легче войти в неЄ, но, как и ранее, дл€ того, чтобы не выпасть, надо переродитьс€. ¬строенность в иерархию - важнейшее условие вхождени€ в элиту, из чего следует отказ от выражени€ собственного мнени€ в случае необходимости (беспринципность), умение повелевать и подчин€тьс€ и т.п. ¬строенность в систему даЄт блага (деньги и власть).  ритика элиты покоитс€ на двух основах: на моральных и на зависти. ќтнос€щиес€ к первой группе критиков не хот€т попасть в элиту, вторые не могут.

ћ. ¬ебер делит политических функционеров на две группы: чиновников-специалистов, или государственных бюрократов, и чиновников-политиков, или профессиональных политиков. ѕервые должны быть беспристрастны, добросовестны и точны в выполнении приказов вне зависимости от собственных убеждений. ¬торые лично ответственны за прин€тие решений. ѕервые завис€т от воли не избирателей, а начальства. ¬торые сообразуют свои действи€ с желани€ми масс, т.е. €вл€ютс€ Ђдемагогамиї в античном смысле. ѕрофессиональным политиком может быть также журналист и партийный чиновник.

√лава 2. —ущность, структура и функции политической элиты

2.1 ћесто и роль элит в политическом процессе

—огласу€ накопленный теоретический потенциал элитизма с практичес-ким опытом развити€ сложноорганизованных обществ, можно сказать, что политическа€ элита представл€ет собой социальную группу, котора€ прежде всего выполн€ет специализированные функции в сфере управлени€ государст-вом и обществом. ѕолитическа€ элита - это группа лиц, профессиональ-но занимающа€с€ де€тельностью в сфере власти и управлени€ государством (парти€ми, другими политическими институтами). Ќа государственном уровне она концентрирует в своих руках высшие властные и управленческие прерогативы в обществе, предопредел€€ за счЄт этого пути и формы его политического развити€. ¬ этом смысле у большинства населени€ власть, понимаема€ как процесс реального управлени€ и распор€жени€ общественными ресурсами, по сути дела отсутствует.

ѕолитическа€ элита - это лишь определЄнна€ часть более широких элитарных слоЄв общества в целом, в которые вход€т наиболее видные и авторитетные представители экономических кругов, гуманитарной и технической интеллигенции, других профессиональных образований. Ѕольшинство учЄных сходитс€ на том, что те немногие люди, которые принадлежат к политически властвующему кругу, не €вл€ютс€ типичными представител€ми общества, формиру€сь по преимуществу из представителей высших социально-экономических слоЄв. ѕрактика не подтвердила тезис о том, что де€тельность элит непосредственно определ€етс€ интересами населени€. Ёти круги вообще слабо подвержены вли€нию со стороны основной части населени€, стро€ свою де€тельность согласно правилам и нормам по преимуществу внутриэлитарного характера. ѕоэтому государственную политику образуют скорее не требовани€ масс, а интересы господствующих элитарных слоЄв (впрочем, не отрывающиес€ абсолютно от потребностей широких социальных слоЄв). ѕеремены в политическом курсе в основном осуществл€ютс€ изнутри этой управл€ющей подсистемы общества. “аким образом, в любом обществе могут складыватьс€ серьЄзные противоречи€ между составом и интересами элитарных и неэлитарных групп.

ѕополнение или изменение состава политической элиты зависит не только от позиции населени€ или конкретной ситуации, при которой представители широких социальных слоЄв начинают принимать определЄнное участие в прин€тии решений, но в значительной степени и от позиции самих элитарных группировок. ¬ этом смысле элита €вл€етс€ скорее саморегулирую-щейс€ общностью, котора€ избирательно допускает в свою среду представи-телей массы. ѕредставители как прав€щих, так и оппозиционных элит, как правило, едины в своих представлени€х относительно властных предпочтений. » их скорее объедин€ют, чем разъедин€ют основополагающие подходы к действительности и социально-экономическим ценност€м. ¬ то же врем€ расхождени€ корпоративных интересов и амбиции отдельных лиц неизбежно порождают внутригрупповую конкуренцию, от степени и форм про€влени€ которой непосредственно зависит стабильность политических отношений в обществе. ѕоэтому стабильность политических пор€дков обусловливаетс€ постепенностью внутриэлитарных изменений и установлением сбалансированных внутригрупповых отношений [8].

”читыва€ сказанное, политическую элиту можно определить как группу лиц, подготовленных дл€ выражени€ социальных интересов той или иной общности, приспособленных дл€ продуцировани€ определЄнных политических ценностей и целей и контролирующих процесс прин€ти€ решений. ¬ этом смысле политическа€ элита представл€ет собой результат институциализации политического вли€ни€ различных социальных групп, структурирующей всю политическую жизнь общества по вертикали.

2.2 ќсновные функции политической элиты

¬ полном соответствии с занимаемым ею местом в общественной жизни политическа€ элита выполн€ет р€д важнейших задач и функций.

ѕрежде всего к еЄ социальным задачам относ€тс€ прин€тие и контроль за реализацией решений, раскрывающие еЄ центральную роль в управлении государством и обществом. ¬ число основных функций включает-с€ также формирование и представление (презентаци€) групповых интересов различных слоЄв населени€. —ледует указать и на необходимость продуцировани€ элитой разнообразных политических ценностей, способ-ных превращать население в активных участников перераспределительных процессов в сфере власти. ‘ормиру€ различные идеологии, мифы или социальные проекты, политическа€ элита пытаетс€ мобилизовать граждан, вз€ть под контроль их энергию дл€ решени€ необходимых общественных задач.  ак свидетельствует опыт, без активного обновлени€ элитами этих средств своего духовного господства руковод€щие идеи обращаютс€ в догмы, а политическа€ власть начинает испытывать стагнацию.

√лавным условием эффективного осуществлени€ политической элитой еЄ главных функций €вл€етс€ обладание ею всеми возможными в конкретном обществе способами управлени€ и власти. ¬ этом отношении особое значение имеют еЄ способность и умение использовать принудительные методы, оперативно, в зависимости от мен€ющейс€ обстановки, переходить к применению силовых ресурсов.

ѕоказателем безусловной крепости положени€ политической элиты служит и еЄ способность к манипулированию общественным мнением, такому использованию идеологических и иных духовных инструментов, которые могут обеспечить требуемый уровень легитимности власти, вызвать расположение и поддержку ей со стороны общественного мнени€.

¬ то же врем€ опыт продемонстрировал и р€д факторов, преп€тствующих укреплению положени€ элитарных группировок во власти. “ак, существенно подрывает позиции политических элит нарастание информационной открытости в работе институтов власти и управлени€, критика общественностью вс€ческих злоупотреблений должностных лиц.   таким же ограничител€м можно отнести и растущую способность общества к контролю за де€тельностью власть предержащих, неразрывно св€занную с целенаправленной де€тельностью общественных объединений и —ћ», активизацией контрэлит. —нижает возможности волюнтаризма в управлении государством и дифференциаци€ элит, ведуща€ к росту внутриэлитной конкуренции, а равно и профессионализаци€ аппарата управлени€ государством (партией).

Ѕлагодар€ своим функци€м, политическа€ элита €вл€етс€ ведущим звеном, направл€ющим развитие общества. ¬се попытки принизить еЄ статус и возможности и даже, как это нередко случалось в российской истории, уничтожить, принизить еЄ общественный авторитет в конечном счЄте нанос€т ущерб самому обществу. Ќакопленный обществом опыт убеждает в том, что элитарные механизмы скорее всего навсегда останутс€ в структуре общества, сохранив свою лидирующую роль. — течением времени, очевидно, будет мен€тьс€ лишь степень и характер их соотношени€ с механизмами самоорга-низации общественной жизни. ¬ то же врем€ наиболее продуктивное поведение элитарных слоев, включение их в процесс демократизации общества возможно только при условии сн€ти€ всех искусственных границ на пути обновлени€ еЄ р€дов, предотвращени€ еЄ загнивани€ вследствие олигархиизации и закостенелости.

2.3 —труктура политической элиты

—троение элитарного сло€, осуществл€ющего в государстве и обществе функции власти и управлени€, чрезвычайно сложно. ƒл€ понимани€ механизма формировани€ государственной политики уже недостаточно использовать только категории элиты и контрэлиты. ћногие учЄные указывают на наличие в прав€щих кругах общества экономических, административных, военных, интеллектуальных (научных, технических, идеологических), политических сегментов.  аждый из них выстраивает собственные отношени€ с массами, определ€ет место и роль в прин€тии решений, степень и характер вли€ни€ на власть [9].

»звестный польский политолог ¬. ћилановски предложил рассматривать структуру элитарных кругов в зависимости от выполнени€ их внутренними группировками своеобразных функций в сфере политического управлени€ обществом. “ак, прежде всего следует учитывать особое место Ђселекторатаї, включающего в себ€ тех лиц, которые потенциально готовы к выполнению профессиональных функций в политической сфере. ¬ Ђселекто-ратї вход€т и те, кто оказывает вли€ние на выдвижение представителей населени€, и те, кто сам готовитс€ к исполнению этих ролей. »ными словами, Ђселекторатї -- это широкий круг политических активистов, который ещЄ не дифференцирован на различные, более специализированные сегменты.

—ледующим элитарным образованием выступают Ђпотенциальные элитыї, представл€ющие собой разрозненные элитарные группировки, ещЄ только стрем€щиес€ к власти и соответственно про€сн€ющие свои идеологические приоритеты и позиции, формирующие в св€зи с этим Ђкомандыї отдельных лидеров. ¬ Ђпотенциальных элитахї происходит относительное закрепление конкретных лиц на функциональных позици€х (лидер, идеолог, аналитик, член штаба и т.п.), оформл€ютс€ инструменты и механизмы межэлитарной конкуренции, налаживаютс€ первичные отношени€ между сторонниками различных (в том числе союзных) направлений.

ѕосле выборов судьбы элитарных группировок принципиально расход€тс€. “е из них, которые проиграли выборы, но при этом остались в поле публичной политики, составл€ют Ђсамоде€тельные элитыї. јвторитетные в обществе представители этих кругов могут лишь косвенно вли€ть на принимаемые в государстве политические решени€. ¬ свою очередь, в этом сегменте формируютс€ два основных элитарных образовани€: оппозици€ и сторонники проправительственных сил. “ех и других объедин€ет стремление укрепить свои позиции во власти, сформировать механизмы посто€нного вли€ни€ на еЄ институты, осуществить целенаправленное воздействие на общественное мнение. ќднако оппозици€ нередко сопровождает свою де€тельность попытками поставить под вопрос результаты выборов, посе€ть сомнени€ в правомерности проводимого правительством курса, высказать требовани€ смены власти до очередных выборов, призвать население к выражению политического протеста.

ѕобедивша€ на выборах элита приобретает статус Ђправ€щей политической элитыї, котора€ непосредственно осуществл€ет процесс управлени€ и руководства обществом и государством. ¬ силу сложности данного, крайне многогранного процесса и эта, важнейша€ в обществе, группировка также раздел€етс€ на р€д составл€ющих. ¬ неЄ вход€т представители центральной и региональной властей, представители высшей (по характеру полномочий), средней и низшей (местной) элиты. Ќар€ду с избираемыми политиками непременным участником этого круга €вл€ютс€ и определенные слои государственной бюрократии.

“от факт, что в прав€щей политической элите всегда действует несколько функциональных группировок, позвол€ет отдельным теоретикам уточнить характер еЄ функционировани€. Ќапример, современные сторонники плюралистической концепции считают, что в прав€щей элите могут складыватьс€ строго иерархизированные отношени€, когда одна группа чЄтко контролирует де€тельность других, а могут взаимодействовать несколько слабо св€занных друг с другом группировок (например, контролирующих законодательную и исполнительную ветви власти и имеющих при этом различные интересы и направлени€ де€тельности). “акой Ђфрагментарный элитизмї, когда реальна€ власть становитс€ доступной не всем, неизбежно провоцирует по€вление Ђгруппы ветої, от которой зависит окончательное прин€тие решений. Ќапример, Ў. Ћиндблом считал, что такие группы оказывают решающее вли€ние на этот процесс за счЄт своего контрол€ за капиталом, а —. ‘айнер в качестве фактора вли€ни€ рассматривал ориентацию на поддержку профсоюзов и т.д.

ќсобым структурным элементом политической элиты €вл€ютс€ Ђэлиты в политикеї, которые представл€ют собой разновидность неизбираемой элиты, состо€щей из наиболее авторитетных представителей технической и гуманитарной интеллигенции, которые за счЄт своего авторитета помогают укреплению позиций как прав€щих, так и самоде€тельных элит. ¬идные писатели, учЄные, спортсмены, представители шоу-бизнеса могут помочь не только выиграть выборы тем или иным парти€м, но и поддержать их политические требовани€ в услови€х кризисов или рутинного течени€ политических процессов.

Ќо, пожалуй, самой мощной и одновременно таинственной элитарной группировкой в структуре политической элиты €вл€етс€ Ђсв€занна€ группаї, котора€ представл€ет собой неформальное объединение политиков, оказывающее решающее вли€ние на прин€тие решений. Ёто анонимное сообщество может включать и чиновников, и даже лиц, не обладающих никаким формальным статусом в системе власти. ќднако €дро данной группы практически всегда составл€ют обладатели высших властных полномочий в государстве. ќни-то и предопредел€ют те решени€, которые впоследствии могут оформл€ть коллективные органы (правительство или парламент), измен€ть политику страны, существенно вли€ть на международные процессы. »наче говор€, данна€ группировка действует в рамках полутеневого и теневого правлени€, зачастую перехватыва€ функции официальных органов власти.

«аключение

¬о ¬сеобщей декларации прав человека подчЄркиваетс€: Ђ¬се люди рождаютс€ свободными и равными в своЄм достоинстве и правахї. ќднако в последующем оказываетс€, что каждый человек наделЄн способност€ми и талантами, склонност€ми и влечени€ми в самой разной степени.  ак заметил один мудрец, Ђвсе люди рождаютс€ равными и до самой смерти против этого борютс€ї. ¬ результате такой конкуренции и своеобразного социального и психологического отбора в каждой крупной социальной и профессиональной группе происходит дифференциаци€ людей по качеству и уровню выполн€емых ими социальных и профессиональных ролей. Ёто было издавна замечено, и узкий слой людей, наиболее удачно, эффективно выполн€ющих функции в своЄм обществе и решающих профессиональные задачи, стали называть элитой этого сообщества.

—овременна€ российска€ действительность заставл€ет обратитьс€ к вопросу: €вл€ютс€ ли многочисленные трудности постсоветского периода -- беспрецедентный спад экономики, приведший к сокращению более чем вдвое ¬¬ѕ, внутриполитические и внешнеполитические провалы, неровный, Ђрваныйї политический курс, деградаци€ многих сфер духовной жизни -- результатом действи€ объективных причин, неотвратимых факторов переходного периода, так сказать, платой за искупление тоталитарных грехов, или же это -- во многом результат действи€ субъективных факторов и, прежде всего, низкого качества прав€щей элиты? » не прав ли был ”. „ерчилль, который однажды заметил, что русские удивительный народ: они сначала создают себе огромные трудности, а потом героически их преодолевают.

 онечно, о качестве элиты проще всего судить по результатам еЄ управленческой де€тельности. Ќо дл€ достаточно полной оценки качества элиты важны и субъективные критерии -- еЄ нравственный, культурный, образовательный уровень, еЄ квалификаци€, а также такой существеннейший критерий, как отношение к ней населени€. “огда мы получим и ответ на вопрос о том, насколько легитимно правление этой элиты. — этой точки зрени€ качество отечественной элиты весьма невысоко. ќ низком рейтинге политической элиты –оссии свидетельствуют проводимые в последние годы опросы общественного мнени€. »звестно, что на общественное мнение оказывают вли€ние средства массовой информации, журналисты, публицисты, политические обозреватели, наконец, профессиональные политологи, не говор€ уже о политических де€тел€х.

–езюмиру€ сказанное, подчеркнЄм, что в современном обществе демократическа€ элита, включающа€ в свой состав различные субэлиты, не может быть закрытой аристократической кастой и тем более кликой. ќна должна быть открытой, мобильной, посто€нно обновл€ющейс€. ¬ противном случае еЄ ждут разложение, упадок и вырождение как следствие бюрократизма, коррупции и других гибельных дл€ элиты €влений.

Ќова€ элита должна быть заинтересована в стабильности общества и его поступательном развитии, она должна преодолеть зародившийс€ ещЄ в индустриальную эпоху Ђтехнократический комплексї веры в непогрешимость собственного знани€, пренебрежительного отношени€ к ценност€м национальной культуры, €кобы полностью закрытой дл€ модернизации. “олько така€ элита будет добиватьс€ взаимопонимани€ политических сил, гражданского мира, развити€ местного самоуправлени€, посто€нно стремитьс€ к достижению новых практических результатов. ¬ противном случае нельз€ исключить новые социально-политические потр€сени€, откаты назад.

—писок использованных источников

1. ќжегов, —.». “олковый словарь русского €зыка: 80 000 слов и фразеологических выражений / —.». ќжегов, ћ.ё. Ўведов. -ћ.: 2004.-910 с.

2. —оловьЄв, ј.». ѕолитологи€: ѕолитическа€ теори€, политические технологии / ј.». —оловьЄв.-ћ.: јспект ѕресс, 2004.-559 с.

3. Ѕрилка, ». Ќекоторые особенности функционировани€ политической элиты / ». Ѕрилка // √осударственна€ служба. - 2007. - є 2.-—. 74 - 76

4. ѕакульски, я. ÷иркул€ци€ политических элит: от лис к львам / я. ѕакульски, я. ¬асилевски // ѕолис. - 2008. - є 6.-—. 23 - 36

5. –иденер, Ћ.–. “еори€ элит и их циркул€ци€ / Ћари –. –иденер // —оцис. - 2003. - є 11.-—. 92 - 99

6. ћоска, √. ѕрав€щий класс / √. ћоска // —оцис. - 1994. - є 12.-—. 15 - 23

7. √орелов, ј.ј. ѕолитологи€ в вопросах и ответах / ј.ј. √орелов.-ћ.: Ёксмо, 2009.-256 с.

8. јшин, √. . ќсновы политической элитологии: ”чебное пособие / √. . јшин, ј.¬. ѕонеделков, ¬.√. »гнатов.-ћ.: Ђ»зд-во ѕ–»ќ–ї, 1999.-304 с.

9. ѕлосконосова, ¬.ѕ. —труктурирование и типологизаци€ прав€щих элит / ¬.ѕ. ѕлосконосова // «акон и право. - 2006. - є 3.-—. 57 - 62


ѕодобные документы

  • Cущность политической элиты, ее роль и функции в современном обществе. “ипологи€ и структура. "≈льцинский" этап формировани€ постсоветской элиты. Ѕорьба за власть "номенклатуры" и "олигархии". ќсобенности эволюции политической элиты "путинского" периода.

    контрольна€ работа [40,3 K], добавлен 04.10.2009

  • —труктура политически активной части населени€ страны, значение в ее организации политической элиты. ’арактерные черты и назначение политической элиты, пор€док ее взаимодействи€ с остальной частью общества. “ипологи€ и рекрутирование политической элиты.

    реферат [14,4 K], добавлен 22.11.2009

  • —ущность, классификаци€, типологи€ и основные теории политической элиты. –оль ее в обществе. ќсновные пути рекрутировани€ элиты на современном этапе. »зучение и анализ интересов различных социальных групп. ќтражение интересов в политических установках.

    презентаци€ [222,0 K], добавлен 18.03.2014

  • ‘ункции политической элиты. —ущность античных теорий политической элиты. „ерты политического лидера. ќтражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных групп и слоев населени€. ¬оплощение политических решений в жизнь.

    презентаци€ [1,1 M], добавлен 22.05.2014

  • ћетодологические основани€ изучени€ феномена политической элиты. —тановление и тенденции развити€ политической элиты в –оссии. ¬заимодействие российской политической элиты с политической элитой «апада в контексте современных международных отношений.

    дипломна€ работа [114,6 K], добавлен 12.08.2017

  • —ущность и природа политической элиты. ѕолитическа€ власть и ориентированность на власть. —ила воли и харизматичность, т€готение к лидерской роли. “ипы политической элиты и ее функции. —оциальна€ представительность элиты, система их рекрутировани€.

    презентаци€ [297,5 K], добавлен 16.10.2012

  • ѕон€тие и содержание, особенности политических элит в –оссии. —труктура политических элит в –оссии, их специфика и элементы. ѕроцесс формировани€ властвующей политической элиты –оссии, главные этапы. ¬нутренн€€ иерархи€ и участники политической элиты.

    курсова€ работа [39,9 K], добавлен 09.11.2010

  • ¬озникновение пон€ти€ и теории элит. ћеханизм формировани€ российской политической элиты. ‘ормирование современной российской политической элиты регионального уровн€: особенности и тенеденции. ¬озможные направлени€ развити€ российской политической элиты.

    реферат [134,6 K], добавлен 06.04.2008

  • ќсновоположники современных концепций элит - италь€нские социологи √аэтано ћоска и ¬ильфремо ѕарето, немецкий политолог –оберт ћихельс. ’арактерные черты политической элиты. ƒве основные системы рекрутировани€ элит: системы гильдий и антрепренерска€.

    презентаци€ [338,2 K], добавлен 29.10.2013

  • –оль высшей политической элиты в государстве. ƒоминирующа€ роль политической элиты в жизни общества нашей страны в процессе ее исторического развити€, ее структура и типологическое многообразие. ќсобенности эволюции прав€щей элиты "путинского" периода.

    контрольна€ работа [29,2 K], добавлен 25.11.2010

–аботы в архивах красиво оформлены согласно требовани€м ¬”«ов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
–екомендуем скачать работу.