Информационное обеспечение органов исполнительной власти

Для успеха программы «электронного правительства» недостаточно решить технические проблемы: правовое и документационное обеспечение не только не должны отставать, но и идти впереди, убирая с дороги кочки и засыпая болота. К сожалению, пока осознание этой истины еще не пришло.

Летом 2009 года Департамент контроля и проверки выполнения решений Правительства РФ провел проверку деятельности Минкомсвязи и Росинформтехнологии по развитию информационно-коммуникационных технологий и информатизации, в том числе и по созданию законодательной базы для успешной реализации программы. В информации о результатах проверки указано, что из 9 пунктов Плана мероприятий по реализации Концепции формирования в РФ «электронного правительства», утвержден-ного 14 февраля 2009 г., по которым наступили сроки выполнения, 5 пунктов министер-ством не были выполнены. [2.17]. В частности, не были представлены в Правительство РФ проекты нескольких законодательных и нормативных актов, необходимых для исполнения плана мероприятий по формированию «электронного правительства». А также не были подготовлены изменения в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и не был представлен проект закона «Об электронной подписи».

Однако осенью активность органов государственной власти в нормотворчестве возросла, и особенно в этом преуспело Правительство РФ. Наиболее важными для реализации программы «электронного правительства» являются определённые нормативные акты [1.7, 1.8, 1.9, 1.10]. План перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти (далее - ФОИВ) предусматривает, что Минкомсвязь должно обеспечить методическое и организационное руководство процессом перехода, а ФОИВ должны «организовать … реализацию плана, включая осуществление мер, направленных на совершенствование законодательства, и иных мер для обеспечения перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде». Вводится и ежеквартальная отчетность ФОИВ о результатах выполнения плана, которая должна направляться в Минкомсвязь. На основе анализа и обобщения полученной информации Минкомсвязь будет ежеквартально представлять в Правительство РФ доклад о ходе реализации плана.

Следует отметить, что в последнее время стали «трещать» некоторые устоявшиеся стереотипы. Например, в нормативных актах о создании системы межведомственного документооборота сказано о возможности передачи информации, составляющей служебную тайну, а не одной только открытой информации. Впервые за десятилетие поставлена под сомнение идея о том, что ЭЦП (электронная цифровая подпись) - единственно возможная технология подписания электронных документов.

Список использованных источников

3. Анохин М.Г. Информационно-коммуникативные технологии в политике // Вестник Российского университета дружбы народов/ Под ред. М.Ю. Павлютенкова - Cерия: Политология. - 1999. - №1. - С. 40-52.

4. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - 3-е изд., доп. - М.: Издательство ОМЕГА-Л, 2005. - 584 с.

5. Боер, В.М. Информационное право: учеб. пособие. Ч. 1 / В.М. Боер, О.Г. Павельева; ГУАП. - СПб., 2006. - 116 c.: ил.

6. Гуревич, П.С. Культурология: учеб. для вузов / П.С. Гуревич. - М., 2003. - 336 с.

7. Годин, В.В. Информационное обеспечение управленческой деятельности: Учебник. - М.: Мастерство, Высшая школа, 2001. - 240 с.

8. Козырев А.А. Информационные технологии в экономике и управлении: Учебник. Издание 3-е, перераб. и доп. - СПб.: Издательство Михайлова В.А., 2003. - 496 с.

9. Департамент контроля Правительства РФ указал на неэффективное использование Минкомсвязью бюджетных средств при проведении конкурсов // ПРАЙМ-ТАСС, 27 августа 2009 г.

10. Кошелюк, М.Е. Технологии политических выборов / М.Е. Кошелюк. - М., 2004. - 239 с.

11. Коротков, А.В. Реализация Федеральной целевой программы «Электронная Россия» // Информационное общество - 2003. - №2.

12. Лащук, О.Р. Редактирование информационных сообщений / О.Р. Лащук. - М., 2004. - 159 с.

13. Морозов, А. Сайт Министерства юстиции России - www.minjust.ru // Российская юстиция. - 2002. - №9. - С. 72.

14. Пономарев, Н.Ф. Информационная политика органа власти: пропаганда, антипропаганда, контрпропаганда: учеб. пособие. - М.: Мастерство, Высшая школа. - 2001. - 240 с.

15. Систер, В.Г. Информационные технологии на службе города // Информационное общество. - 2003. - N°l.

16. Тихомиров, М.М. Системы информационной и интеллектуальной поддержки управленческой деятельности в структурах государственной службы. - М., 1995.

17. Тихомиров, Ю.А. Информационный статус субъектов права. // Труды Института законодательства и сравнительного правоведения. - №52: Законодательные проблемы информатизации общества. - М, 1992.

18. Чубукова, С.Г. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики): Учебное пособие. Изд. второе, исправленное, дополненное / Под ред. доктора юридических наук, профессора М.М. Рассолова, профессора В.Д. Элькина. - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2007. - 287 с.

19. Храмцовская, Н.А. Свобода доступа к госинформации: чем чреват закон? // CNews, 20 февраля 2009 г.,

Размещено на Allbest.ru