Использование современных информационных технологий в работе муниципального образования на примере администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара

3 Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [4];

4 Федеральный закон от № 152-ФЗ «О персональных данных» [5].

Соответственно на сегодняшний день темпы развития информационных технологий в органах местного самоуправления находятся на более низком уровне, чем в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти субъектов РФ. Основными трудностями, значительно тормозящими развитие информатизации в органах местного самоуправления, следует назвать такие, как недостаточное финансирование, ведомственная разобщенность, низкий уровень профессионализма специалистов по информатизации органов государственного и муниципального управления. Наряду с этим отмечается отсутствие единого подхода в использовании информационных ресурсов и единой системы классификаторов, кадастров и регистров, несовместимость информационных ресурсов, недостаточная открытость информации и многое другое. Кроме того, слабое развитие информационно-коммуникационных технологий и их практическое использование во многом определяется низким уровнем информационной, компьютерной грамотности, как населения, так и государственных и муниципальных служащих.

В свою очередь, накопленная на сегодняшний день отечественная практика внедрения ИТ в различные сферы жизнедеятельности позволяет говорить о наличии ряда проблемных направлений, которые замедляют процессы информатизации и формирования массовой ИТ-культуры взаимодействия граждан с органами власти [31].

Обобщив вышесказанное, по нашему мнению, можно выделить следующие основные проблемы в ходе использования информационных технологий в работе муниципального образования РФ:

1 Финансовые проблемы. Т.е. недостаток ресурсов для внедрения качественных лицензионных ИТ в некоторых, особенно депрессивных муниципалитетах [31];

2 Организационные проблемы. Во-первых, недостаточная возможность интеграции зарубежных информационных технологий к отечественной экономической практике. Во-вторых, интерционность многих организационных структур организаций муниципального управления, а так же муниципальных унитарных предприятий, их невосприимчивость к инновациям вообще и информационным инновациям, в частности [10];

3 Кадровые проблемы. Это недостаточная квалификация персонала, и боязнь сокращений в результате информатизации управления;

4 Технико-технологические проблемы. Во-первых, отсутствие русскоязычных версий некоторых современных программ. Во-вторых, сложность адаптации некоторых универсальных информационных технологий к отдельным специфическим видам деятельности муниципальных организаций РФ. В-третьих, широкое использование нелицензионных версий программ, даже в сфере государственного и муниципального управления;

5 Проблема недостаточности нормативно-правовой базы и отсутствие единой методологии информатизации [40].

Решение указанных проблем будет способствовать повышению эффективности работы муниципального образования и качества предоставления муниципальных услуг, совершенствованию информационно-технической инфраструктуры в органах местного самоуправления.

3 Основные направления совершенствования системы информационных технологий в работе муниципального образования

О сложности проблем, стоящих перед информационным обществом говорил в своих трудах академик А.П. Ершов [15]: «Потребовалось примерно полтора века, чтобы начиная с Эйлера, построить современное здание математического анализа и на его основе создать науку инженерного конструирования, прежде всего машин и сооружений. Нашему и следующему поколениям отпущено не более пяти десятков лет на то, чтобы решить соразмерную задачу по строительству теории программирования и на его основе создать науку инженерного конструирования автоматизированных рабочих мест, роботов и других современных машин». В настоящее время можно говорить о становлении и проникновении информационной индустрии во все сферы жизнедеятельности.

Типичной чертой развития информационных технологий является инициативная поддержка таких научных дисциплин, как математика и физика. В качестве примера можно привести три основополагающих открытия в области физики, отмеченных Нобелевскими премиями: открытие транзистора (1947), создание интегральных схем (1958), открытие лазерно-мазерного принципа (1964) [31].

Так какие факторы являются наиболее важными в дальнейшем развитии информационной индустрии? Прежде всего, это:

1 Организация полноценного промышленного информационного производства, который соединяет в себе теоретическое, исследовательское и производственное направления.

2 Усовершенствование методов, технологий, навыков и инструментальных средств, направленных на создание качественных продуктов информационных технологий.

3 Единая стандартизация, как одно из основных направлений промышленного развития информационных технологий [34].

4 Формирование таких условий производства, которые могут гарантировать необходимый уровень качества и надежности, являющихся визитной карточной информационных продуктов.

5 Опережающее развитие интеллектуальных технологий, основанных на извлечении знаний и управлении ими. Знания являются фундаментальным ресурсом, позволяющим избежать нарастающего неуправляемого потока информации [34].

6 Актуализация и интеллектуализация исходной информации, используемой в процессе принятия решений в различных предметных областях. Дальнейший переход к автоматизации процесса принятия решений [34].

7 Разработка исправных математических моделей и методов моделирования информационных систем, которые позволят решать задачи их оптимизации.

8 Обеспечение необходимого уровня защиты информации. Информационное общество характеризуется высокой степенью доступа к информационным ресурсам, но современное развитие общества требует гарантированного обеспечения защиты интересов всех групп пользователей.

9 Подготовка высококвалифицированных профессиональных кадров. Одна из основных проблем подготовки кадров связана с интенсивным развитием информационных технологий, а так же с их быстрым устареванием [34].

Как было представлено во второй главе дипломного исследования, в сфере информатизации деятельности администрации имеется ряд взаимосвязанных проблем. Для решения этих проблем, препятствующих повышению эффективности интеграции и развитию ИТ в сфере муниципального управления, необходимо осуществление ряда мероприятий, направленных:

? на совершенствование и развитие нормативно-правовой базы в сфере информационных технологий и защиты информации;

? формирование стандартов и рекомендаций в сфере использования информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в муниципальном управлении в целях внедрения и повышения эффективности использования ИКТ;

? развитие системы подготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей;

? обеспечение органов местного самоуправления, муниципальных служащих к бесперебойной сети Интернет, что в свою очередь позволит эффективно использовать информационно-коммуникационные средства передачи данных и осуществлять обмен документами в электронном виде;

? дальнейшее распространение электронного документооборота в органах местного самоуправления, что будет способствовать повышению эффективности взаимодействия структурных подразделений администрации муниципального образования, как между собой, так и с организациями, а так же населением муниципального образования [40];

? создание условий для обеспечения защиты информации, исполнения требований Федерального закона от 23.07.2013 № 152-ФЗ «О персональных данных» [5] и реализации мероприятий, направленных на обеспечение защиты информации, поскольку перевод информационных ресурсов на электронные носители требует совершенно нового подхода, как к документированию информации, так и к обеспечению ее безопасности [40];

? повышение требований к информационной прозрачности самих органов власти, повышение открытости доступа к информации о деятельности муниципальных органов, в частности модернизация и развитие официальных сайтов муниципальных образований порталов в сети Интернет [40].

Нельзя обойти вниманием и существующую сегодня положительную практику решения проблем информатизации муниципальных образований [40]:

– это и самостоятельное финансирование локальных элементов муниципальной информационной системы - МИС (муниципальное образование "Город Выкса" Нижегородской области);

– это и совместное финансирование проектов органами местного самоуправления с администрациями субъектов РФ (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра);

– это и полное финансирование со стороны субъектов РФ в рамках комплексной автоматизации (Ленинградская область, Краснодарский край, Нижегородская область).

Таким образом, сетевая организация, с одной стороны, достаточно полно отвечает локальным особенностям муниципального управления и позволяет в значительной мере реализовывать конкурентные преимущества муниципального образования. С другой же стороны, сетевая организация требует достаточно высокого уровня профессионализма органов местного самоуправления, а также достаточной информационно-технической оснащённости, что, например, является очевидной трудностью для сельских поселений.

Необходимо отметить, что целями формирования и развития информационного общества являются повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности муниципального образования и субъекта РФ, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы муниципального управления на основе использования ИТ [40].

Администрация Карасунского внутригородского округа города Краснодара активно применяет различные информационные технологии. В настоящее время все рабочие места служащих администрации оснащены персональными компьютерами, которые полностью удовлетворяют требованиям программного обеспечения, используемого в администрации районов. На данных операционных системах используются различные операционные системы: MS Windows (2000, XP, 7, VISTA), Windows 2000, 2003.

На компьютерах установлены полные пакеты Office, так же используется различная оргтехника. Антивирусная защита информации осуществляется с помощью нескольких программ, таких как Антивирус Касперского 6.0, NOD 32, Dr.Web. Каждый компьютер подключен к сети Интернет.

В администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара в динамике по годам следующее количество штатных сотрудников: 2012г.- 76 человек, 2013г. - 76 человек, 2014г. - 82 человека. Соответственно, за период 2012-2014 гг. плотность использования сотрудниками компьютеров - 60%, 60% и 75%. Плотность использования стационарных проводных телефонов и факсов составляет 80% за 2012-2013гг., и 92% за 2014г. Заметим, что плотность не на много увеличилась (на 12%) за счет увеличения числа штатных сотрудников, при этом количество телефонных аппаратов осталось прежним. Следовательно, у администрации дефицит телефонных аппаратов. А так же администрация располагает следующими периферийными устройствами: многофункциональное устройство (устройство с дополнительными функциями принтера, сканера, копировального модуля) - 3 штуки, принтеров - 15 штук и ксероксов - 4 штуки (составлено автором).

Рекомендации по информационным технологиям администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара. Необходимо:

1 Обновление 30% (24 штуки) от общего числа компьютеров ввиду морального и физического износа имеющихся рабочих станций.

2 Закупка дополнительных стационарных проводных телефонов.

3 Обновление периферийных устройств, а именно ксероксов (4 штуки), в связи с физическим износом (Составлено автором).

Итак, в настоящее время перспективы развития информационных технологий достаточно велики, так как существует большой спектр видимых и медленно решаемых проблем. Нами были представлены возможные пути улучшения этих проблем, благодаря которым система использования информационных технологий в работе муниципальных образований хотя бы чуть-чуть станет лучше.

Заключение

По результатам дипломной работы необходимо сделать следующие выводы:

1) Информационные технологии - это совокупность технических и программных средств, с помощью которых выполняются различные работы с информацией (сбор, обработка, передача). В свою очередь информация - это сведения об объектах и явлениях окружающей среды, их свойствах и состояниях.

В данном случае информационные технологии, которые могут быть использованы в работе МО - это персональные компьютеры, средства сети интернет, периферийные устройства и т.п. А информация - это сведения о состоянии окружающей среды, политической обстановке, сведения о гражданах, обращения граждан по различным вопросам, сведения о коммерческих организациях и различных общественных структур.

2) Информационные технологии могут быть классифицированы по различным признакам. В данной работе перечислена классификация по шести признакам в более распространенном виде, а именно по способу реализации, по степени охвата задач управления, по классу реализуемых технологических операций, по типу пользовательского интерфейса, по способу построения сети и по обслуживаемым предметным областям, каждые из которых в свою очередь делятся на подвиды.

3) Изучением информационных технологий занимается, сравнительно недавно появившаяся (1990-е гг.) наука - итиология. Она изучает ИТ, процессы, связанные с их созданием и применением.

4) Администрация - исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления, который участвует в решении вопросов местного значения в пределах своей компетенции, которые описаны в положении об администрации. Для принятия решений использует различные современные информационные технологии. Имеет собственный сайт, дабы активно контактировать с гражданами и решать гражданские проблемы, а так же для своевременного доступа граждан к важной информации.

5) По данным Ростата доля населения, взаимодействовавшего с ОМС и ОГВ через Интернет (официальные сайты и порталы) составляет в общем 10,7%, а при личном посещении 20%. Это говорит о недостаточном доверии граждан к информатизированным средствам взаимодействия с ОМС и ОГВ и о боязни того, что информация может не дойти до вышестоящих органов и может остаться не замеченной.

Так же наибольший процент (72,2%) составляет получение населением информации через официальные веб-сайты и порталы государственных и муниципальных услуг.

6) В процессе использования информационных технологий МО возникает ряд значительных проблем таких, как организационные, финансовые, технико-технологические, и, связанные с нормативно-правовой базой, а так же с подготовкой кадров к быстро меняющимся ИТ.

7) На наш взгляд для решения выявленных проблем в администрации необходим ряд следующих мероприятий: разработка системы подготовки специалистов по ИТ и повышение квалификации кадров в области информатизации: обучение работе с данными системы, с электронными документами, работе на аппаратно-программных средствах создания электронных документов; установка качественных и лицензионных программ; совершенствование и развитие нормативно-правовой базы в сфере ИТ и защиты информации; обеспечение бесперебойной сети Интернет в МО.

В заключении следует отметить, что на сегодняшний день активное развитие и широкое применение ИТ в деятельности органов местного самоуправления - один из важных факторов повышения уровня социально-экономического развития МО, эффективности муниципального управления.

Список использованных источников

1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) / Информационно-поисковая система «КонсультантПлюс» URL:http://www.consultant.ru

2 Федеральный закон от 28.12.2013 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» / Информационно-поисковая система «КонсультантПлюс» URL:http://www.consultant.ru

3 Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» / Информационно-поисковая система «КонсультантПлюс» URL:http://www.consultant.ru

4 Федеральный закон от 27.05.2014г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Информационно-поисковая система «КонсультантПлюс». URL: http: // www. consultant. ru

5 Федеральный закон от 23.07.2013г. № 152-ФЗ «О персональных данных» / Информационнопоисковая система «КонсультантПлюс». URL: http: // www.consultant.ru

6 Федеральный закон от 02.07.2013г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» / Информационно-поисковая система «КонсультантПлюс». URL:http://www.consultant.ru

7 Постановление Правительства РФ от 03.10.2009 № 796 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг» / «Собрание законодательства РФ», 12.10.2009. ? № 41.

8 Устав муниципального образования город Краснодар от 21.04.2011г. № 11 п.6. / Официальный интернет-портал Администрации муниципального управления город Краснодар и городской Думы Краснодара. URL:http://krd.ru

9 Положение об администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара / Официальный интернет-портал Администрации муниципального управления город Краснодар и городской Думы Краснодара. URL:http://krd.ru

10 Абросимова М.Н. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении. М., 2011.

11 Андреева Г., Верещагин А., Старостина И. Двери для референдума приоткрываются. // Сравнительное конституционное обозрение. ? 2007. ? №2.

12 Бахтаирова Е.А. Электронное правительство и инновационные технологии государственного управления. // Государственное регулирование и устойчивое развитие муниципальных образований. ? 2012.

13 Гайдай В.О. Внедрение информационных технологий как фактор повышения открытости государственного управления в России. // ЭГО: Экономика.Государство.Общество. ? 2013. ? №2.

14 Глазунова Н.И. Система государственного управления. М., 2004.

15 Ершов А.П. Избранные труды. Новосибирск. - 1994.

16 Жукова Н. Применение информационных технологий на государственной службе/ Кадровик: Трудовое право для кадровика. - 2008. ? №11.

17 Ибатулина С.М., Курмангалиева А.М., Махмутова М.С. Возможности и перспективы информационных технологий в муниципальном управлении. // Экономика и управление: научно-практический журнал. - 2008. ? №4.

18 Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. М., 2002.

19 Ивасенко А.Г. Информационные технологии в экономике и управлении. М., 2005.

20 Корабейников И.Н., Гамова О.Н., Иневатова О.А., Чернова Е.В. Современные аспекты развития информационных технологий. // Вестник оренбургского государственного университета. - 2008. -№8.

21 Корнеев И.К., Машурцев В.А. Информационные технологии управления. М., 2001.

22 Коротков А.В. Государственная политика Российской Федерации в области развития информационного общества. // А.В. Коротков, Б.В. Кристальный, И.Н. Курносов. М., 2007.

23 Кузнецов С.Л. «Электронное правительство» и Интернет. // Делопроизводство. - 2010. ? №2.

23 Кузьмин И.Ю. Перспективы внедрения информационно-коммуникативных технологий в процесс управления государством. // Современные проблемы науки и образования. - 2009. ? №3.

24 Макарова Н.В. Информатика: Учебник. М., 2006.

25 Миняев М.Ф Информационные технологии управления: Учебное пособие. М., 2003.

26 Наумов В.Н. Информационные технологии управления. М., 2011.

27 Някина Е.С. Перспективы электронного правительства. // Государственное управление. - 2012. ? № 31.

28 Саак А.Э., Пахомов Е.В., Тюшняков В.Н. Информационные технологии управления: Учебник для вузов. 2-е издание. СПб., 2012.

29 Самаруха А.В., Скачков Д.И. Становление системы электронного правительства в России. // Вестник забайкальского государственного университета. - 2010. ? №1.

30 Советов Б.Я., Цехановский В.В. Информационные технологии: Учебник для вузов. М., 2003.

31 Соколова О.С. Электронное государственное управление. // Правовые вопросы связи. - 2007. ? №2.

32 Солодов В.В. Региональное электронное правительство в России: проблемы и перспективы. // Государственное управление. Электронный вестник. - 2006. ? №7.

33 Тавокин Д.Е. ИКТ в государственном управлении: проблемы и перспективы. // Социально-гуманитарные здания. - 2010. ? №4.

34 Титоренко Г.А. Информационные технологии управления. М., ? 2003.

35 Трофимов В.В. Информационные системы и технологии в экономике и управлении. М., 2006.

36 Хохлова Н.М. Информационные технологии. Телекоммуникации. (конспект лекций). М., 2010.

37 Целищева Е.Ф. От электронного правительства к электронному государству. //ЭГО: Экономика.Государство.Общество. - 2011. ? №2.

38 Чугунова А.В. Развитие информационного общества: теории, концепции и программы: Учебное пособие. СПб., 2007.

39 Шамарова Г.М. Информационные технологии в муниципальном управлении: проблемы и перспективы развития. // Информатизация // Практика муниципального управления. - 2013. ? №12.

40 Информационные системы. URL:http://window.edu.ru/resource/260/68260

41 Информационно-поисковая система «КонсультантПлюс». URL:http://www.consultant.ru

42 Официальный интернет-портал Администрации муниципального управления город Краснодар и городской Думы Краснодара. URL:http://krd.ru

43 Свободная энциклопедия Википедия. URL:http://ru.wikipedia.org

44 Федеральная служба государственной статистики URL:http://www.gks.ru

Приложение А

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ КАРАСУНСКОГО ВНУТРИГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА КРАСНОДАРА

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Администрация Карасунского внутригородского округа города Краснодара (далее - Администрация) является территориальным органом администрации муниципального образования город Краснодар. Администрация действует на основании Устава муниципального образования город Краснодар и настоящего Положения.

2. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, а также муниципальными правовыми актами.

3. Администрация подчинена главе муниципального образования город Краснодар.

4. Администрация является юридическим лицом, имеет предусмотренные бюджетным законодательством счета, гербовую печать, простые печати и штампы, бланки.

5. Местонахождение Администрации: 350058, город Краснодар, ул. им. Селезнева, 244.

Раздел II

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ АДМИНИСТРАЦИИ

6. Основными задачами Администрации являются:

6.1. Участие в обеспечении комплексного социально-экономического развития территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар.

6.2. Участие в обеспечении надлежащего содержания, использования и эксплуатации муниципального жилищного, нежилого фонда на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар.

6.3. Организация работы по обеспечению уплаты в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) налоговых и неналоговых платежей на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар.

6.4. Участие в обеспечении надлежащего содержания и функционирования муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар.

(пп. 6.4 в ред. Решения городской Думы Краснодара от 19.08.2010 N 81 п.3)

6.5. Обеспечение санитарного порядка на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара и участие в организации мероприятий по охране окружающей среды.

6.6. Организация санитарного содержания территорий общего пользования, благоустройства и озеленения на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара.

6.7. Содействие в создании условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар.

6.8. Содействие развитию территориального общественного самоуправления и иных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара.

6.9. Участие в осуществлении переданных в установленном порядке государственных полномочий в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

6.10. Осуществление муниципального контроля на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара в сфере благоустройства территории муниципального образования город Краснодар.

Раздел III

ФУНКЦИИ АДМИНИСТРАЦИИ

7. В соответствии с задачами своей деятельности Администрация осуществляет следующие функции:

7.1. В области планирования, бюджета и финансов:

осуществляет полномочия в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Краснодар.

7.2. По владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, отношениям с предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами:

владеет и пользуется объектами муниципальной собственности в соответствии с установленным городской Думой Краснодара порядком;

вносит предложения о приобретении объектов в муниципальную собственность на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара;

вносит в администрацию муниципального образования город Краснодар предложения об отчуждении объектов муниципальной собственности, расположенных на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара;

вносит предложения в администрацию муниципального образования город Краснодар по созданию муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.

7.3. В области сельского хозяйства, ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства:

принимает участие в разработке и осуществлении целевых программ развития агропромышленного производства;

участвует в оказании содействия садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям, расположенным на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар, в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

7.4. В области строительства, транспорта и связи:

участвует в разработке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории муниципального образования город Краснодар и ее застройке, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар;

выдает разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства, находящихся на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар;

(в ред. Решения городской Думы Краснодара от 21.11.2013 N 55 п.7)

выдает разрешения на ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар.

(в ред. Решения городской Думы Краснодара от 21.11.2013 N 55 п.7)

7.5. В социальной сфере:

оказывает содействие в организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей, отдыха детей в каникулярное время на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар;

организует и проводит мероприятия по работе с молодежью на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар;

осуществляет проведение мероприятий в области культуры, физической культуры и массового спорта на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар;

создает и осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара.

(пп. 7.5 в ред. Решения городской Думы Краснодара от 19.08.2010 N 81 п.3)

7.6. В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения:

абзац утратил силу. - Решение городской Думы Краснодара от 21.12.2010 N 5 п.11;

абзац утратил силу. - Решение городской Думы Краснодара от 27.06.2012 N 31 п.9;

создает условия для обеспечения жителей Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, организации рынков и ярмарок;

принимает меры, обеспечивающие бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, энергоснабжения, находящихся в муниципальной собственности;

организует благоустройство, озеленение территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара в части содержания зеленых насаждений, расположенных на озелененных территориях II группы, за исключением земельных участков, переданных во владение и (или) пользование, в границах Карасунского внутригородского округа города Краснодара, привлекает на договорной основе к этой работе физических и юридических лиц;

(в ред. Решения городской Думы Краснодара от 19.08.2010 N 81 п.3)

организует и проводит в рамках осуществления муниципального контроля на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара проверки соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования город Краснодар, в сфере благоустройства территории муниципального образования город Краснодар.

7.7. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

обеспечивает доступ к информации о деятельности Администрации;

принимает предусмотренные законодательством меры по обеспечению в пределах своей компетенции исполнения гражданами воинской обязанности;

обеспечивает деятельность административной комиссии при Администрации;

организует и проводит в установленном действующим законодательством порядке собрания и конференции граждан, проживающих на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара;

взаимодействует с органами общественной безопасности с целью организации общественного порядка;

участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар.

7.8. В области охраны окружающей среды, охраны здоровья граждан:

содействует развитию на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара, Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар сети учреждений муниципальной системы здравоохранения;

участвует в организации мероприятий по охране окружающей среды на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара;

способствует проведению на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий в порядке, установленном действующим законодательством;

информирует население об экологической обстановке;

сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций и граждан, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство об охране окружающей среды.

7.9. В области гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Краснодар от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности:

организует проведение на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и участвует в реализации планов гражданской обороны;

организует подготовку и обучение населения Карасунского внутригородского округа города Краснодара способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

принимает участие в поддержании в состоянии постоянной готовности защитных сооружений, других объектов гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также необходимых сил и средств для защиты населения и территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара от чрезвычайных ситуаций;

проводит на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

осуществляет контроль за развертыванием на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара муниципальных лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

содействует проведению на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения Карасунского внутригородского округа города Краснодара об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях на территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара;

участвует в создании условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

вносит предложения о включении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития муниципального образования город Краснодар;

участвует в разработке и организации выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

участвует в оказании содействия органам государственной власти Краснодарского края в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний.

7.10. В области мобилизационной подготовки и мобилизации:

организует и обеспечивает через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию;

руководит мобилизационной подготовкой организаций, находящихся на территории округа, деятельность которых связана с деятельностью Администрации или которые находятся в сфере ее ведения;

обеспечивает исполнение федерального законодательства в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

разрабатывает мобилизационные планы;

проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики округа;

проводит во взаимодействии с администрацией муниципального образования город Краснодар, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского края мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

при объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводу экономики округа на работу в условиях военного времени;

в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), готовит предложения для принятия мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью Администрации или которые находятся в сфере ее ведения;

оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:

организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;

организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Администрации и организациях, которые находятся в сфере ее ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

вносит в администрацию муниципального образования город Краснодар предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации.

7.11. В области защиты государственной тайны во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах муниципального образования город Краснодар:

обеспечивает защиту переданных Администрации другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых Администрацией;

обеспечивает защиту государственной тайны на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации;

обеспечивает в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

реализует предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

Раздел IV

ПРАВА АДМИНИСТРАЦИИ

8. Администрация во исполнение возложенных на нее функций имеет право:

8.1. Разрабатывать и вносить на рассмотрение главы муниципального образования город Краснодар проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Администрации.

8.2. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию от руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар, руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Администрации.

8.3. Осуществлять оперативное руководство деятельностью администраций Пашковского и Старокорсунского сельских округов муниципального образования город Краснодар, отдела образования по Карасунскому внутригородскому округу города Краснодара департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар.

(в ред. Решения городской Думы Краснодара от 19.08.2010 N 81 п.3)

8.4. Создавать комиссии, рабочие группы, принимать участие в работе совещательных органов при главе муниципального образования город Краснодар в соответствии со своей компетенцией.

8.5. Вносить на рассмотрение главы муниципального образования город Краснодар предложения по благоустройству территории Карасунского внутригородского округа города Краснодара.

8.6. Заключать в пределах своей компетенции муниципальные контракты, договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами.

8.7. Должностные лица Администрации при реализации полномочий составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.4, 2.5, 3.2, 3.8, 4.7, 4.8, 4.10, 5.4, 7.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях".

(пп. 8.7 в ред. Решения городской Думы Краснодара от 21.11.2013 N 55 п.7)

Раздел V

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ

9. В структуру администрации входят отделы по направлениям деятельности администрации.

Количество заместителей главы администрации, количество отделов и их наименования устанавливаются штатным расписанием администрации, утверждаемым распоряжением администрации муниципального образования город Краснодар.

(п. 9 в ред. Решения городской Думы Краснодара от 19.08.2010 N 81 п.3)

10. Руководство деятельностью Администрации осуществляет глава Администрации, который назначается и освобождается от занимаемой должности распоряжением администрации муниципального образования город Краснодар.

(в ред. Решения городской Думы Краснодара от 22.11.2012 N 37 п.6)

Глава Администрации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Администрацию функций.

11. Глава Администрации:

руководит деятельностью Администрации;

распределяет обязанности между своими заместителями и работниками Администрации;

без доверенности представляет Администрацию в учреждениях, предприятиях и организациях;

представляет в установленном порядке на утверждение положение об Администрации и штатное расписание Администрации;

осуществляет прием на работу, увольнение, поощрение и премирование работников Администрации;

применяет к работникам Администрации меры дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством;

осуществляет контроль за исполнением работниками Администрации их должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка;

утверждает должностные инструкции работников Администрации;

утверждает положения об отделах Администрации;

представляет работников Администрации при проведении аттестации и квалификационных экзаменов, готовит служебные характеристики в соответствии с Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании город Краснодар;

принимает решение о командировании работников Администрации в пределах Российской Федерации и за ее пределы;

в соответствии с Федеральными законами "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе" и другими нормативными правовыми актами организует воинский учет работников Администрации, прибывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, организует работу по ведению секретного делопроизводства, принимает необходимые меры, предусмотренные законодательством, по обеспечению сохранности государственной тайны и защите информации;

обеспечивает безопасные условия и охрану труда, выполнение мероприятий ГО и ЧС;

обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплин в Администрации;

подписывает финансовые документы;

подписывает от имени Администрации муниципальные контракты, договоры и соглашения;

ведет служебную переписку с отраслевыми, функциональными и территориальными органами администрации муниципального образования город Краснодар, по поручению главы муниципального образования город Краснодар подписывает ответы на обращения граждан;

ведет прием граждан, рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц;

информирует о деятельности Администрации жителей Карасунского внутригородского округа города Краснодара;

представляет не реже одного раза в год главе муниципального образования город Краснодар отчет о деятельности Администрации;

абзац утратил силу. - Решение городской Думы Краснодара от 27.06.2012 N 31 п.9;

выполняет другие функции, необходимые для обеспечения деятельности Администрации.

(абзац введен Решением городской Думы Краснодара от 20.10.2011 N 18 п.13)

12. Глава Администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим Положением, издает распоряжения, а также приказы по оперативным, текущим вопросам.

13. Утратил силу. - Решение городской Думы Краснодара от 22.11.2012 N 37 п.6.

14. В отсутствие главы Администрации его обязанности исполняет первый заместитель главы Администрации.

15. Работники Администрации являются муниципальными служащими, кроме лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы.

16. Финансирование Администрации осуществляется за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

17. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение осуществляется Администрацией самостоятельно согласно смете доходов и расходов.

18. Для осуществления предоставленных настоящим Положением полномочий Администрация в установленном порядке наделяется имуществом. Указанное имущество является муниципальной собственностью муниципального образования город Краснодар.

19. Прекращение деятельности Администрации осуществляется по решению городской Думы Краснодара по представлению главы муниципального образования город Краснодар в соответствии с действующим законодательством.

20. Администрация в целях реализации государственной, социальной, экономической и налоговой политики несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.), обеспечивает передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.

21. При реорганизации Администрации все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами правопреемнику.

22. При ликвидации Администрации документы постоянного хранения и документы по личному составу передаются на архивное хранение. Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Администрации в соответствии с требованиями архивных органов.

Размещено на Allbest.ru