Система автоматизации проведения инвентаризации в налоговой инспекции

Объектом автоматизации является рабочее место сотрудника информационного отдела налоговой инспекции №14 г. Карасук Новосибирской области.

Налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговые органы осуществляют свои функции и взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами посредством реализации полномочий, предусмотренных Налоговым Кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.1.1 Организационная структура предприятия

Общее руководство и контроль деятельности инспекции осуществляет начальник инспекции. В свою очередь начальники отделов подчиняются начальнику инспекции.

Кроме того, три отдела подчинятся непосредственно начальнику налоговой инспекции: отдел общего хозяйственного обеспечения, отдел финансового обеспечения и отдел кадрового обеспечения и безопасности.

Каждым отделом руководит начальник отдела, который в некоторых случаях имеет заместителя (одного или нескольких). В зависимости от необходимости в отделе назначается главный заместитель начальника, который должен владеть всей возможной информацией и старший заместитель начальника. Налоговая инспекция имеет иерархическую организационную структуру.

Отделы инспекции ФНС России №14:

1. Отдел общего обеспечения

3. Юридический отдел

4. Отдел регистрации и учета налогоплательщиков

5. Отдел работы с налогоплательщиками

6. Отдел информационных технологий

7. Отдел ввода и обработки данных

8. Отдел учета, отчетности и анализа

9. Отдел урегулирования задолженности

10. Отдел камеральных проверок

11. Отдел выездных проверок

12. Отдел оперативного контроля

13. Отдел финансового обеспечения

14. Участок Купино

15. Участок Баган

1.1.2 Функциональная структура.

Отдел общего обеспечения

Начальник отдела - общее руководство.

1. Прием и регистрация входящих документов. Контроль исполнения служебных документов.

2. Оформление исходящих документов

3. Работа с электронной почтой.

4. Оперативное ведение дел налогоплательщиков и ведение архива документов инспекции.

5. Работа секретариата инспекции.

6. Порядок оформления приема, перевода и увольнения работников, составление штатного расписания (оформление командировок, отпусков, документов для постановки и снятия с воинского учета, ведение учета использования рабочего времени).

7. Работа с резервом кадров, исчисление стажа работы, оформление пенсии, повышение квалификации (присвоение классных чинов, оформление наградных материалов.)

8. Обеспечение безопасности инспекции.

9. Обеспечение охраны труда, организация и проведение конкурсов на закупку товаров, работ (услуг).

10. Формирование пакета документов налогоплательщика для направления в налоговый орган по новому месту нахождения.

Юридический отдел

Начальник отдела - общее руководство.

1. Защита государственных интересов в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.

2. Правовая экспертиза документов, подготавливаемых в инспекции

3. Оказание правовой помощи отделам инспекции.

4. Обеспечение производства по делам об административных правонарушениях.

5. Обеспечение производства по делам о налоговых правонарушениях.

Отдел регистрации и учета налогоплательщиков

Начальник отдела - общее руководство.

1. Прием и выдача документов по государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и учету налогоплательщиков.

2. Государственная регистрация юридических лиц.

3. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей.

4. Учет налогоплательщиков - организаций

5. Учет физических лиц.

6. Подготовка документов по государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и учету налогоплательщиков.

7. Работа с информацией, поступающей от банков и налогоплательщиков об открытии (закрытии) банковских счетов налогоплательщиков.

8. Предоставление сведений пользователям информационных ресурсов.

Отдел работы с налогоплательщиками

Начальник отдела - общее руководство.

1. Прием и регистрация налоговых деклараций, деклараций по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, сборов, взносов, других обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации. Прием и регистрация других документов, представленных организациями и физическими лицами. Проставление отметок на счетах - фактурах. Выдача документов.

2. Предоставление информации о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по запросам налогоплательщиков, плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и сверка расчетов.

3. Прием и обработка сведений о доходах физических лиц.

4. Индивидуальное устное информирование налогоплательщиков, плательщиков сборов и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование о действующем законодательстве.

5. Публичное информирование налогоплательщиков, плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование о действующем законодательстве о налогах, сборах, взносах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, взаимодействие со средствами массовой информации.

6. Письменное информирование о налогах, сборах и взносах по запросам налогоплательщиков, плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Отдел информационных технологий

Начальник отдела - общее руководство.

1. Обеспечение работоспособности комплекса технических средств автоматизированной информационной системы и системного программного обеспечения общего применения. Консультирование пользователей программного обеспечения общего применения. Внедрение и сопровождение систем телекоммуникаций

2. Внедрение и сопровождение ведомственных прикладных программных средств. Обучение и консультирование пользователей ведомственных программных средств. Обеспечение технологии ведения НСИ

3. Администрирование сетевых ресурсов. Организация антивирусной защиты

4. Администрирование ресурсов базы данных ИФНС. Обеспечение резервного копирования баз данных и программных средств

Отдел ввода и обработки данных

Начальник отдела - общее руководство.

1. Организация ввода данных

2. Работа с платежными документами, поступившими в электронном виде из органов федерального казначейства и органов, исполняющих бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

3. Ввод данных

4. Ввод данных по государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и учету налогоплательщиков и сведений о счетах налогоплательщиков

5. Обработка информации поступающей в электронном виде из внешних источников

Отдел учета, отчетности и анализа

Начальник отдела - общее руководство.

1. Анализ поступления налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды

2. Планирование (прогнозирование) поступления налогов и сборов в бюджетную систему РФ и государственные внебюджетные фонды

3. Формирование информационного ресурса «Расчеты с бюджетом» для передачи на региональный уровень и предоставление информации из него в финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

4. Работа с органами федерального казначейства и органами, исполняющими бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований

5. Организация работы с неклассифицированными платежами

6. Открытие и закрытие карточек «Расчеты с бюджетом» местного уровня после завершения мероприятий по реорганизации или ликвидации организаций и внесения изменений и дополнений в Классификацию доходов бюджетов Российской Федерации

7. Разрешение проблемных ситуаций с начислением пени

Отдел урегулирования задолженности

Начальник отдела - общее руководство.

1. Зачет или возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налога, сбора, а также пени

2. Взыскание налога, сбора, а также пени за счет денежных средств, находящихся на счетах в кредитных организациях налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента - организации

3. Взыскание налога и сбора, а также пени, за счет имущества налогоплательщика

4. Подготовка, принятие решения и направление в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Списание безнадежной к взысканию задолженности юридических лиц, признанных банкротами

5. Организация контроля в связи с изменением срока уплаты юридическими и физическими лицами налога и сбора, а также пени, штрафов. Реструктуризация кредиторской задолженности юридических лиц

6. Подготовка материалов для обеспечения производства по делам о налоговых и административных правонарушениях, нарушениях законодательства о налогах и сборах

7. Работа с платежами в бюджет, задержанными неплатежеспособными банками. Контроль над своевременностью исполнения банками, состоящими на учете в налоговом органе, поручений НП на перечисление налогов и сборов. Контроль над исполнением банками решений налогового органа о взыскании налога за счет денежных средств НП и решений о приостановлении операций по счетам НП.

Отдел камеральных проверок

Начальник отдела - общее руководство.

1. Проведение камеральной проверки налоговой отчетности, оформление ее результатов, осуществление иных функций отдела, связанных с камеральной проверкой

2. Проведение камеральной налоговой проверки обоснованности применения налогоплательщиком налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость (НДС)

3. Исчисление физическим лицам имущественных налогов, транспортного и земельного налогов

4. Осуществление других функций работниками отдела камеральных проверок

Отдел выездных проверок

Начальник отдела - общее руководство;

1. Подготовка к выездной налоговой проверке, проведение выездных налоговых проверок налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, оформление их результатов, осуществление иных функций отдела, связанных с выездной налоговой проверкой

2. Учет, оценка и реализация имущества, перешедшего по праву наследования к государству.

3. Контрольные мероприятия в отношении органов, организаций, осуществляющих юридически значимые действия, за которые уплачивается государственная пошлина.

4. Обеспечение контроля за производством, оборотом нефтепродуктов в рамках функционирования постоянно действующего налогового поста у налогоплательщика

Отдел оперативного контроля

Начальник отдела - общее руководство

1. Контрольная работа в сфере производства этилового спирта

2. Контрольная работа в сфере производства алкогольной продукции

3. Контрольная работа в сфере производства спиртосодержащей непищевой продукции

4. Контрольная работа в сфере оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной, табачной продукции

5. Контроль функционирования акцизного склада

6. Регистрация и снятие с учета контрольно-кассовой техники (ККТ).

7. Подготовка и проведение проверки соблюдения законодательства о применении ККТ, оформление ее результатов

Отдел финансового обеспечения

Начальник отдела - главный бухгалтер

1. Ведение бухгалтерского учета.

2. Планирование, формирование и нормирование расходов на содержание инспекции

1.1.2 Существующая система проведения инвентаризации

Проведение инвентаризации технических средств проводится ежемесячно, результаты инвентаризации предоставляются в управление федеральной службы по налогам и сборам новосибирской области.

Рисунок 1.1.3.1 - Информационная модель задачи

Рассмотрим процесс инвентаризации более подробно путем декомпозиции данной активности на подфункции.

1). Собрать информацию о машинах в сети. Входной информацией на данном этапе являются данные о структуре сети. Выходная информация сопоставляется с базой данных машин налоговой инспекции и служит входной информацией для формирования отчета на шаге 4 (см. рис.1.1.3.2)

2). Собрать релевантную информацию из удаленных реестров. Входной информацией служат данные из реестров удаленных машин, передающиеся по каналам связи посредствам протокола TCP/IP.

3). На данном шаге происходит сопоставление информации об именах машин данным о пользователях с использованием информации о штате сотрудников.

4) Формирование отчета по заданному шаблону на основе полученной информации.

Рисунок 1.1.3.1 - Декомпозиция информационной модели

1.3 Обзор и выбор средств разработки системы автоматизации

Существует огромный выбор инструментальных средств разработки информационных систем. Ядром любой информационной системы является база данных. Поэтому первым шагом разработки является выбор СУБД для построения физической структуры данных.

Выделим основные критерии сравнения существующих СУБД

· Доступность. Этот критерий означает возможность группе разработчиков использовать систему.

· Стоимость

· Предпочтения разработчиков. Этот критерий связан с практическими навыками и умениями разработчиков работать с тем или иным средством разработки ИС

· Необходимость привлечения других программных сред для разработки приложений (Visual Studio, Borland Delphi, C++ Builder, использование web-технологий и т.д.).

Проведённый сравнительный анализ рассматриваемых СУБД представлен в таблице 1.3.1:

Табл.1.3.1 - Сравнение СУБД

Примечания: В столбце «Предпочтения разработчиков» по шкале «0-5» указан уровень владения разработчиков соответствующей СУБД, учтены знание функционала, скорость разработки и внедрения системы.

В столбце «Необходимость привлечения других ПС» знаком «+» отмечены СУБД, для которых написание клиентского приложения невозможно без привлечения интегрированных сред разработки.

Ниже приведены дополнительные характеристики рассматриваемых СУБД:

· Interbase. Разработчик «Borland». Кросс-платформенный встраиваемый сервер баз данных, функционирующий более чем на 20 платформах.

· Oracle Database (Lite Processor License). Разработчик «Oracle». Самая дорогая СУБД. Требует ежегодного продления лицензии на сервер и каждое рабочее место.

· MS SQL Server. Разработчик «Microsoft».

· ЛИНТЕР 6.1 (для MS Windows на 5 польз.). Разработчик «РЕЛЭКС». Применение этой СУБД диктует жёсткие требования к производительности и отказоустойчивости применяемых технических средств.

· Sybase SQL Anywhere Studio. Разработчик «Sybase». Данная СУБД предназначена для быстрой разработки и внедрения решений по развитию электронного бизнеса и Интернет-сетей

Все СУБД предназначены для разработки баз данных корпоративных информационных систем крупного масштаба. В соответствии с этим их использование предъявляет серьёзные требования к производительности процессоров. MS Access отличает от всех вышерассмотренных СУБД лёгкость и простота интерфейса для разработчика, эта СУБД имеется в наличии для разработки (так как поставляется с пакетом MS Office). Таким образом, при выборе этой СУБД не нужны затраты на приобретение. Кроме этого, у разработчиков имеется опыт проектирования баз данных в этой среде и имеется возможность создания приложений, не прибегая к использованию других средств разработки.

Таким образом, выбранной средой для разработки системы автоматизации инвентаризации технических средств выбрана СУБД MS Access.

Рис.1.3.1 - Архитектура «клиент-сервер»

1.4 Выводы по аналитическому разделу