Разработка web–модуля "Поиск информации для органа государственной власти субъектов федерации

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

В современной жизни органам государственной власти и другим учреждениям необходимо иметь сайт для того, чтобы пользователи могли найти свежие новости, свежие постановления, нормативные акты и так далее. Ведение собственного сайта позволит выявить ряд преимуществ как для пользователя, так и для руководства, например, значительно снизить нагрузку на персонал, без значительных затрат обеспечить клиентов всей необходимой и актуальной информацией при одновременной экономии временных и материальных ресурсов. Это касается как частных предприятий ведущих коммерческую деятельность, так и государственных органов власти и муниципальных организаций. Одним из органов государственной власти является Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области - объект информатизации при создании итогового проекта получаемой специальности.

Цель дипломной работы - теоретическое и практическое обоснование выгодности использования web модуля расширенный поиск по сайту. Для подтверждения практических навыков в соответствии с квалификационными характеристиками государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

обследование и анализ производственно-хозяйственной деятельности объекта информатизации с целью выявления организационно-экономических проблем, которые могут быть разрешены с использованием современных информационных технологий;

экономико-организационная постановка задачи, ориентированная на применение современных информационных технологий;

разработка проектной документации и плана практических мероприятий по внедрению задачи в деятельность объекта информатизации;

программная реализация задачи;

обоснование эффективности предложенного проектного решения.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области имеет множество направлений деятельности:

разработка и реализация мер по формированию продовольственных резервов области;

разработка и реализация мер по государственной поддержке отраслей сельскохозяйственного производства области, включая животноводство, семеноводство, мелиорацию земель, плодородие почв, реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

разработка и осуществление мероприятий по реализации государственной политики в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

разработка и реализация мер по государственному регулированию торговой деятельности и обеспечение учета организации и деятельности розничных рынков;

организация и осуществление на территории Вологодской области в пределах полномочий, предоставленных законодательством, охраны и использования водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и других водных животных, перечни которых утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и охраны среды их обитания.

Так как сфера деятельности департамента очень велика, внешний источник информации в виде сайта просто необходим.

Не у всех пользователей есть навыки умело пользоваться сайтом, находить на нем всю необходимую информацию, что приводит к дополнительным нагрузкам на персонал. Немаловажно то, сколько пользователь проведет времени на сайте и сколько ему потребуется времени на поиск и обработку всей необходимой информации. Таким образом, создание расширенного поиска поможет сэкономить достаточно много времени пользователю, тем самым приведет к тому, что пользователю не нужно будет обращаться в Департамент, что в свою очередь приведет к снижению нагрузкам на персонал данного органа власти.

Выбранная мной тема дипломной работы в настоящее время является актуальной в деятельности учреждения, т.к. самостоятельно клиентам сложно ориентироваться во всех нюансах и особенностях предоставления информации на сайте, а нагрузка на специалистов существенно повысилась. К тому же, чтобы получить всю необходимую информации, можно не выходить из дома, а лишь зайти на сайт Департамента сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области, воспользоваться расширенным поиском и получить всю необходимую информацию по интересующему вопросу.

При написании дипломной работы основными источниками получения информации являлись интернет-ресурсы, специализированная литература, государственные стандарты, действующие в области информатизации.

Первая глава является аналитическим обоснованием выгодности использования данного web модуля. В данной главе рассмотрены общие сведения об организации, род деятельности, а так же проанализированы основные бизнес-процессы. В представленной главе рассмотрены вопросы, связанные с анализом аналогичных разработок в этой области, а так же произведена постановка задачи на начальных этапах жизненного цикла модуля.

Проектная часть посвящена рассмотрению технического этапа жизненного цикла проекта, проведено моделирование «сущность-связь» (ER-модель), описана взаимосвязь модуля непосредственно с базой данных, описан процесс поиска информации пользователем, а так же подробно рассмотрен внешний интерфейс данного web компонента.

Описана структура таблиц, базы данных, проанализированы все информационные потоки входной, оперативной, нормативно-справочной и результатной информации. Кроме этого, во второй главе описаны решения пользовательского интерфейса, используемое программное и техническое обеспечение.

Третья часть дипломного проекта посвящена выбору методики расчета экономической эффективности и собственно проведению всех расчетов, направленных на обоснование экономической эффективности проекта. Полученные результаты расчетов свидетельствуют об экономической эффективности проекта. Также третья часть представляет собой отчет о проведении процедуры ввода в эксплуатацию готовой системы, захватывая также этап создания рабочей документации на готовую систему.

В заключении сделаны обобщенные выводы, подведены итоги проделанной работы и рассмотрены перспективы развития системы.

В результате выполнения дипломной работы будет представлен web модуль расширенный поиск по сайту для органа государственной власти Департамента сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области.

А так же, данная дипломная работа включает в себя обоснование разработки данного web модуля, состоящее из теоретического обоснования, характеристики объекта информатизации, выявление имеющихся проблем и предложение их решений.



I.Аналитическое обоснование выгодности использования разрабатываемого web модуля

1.1 Характеристика объекта информатизации

Объектом информатизации является Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области - это некоммерческая организация, орган исполнительной власти по реализации полномочий в области поддержки сельскохозяйственного производства, управления племенным животноводством, семеноводством, мелиорации земель, ветеринарии, формирования и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственного сырья, продовольствия. Департамент является правопреемником Департамента продовольственных ресурсов, торговли и услуг Вологодской области и Департамента сельского хозяйства Вологодской области. Департамент является юридическим лицом, имеет бюджетную смету, гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

Департамент от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах. Департамент является органом исполнительной государственной власти Вологодской области по реализации полномочий в области поддержки рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, а также уполномоченным органом в сфере государственного регулирования торговой деятельности. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, настоящим Положением. Департамент в своей деятельности подотчетен Правительству области и Губернатору области. Деятельность Департамента координирует заместитель Губернатора области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства области. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета. Департамент не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

1.2 История возникновения и развития Департамента

Департамент создан на основании постановления Губернатора области от 3 декабря 2009 года N 492 путем реорганизации в форме слияния Департамента продовольственных ресурсов, торговли и услуг Вологодской области и Департамента сельского хозяйства Вологодской области.

1. Основными задачами Департамента являются:

разработка и реализация мер по формированию продовольственных резервов области;

разработка и реализация мер по государственной поддержке отраслей сельскохозяйственного производства области, включая животноводство, семеноводство, мелиорацию земель, плодородие почв, реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

разработка и осуществление мероприятий по реализации государственной политики в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

разработка и реализация мер по государственному регулированию торговой деятельности и обеспечение учета организации и деятельности розничных рынков;

организация и осуществление на территории Вологодской области в пределах полномочий, предоставленных законодательством, охраны и использования водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и других водных животных, перечни которых утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и охраны среды их обитания.

2. Для достижения указанных задач Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1. в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:

- выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории области, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

- прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением;

- осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции;

- внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2.2. Осуществляет формирование и ведение реестра розничных рынков области.

2.3. В области животноводства:

- осуществляет полномочия государственной племенной службы в части, отнесенной законодательством Российской Федерации к компетенции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

- осуществляет региональный государственный надзор в области племенного животноводства.

2.4. В области мелиорации и плодородия земель:

- осуществляет управление областными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями;

- осуществляет мероприятия по финансированию мелиорации земель;

- выдает заключения о возможности самостоятельного функционирования выделяемых и оставшихся частей участка мелиорированных земель;

- организует проведение мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

- организует планирование использования земель сельскохозяйственного назначения.

2.5. Осуществляет государственное управление в области семеноводства и растениеводства на территории области.

2.6. В области государственной поддержки отраслей сельскохозяйственного производства области:

- осуществляет мероприятия государственной поддержки отраслей сельскохозяйственного производства области, в том числе:

- оказывает поддержку фермерским хозяйствам, в том числе посредством формирования экономической и социальной инфраструктур для обеспечения доступа фермерским хозяйствам к финансовым и иным ресурсам;

- разрабатывает и осуществляет меры по развитию, поддержке личных подсобных хозяйств, социально-экономическому развитию сельских поселений;

- осуществляет меры, направленные на социальное развитие села, по профессиональной подготовке, повышению квалификации и переквалификации кадров для различных отраслей сельского хозяйства;

- осуществляет управление государственным резервом зерна области, в том числе организует хранение и заимствование зерна государственного резерва;

- осуществляет информационное обеспечение в сфере сельского хозяйства в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.7. В области государственного регулирования торговой

деятельности:

- проводит анализ финансовых, экономических, социальных показателей развития торговли области, осуществляет оценку эффективности применения мер по поддержке торговли на территории области, готовит прогноз развития торговли на территории области;

- устанавливает нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории области;

- проводит информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории области;

- разрабатывает и реализует мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории области;

- формирует и ведет торговый реестр;

- предоставляет сведения, содержащиеся в торговом реестре, физическим и юридическим лицам;

- представляет обобщенные сведения, содержащиеся в торговом реестре, в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти;

- обеспечивает размещение и обновление на сайте Департамента информации в области торговой деятельности, обязательной для размещения в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- устанавливает порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления области схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории области;

- реализует областные программы развития торговли;

- устанавливает порядок и условия осуществления торговой деятельности государственными предприятиями и учреждениями области;

- организует ярмарки сельскохозяйственной и пищевой продукции на территории области, а также на территориях иных субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территории которых такие ярмарки организуются.

2.8. В области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах:

- осуществляет охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и других водных животных, перечни которых утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- организует и регулирует промышленное, любительское и спортивное рыболовство, рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

- утверждает перечень рыбопромысловых участков, состав и порядок деятельности территориальных рыбохозяйственных советов;

- осуществляет распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства на территории области;

- осуществляет распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Российской Федерации;

- осуществляет распределение промышленных квот в пресноводных водных объектах на территории области.

2.9. Создает областной резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, областной запас материально-технических, продовольственных и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории области в части продовольствия, вещевого имущества и товаров первой необходимости.

2.10. Осуществляет в случаях, установленных законами области, контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления области.

2.11. Обеспечивает реализацию единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдение законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении Департаментом в соответствии с возложенными полномочиями регионального государственного контроля (надзора) на территории области.

2.12. Организует и проводит мониторинг эффективности регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности Департамента.

2.3. Для реализации установленных полномочий Департамент:

2.3.1. Принимает правовые акты по вопросам деятельности Департамента. Правовые акты Департамента не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу области, законам области, постановлениям Губернатора области, Правительства области.

Правовые акты Департамента, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения на территории области.

Департамент обеспечивает направление в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по области копий нормативных правовых актов, принятых Департаментом, а также официальных изданий, в которых они опубликованы, в прокуратуру области - копий нормативных правовых актов.

2.3.2. Осуществляет подготовку и согласование проектов законов области и иных нормативных правовых актов области по вопросам деятельности Департамента, в том числе долгосрочных целевых программ.

2.3.3. Осуществляет мониторинг законодательства по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента, обеспечивает своевременную подготовку проектов правовых актов области, принятие правовых актов Департамента в целях надлежащего правового регулирования.

2.3.4. Осуществляет мониторинг рынка продуктов, для индивидуализации которых используется наименование места происхождения товара, содержащее наименование области.

2.3.5. Рассматривает (согласовывает) проекты решений уполномоченного федерального органа исполнительной власти об образовании рыбохозяйственных заповедных зон, упразднении, изменении границ и режима хозяйственной и иной деятельности в рыбохозяйственных заповедных зонах.

2.3.6. Осуществляет сбор и обобщение материалов о решениях и заключенных Департаментом договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также о расторжении таких договоров для ведения государственного рыбохозяйственного реестра и направляет их в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства.

2.3.7. Организует и проводит конкурсы:

- на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов водных объектов, расположенных на территории области;

- на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в областной и муниципальной собственности;

- на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов водных объектов, расположенных на территории области.

2.3.8. Заключает договоры:

- о предоставлении рыбопромыслового участка;

- пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, в пределах полномочий, определенных федеральным законодательством;

- о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

2.3.9. Осуществляет подготовку предложений по федеральным долгосрочным целевым программам, по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента, для рассмотрения Правительством области и реализует указанные программы в соответствии с полномочиями органов исполнительной государственной власти области.

2.3.10. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Департамента в соответствии с действующим законодательством, а также размещение информации о государственных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) Департаментом, в Реестре государственных услуг области (функций области) и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) области.

Формирует систему информационного взаимодействия с общественностью по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, создает информационные системы и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации на русском языке.

2.3.11. В порядке, установленном действующим законодательством, осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений области.

2.3.12. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных государственных учреждениях.

2.3.13. Заключает в пределах своих полномочий соглашения с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления области в пределах осуществляемых полномочий.

2.3.14. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета, главного администратора (администратора) источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств областного бюджета в соответствии с законами области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2.3.15. В пределах своих полномочий участвует в организации и осуществлении мероприятий по международному, межрегиональному и межведомственному сотрудничеству.

2.3.16. Осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых Департаментом в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленной сфере деятельности Департамента.

2.3.17. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд области по вопросам деятельности Департамента.

2.3.18. Запрашивает и получает в установленном порядке необходимые сведения и материалы, связанные с деятельностью Департамента, в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделениях Правительства области, органах исполнительной государственной власти области, органах местного самоуправления области, организациях, у граждан.

2.3.19. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2.3.20. Осуществляет взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

2.3.21. Вносит предложения в установленном порядке по кандидатурам представителей в органы управления хозяйствующих субъектов, акции (доли, паи) которых находятся в областной собственности.

2.3.22. Создает совещательные, консультативные и экспертные органы (комиссии, советы, коллегии и др.).

2.3.23. Осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности территориальной межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, участвует в ее работе.

2.3.24. Представляет органу по управлению имуществом области информацию, необходимую для ведения реестра собственности области и осуществления контроля за эффективностью использования и сохранностью закрепленного за Департаментом имущества.

2.3.25. Осуществляет оперативный бухгалтерский учет результатов деятельности Департамента, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность.

2.3.26. Представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и иным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации, отчитывается о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

2.3.27. Обеспечивает выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противопожарной безопасности, охране труда и технике безопасности.

2.3.28. Осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

2.3.29. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.3.30. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

2.4. В пределах своей компетенции должностные лица Департамента составляют протоколы и рассматривают дела об административных правонарушениях.

2.5. Департамент проводит мероприятия по региональному государственному контролю (надзору) в установленной сфере деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и иными нормативными актами.

Должностные лица Департамента при осуществлении указанных мероприятий обладают полномочиями и соблюдают обязанности, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.3 Управление организационной, правовой и кадровой работы

Управление осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии со структурными подразделениями Департамента, Правительством области, иными органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными организациями и объединениями, гражданами по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

Основными задачами Управления являются:

1. правовое обеспечение деятельности Департамента по реализации полномочий, осуществляемых в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2. обеспечение успешного функционирования Департамента путем подбора, расстановки и подготовки кадров, способных эффективно решать вопросы, связанные с его деятельностью;

3. организация прохождения государственной гражданской службы в Департаменте;

Для достижения указанных задач Управление осуществляет следующие полномочия:

1. правовое обеспечение деятельности Департамента по реализации функций и полномочий Департамента, определенных в Положении о Департаменте;

2. проведение правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов, направленных для рассмотрения Губернатором области по вопросам компетенции Департамента и разработанных структурными подразделениями Департамента;

3. проведение антикоррупционной экспертизы проектов областных нормативных правовых актов, представляемых на подпись Губернатору области и на заседания Правительства области;

4. участие в подготовке и осуществление правовой экспертизы нормативных актов, вносимых на рассмотрение Губернатора области, Правительства области, Законодательного Собрания области, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

5. участие в подготовке проектов законов области для внесения их Губернатором области в порядке законодательной инициативы в Законодательное Собрание области;

6. участие в работе совещательных, консультативных и экспертных органов по подготовке предложений, направленных на совершенствование законодательства области;

7. осуществление правовой экспертизы соглашений и договоров;

8. подготовка по поручению Губернатора области предложений и замечаний по законопроектам Российской Федерации, направляемым для согласования в Департамент;

9. представление интересов Департамента в Законодательном Собрании области, в судах, а также в иных органах государственной власти и органах местного самоуправления при рассмотрении правовых вопросов;

10. подготовка по поручению начальника Департамента заключений и ответов на протесты прокуратуры, заключения Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области, обращения Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

11. подготовка заключений по поступающим в Департамент служебным документам, обращениям граждан и юридических лиц об их правовой обоснованности и законности требований;

12. участие в разработке и реализации федеральных и областных целевых программ развития агропромышленного комплекса;

14. осуществление мер, направленных на социальное развитие села по профессиональной подготовке, повышению квалификации и переквалификации кадров для различных отраслей сельского хозяйства:

- совершенствование работы по созданию действенного резерва руководителей из числа высококвалифицированных специалистов АПК;

- развитие системы целевой подготовки специалистов агропромышленного комплекса высшей и средней квалификации из числа сельской молодежи в образовательных учреждениях области;

15. реализация федеральных и областных законов и иных нормативных правовых актов о государственной гражданской службе;

16. формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы;

17. подготовка предложений о реализации положений Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе и внесение указанных предложений начальнику Департамента;

18. подготовка проектов актов Департамента, связанных с поступлением на гражданскую службу, её прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет и оформление соответствующих решений начальника Департамента;

19. организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы, аттестации и квалификационных экзаменов гражданских служащих;

20. формирование кадрового резерва Департамента, организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование; организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих;

21. организация работы по подготовке наградных материалов;

22. представление в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации годовых отчетов о движении кадров, о численности и уровне профессионального образования работников АПК, о подготовке руководителей и специалистов и трудоустройстве молодых специалистов;

23. организация оснащения служебных кабинетов мебелью, оргтехникой канцелярскими принадлежностями и другим необходимым имуществом;

24. организация автоматизации бухгалтерского, статистического и управленческого учета, отчетности, документооборота; разработка нового и адаптация заимствованного программного обеспечения; сопровождение программного обеспечения, поддержание нормативно-справочной базы, программ и технических средств в работоспособном состоянии; организация работы локальной сети;

25. организация работы приемной начальника Департамента;

26. организация областных мероприятий, проводимых Департаментом;

27. организация функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области по вопросам деятельности отдела;

28. организация прохождения и контроль за сроками исполнения входящих документов. Отправление исходящей корреспонденции Департамента по назначению;

29. сбор информации от органов управления сельским хозяйством муниципальных районов области оперативной отчетности по видам сельскохозяйственных работ, обобщение, анализ и своевременное ее доведение до начальника и структурных подразделений Департамента;

30. прием-передача факсограмм и другой служебной корреспонденции в органы государственной власти и местного самоуправления, организации области.

31. Комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;

32. предоставление информации о своей деятельности органам государственной статистики и иным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации. предоставление годового отчета деятельности отдела начальнику Департамента;

33. организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок, анализ содержания поступающих обращений, принятие мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан;

34. Оказание бесплатной юридической помощи гражданам по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.[1]

1.4 Организационная характеристика

Структура Департамента сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области.

Основная структура:

начальник департамента;

заместитель начальника;

заместитель начальника;

референт;

приемная начальника Департамента.

По своей структуре центр состоит из управлений:

управление организационной, правовой и кадровой работы;

управление финансов;

управление животноводства и племенного дела;

управление растениеводства и технической политики;

управление экономической политики;

управление продовольственных ресурсов;

управление торговли;

сектор фермерских, личных подсобных хозяйств и социального развития села.

Общая организационная структура Департамента представлена на рисунке 1.1

Рис.1.1 «Общая организационная структура Департамента сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области»



Структура отдельных управлений Департамента представлена на рисунке 1.2

Рис.1.2 «Структура отдельных управлений Департамента»

Проведем анализ посещаемости ресурса с помощью сайта http://2ip.ru/. Это требуется провести для того, чтобы узнать насколько тема актуальна.

Таблица 1.1

Таблица посещаемости сайта Департамента

Период	Посетителей	Просмотров страниц
За месяц:	2939	15336
За сутки:	102	295
За сегодня:	43	150

Как мы видим, пользователи (не в таком большом количестве как хотелось бы), но все, же прибывают на сайте, много пользователей просматривают страницы сайта в поисках актуальных для них новостей или каких-либо нормативных актов, чаще пользователи интересуются датами проведения сельскохозяйственных ярмарок, как в Вологде, так и в других районах Вологодской области.



1.5 Описание и анализ бизнес-процессов

Объект информатизации - Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области имеет два главных процесса, касающихся ведения своей деятельности: обеспечение деятельности Управлений приведенных выше в структуре Департамента и своевременное информирование о выходе новых проектах постановлениях, проектах распоряжениях, проектах программ и о прочих нормативно-правовых документах. Так же информировать жителей города и районов о времени проведения сельскохозяйственных ярмарок.

Вся необходимая информация публикуется на сайте Департамента и любой желающий может с ней ознакомиться

На рисунке 1.2 представлен функциональный блок процесса, отражающий как входные источники данных, ресурсы и управляющее воздействие, так и выходную информацию.

Рис.1.2 «Схема отображения процесса ввода и запроса информации»

В целом процесс поиска информации на сайте, пользователем состоит из нескольких составляющих. После выхода нормативного акта или другого документа многие клиенты обращаются непосредственно к сотруднику Департамента для получения всей необходимой информации. В свою очередь специалист должен разъяснить и довести до клиента суть документа. Что в свою очередь приводит к нагрузкам на персонал, ведь в день может звонить не один человек и даже не десять, а гораздо больше и у всех совершенно разные вопросы.

Данная схема была выполнена при помощи пакета Microsoft office Visio 2010.



1.6 Анализ бизнес-процессов

Процесс предоставления информации клиенту, как видно из его описания выше, достаточно не простой, нежели он может быть в случае его автоматизации. Так как физическая и эмоциональная нагрузка на специалиста очень большая.

Для этого у Департамента имеется собственный сайт, на котором публикуются все актуальные новости, нормативные акты и прочее. Пользователь, прейдя на такой крупный ресурс, сразу может не разобраться, как им пользоваться и где найти нужную информацию. А ведь все гораздо проще, для этого существует два вида поиска информации на сайте:

- стандартное поле поиска - это обычный поиск с полем ввода искомой информации по ее названию, номеру и так далее;

- расширенный поиск, где поиск уже будет более конкретный и детальный, в этом поиске пользователь сможет выбрать все необходимые критерии и сортировку по документам.

На рисунке 1.4 изображен стандартный поиск по сайту.

Рис 1.4 «Стандартный поиск по сайту»

Но данный поиск не пользуется большой популярностью, так как показывает все найденные материалы, что приводит к долгому процессу сортировки документов.

Разработка расширенного поиска, где будут включены все необходимые критерии поиска, и сортировка будет не стандартного вида как представлено на рисунке 1.5.

Рис. 1.5 «Стандартный расширенный поиск»

Весь процесс получения пользователем информации состоит из нескольких этапов:

выход какого-либо документа (нормативного акта);

процесс ввода данного документа в базу данных сайта;

ввод пользователем названия, номера, идентификатора этого документа;

обращение поискового алгоритма в базу данных;

вывод всей найденной информации.

В случае если пользователь не удовлетворен результатами поиска, он может выбрать один из нескольких критериев поиска непосредственно в расширенном поиске.

По окончании обращения за искомой информацией, если пользователь удовлетворен результатами в дальнейшем он обязательно вернется вновь на сайт Департамента сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области, где уже без труда сможет найти все свежие новости.

Таким образом, разработка расширенного поиска для сайта Департамента сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области позволит сократить нагрузку на персонал.



1.7 Описание и анализ состояния информатизации

Учреждение обладает достаточно высоким уровнем информатизации, так как программные средства и средства вычислительной техники и связи отвечают современным требованиям и условиям осуществления деятельности. Кроме того, структура программных средств представлена как приобретенными разработками и программными продуктами, так и собственными.

Средства вычислительной техники и связи представлены персональными компьютерами с тактовой частотой процессора 2.4 ГГц с оперативной памятью от 1 Гб и выше емкостью жесткого диска до 500 Гб.

Так же Департамент использует различное лицензионное программное обеспечение:

MS Windows SP3 Professional;

MS Office 2003;

Opera 11.50;

NetAgent.8.0.2134_KAVWKS6.6.0.4.1424;

K-Lite Codec Pack 6.9.0;

MS Windows Server 2003 R2 Standard Edition SP2;

Microsoft .NET Framework v2.0-4.x;

Microsoft Visual C++ 2005 Redistributable;

Aladdin Monitor 1.2a.

На сервере установлена операционная система MS Windows Server 2003 R2 Standard Edition SP2 так же для работы с сервером используются Oracle Database 10g Express Edition.

На сайте реализована интернет - приемная, где любой пользователь, заполнив соответствующие поля, может задать тот или иной вопрос.

Анализ состояния уровня информатизации показал, что организация располагает достаточными программно-вычислительными ресурсами для создания и внедрения расширенного поиска по сайту.

1.8 Обзор и анализ существующих проектных решений для аналогичных задач

Рынок готовых web модулей поиск по сайту много и большинство из них бесплатные версии, но наш движок joomla 1.5 (считается устаревшей версией) которая больше не имеет технической поддержки и модули под данную версию больше не создаются.

Рассмотрим те web модули, которые успешно используются:

RokAjaxSearch 2.2 RUS наиболее популярный компонент, который основан на ajax. Модуль RokAjaxSearch 2.2 RUS выполняет функцию поиска по сайту даже тогда, когда в браузере пользователя отключен обработчик JavaScript;

MijoSearch - компонент расширенного поиска по Вашему сайту. Это абсолютная альтернатива поисковой системы по сайту стандартному поисковику com_search Joomla 1.5, 2.5, 3.0, с расширенной фильтрацией по нескольким сторонним компонентам (расширениям). Поиск можно производить в отдельности или сразу во всех расширениях: Content, jDownloads, JEvents, K2, Listbingo, MijoPolls, MijoShop, Zoo. В зависимости от выбранного расширения в блоке сортировки показываются поля из соотвецтвующего компонента для произведения фильтрации по материалам определенного компонента;

Smart search module for Joomla - очень качественный поиск, имеет массу надстроек в том числе и расширенных, но подходит только версии joomla 2.5 и выше.

Все модули, рассмотренные выше, имеют стандартные критерии поиска и сортировку, например:

сначала новые;

сначала старые;

самые популярные;

по алфавиту;

раздел / категория.

Задача заключается в том, чтобы создать меню выбора проекты или действующие. Под проектами пользователь будет искать: проект постановления, проект распоряжения, проект программы, проект административного регламента, проект приказа, проект закона. Под действующими: постановления и приказы.

Разница заключается в том, что проекты - это те документы, которые еще не вступили в свою силу и опубликованы на сайте с целью ознакомления и внесения каких-либо изменений, а действующие - это документы, которые вступили в свою законную силу.

Таким образом, сравнительный анализ наиболее популярных web модулей «поиск по сайту», а также собственного продукта показал, что выгодней для Департамента сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области использовать собственную разработку, так как:

Во-первых, стоимость ее написания, а также затраты на ее сопровождение значительно ниже, нежели покупать готовый поиск у конкурентов, что в принципе будет не просто, так как движок устарел;

Во-вторых, наш расширенный поиск будет полностью удовлетворять заказчика, в нем буду реализованы уникальные критерии поиска, созданные именно под те виды документов, которые публикуются на сайте;

В-третьих, разработчик в любой момент может осуществить доработку компонентов в соответствии с меняющимися видами документов в кратчайшие сроки, без помощи сторонних организаций и за основную ставку заработной платы.



1.9 Постановка цели, задач для проектирования и выявление проблем в деятельности объекта информатизации

После исследования направлений деятельности учреждения, указав ее характеристики, рассмотрев основные бизнес-процессы, а так же определив условия для внедрения разрабатываемого web модуля, была выделена главная цель разработки. Разработчику необходимо создать расширенный поиск по сайту, для того что бы пользователь мог без труда найти всю искомую информацию, что в свою очередь приведет к снижению нагрузки на персонал.

Достижение данной цели обосновано рядом задач, необходимых для реализации:

Снижение информационной нагрузки специалистов путем частичной автоматизации получения необходимой информации пользователем, а также возможность предоставления информации в онлайн-режиме, что также позволяет специалисту сэкономить время;

Разработка модуля таким образом, чтобы всегда можно было выбрать необходимые критерии поиска;

Улучшение скорости поиска информации по сайту дабы привлечь пользователя своим удобством. Важно чтобы пользователь вернулся на сайт в следующий раз.

1.10 Выявление проблем в деятельности объекта

К одной из главных проблем многих государственных учреждений является техническая проблема. К ней относятся несвоевременное обновление парка персональных компьютеров, и программного обеспечения.

Так же можно выделить проблемы с уровнем квалификационной подготовки персонала, на данный момент в современном мире выходит большое число различных программных продуктов, и организации просто не успевают переобучить персонал. Так же к проблеме информатизации можно отнести плохую работоспособность поиска установленного на сайте.

Организационно-экономические проблемы:

Высокая загруженность специалистов, и, как следствие, сокращение эффективности работы;

Ухудшение финансово-экономических показателей;

Снижение удовлетворенности персонала работой и иными факторами.

Управленческие проблемы:

Проблема управления персоналом. Недостаточный уровень мотивации сотрудников к улучшению показателей;

Недостаточная развитость уровня корпоративной культуры;

Предвзятость управленческого персонала при подборе кадров и сохранении наиболее выдающихся сотрудников;

Проблема структуры - недостаточное количество персонала для выполнения необходимого объема работ;

1.11 Пути реализации и решения выявленных проблем

После выявления всех микропроблем, необходимо обдумать пути их решения и предложить различные варианты решения проблем.

Анализ выявленных проблем показал, что данные проблемы решаемы. Пути и методы разрешения были найдены методом их причинно-следственного анализа и включают следующие:

Применение современных информационных технологий при ведении деятельности (программы и системы консультирования клиентов, облегчающие нагрузку специалистов и т.д.).

Разработка методов мотивации сотрудников и их применение в организации.

Данные методы решения проблем возможно применить путем внедрения web модуля, для того что бы пользователь находил всю необходимую информацию на сайте Департамента. Таким образом, экономится время граждан на ожидание ответа специалиста, а также время самого специалиста.

Возможные пути решения проблем опираются на использование и применение информационных web технологий, а именно на написание и внедрение модуля расширенного поиска на сайте организации. Этот вариант решения возможен к применению посредством:

Приобретения готового проектного решения, имеющегося на рынке программных продуктов.

Адаптации (доработки) готового проектного решения на основе рыночных разработок.

Разработки нового проекта силами сторонней организации.

Разработки нового проекта силами сотрудников самой организации.

1.12 Пути и методы решения управленческих проблем

Выявленные управленческие проблемы, возможно, разрешить при применении следующих методов:

Привлечение в организацию молодых квалифицированных кадров.

Введение каких-либо поощрений для стимулирования сотрудников к работе.

Возможно создание отдельных консультационных отделов.

Таким образом, решение управленческих проблем позволит Департаменту улучшить показатели своей деятельности в целом и по отделам, повысить уровень лояльности персонала.

Также одним из решений существующих проблем процесса консультирования клиентов может быть доработка и оптимизация работы сайта для организации, например, обновление движка на более актуальную версию.

К сожалению, на данный момент сайт не удовлетворяет в полной мере требованиям организации, т.к.:

Используемая CMS joomla! 1.5 которая больше не имеет технической поддержки и актуальные модули для данной версии практически отсутствуют и не создаются;

частично информация, содержащаяся на сайте, представлена в виде скачиваемых файлов MSWord или в PDF форматах. В отдельных случаях, это затрудняет работу пользователя с сайтом, так как просмотр данного файла требует установленного пакета прикладных программ MSOffice;

Не достаточный функционал стандартного компонента поиска по сайту, что в свою очередь так же осложняет процесс поиска информации.

Исходя из всего выше сказанного, расширенный модуль поиска по сайту просто необходим Департаменту по таким причинам:

Полнотекстовый поиск с учётом синонимов, стоп-слов, с ранжированием результатов по релевантности, сортировкой по дате изменения;

Мощный язык запросов с возможностью логических запросов, поиска фраз, поиска по шаблону и похожести, управления весом слов в запросе;

Выпадающие подсказки в поле поиска для быстрого перехода к результатам поиска;

Исправление запросов, набранных в неправильной раскладке клавиатуры или с ошибками;

Возможность полностью изменить отображение поисковых форм и результатов поиска;

Возможность указать область поиска - поиск по критериям и возможность сортировки искомых файлов.



II. Технические этапы жизненного цикла проекта

2.1 Назначение системы. Содержательная характеристика задач

Проектируемый web компонент предназначен для автоматизации процесса получения информации пользователями сайта Департамента сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли Вологодской области.

В рамках дипломного проекта предполагается автоматизировать следующие бизнес процессы:

автоматизация получения необходимой информации пользователем

удобство и простота в использовании

информационная поддержка пользователей, а так же возможность поиска по критериям и сортировать полученные результаты.

Данный web модуль разрабатывается для удобного поиска всех необходимых документов, постановлений и других нормативных актов пользователем. Назначение модуля тесно связано с постановкой основной цели проектирования и выявлением задач, подлежащих автоматизации.